2. 2
ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЙТИНГА
Сформированы
предпосылки для создания
единого объективного
инструмента оценки
результатов внедрения ДК
НПИ и мотивации
региональных властей на
внедрение лучших практик.
Таким инструментом
должен стать
Национальный
рейтинг инвестиционной
привлекательности
регионов РФ
Формируется законодат. база,
необходимо совершенствование
правоприменения
Нет единого механизма, позво-
ляющего сравнить регионы и
выявить лучшие практики
. 11 дорожных карт Национальной
предпринимательской инициативы (ДК
НПИ) утверждены Распоряжениями
Правительства РФ
. Разработан Региональный инвестици-
онный стандарт
. К 2015 году должна быть завершена
разработка ключевых нормативно-
правовых актов в рамках дорожных карт
. Недостаточно развиты инструменты
мотивации региональных властей на
внедрение изменений
. Мотивация региональных властей
возможна только при наличии единой
метрики, позволяющей сравнивать
регионы
. Существует множество статистических
и социологических рейтингов, измеряю-
щих:
социально-экономические показа-
тели регионов
условия ведения бизнеса
работу региональных властей
. Однако результаты рейтингов противо-
речивы, несопоставимы, и их региональ-
ный охват ограничен
. Нет системы выявления, оценки и
механизма трансляции обоснованных
лучших региональных практик
3. Выявить лучшие
практики
Мотивировать органы
власти в регионах
Оценить условия
ведения бизнеса
Приток инвестиций в регион
Стимулирование «лучших» регионов,
повышение бюджетной самостоятельности
субъектов РФ
Качественное внедрение в регионах
Регионального инвестиционного
стандарта и Дорожных карт НПИ
ЗАДАЧИ
КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕЙТИНГА
ЦЕЛЬ ИЗМЕРЕНИЕ УСИЛИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ИНВЕСТИЦИОННОГО И ДЕЛОВОГО КЛИМАТА РЕГИОНОВ
3
4. СТРУКТУРА РЕЙТИНГА: НАПРАВЛЕНИЯ И ФАКТОРЫ
Предмет
рейтинга
Направ-
ления
А1 Эффективность процедур
регистрации предприятий
А2 Эффективность процедур
по выдаче разрешений на
строительство
А3 Эффективность процедур
по регистрации прав соб-
ственности
А4 Эффективность процедур
по выдаче прочих разреше-
ний и лицензий
А5 Эффективность процедур
по подключению электро-
энерги
В1 Эффективность институтов,
обеспечивающих защищен-
ность бизнеса
В2 Обоснованность проверок
в отношении бизнеса
В3 Степень прозрачности ве-
дения бизнеса
В4 Эффективность работы
организационных механизмов
поддержки бизнеса
В5 Качество информационной
поддержки инвесторов и
бизнеса
С1 Качество и доступность
физическое инфраструктуры
С2 Качество и доступность
бизнес-инфраструктуры
С3 Качество территориального
планирования
С4 Доступность земельных ресур-
сов
С5 Качество и доступность финан-
совой поддержки
С6 Качество и доступность
трудовых ресурсов
D1 Уровень развития малого пред-
принимательства в субъекте РФ
D2 Качество организационной,
инфраструктурной и информацион-
ной поддержки малого предприни-
мательства
D3 Эффективность нефинансовой
поддержки малого предпринима-
тельства
D4 Эффективность финансовой
поддержки малого предпринима-
тельства
А В С D
Регуляторная среда
(качество
предоставления
госуслуг)
Институциональная
среда (эффективность
институтов для
бизнеса)
Доступность
ресурсов и качество
инфраструктуры
для бизнеса
Эффективность
поддержки малого
предпринимательства
ФАКТОРЫ4
5. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЙТИНГА ПОКРЫВАЮТ БОЛЬШИНСТВО ФАКТОРОВ,
ВЛИЯЮЩИХ НА ДЕЛОВОЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ
Улучшение делового и инвестиционного климата в регионе
АСПЕКТЫ УЛУЧШЕНИЯ КЛИМАТА ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УЛУЧШЕНИЕ КЛИМАТА
Инфраструктура
Физическая и инженер-
ная инфраструктура
Бизнес-
инфраструктура
Транспортная
Инженерная (электричество, водоснабжение и т.п.)
Телекоммуникационная
Бизнес-инкубаторы, технопарки , индустриальные парки и т.п.
Деловые ассоциации
Офисная и промышленная недвижимость
Гостиницы, отели
Площадки для выставок и конференций
5
6. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЙТИНГА ПОКРЫВАЮТ БОЛЬШИНСТВО ФАКТОРОВ,
ВЛИЯЮЩИХ НА ДЕЛОВОЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ
Улучшение делового и инвестиционного климата в регионе
АСПЕКТЫ УЛУЧШЕНИЯ КЛИМАТА ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УЛУЧШЕНИЕ КЛИМАТА
Ресурсы
и рынок
Трудовые
Финансовые
Прочие
Стимулирование спроса
Качество рабочей силы
Количество рабочей силы
Кредиты
Налоговые льготы
Гарантии
Субсидии
Земельные ресурсы
Информационные ресурсы
Доступ к государственным закупкам
Доступ к закупкам гос. предприятий
Поддержка экспорта
6
7. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЙТИНГА ПОКРЫВАЮТ БОЛЬШИНСТВО ФАКТОРОВ,
ВЛИЯЮЩИХ НА ДЕЛОВОЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ
Улучшение делового и инвестиционного климата в регионе
АСПЕКТЫ УЛУЧШЕНИЯ КЛИМАТА ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УЛУЧШЕНИЕ КЛИМАТА
Канал обратной связи
"Одно окно"
Получение лицензий
Получение разрешений
Регистрация предприятий
Уровень коррупции
Проверки и контроль со стороны ОИВ
Закрытие предприятий
Нормативно-правовые акты, направленные на поддержку бизнеса
Нормативно-правовые акты, направленные на привлечение инвести-
ций
Регуляторная
среда
Взаимодействие с
органами исполнительной
власти
Нормативная база
7
8. Переход от собранных
исходных данных к показателям1этап
дней
МЕТОДИКА АГРЕГИРОВАНИЯ: ПРЕОБРАЗОВАНИЕ
ИСХОДНЫХ ДАННЫХ В ИНДЕКС
Расчет взвешенного
среднего2этап
• Исключение выбросов в исходных данных
• Расчет показателей по формулам
• Восстановление пропущенных данных
• Изменение шкалы с учетом плотности
• Приведение всех показателей к единой шкале
• Определение весов показателей, факторов и направлений
• Расчет взвешенного среднего
Исходные
данные Показатели Факторы Направления
Индексы
регионов
и рейтинг
Аналитика
Исходные
данные
Данные в
натуральном
выражении
(дни, руб., и
т.д.)
Показатель 1,1
Показатель 1,k
...
Представление
исходных дан-
ных в единой
шкале для всех
показателей
(0-100)
Фактор 1
...
...
Фактор m
Регуляторная
среда
Институци-
ональная среда
Доступность
ресурсов и кач-во
инфраструктуры
Эффективность
поддержки мало-
го предпр-ва
Агрегированный
показатель по
каждому реги-
ону
Индекс
региона 1
....
Индекс
региона n
Аналитическое
представление
Рейтинг регионов
8