Aula 7 gestão ambiental empresarial

05/11/2016 Professor: Msc. Alex Santiago Nina 1
ALEX SANTIAGO NINA
Geólogo (UFPA-2013)
Mestre em Gestão de Recursos Naturais
e Desenvolvimento Local na Amazônia
GESTÃO AMBIENTAL
EMPRESARIAL

NOVA ATITUDE
A solução dos problemas ambientais, ou sua minimização, exige uma nova atitudes dos empresários e administradores,
que devem passar a adotar concepções administrativas que considerem o meio ambiente em suas decisões

Historicamente, as empresas têm sido apontadas como “grandes vilãs” da
crise ecológica
A mudança de atitude não consiste em adotar as empresas como novos
“heróis” para solucionar tal crise
Mas sim reconhecer que as empresas devem deixar de ser problemas e
passar a fazer parte das soluções
Se não houvessem pressões da sociedade e medidas governamentais, não se
observaria o crescente envolvimento das empresas em matéria ambiental
De início deve-se reconhecer que empresas que não
investem em preservação ambiental reduzem seus
custos e obtêm vantagens competitivas
Dai a necessidade de pressões do governo, da sociedade
e do mercado

Pressões do governo: ocorre através de leis mais abrangentes e rigorosas, bem como da fiscalização. Deve-se incluir também
os compromissos assumidos pelos países em tratados internacionais
Uma prática comum é o dumping ambiental: aproveitar a legislação mais “frouxa” num país para obter vantagens
competitivas em países com legislação mais “rígida”
O Meio Ambiente deve ser visto como um Investimento e
não como um Passivo.
- Previne riscos que podem comprometer os lucros da
empresa
- Alcança um mercado consumidor mais exigente

Pressões da sociedade civil: através de mecanismos de democracia participativa, denúncias e consumo consciente
Disque Denúncia do Rio de Janeiro

Pressões do mercado: através de iniciativas voluntárias, como índices sustentáveis em bolsas de valores e selos
ambientais
Bovespa

Pressões do mercado: o que relaciona-se também com uma maior exigência por parte do consumidor

Associa-se a sociedade pós materialista

A pobreza muitas vezes é vista grande ameaça à saúde humana e ao meio ambiente.
Pessoas que passam fome não podem se dar ao “luxo” de se preocupar com a qualidade e a sustentabilidade.
Essas pessoas também geralmente não possuem acesso ao conhecimento e nem a tecnologias que degradam menos o
meio ambiente
Além disso, geralmente tem muito filhos, como uma forma de segurança econômica: as crianças ajudam a buscar
suprimentos (madeira, água potável), cuidas das plantações, das criações, trabalhar e pedir esmolas.

Em 6 de março de 1983
Criado em 1986 Criado em 2015Criado em 2012

Programa lançado pela ONU em 2005
Iniciativas voluntárias: Iniciativa de Instituições Financeiras PNUMA, conta com a adesão de mais de uma centena de
bancos e seguradoras, que se comprometem com a aplicação do princípio da precaução e respeito a legislação nacional e
local, bem como acordo internacionais, independente de terem sido ratificados pelo país onde atua
O setor de seguros tem exercido pressão para que as empresas melhorem
seus desempenhos ambientais, uma vez que os sinistros ambientais
podem atingir proporções vultuosas.

Características das empresas sustentáveis
- Satisfazem as necessidade atuais usando recursos de modo sustentável
- Mantêm um equilíbrio em relação ao meio ambiente natural, com base em tecnologias limpas, reuso, reciclagem ou
renovação de recursos
- Restauram qualquer dano por eles causados
- Contribuem para solucionar problemas sociais em ver de exacerbá-los
- Geram renda suficiente para se sustentar

Analogia Sistema Ecológico vs. Empresariais

Sistemas Ecológicos
Os estágios iniciais são
imaturos e ineficientes:
gastam bastante energia
para o crescimento da
comunidade biológica,
uma vez que ainda não há
um solo estável.
Os estágios finais (pós-clímax)
são maduros e eficiente: o solo
já se estabilizou e já contem a
erosão, possibilitando a fixação
de organismo mais complexos.
A energia é constantemente
reciclada de forma mais
eficiente

Sistemas Empresariais
Nos estágios iniciais
(industriais), os mercados
utilizam os recursos e energia
de forma ineficiente, uma vez
que ainda não há uma cultura
nem uma capacitação técnica
ecológica. A energia é
destinada ao crescimento
econômico.
Os estágios finais (pós-clímax),
os mercados utilizariam os
recursos e energia de forma
mais eficiente, uma vez que
mudanças culturais e técnicas
já ocorreram. A energia é
destinada ao desenvolvimento
sustentável
Atualmente nossa sociedade ainda está
num estágio industrial, mas em vias de
mudança para um estágio sustentável

Abordagens da Gestão Ambiental Empresarial
1. Controle da Poluição
2. Prevenção da Poluição
3. Abordagem estratégica
Seus limites não são rígidos e nem nítidos

1. Controle da Poluição
Preocupação básica: comprimento da legislação e respostas às pressões da comunidade
Postura típica: Reativa
Ações típicas: localizadas e pouco articuladas entre si, visa soluções pontuais
- Tecnologias de remediação (corretivas) – visa resolver um problema ambiental que já ocorreu
- Tecnologia end-of-pipe – visa tratar a poluição de resultante de um processo de produção antes que
seja lançada ao meio ambiente
- Não agregam valor ao produto e os custos tendem ao aumentar a medida que as exigências se tornam
mais rigorosas, sendo repassados aos consumidores
Percepção da empresa: custo adicional
Envolvimento da alta administração: esporádico
Áreas envolvidas: apenas a área ambiental geradora de poluição

2. Prevenção da Poluição
Preocupação básica: uso eficiente dos insumos
Postura típica: Proativa (mas também não abre mão da Reativa)
Ações típicas: Atua sobre os processos produtivos, visando uma produção mais eficiente
- Preventiva – visa eliminar os rejeitos na fonte, antes que sejam produzidos e lançados ao meio ambiente
- Substituição de Insumos, contribui para redução dos custos
- Uso de tecnologias limpas
Percepção da empresa: redução de custo e aumento da produtividade
Envolvimento da alta administração: periódico
Áreas envolvidas: crescente envolvimento de outras áreas como produção, compras, desenvolvimento de produto e
marketing

Tecnologias End-of-pipe
e Preventiva
END-OF-PIPE
TECNOLOGIA PREVENTIVA
A prevenção da poluição não elimina
completamente a abordagem do
controle, mas reduz a sua necessidade
Input Output

3. Abordagem Estratégica
Preocupação básica: competitividade
Postura típica: Proativa
Ações típicas: Atua sobre os processos produtivos, visando uma produção mais eficiente
- Corretivas, preventivas e antecipatórias
- Antecipação de problemas e captura de oportunidades utilizando soluções de médio e longo prazo
- Uso de tecnologias limpas
Percepção da empresa: vantagens competitivas
Envolvimento da alta administração: permanente e sistemático
Áreas envolvidas: atividades ambientais disseminadas pela organização; ampliação das ações ambientais para a cadeia
de suprimento

Diferença semântica
Ambiente
(Gestão Empresarial)
Ambiente
(Ciências Ambientais)

Outra diferença...
Eficácia operacional Eficácia estratégica
Visa melhor desempenho em relação às empresas
concorrentes
Visa apenas atender a legislação
Não há vantagem competitiva, pois as concorrentes
estarão igualmente obrigadas a atender a mesma
legislação
Não é suficiente para manter um desempenho superior
prolongado devido à rápida difusão das melhores
práticas entre os concorrentes e à convergência
competitiva decorrente de prática com benchmarking e
terceirização
Visa atingir o ambiente empresarial para obter
vantagem competitiva
Não busca copiar, mas sim desenvolver atividades
diferentes dos concorrentes
Trata sistematicamente as questões ambientais para
proporcionar valores reconhecidos no ambiente
empresarial
Visa alcançar efeito não só na empresa, mas em toda
cadeia de suprimento

Abordagem Estratégia
– envolve toda cadeia
de suprimento
END-OF-PIPE
TECNOLOGIA PREVENTIVA

A Gestão Ambiental Estratégica pode proporcionar os
seguintes benefícios
a) Melhoria da imagem institucional
b) Renovação do portifólio de produtos
c) Produtividade aumentada
d) Maior comprometimento dos funcionários e melhores relações de trabalhos
e) Criatividade e abertura para novos desafios
f) Melhores relações com autoridades públicas, comunidade e grupos ambientais ativistas
g) Acesso assegurado aos mercados externos; e
h) Maior facilidade para cumprir os padrões ambientais

Maquiagem ou Lavagem Verde: Cuidado!
- Empresas que se apropriam indevidamente do discurso
ambiental
- Mascarar ações que degradam o meio ambiente com
programas ambientais de fachada e publicidade

Comparação
FASES GESTÃO DE QUALIDADE (ISO 9000) GESTÃO AMBIENTAL (ISO 14000)
1ª FASE
Abordagem inspecionista: a qualidade é vista
como um problema a ser resolvido por meio de
inspeções já elaboradas; uma abordagem de
carácter corretivo que não questiona os
processos de produção
Abordagem corretiva: exigências da legislação
ambiental vistas como um problema a ser
resolvido pelos órgãos técnicos, focados nos
efeitos e não nas causas da poluição
2ª FASE
Abordagem prevencionista (ampliada): controle
estatístico da qualidade, sendo entendida como
um problema a ser resolvido durante todos os
processos produtivos e com a participação de
todos da empresa
Abordagem preventiva: problemas ambientais
são vistos como meio para aumentar a
produtividade da empresa, sendo necessário
rever processos para redução na fonte, reuso e
reciclagem
3ª FASE
Abordagem Competitiva: a qualidade passa a ser
entendida por suas dimensões estratégicas
Abordagem Competitiva: as questões ambientais
passam a ser vistas do ponto de vista estratégico,
possibilitando vantagens competitivas

MODELOS DE GESTÃO AMBIENTAL
Para implementar qualquer abordagem de maneira
eficiente, a empresa deve realizar diversas atividades
administrativas e operacionais orientadas por concepções
mentais, explícitas ou não, configurando um modelo de
gestão ambiental.
Modelos: são construções conceituais que orientam as
atividades administrativas e operacionais para alcançar
objetivos específicos
As empresas podem criar seus próprios modelos de gestão
ambiental ou se valer dos diversos modelos genéricos ou
específicos
Modelo de Gestão Ambiental Portuária

Exemplos de Modelos
1. Administração de Qualidade Ambiental Total (TQEM)
2. Produção Mais Limpa (P+L)
3. Ecoeficiência
4. Projeto para o meio ambiente
5. Modelos Inspirados na Natureza

1. Administração de Qualidade Ambiental Total (TQEM)
- Criado na década de 1990 pelo Global Environmental Management Initiative (GEMI)
- É uma ampliação do modelo de Administração da Qualidade Total (TQM)
Administração de Qualidade
Total (TQM)
Qualidade como dimensão estratégica
Liderança da alta administração
Foco no cliente
Abordagem por processo
Participação de todos os níveis
Melhoria contínua
Meta: defeito zero
Administração de Qualidade
Ambiental Total (TQEM)
Meio ambiente como dimensão estratégica
Liderança da alta administração
Foco no cliente
Abordagem por processo
Participação de todos os níveis
Melhoria contínua
Meta: resíduo (ou poluição) zero
TQM rejeita a ideia de
níveis de qualidade
fixos, tais como níveis
aceitáveis de defeito

Uma ação típica da TQEM é a eliminação das causas dos problemas ambientais nas atividades de rotina
Impressão frente e costa
Caneca de plástico
personalizada

Para o TQEM, existem quatro tipos de custos ambientais:
1. Custos de prevenção: visa evitar problemas ambientais futuros
Ex: Identificar as causas dos problemas ambientai; treinar pessoal, instruir fornecedores; substituir materiais
tóxicos
2. Custos de avaliação: visa verificar a situação da organização quanto ao cumprimento das normas legais e dos
requisitos subscritos voluntariamente, bem como das metas e dos objetivos estabelecidos pela administração da
empresa.
Ex: realização de inspeções, testes, auditorias e certificações.
3. Custos de falhas internas: visa o controle e a reparação dos impactos ambientais adversos que ocorrem no
ambiente interno da empresa
Ex: desperdício de materiais e energia; coleta, tratamento e segregação de resíduos; tratamento de água e
emissões atmosféricas; recuperação de áreas degradadas da própria empresa.
4. Custos de falhas externas: visa o controle, a reparação e a mitigação de impactos produzidos fora da empresa.
Ex: ressarcimento de danos ambientais a terceiros; recuperação de áreas degradadas de terceiros; taxas,
impostos e multas ambientais; programas compensatórios em comunidades afetadas por degradação ambiental

2. Produção Mais Limpa (P+L)
- Desenvolvida pelo PNUMA (Programa de Meio Ambiente da ONU), juntamente com a
Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial
- Estabelece uma hierarquia de prioridades de acordo com a seguinte sequência:
prevenção, redução, reuso e reciclagem, tratamento com recuperação de materiais e
energia e disposição final.
- Mais de 50 países possuem Centros Nacionais de Produção Mais Limpa, que difundem
práticas de P+L auxiliando as empresas a realizar projetos de prevenção da poluição,
capacitando pessoal, difundindo informações e estabelecendo mecanismos de
cooperação.
- No Brasil é coordenada pelo Centro Nacional de Tecnologias Limpas do SENAI do Rio
Grande so Sul

Nível 1: Redução na Fonte
Modificações em Produtos: revisão da especificações e
melhorar na manufaturabilidade para reduzir a
produção de resíduos
Modificações nos Processos: visam reduzir perdas na
produção por meio de boas práticas operacionais,
substituição de materiais e mudanças tecnológicas
Nível 2: Reciclagem Interna – feita pela própria
empresa
Nível 3
- Reciclagem externa: feita por terceiros (os resíduos
são vendidos ou doados)
- Ciclos biogênicos: quando os resíduos não podem
ser utilizados nem por terceiros eles devem ser
assimilados pelo meio ambiente considerando tais
ciclos. Ex: compostagem
Níveis de P+L
Consiste num programa
de capacitação
profissional

- Introduzido pelo World Business Council for Sustainable Development
(WBCSD)
Eficiência ambiental = Valor do Produto
Influência Ambiental
O valor do Produto pode ser expresso: 1) em termos monetários (receitas,
lucros, etc.); ou 2) em quantidades físicas (toneladas, unidades, etc.)
As influências podem ser medias em quantidade total de energia ou de
materiais usados para produzir e entregar os produtos ou serviços.
Quanto maior a relação, maior é a eficiência
3. Ecoeficiência

Também denominado de Ecodesign
Visa integrar um conjunto de atividades e disciplinas que historicamente eram tratadas separadamente, tanto em
termos operacionais quanto estratégicos, como saúde e segurança dos trabalhadores e consumidores, conservação
de recursos, prevenção de acidentes e gestão de resíduos.
A ideia básica é atacar os problemas ambientais na fase de projeto, procurando solucioná-los antes que eles surjam
Podem adquirir caráter específico, de onde deriva o conceito de Design for X (DfX), em que X pode ser substituído
por outras letras referentes ao que se quer obter em termos ambientais, por exemplo:
- DfA (A de assembly) – visa a montagem de produtos
- DfM (M de manufacturability) – visa o processo de fabricação
- DfS (S de serviceability) – visa os serviços de instalação do produto e sua manutenção
Por outro lado, as abordagens DfX normalmente são criticadas por atender apenas a um critério ambiental
específico ao invés de integrar diversos critérios
4. Projeto para o Meio Ambiente (Design for Environment – DfE)
ou Ecodesign

Tem como objetivo copiar os ciclos biogeoquímcos (fechados), mesmo que se reconheça que os ciclos industriais
são abertos, de modo sempre haverá necessidade de extrações adicionais de recursos para manter o nível de
produção.
Modelos inspirados na natureza

Um conjunto de empresas poderia formar uma comunidade empresarial na qual os resíduos de produção de certas
empresas seriam insumos para outras. Exemplo: Parque Industrial de Kalundborg (Dinamarca)
O temo “simbiose industrial” tem sido
usado para casos como o de
Kalundborg. Alguns pontos devem ser
ressaltados:
1. As unidades deste parque se
formaram ao longo de décadas de
modo espontâneo
2. Ocorreu uma integrações parciais do
tipo dois a dois – o rejeito de uma
empresa poderia ser usado como
insumo por outra

Existem, no entanto, obstáculos para o desenvolvimento de modelos de simbiose industrial:
1. Nem sempre se consegue aproveitar os resíduos em um local próximo
2. Nem sempre é viável economicamente
3. Depende da concentração de unidades produtivas de setores diferentes para que os resíduos de uma sirvam
para outra
4. A possibilidade de sucesso é menor para distritos relacionados a um tipo de produto (calçadista, moveleiros,
cerâmicos, têxteis, metalúrgicos, etc.) – pois seus resíduos são os mesmos.
5. Atrair para estes distritos empresas de outros setores pode ser economicamente e ambientalmente
desvantajoso, caso estas empresas necessitem de outros insumos em grande quantidade que precisam ser
transportados por longas distâncias ou o produto final tenham que ser transportado até mercados
consumidores distantes
6. Nestes casos modelos aplicados à empresas individuais (como P+L e TQEM) são mais adequados
7. Já os modelos de planejamento antes da implantação (como o DfX) podem ser úteis para projetar sistemas
produtivos integrados

Conjunto de atividades administrativas e operacionais inter-relacionadas para abordar os problemas ambientais
≠ Atividade isolada
Um SGA requer a formulação de diretrizes, definição de objetivos, coordenação de atividades e avaliação de
resultados
Necessidade do envolvimento de diferentes segmentos da empresa para tratar de questões ambientais de modo
integrado
A empresa pode criar seu próprio SGA ou adotar um modelo genérico proposto por outra entidade
Pode ser considerado uma espécie de acordo privado unilateral
Deve contribuir para que a empresa atue conforme a legislação e promova melhorias que a levem gradualmente a
superar as exigências legais.
Sistema de Gestão Ambiental (SGA)

A International Chamber of Commerce (ICC), uma entidade não governamental dedicada ao comércio internacional,
propôs um modelo de SGA e de auditoria ambiental de adesão voluntária em resposta às preocupações com o
efeito das questões ambientais sobre a competividade das empresas no mercado internacional.
O SGA objetiva:
- Assegurar a conformidade com as leis locais, regionais, nacionais e internacionais
- Estabelecer políticas internas e procedimentos para que a organização alcance os objetivos ambientais propostos
- Identificar e administrar os riscos empresariais resultantes dos riscos ambientais
- Identificar o nível de recursos e de pessoal apropriado aos riscos e aos objetivos ambientais, garantindo sua
disponibilidade quando e onde forem necessários
O Sistema proposto pela Câmara de Comércio Internacional

O SGA proposto pela ICC segue o ciclo administrativo abaixo:
Organização
- Organização da
gestão
- Estrutura
organizacional.
- Delineamento de
papeis
- Níveis de
autoridade e
responsabilidade
Planejamento
- Políticas e
procedimentos.
- Acompanhamento
de
regulamentação e
da sua influência
sobre os
departamentos da
empresa.
- Processo de
planejamento:
objetivos e metas;
alocação de
recursos.
Implementação
- Gerenciamento
dos
comportamentos
- Avaliação e gestão
de riscos
- Revisão de
projetos e
programas
ambientais
- Motivação e
delegação
Controle
- Gestão do sistema
de informação
- Mensuração dos
resultados
- Diagnóstico dos
problemas
- Auditoria
ambiental
- Ações corretivas

Normas voluntárias sobre SGA começaram a ser elaboradas de modo mais intenso a partir de meados da década de
1990. Devido aos seguintes fatores:
- Crescimento vigoroso da legislação ambiental
- Influência de ONGs que atuam nas áreas de meio ambiente e correlatas
- Aumento do contingente de consumidores responsáveis, ou consumidores verdes
- Intensificação dos processos de abertura comercial
- Restrições à criação de barreiras técnicas para proteger mercados dentro da lógica da globalização
A primeira norma sobre SGA foi a BS 7750, criada pelo British Standards Institute (BSI), em 1992 e baseava-se no
ciclo PDCA.
Esta norma estimulou a produção de outras sobre SGA por órgãos de normalização de vários países e por fim a
criação de normas internacionais (família ISO 14000).
NORMAS INTERNACIONAIS SOBRE GESTÃO AMBIENTAL

- O desenvolvimento de uma norma internacional pela ISO é feito mediante estágios sucessivos, começando por um
item de trabalho preliminar e terminado com a sua publicação.
- O consenso na ISO não é a aprovação por maioria de votos e nem por unanimidade, mas a ausência de oposição
sustentada no debate sobre a matéria em pauta
Por este motivo, elas não representam barreiras técnicas ao comércio
A FAMÍLIA DE NORMAS ISO 14000
Estágio Nome do produto ou documento resultante do estágio (product name) Sigla em inglês
Preliminar Item de trabalho preliminar – projeto (Preliminary Wrok item – Project) PWI
Proposta Proposta de novo item NP
Preparatório Rascunho de Trabalho (Working Draft) WO
Comitê Rascunho de Comitê (Commitee Draft) CD
Consulta Rascunho de Norma Internacional (Draft International Standard) DIS
Aprovação Rascunho Final de Norma Internacional (Final Draft International Standard) FDIS
Publicação Norma Internacional (International Standard) IS

Comunicação ambiental
- ISO 14064:2006
Rotulagem Ambiental
- ISO 14020:2000
- ISO 14021:1999
- ISO 14024:1999
Sistema de Gestão Ambiental
- ISO 14001:2004
- ISO 14004:2005
Avaliação do ciclo de vida
- ISO 14040:2006
- ISO 14044:2006
Auditoria ambiental
- ISO 19011
Avaliação do Desempenho Ambiental
- ISO 14031:1999
Avaliação Ambiental de locais e organizações
- ISO 14015:2001

As normas da família ISO 14000 começaram a ser elaboradas em 1993 pelo Comitê Técnico 207 (TC 207), seus
subcomitês e grupos de trabalho, donde cada um é independente e administrado por um entidade nacional
membro da ISO.
Subcomitê Área Técnica
País do órgão de
normalização
Normas publicadas
SC 1 Sistema de Gestão Ambiental Reino Unido
ISO 14001:2004
ISO 14004:2004
ISO 14063:2006
SC2 Auditoria Ambiental Países Baixos
ISO 19011:2002
ISO 14015:2001
SC3 Rotulagem Ambiental Austrália
ISO 14020:2000
ISO 14021:1999
ISO 14024:1999
SC 4 Avaliação do Desempenho Ambiental Estados Unidos ISO 14031:1999
SC 5 Avaliação do Ciclo de Vida França
ISO 14040:2006
ISO 14044:2006
SC 7 Gestão de gás de efeito estufa Canadá ISO 14064:2006

• Estabelecer, documentar, implementar, manter e continuamente melhorar um SGA
• Estabelecer uma política ambiental apropriada
• Identificar os aspectos ambientais de suas atividades, produtos e serviços, passados, existentes ou planejados,
pra determinar o impactos ambientais significativos
• Identificar prioridades e estabelecer objetivos e metas ambientais apropriados
• Estabelecer uma estrutura e programas pra implementar a política e atingir objetivos e metas
• Ser capaz de se adaptar às mudanças de circunstâncias
Requisitos Gerais do SGA (NBR ISO 14001:2004)
A amplitude da documentação e a quantidade de recursos alocados dependem do porte e
da natureza da atividade da organização.
Essa flexibilidade derruba o argumento de que a norma só é viável para grandes empresas
devido ao elevado grau de formalismo exigido.
Se a empresa é grande, o estabelecimento de um SGA é mais complexo.

• Ser apropriada à natureza, à escala e aos impactos ambientais de suas atividades, produtos e serviços
• Incluir um comprometimento com a melhoria continua e com a prevenção da poluição
• Incluir um comprometimento com o atendimento ao requisito legais aplicáveis e outros subscritos que se
relacionem com seus aspectos ambientais
• Fornecer uma estrutura para o estabelecimento e a analise dos objetivos e metas ambientais
• Ser documentada, implementada e mantida
• Ser comunicada a todos que trabalham na organização ou que atuem em seus nomes
• Ser disponível para o público
• Se apresentar na forma de uma declaração não muito longa para facilitar sua divulgação
• Não ser redigita de moda a transmitir uma mensagem genérica a ponto de valer para qualquer tipo de
organização.
A Política Ambiental deve:

São definidos como elementos das atividades, produtos ou serviços de uma organização que podem interagir com o
meio ambiente
Aspecto ambiental causa
Impacto ambiental efeito
A organização de identificar os aspectos significativos – isso impede que a organização selecione aspectos
associados q impactos insginificates só pra mostrar que está fazendo alguma coisa
Diferentemente da ISO 14000, outros SGA (como o EMAS, da comunidade europeia), exigem a distinção entre:
Aspectos direto: associados à atividades na quais a organização detêm controle total da gestão
Aspectos indiretos: associados à atividades não quais a organização não detêm controle total da gestão
Aspectos ambientais

Exemplos de aspectos e impactos ambientais

A ISO 14004 recomenda que a organização seja capaz de reconhecer:
- Os impactos positivos e negativos
- Os impactos potenciais e reais
- As partes do meio ambiente que podem ser afetadas (ar, água, solo, fauna, flora e patrimônio cultural);
- As características da localização que podem afetar o impacto, como condições meteorológicas local, altura do
lençol freático e tipo de solo;
- A natureza das alterações ambientais, tais como questões locais ou globais, período de tempo em que o impacto
ocorre, potencial de acúmulo de intensidade do impacto ao longo do tempo

A avaliação dos aspectos ou impactos, bem como a sua significância, varia conforme o empreendimento, mas no
geral deve adotar os seguintes critérios:
- Abrangência geográfica (local, regional, nacional, global)
- Requistos legais (limites de emissão, regulamentações, etc.)
- Severidade (grau de intensidade dos danos ao meio ambiente)
- Duração do impacto
- Frequência do aspecto ambiental
- Probabilidade de ocorrência
- Tempo de reversibilidade dos efeitos sobre o meio ambiente
- Probabilidade de detectar antecipadamente a eminência do aspecto ou impacto

Através da combinação destes critérios, deve-se determinar a significância do impacto ambiental, o que pode ser
feito tanto em escalas quantitativas como qualitativas. Como no exemplo:
Impacto = frequência x abrangência x severidade
Baixo: 1-2
Médio: 3-8
Alto: 9-27

Necessário identificar e analisar a legislação aplicável dos três entes federados (União, Estado ou Distrito Federal,
Municípios)
As questões ambientais são regulamentadas em praticamente todos os ramos do Direito (Direito Constitucional,
Civil, Penal, Tributário, Trabalhista, Administrativo, etc.)
Um SGA requer a criação e atualização permanente de um banco de dados relativos às normas legais aplicáveis em
todos os locais onde a empresa atua
Requisitos Legais

Devem ser coerentes com a política ambiental
Objetivo – Propósito ambiental geral (analogia: ganhar um jogo de futebol)
Meta – Requisito de desempenho detalhado que precisa ser atendido para que o objetivo seja alcançado (fazer gol)
Recomenda-se a organização estabeleça metas capazes de ser mensuráveis por indicadores
O objetivo pode ser expresso:
- Como um nível específico de desempenho (ex: reduzir em 40% o consumo de água)
- De modo genérico (ex: reduzir a geração de gases de efeito estufa)
Para atingir os objetivos e as metas definidas, a organização deve estabelecer, implementar e manter programas,
incluindo: a) a atribuição de responsabilidade em cada função e nível pertinente; b) os meios e o prazo dentro do
qual eles deem ser atingidos; c) revisão periódica para incorporar modificações em objetivos e metas.
Objetivos, metas e programas

O comprometimento com o SGA deve começar pelos níveis mais elevados da
organização
É a alta organização que deve formular a política e assegurar que o SGA seja
implantado
No caso de pequenas e médias empresas, a responsabilidade pode ser
assumida por uma só pessoa, que pode ser o proprietário. Já para grandes
empresas é necessário designar mais de uma pessoa
Recursos, funções, responsabilidade e autoridades
Responsabilidades (informal) >>> Funções (formal)
As questões ambientais interessam a todas as áreas da organização, embora algumas possam ter
um envolvimento mais intenso do que outras

Responsabilidades ambientais Responsáveis típicos
Estabelecer o a orientação geral
Presidente, executivo principal
Desenvolver a política ambiental
Desenvolver objetivos, metas e programas
ambientais Gerentes do meio ambiente
Monitorar desempenho geral do SGA
Garantir o atendimento a requisitos legais
Todos os gerentes
Promover a melhoria contínua
Identificar as expectativas dos clientes Equipe de vendas e marketing
Identificar requisitos para fornecedores Compradores
Desenvolver e manter procedimentos contábeis Gerentes financeiros e contábeis
Promover conformidade com os requisitos do SGA
Todos os que trabalham ou agem em nome da
organização
Analisar a operação do SGA Alta administração
Exemplos de Responsabilidade Ambientais

A organização deve conceber as atribuições de responsabilidades de acordos com as competências
Competência, treinamento e conscientização
Para melhoria contínua e a expansão de novas atribuições, a organização deve estabelecer
programas de treinamento e conscientização, através dos seguintes elementos:
- Identificação das necessidades de treinamentos dos empregados
- Desenvolvimento de um plano de treinamento
- Conformidade do programa com os requisitos legais da organização
- Treinamento de grupos específicos de empregados
- Documentação, monitoramento e avaliação do treinamento

A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para que as pessoas que trabalham para ela
ou atuem em seu nome estejam conscientes.

A educação ambiental deve ser inserida nos programas de treinamento
A Leia 9.796/1999 tornou a educação ambiental parte de um processo educativo mais amplo, devendo estar presente
em todos os níveis e modalidades de ensino, formal e não formal.
A EA deve estar presente nos programas de treinamentos de qualquer organização, independente do assunto que
trata
Educação Ambiental (EA)

Interna: dentro da própria empresa.
a) entre vários níveis e funções;
b) documentos, boletins, reuniões regulares, quadro de avisos
Deve ser vista como um instrumento para ampliar a conscientização ambiental
Externa: para fora da empresa
a) clientes, fornecedores e público geral
b) relatórios anuais, boletins, páginas na internet
Marketing ambiental e divulgação das ações da organização
A ISO 14.004 recomenda que a organização, ao estabelecer um programa de comunicação, leve em consideração sua
natureza e porte, seus aspectos ambientais significativos e a natureza e necessidades das partes interessadas
Comunicação

A documentação do SGA deve incluir os seguintes elementos:
a) Política, objetivos e metas ambientais
b) Escopo do SGA
c) Principais elementos do SGA, suas interações, referências e outros documentos associados
• O nível de detalhamento dos documentos é definido pela organização, mas deve ser o suficiente para
descrever os principais elementos do SGA
• Não precisa estar na forma de um único manual (diferentemente da ISO 9001, para a qual o Manual de
Qualidade é essencial)
• Por outro lado, um manual facilita a gestão de outros documentos fundamentais para operar e auditar o
SGA, sendo portanto o primeiro no nível de hierarquias dos documentos
Documentação

Hierarquia da documentação de um SGA
Manual
Procedimentos
Instruções de trabalho
Registros
Documentos de trabalho detalhados
Descreve os processos inter-relacionados e as atividades
necessárias para implementar o SGA
Descreve o SGA de acordo com a política, os objetivos e
metas estabelecidos
Documentos sobre resultados, comunicação
feitas e recebidas e atividades realizadas no
âmbito do SGA

MITO
“Os requisitos de documentação da ISO 14.001 constituem em um excesso de formalismo que reduz
a mobilidade e a capacidade de respostas às mudanças fundamentais para poder atuar em
ambientes de negócio competitivos”
Desmitificando...
“A norma exige apenas a documentação de alguns elementos do SGA e não de todos”

A organização deve estabelecer, implementar e manter
procedimentos para identificar potenciais situações de
emergência e de acidentes que possam ter impactos
sobre o meio ambiente
Sempre que possível estes procedimentos deve
ser testados, por exemplo, por simulações de
emergência e de acidentes
Preparação e resposta a emergências
Deve-se levar em conta os seguintes elementos:
- A natureza do perigo
- O tipo e escala mais provável
- Métodos apropriados para responder à situação
- Planos de comunicação interna e externa
- Ações para mitigação dos minimização dos impactos
- Lista de pessoas-chave e treinamento de pessoal
- Rotas de evacuação
- Possibilidade de assistência mutual entre
organizações vizinha

Corresponde ao C (de checar) do ciclo PDCA – encerra seu ciclo
Significa acompanhar uma atividade com base em informações coletadas e observações (indicadores)
ex: acompanhar diariamente o consumo de água para verificar se a meta de redução do consumo está sendo alcançada
Tem como objetivo verificar se o SGA está funcionando como planejado e, caso, contrário, quais medidas corretivas e
preventivas deverão ser tomadas
É a base para atividades de correção e ajuste
Monitoramento e Controle

Até 2004, uma crítica frequente a ISO 140001 referia-se ao fato de não enfatizar o atendimento legal como um requisito
normativo
A ISO 14.001:2004 porém inovou a apresentar a cláusula 4.5.1, definindo que a organização deve estabelecer, implementar
e manter procedimentos para avaliar periodicamente o atendimento aos requisitos legais aplicáveis e manter os registros
dos resultados desta avaliação
A organização, no entanto, pode assumir compromissos para além dos legais como a adoção de acordos voluntários,
melhorando sua inserção da sociedade e demonstrando proatividade em termos de cuidado com o meio ambiente
Atendimento aos requisitos legais e outros

É o não atendimento de um requisito ambiental.
Ex: não alcançar uma meta estabelecida ou os limites máximos de emissão estabelecidos em normais legais
A organização deve estabelecer, implementar e manter procedimentos para tratar as não conformidades, de duas formas:
- Ação corretiva: visa eliminar a causa de uma não conformidade
Impede a repetição da não conformidade
- Ação preventiva: visa eliminar a causa de uma potencial não conformidade
Impede o surgimento da não conformidade
Não conformidade

É a última etapa da fase de verificação e controle
Deve determinar se o SGA está em conformidade com os arranjos planejados para gestão ambiental
Auditoria Interna
É a última etapa do SGA e primeira do ciclo PDCA
A alta administração, em intervalos planejados, deve analisar o SGA através de:
Entradas: informações sobre resultados de auditorias internas, comunicação das partes interessadas, situação das
ações corretivas e preventivas, lições aprendidas nas situação de emergência e acidentes, avanços científicos e tecnológicos,
mudanças nos requisitos legais, recomendações de melhorias, etc.
Saídas: mudanças na política ambiental, nos objetivos e metas e/ou em qualquer elemento do SGA (visa melhoria
contínua)
Análise pela Administração

Segurança e
Saúde do Trabalho
Interações com outros Sistemas de Gestão
Ambiental
Qualidade
Responsabilidade
Social
SGQ e SGA possuem correspondência técnica
A organização que já possui um SGQ terá mais
facilidade para implantar um SGA. No geral pode-se:
1) Manter um SGA totalmente independente, sobre
risco de ocorrer duplicação de esforços e conflitos
entre os dois sistemas
2) Manter um único sistema entre qualidade e meio
ambiente
3) Um meio-termo: um SGA independente capaz de
aproveitar elementos do SGQ

Vantagens da integração
- Planejamento e coordenação unificados e uso de procedimentos comuns, como controles operacionais e gestão de
documentação.
- Evita dispersão de recursos humanos e materiais, tornando sua utilização mais eficiente.
- Sinergia no tratamento de questões pertinentes à qualidade e ao meio ambiente.
- Todos os sistemas de gestão baseiam-se no ciclo PDCA, o que facilita a integração.
Outra iniciativa veio do BSI (British Standards Instituition), com a criação do PAS 99 (Publicly Available Specification –
Especificação Disponível Publicamente), uma norma que especifica os requisitos comuns aos sistemas de gestão para
facilitar a sua integração

Etapa PAS 99 ISO 9000 ISO 14000 OHSAS 18000 ISO 16000
P (Planejar) 4.2 Política
5.3 Política da
qualidade
4.2 Política
Ambiental
4.2 Política de
Segurança e
Saúde
Ocupacional
3.2 Política de
responsabilidade
social
D (Desenvolver)
4.3.2 Identificação
dos requisitos
legais e outros
5.2 Foco no
cliente
7.2.1
Determinação de
requisitos
relacionados a
produtos
4.3.2 Requisitos
legais e outros
4.3.2 Requisitos
legais e outros
3.3.2 Requisitos
legais e outros
C (Checar)
4.4.3
Documentação
necessária
4.23 Controle de
documentos
4.4.5 Controle de
documentos
4.4.5 Controle de
documentos
3.5.3 Controle de
documentos
A (Atuar)
4.5.3 Auditoria
Interna
8.2.2 Auditoria
Interna
4.5.5 Auditoria
Interna
4.5.5 Auditoria
Interna
3.6.4 Auditoria
Interna

Projeto Sigma
(Sustainability Integrated Guidelines for Management)
É uma proposta de integração mais ampla com vista ao alinhamento da organização com os objetivos do desenvolvimento
sustentável, sintetizado na ampliação e manutenção de cinco tipos de capital:
1. Natural – refere-se ao meio ambiente
2. Social – refere-se às estruturas e relacionamentos sociais
3. Humano – pessoas com habilidades, conhecimentos e atitudes
4. Manufaturado – constituído pelos ativos permanentes da organização
5. Financeiro – envolve lucro, prejuízos, vendas, dentre outros
Visa a promoção da responsabilidade social da organização
com as normais e práticas relativas às metas do milênio

Certificação do SGA
Um SGA pode ser avaliado através de uma:
Autodeclaração de conformidade: conduzida pela própria organização que criou o SGA
Certificação: procedimento pelo qual uma terceira parte dá garantia escrita de que um produto, processo ou serviço está em
conformidade com os requisitos específicados.
O SGA pode ser certificado por empresas de clientes ou quem as representem
Porém, na prática, o que se observa é a preferência pelas organizações externas acreditas para tal no país onde o SGA opera,
pois isto evita de ter diversas organizações interessadas realizando visitas, medindo e conferindo dados

Cada país possui esquemas próprios para acreditar e controlar as atividades dos organismos de certificação, embora haja
um amplo esforço internacional para harmonizar critérios e procedimentos tendo à frente a ISO. No Brasil, esses
requisitos são definidos pelo Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (SINMETRO)
Certificação de conformidade: ato pelo qual um organismo de certificação ates que um sistema atende os requisitos
especificados
Organismo de Certificação Credenciado (OCC): organização de terceira parte credenciada pelo INMETRO, órgão
executivo central do SINMETRO.
Credenciamento: reconhecimento formal de que uma entidade, pessoa ou organização é competente para realizar
tarefas específicas, segundos princípios legais.
Os OCC costumam se credenciar em vários países para ter uma aceitação mais ampla
Um OCC credenciado apenas pelo INMETRO tem menos confiabilidade do que um credenciado pelo RAB norte-
americano, o DAR alemão, o JAB japonês, dentre outros

Benefícios e Objeções
1) A normalização pode facilitar ou criar obstáculos ao comércio internacional
A existência de várias normas de âmbito nacional constitui uma barreira ao comércio
Uma norma internacional gera economia de recursos ao produtor, maior segurança para o consumidor e torna mais
ágil o comércio entre nações, pois permite uniformizar procedimentos.
2) Desconfiança dos países em desenvolvimento de que as normas ISO 14.000 possam se tornar barreiras técnicas para
proteger empresas dos países desenvolvidos.
A normalização ambiental da Isso é conduzida sob regência de órgãos de normalização de países desenvolvidos,
nos quais a prática do protecionismo comercial baseado em critérios técnicos é amplamente praticada.
Nenhum país em desenvolvimento tinha norma sobre SGA quando se iniciou o processo de elaboração da ISO
pelo TC 207

Basta lembrar da expressiva participação dos países mais ricos no TC 207
Subcomitê Área Técnica
País do órgão de
normalização
Normas publicadas
SC 1 Sistema de Gestão Ambiental Reino Unido
ISO 14001:2004
ISO 14004:2004
ISO 14063:2006
SC2 Auditoria Ambiental Países Baixos
ISO 19011:2002
ISO 14015:2001
SC3 Rotulagem Ambiental Austrália
ISO 14020:2000
ISO 14021:1999
ISO 14024:1999
SC 4 Avaliação do Desempenho Ambiental Estados Unidos ISO 14031:1999
SC 5 Avaliação do Ciclo de Vida França
ISO 14040:2006
ISO 14044:2006
SC 7 Gestão de gás de efeito estufa Canadá ISO 14064:2006

3) Os SGA podem ser certificado mesmo não estando totalmente conforme a legislação ambiental
Notícias na imprensa sobre problemas ambientais em organizações com SGAs certificados alimentam o ceticismo
Por outro lado, mesmo quando uma organização esteja cumprindo os requisitos legais, uma mudança na legislação
pode fazer com que não atenda em um momento posterior
4) Dificuldade de implementar um SGA em micro, pequenas e médias empresas – Muitas
empresas chegam a ter medo de aderir a um SGA, como se os custos fossem aumentar bastante
sem contrapartida de benefícios
Isto não procede, pois a complexibildade de um SGA reflete a complexibilidade da empresa
Além disso, os maiores custos de um SGA costuma ser os devidos ao atendimento dos
requisitos legais, condição que vale para qualquer empresa, com ou sem SGA
Os custos do processo de certificação por um organismo de terceira parte credenciado é uma
fração pequena dos custos totais e proporcional ao porte da empresa

Um SGA facilita o acompanhamento da legislação e busca de conformidade legal
Mas não gira em torno da legislação
Sua grande preocupação é a melhoria contínua
O SGA não deve ser visto como uma panaceia para todos os problemas ambientais gerados pela empresa.
Deve ser entendido como um entre muitos instrumentos para abordar tais problemas, que se for bem
implantado e operado fará com que a empresa melhore continuamente o seu desempenho ambiental

Auditoria Ambiental
Auditoria corresponde ao exame, conferência ou apuração de fatos – trata-se de uma prática antigas.
Existem relatos do uso de auditoria contáveis desde a antiguidade
A palavra auditor auditor vêm do latim, auditore, e significa ouvinte ou aquele que se ouve, indicando que ouvir as
pessoas era o principal meio das auditorias
As auditorias de qualidade começaram a ser praticadas nas primeiras décadas do século XX
Já as auditorias ambientais são mais recentes, apareceram na segunda metade do século XX

No início as auditorias ambientais buscavam buscavam basicamente assegurar a adequação das empresas às leis
ambientais.
No final dos anos 70, começou-se a se difundir a ideia do meio ambiente como setor empresarial estratégico e surgiram as
auditorias ambientais voluntárias, assim como estímulos por partes dos órgãos públicos
A Carta Empresarial para o Desenvolvimento Sustentável da Câmara do Comércio Internacional (ICC) recomenda a
realização de auditoria ambiental pelas empresas (16º Princípio)

Tipos de Auditoria Ambiental
Auditoria de Conformidade
Objetivo: verificar o grau de conformidade com a legislação ambiental
Instrumentos: Legislação ambiental, licenças e processos de licenciamentos e
termos de ajustamento
Auditoria de desempenho ambiental
Objetivo: avaliar o desempenho das unidade produtivas em à geração de
poluentes e ao consumo de energia e materiais
Instrumentos: legislação ambiental, acordos voluntários, normas técnicas e
normas da própria organização

Due diligence
Objetivo: verificar as responsabilidade de uma empresa perante acionistas,
credores, fornecedores, clientes, governos e outros interessados
Instrumentos: Legislação ambiental, trabalhista, societária, etc.; contrato
social, acordos com acionistas e empréstimos; títulos de propriedade
Auditoria de desperdícios e de emissões
Objetivo: avaliar os desperdícios e seus impactos ambientais e econômicos
com vistas à melhoria dos processos
Instrumentos: legislação ambiental, normas técnicas, fluxogramas e rotinas
operacionais e códigos e práticas do setor

Auditoria pós acidente
Objetivo: verificar as causas do acidente, identificar as responsabilidades e
avaliar os danos
Instrumentos: legislação ambiental e trabalhista, acordos voluntários
subscritos, normas técnicas, plano de emergência, normas de organização e
programas de treinamento
Auditoria de fornecedor
Objetivo: avaliar o desempenho de fornecedores atuais e selecionar
novos. Selecionar fornecedores para projetos conjuntos.
Instrumentos: legislação ambiental, acordos voluntários, normas técnicas,
normas da própria organização, demonstrativos contáveis, licenças,
certificações e premiações
Comissão Interna de Prevenção de Acidentes

Auditoria do Sistema de Gestão Ambiental
Objetivo: avaliar o Sistema de Gestão Ambiental, seu grau de conformidade com os requisitos da norma
utilizada e com a política da empresa
Instrumentos: normas (ISO 14.001, EMAS, etc.), documentos, registros e critérios de auditoria do SGA

Referências
BARBIERI, J. Gestão ambiental empresarial: conceitos, modelos e instrumentos. 3ª ed. Rio de Janeiro: Saraiva, 2011.
376p.

Aula 7 gestão ambiental empresarial

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