1. Autor: Juan Riera de Armas
C.I 20,428,234

2. Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación de
Venezuela 2005-2030 lo constituyó el diseño de estrategias
metodológicas ajustadas a la complejidad política, que significa
generar procesos amplios de consulta pública. Entre otras, es
Importante destacar, que gran parte de tales estrategias
inspiradas en perspectivas cualitativas, representan enfoques no
convencionales para la formulación de planes nacionales.
Abordar el tema de la participación en la formulación de
las políticas públicas de acuerdo con los principios establecidos
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(CRBV) y la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
(LOCTI), desde el punto de vista deontológico, significa que la
participación debe ser un proceso permanente de consulta,
debate y validación con los distintos actores que integran la
sociedad

3. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, se sustenta en
el marco legal que establece la CRBV en su artículo 110 y en la LOCTI en sus
artículos 11 al 19, de acuerdo a esa orientación, se recogió gran cantidad de
opiniones a diferentes actores pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (SNCTI), acerca de cómo la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación contribuyen con el desarrollo del país. Para ello, se definió un marco
de acción a 25 años, con la idea de recuperar la capacidad de soñar un mundo
mejor y posible, a partir de una ciencia, tecnología e innovación con y para la
gente.
Este plan producto de más de un año de consulta, marca el inicio para
la aplicación del enfoque participativo en la formulación de políticas públicas en
materia científico-tecnológica, cumpliendo con lo establecido en el marco legal
de la República Bolivariana de Venezuela. En ese sentido, el PNCTI trató de
captar la opinión de una amplia gama de diversos actores con respecto a las
ventajas y desventajas actuales del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (SNCTI) y sus visiones estratégicas para lograr el desarrollo
endógeno, sustentable y humano del país, con la finalidad de definir las líneas
de política que desde el presente permitirían actuar en función de las visiones
deseadas.

4. Para lograr este objetivo, se diseñaron un conjunto de
instrumentos para la recolección, procesamiento,
interpretación y análisis de la información, como
cuestionarios, matrices, mapas, guiones, etc.) para ser
coherentes con el diálogo de saberes, la inteligencia local y la
diversidad cultural de los pueblos, generando con ello un
diseño metodológico con un fuerte contenido filosófico y ético.
Como resultado de todo ese proceso, el día 18 de
octubre de 2005, se realizó en el auditorio de la Torre
Ministerial, el acto oficial de lanzamiento del documento Plan
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030:
Construyendo un futuro sustentable, lo cual cierra un ciclo,
para iniciar otro que consiste en la construcción de los
programas y proyectos que permitirán apuntalar cada uno de
los objetivos y metas estratégicas de nuestro plan.

5. Misión
El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación contribuirá con
hacer posible un desarrollo Endógeno, Sustentable y Humano a través del
incentivo y desarrollo de procesos de investigación, producción y
transferencia de conocimiento de calidad y pertinentes a los problemas y
demandas fundamentales que afectan actualmente a la sociedad venezolana
y los que potencialmente (mediano y largo plazos), pudieran impactar las
áreas económicas, sociales y culturales donde la ciencia, tecnología e
innovación desempeñan un rol fundamental.
Finalidad del Plan
Construir una cultura científico-tecnológica que oriente sus potencialidades y
capacidades hacia la transformación de la sociedad venezolana, a partir de la
configuración de valores y modelos de acción que la hagan pertinente,
integral, de producción colectiva, comprometida con la inclusión y la vida en
el planeta.

6. Visión Compartida
En el año 2030 Venezuela cuenta con una cultura científica transdisciplinaria
e incluyente, donde la población es social y culturalmente integrada, creativa
y solidaria, el bienestar es compartido por todos sus ciudadanos, se respeta
la naturaleza, se preservan los saberes populares, la diversidad de la cultura
propia y el conocimiento ancestral de sus pueblos indígenas y
afrodescendientes, en el marco de los valores de cooperación, inclusión y
soberanía nacional.
Objetivos Estratégicos
Promover la independencia científica tecnológica con la finalidad de alcanzar
mayores niveles de soberanía científico-técnica, necesarios para construir un
modelo endógeno de desarrollo ambientalmente sustentable para el país.
Desarrollar una ciencia y tecnología para la inclusión social, donde los
actores de la sociedad venezolana sean sujetos de acción en la formulación
de políticas públicas en ciencia y tecnología y partícipes de nuevo
pensamiento científico que se gesta en el país.
Generar mayores capacidades nacionales en ciencia, tecnología e
innovación referidas a la formación de talento, la creación y fortalecimiento de
infraestructura científica y al conjunto de plataformas tecnológicas requeridas
en nuestro país.

7. El desarrollo de las políticas públicas, considerando la
planificación como un proceso vivo e interdependiente de otros
procesos de gestión, debe contar con un instrumento que facilite su
seguimiento, acompañamiento y evaluación del impacto que genera
en la sociedad.
En tal sentido, se debe establecer una línea base de
indicadores para medir el impacto del nuevo modelo en la
transformación de una cultura científica y tecnológica, orientada a la
independencia, la inclusión social y el desarrollo de capacidades. El
agregado de tales indicadores conformaría la métrica para la
evaluación de las políticas públicas del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación 2005-2030, además de todos los estudios e
investigaciones cualitativas específicas, que sirven para evaluar los
cambios culturales que generen las políticas, entre otras: las
encuestas de Percepción Pública de la Ciencia con frecuencia
bianual, los estudios cualitativos con grupos focales para precisar
perfiles y necesidades específicas, agendas prospectivas para la
negociación de proyectos etc

8. Los desafíos implícitos en los objetivos y metas estratégicas del
Plan Nacional, cobran mayor sentido y posibilidad de realización con la
creación de la Misión Ciencia en febrero del año 2006, entre otras cosas por
lo que significa aplicar una figura de gestión tan novedosa como las misiones,
para dar un salto cualitativo en la forma de formular y administrar proyectos
científico-tecnológicos estratégicos para el país.
La interinstitucionalita, el diálogo de saberes, el humanismo
socialista y la incorporación de actores no tradicionales para pensar
proyectos y soluciones a los problemas más sentidos de la sociedad
venezolana, se corresponden con las metodologías de trabajo derivadas de
la experiencia de formulación del Plan. Por ello, La Misión Ciencia cristaliza
un proceso participativo y de voluntad política para alcanzar a través de la
ciencia y la tecnología el país y el mundo que queremos, que no es otro que
un mundo mejor

9. Principalmente, para generar una comunidad de afecto, que
basada en los valores de respeto a las diferencias, pensamiento
crítico y creatividad colectiva, pueda participar a través del
conocimiento científico y tecnológico en la construcción del proyecto
de país expresado en la CRBV. Básicamente, nos interesa que
nuestra comunidad virtual se convierta en un espacio de
comunicación para expresar ideas, recoger sugerencias y debatir
sobre políticas públicas de ciencia y tecnología para el desarrollo del
país, sin que ella sustituya el contacto “cara a cara” que esperamos
tener con la frecuencia que ameriten los procesos de contraloría
social para el seguimiento del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación.

10. Por esa razón, la filosofía de esta comunidad virtual,
consiste en presentar de manera abierta y sin ningún tipo de
restricciones todo su contenido, coherentes con el sentido público
que inspira nuestros principios de participación protagónica, en tal
sentido, la idea es que los actores ingresen a la comunidad con la
mayor libertad posible, especialmente dentro de cada una de sus
"ventanas" y espacios de contenido como el de la biblioteca, para
que se nutran y también aporten sus conocimientos dentro de este
proceso de construcción colectiva de la cultura científico-tecnológica
definida en el Plan Nacional. Es por ello entonces, que nuestra
comunidad virtual no es otra cosa que un medio para expresar
nuestras necesidades, críticas, generar foros, debates e intercambiar
experiencias con las distintas regiones del país y, ¿por qué no?, con
la región latinoamericana.

11. Articulo 110:
“El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología,
el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de
información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el
desarrollo económico, social y político del país, así como para la
seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de
esas actividades, el Estado destinará recursos suficientes y creará el
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología de acuerdo con la ley. El
sector privado deberá aportar recursos para los mismos. El Estado
garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que
deben regir las actividades de investigación científica, humanística y
tecnológica. La ley determinará los modos y medios para dar
cumplimiento a esta garantía.”

12. Objeto del Plan:
Artículo 11. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
es el instrumento de planificación y orientación de la gestión del
Ejecutivo Nacional, para establecer los lineamientos y políticas
nacionales en materia de ciencia, tecnología e innovación, así
como para la estimación de los recursos necesarios para su
ejecución.
Elaboración del Plan:
Artículo 12. El Ministerio de Ciencia y Tecnología elaborará el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación bajo los términos
que disponga la presente Ley y los reglamentos.
Objetivos del Plan:
Artículo 13. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
definirá los objetivos que en ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones, deberá alcanzar el sector público, en el ámbito
nacional, estadal, municipal y los que, mediante acuerdo, deban
cumplirse por el sector privado y las universidades, en función de
las necesidades previsibles y de los recursos disponibles.

13. Vigencia y contenido del Plan
Artículo 14. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación contendrá objetivos a ser alcanzados en el
corto, mediano y largo plazo, incluyendo las áreas
prioritarias de desarrollo. El Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación se orientará fundamentalmente
según las siguientes líneas de acción:
1. Investigación y desarrollo para mejorar la calidad de
vida.
2. Generación de conocimientos y fomento del talento
humano.
3. Fomento de la calidad e innovación productiva.
4. Fortalecimiento y articulación de redes de cooperación
científica e innovación tecnológica.
5. Innovación de la gestión pública y articulación social de
la ciencia y la tecnología.