descentralizacion

1. De la descentralización a la
regionalización. Nuevo escenario de
la guerra y oportunidad para la paz:
Colombia.
Del Estado centralizado a la descentralización
Una de las transformaciones más importantes
inducidas por el proceso de descentralización
es el tránsito de una sistema institucional
relativamente centralizado y rígido, a otro,
plural y flexible.

2. El pluralismo institucional y normativo.
• Hasta la constitución política de 1991 existían
tres niveles territoriales: la nación, los
departamentos y los municipios. Los
constituyentes abrieron la posibilidad de
generar otras entidades territoriales: las
provincias por asociación entre municipios
contiguos, las regiones por asociación entre
departamentos contiguos y las entidades
territoriales indígenas.

3. De la política social a la productiva
• En sentido estricto, las materias
descentralizadas están todas en la órbita de
las políticas sociales, en particular, el grueso
de los recursos y del desarrollo normativo es
absorbido por dos sectores, la educación y la
salud en sus niveles básicos. A través del
proceso de descentralización el gasto público
social se ha más que duplicado.

4. ¿Del Estado unitario descentralizado a
la regionalización?
• ¿Cuál es, por lo tanto, el mejor ordenamiento
territorial para incentivar el desarrollo y cuáles
las relaciones entre esta respuesta y la
solución política al conflicto armado?

5. Regionalización y proceso de paz
• ¿La tendencia hacia la regionalización del país
facilita o dificulta una salida negociada al
conflicto armado? Una república organizada
en regiones puede fortalecer la unidad
nacional mediante el reconocimiento de la
diversidad que la conforma, o puede ser el
camino más rápido para exasperar las
divisiones hasta fracturar el país.