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Collective participation on local
environmental management
Basque 2016:
8th European Conference on Sustainable
Cities & Towns
Plenary: Innovation Market
Table Host:
Mrs. Alina Rocío Blanco Barros, former research
member for previous Biscay Institute of
sustainability - Diputación Foral Bizkaia“
Bilbao, April 28th 2016
AN INNOVATIVE
WAY OF
ENVIRONMENTAL
MANAGEMENT
WITH ACTIVE AND
COLLECTIVE
PARTICIPATION
Basque 2016:
8th European Conference on Sustainable Cities & Towns
Plenary: Innovation Market
I attended the 8th European
Conference on Sustainable Cities &
Towns held in the Basque Country,
from 26 to 29 April 2016, as a host
of a roundtable on the plenary
innovation market.
It was an interactive space of
networking and exchange, where
local, national and regional
governments, as well as non-
governmental organisations,
scientific and research
organisations, and other
stakeholders presented their
initiatives, policy processes and
research projects in line with the the
conference; Transformative Action:
the potential for Europe
CONTENT
INTRODUCTION: Conceptual Framework
MODEL'S FOUNDATIONS: Systemic Vision, Relational
perspective
PROPOSED MODEL: conceptual mapping, chart,
implementation, evaluation, grading and application.
EXAMPLE: Potential applicability
CONCLUSION
2
1
3
4
5
1. INTRODUCTION
Path
to go
LOCAL SUSTAINABLE
DEVELOPMENT
“Collective agreement ”
ENVIRONMENTAL
MANAGEMENT
Use knowledge
and tools
SUSTAINABLE
GOVERNANCE
It involves several actors like
public Administration,
economical groups and civil
society. It is focused on
decision making about
general topics of interest
ENCOURAGE THE ORGANIZACIÓN OF COLLECTIVE ACTION
HOW?
What for?
“Present and Futures Common Goals of the Location ”
Conceptual Framework
2. MODEL'S FOUNDATIONS:
Systemic Vision
Global change process emerges from interactional system:
economy, social cultural and biophysical (Jimenez et al.,
2012)
BIOPHYSICAL SYSTEM:
Natural Resources
SOCIAL CULTURAL SYSTEM:
Human Resources
Social Cultural Resources
ECONOMICAL SYSTEM:
Invested Capital
Financial Capital
GROWINGBOUNDARY:
2. MODEL'S FOUNDATIONS:
Relational Perspective
1. ANALYSIS
Diagnosys
3. TARGET
Sustainable Development2. MODEL’S DEVELOPMENT
Context:
Environmental administration in
Biscay Historical Territory and
Its Impact on various territorial
scales.
Analytical categories
Actor’s evaluation
Relationship point
Interaction point
4. APPLICATION
DISTRIBUTION
CHANNELS:
interaction among
Instruments
INTERACTION
PATTERNS:
• Specialization
• Role
MODEL’S ELEMENTS
Actors
COLLECTIVE NETWORK
FOR BISCAY’S
SUSTAINABLE
DEVELOPMENT
1-
2-
3-
2. MODEL'S FOUNDATIONS:
Actors’ Evaluation
ACTORS
TERRITORI
AL SCALE
Specialization
Thematic
groups
Categories
Público Privado Privado Mixto
(Fauna, Flora, woods, Hábitat, and
M arine ecosystem )
Competitiveness
and innovation
Information
Eco design )
NON GOVERNMENTAL
Human wellfare
Industryand
commerce
Research, development and
innovation
(water, Soil, Landscape, Air)
Biodiversity
(40%) Local- Bizkaia
(34%)REGIONAL- BASQUE COUNTY
(14 %) STATE -SPAIN
(Ordering, Integral management)
Ciencia y
Tecnología
Resarch and
Technology
NATURE'S CAPITAL
Natural Resources
(Agriculture, cattle, fishing,
Lumber)
ACTORS' MAPPING (261 )
ORGANIZED CIVIL SOCIATY
(10%)
SUSTAINABILITY
(7 %) EUROPE-EU COUNTRIES
GOVERNMENTAL
Mixto
GROWING LIMIT
Health and entertaiment
PUBLIC
ADMINISTRATION
(72%)
Environmental
Pressing
Climate Change
Producción and
Consumo
ECOLOGICAL SYSTEM
Farming
SOCIAL SYSTEM
ENTERPRISES SECTOR (13%)
ECONOMICAL SYSTEM
(5%) WORLD COUNTRIES
Coastal areas
(Ordering, development)
Artificialization
( Uncontrolled urban
development, building)
(Drinking water and power)
Services
Territory Urban consumption Economical, social
Participation, sense of place
waste, Sewage, Emitions
Noise invader species)
Education and culture
(Health. Free time)
Social Capital
Polution
Adaptation, Reduction
Sustainability culture, administrative
culture
Consumism, Life style)
Comsumption habits
(Turism, Commuting)
2. MODEL'S FOUNDATIONS:
Interaction point
Diversity of Environmental Management Instruments
Regulation Administrative
process
Planning Orientation Operational Process Evaluation Economical
Protection on
environment
and
biodiversity
Authorizations
licenses and
statements.
Strategical
planning.
Information and
knowledge.
Organizational
units.
(Networks and
committees)
Normativity
and
Certification
Measuremen
ts and follow
up
Funding
Contamination
standard
Supervising Protection
and,
planning on
environment
and
biodiversity
Training
(capacitor)
Methodolog
ies and
guides
Forecasting
and
Reporting
Tax incentives
Standard
quality
Registration and
Catalogues
Development
planning
Diffusion And
responsiveness
Technical
developme
nt
Bonuses on
achievement
Reporting and
claiming
Recognition and
rewards
Guaranties
3. PROPOSED MODEL
CONCEPTUAL MAPPING: MODEL’S ELEMENTS
3. PROPOSED MODEL
Chart of Environmental Management with Sustainable Governance
R.N
E&P
T&S
P&C.
W.B
S.
N.R.
E.P.
C&P.
T&S
W.H.
S.
N.R
E.P
C&PT&S
W.H.
S.
C.N.
E&P
C&PT&S.
W.H.
S.
Node by Sector:
N.R: Natural
Resource
T&S:
Technology and
Science
C&P:
Consumption
and production
H.W: Human
Welfare
E.P:
Environmental
pressure
3. PROPOSED MODEL
IMPLEMENTATION PROCESS OF A ENVIRONMENTAL MANAGEMENT NETWORK
INVOLVED ACTORS
Sectoral
Nodes
Functional Nodes
What is your
special activity
(competence)
?
What is your
role?
Coherent interaction?
Coordinator
Node
Common Purposes
si
Permanent interaction?
Do environmental management
instruments interact?
Connection – Distribution channels
si
Are conditionals of sustainable
governance observed?
ACCOMPLISHMENT EVALUATION ON CONDITIONALS OF
SUSTAINABLE GOVERNANCE
si
ORGANIZED COLLECTIVE ACTION
Empower
ment
and/or
leadershi
p?
no
no
no
no
Collective
participation on
local
environmental
management
si
Environmental Management
Instruments
3. PROPOSED MODEL
CONDITIONALS OF SUSTAINABLE GOVERNANCE
Information quality and proper knowledge
Vertical integration
Sectors policies coordination
Participative culture
Administrative culture and bureaucracy
quality
Sustainability culture
Social capital strength
Innovative Environmental Management
Instruments
A
B
C
D
E
F
G
H
3. PROPOSED MODEL
EVALUATION AND GRADING SYSTEM
RESULTS
1
Low
2
Medium
3
High
MAGNITUDE 1 Low 1 2 3
2
Medium
2 4 6
3 High 3 6 9
Values in
Red
Values in
orange
Red and orange raise
alarm and urge
measure, objective and
goals
Weighs impact generated by
conditionals
Measures quantity and
extension.
Number of involved
actors
Uses valuation scale and indexes
For measuring magnitude and results
M x R:
3. PROPOSED MODEL
Information quality and proper knowledge
MAGNITUDE RESULTS
INDEX/ CRITERION
high
3
Medium
2
Low
1
LOW
1
MEDIUM
2
HIGH
3
1. Information access. Scientific and technical
knowledge is at actors’ hand and is truthful
Information
reaches all actors
(100%).
Information only
reaches some
actors (50%).
Information
reaches no actors
(0%)
Actors do not use
information
Actors heard
something
Actors use
information
2. Index (No. 2) Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion…
3. Index (No. 3) Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion…
4. Index (No. 4) Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion…
5. Index (No.5) Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion…
adding / over index number adding / over index number
A
3. MODEL PROPOSED
CONDICIONANTE INTEGRACIÓN EN EL EJE LOCAL GLOBAL (VERTICAL)
MAGNITUDE RESULTS
INDEX/ CRITERION
High
3
Medium
2
Low
1
LOW
1
MEDIUM
2
HIGH
3
Cooperation and coordination
mechanisms are available inside local-
global and inside global-local (i e To
integrate the environmental subject with
applicability integrar el tema ambiental
con mecanismos de aplicación del
comercio, la inversión, resolución de
conflictos, incentivos económicos,
ordenación del territorio, etc.).
Todos los
actores
disponen de
mecanismos de
cooperación y
coordinación.
El 50% de los
actores
disponen de
mecanismos de
cooperación y
coordinación.
Ningún actor
dispone de
mecanismos de
cooperación y
coordinación.
No se tiene en
cuenta los
mecanismos
de
cooperación.
Medianamente
se tiene en
cuenta los
mecanismos de
cooperación.
Se tienen en
cuenta los
mecanismos
de
cooperación.
2. Participación. Aplica y/o participa en
los diferentes acuerdos, negociaciones,
tratados y redes ambientales
multilaterales.
Todos los
actores
participan.
El 50% de los
actores
participan.
Ningún actor
participa.
No se crean
sinergias en la
participación
Medianamente
se crean
sinergias en la
participación
No se crean
sinergias en la
participación
3. Mecanismos de comunicación. Se
gestionan mecanismos de comunicación,
consulta, difusión del conocimiento,
cooperación y coordinación
intergubernamental de manera
permanente.
Todos los
actores tienen
mecanismos de
comunicación.
El 50% de los
actores tienen
mecanismos de
comunicación.
Ningún actor
tiene
mecanismos de
comunicación.
Los
mecanismos
de
comunicación
no crean
sinergias
Los
mecanismos de
comunicación
medianamente
crean sinergias
Los
mecanismos
de
comunicación
crean sinergias
4. Autoridad reguladora. Existe una
autoridad reguladora a lo largo del eje
global-local.
Todos los
actores se rigen
bajo una
autoridad
reguladora.
El 50% de los
actores se rigen
bajo una
autoridad
reguladora.
Ningún actor se
rige bajo una
autoridad
reguladora.
La Autoridad
Reguladora no
tiene
capacidad de
liderazgo
La Autoridad
Reguladora
medianamente
tiene capacidad
de liderazgo
La Autoridad
Reguladora
tiene
capacidad de
liderazgo
SUMATORIA M / NÚMERO DE INDICADORES SUMATORIA R / NÚMERO DE INDICADORES
B
3. MODEL PROPOSED
COORDINACIÓN DE POLÍTICAS SECTORIALES (HORIZONTAL)
MAGNITUD RESULTADO
INDICADOR  CRITERIO Alta
3
Medio
2
Bajo
1
Bajo
1
Medio
2
Alta
3
Fluidez de los procesos. Cantidad de
respuestas y soluciones dadas por el
instrumento de gestión ambiental ante
una situación.
Todos los
actores
adquieren las
respuestas y
soluciones que
ofrece el
instrumento de
gestión
ambiental.
El 50% de los
actores
adquieren las
respuestas y
soluciones que
ofrece el
instrumento de
gestión
ambiental.
Ningún actor
adquieren las
respuestas y
soluciones
que ofrece el
instrumento
de gestión
ambiental..
El instrumento
tiene el mismo
impacto
equitativo en
comparación con
instrumentos de
gestión ambiental
de características
similares.
El instrumento
tiene
medianamente
el mismo
impacto
equitativo en
comparación
con
instrumentos de
gestión
ambiental de
características
similares.
El instrumento
tiene un mayor
impacto en
comparación
con
instrumentos
de gestión
ambiental de
características
similares.
Mejora en los procesos. Los actuales
procesos de gestión ambiental deben
ser modificados por procesos
innovadores enfocados a la mejora del
desempeño que involucran el analizar
costes, invertir adecuadamente,
contratar, dirigir, controlar y evaluar los
impactos ambientales generados por
las actividades antrópicas.
Todos los
actores se
encuentran
satisfechos y
atendidos.
El 50% de los
actores se
encuentran
satisfechos y
atendidos.
Ningún actor
se encuentran
satisfechos y
atendidos.
El instrumento
presenta un bajo
alcance o rango
de afectación de
las actividades o
los tipos de
decisiones
técnicas en las
que pueda influir.
El instrumento
presenta un
medio alcance
o rango de
afectación de
las actividades
o los tipos de
decisiones
técnicas en las
que pueda
influir.
El instrumento
presenta un
alto alcance o
rango de
afectación de
las actividades
o los tipos de
decisiones
técnicas en las
que pueda
influir.
SUMATORIA M / NÚMERO DE INDICADORES SUMATORIA R / NÚMERO DE INDICADORES
C
3. MODEL PROPOSED
CULTURA PARTICIPATIVA
MAGNITUD RESULTADO
INDICADOR  CRITERIO
Alta
3
Medio
2
Bajo
1
Bajo
1
Medio
2
Alta
3
1. Espacios de
Participación. Se ofrecen
diversas coyunturas para
comprender mejor la
diversidad de
percepciones, intereses y
conocimientos.
Todos los
actores disponen
de espacios de
participación.
El 50% de los actores
disponen de espacios de
participación.
Los actores no
disponen de espacios
de participación.
Los mecanismos de
participación crean
sinergias
Los mecanismos de
participación
medianamente crean
sinergias
Los mecanismos de
participación crean
sinergias
2. Amplia participación. Todos los
actores conocen
de los resultados
de los procesos
de gestión
ambiental.
El 50% de los actores
conocen de los
resultados de los
procesos de gestión
ambiental.
Los actores no
conocen de los
resultados de los
procesos de gestión
ambiental.
No se trabaja de
manera conjunta a
través de interacciones
deliberadas.
Medianamente se
trabaja de manera
conjunta a través de
interacciones
deliberadas.
Se trabaja de manera
conjunta a través de
interacciones
deliberadas.
3. Integración. Se integran
y aplican diferentes
formas de conocimiento
Todos los
mecanismos de
participación lo
integran
El 50% de los
mecanismos de
participación lo integran
Ningún mecanismo de
participación lo
integran
Al integrarlo genera un
aporte bajo.
Al integrarlo genera un
mediano aporte.
Al integrarlo genera un
alto aporte.
4. Empoderamiento.
Existe el apoderamiento
de los actores sociales,
incluyendo no solo la
capacidad de poder
participar
Todos los
actores están
conectados a un
sistema de
comunicación
(bidireccional,
multidireccional)
donde son a la
vez receptores y
emisores.
El 50% de los actores
están conectados a un
sistema de
comunicación
(bidireccional,
multidireccional) donde
son a la vez receptores y
emisores.
Ningún actores están
conectados a un
sistema de
comunicación
(bidireccional,
multidireccional)
donde son a la vez
receptores y emisores.
La participación genera
baja inclusión e
implicación dentro del
proceso de gestión
ambiental.
La participación genera
una mediana inclusión
e implicación dentro
del proceso de gestión
ambiental.
La participación genera
una baja inclusión e
implicación dentro del
proceso de gestión
ambiental.
D
3. MODEL PROPOSED
CULTURA ADMINISTRATIVA Y CALIDAD BUROCRÁTICA
MAGNITUD RESULTADO
INDICADOR  CRITERIO Alta
3
Medio
2
Bajo
1
Bajo
1
Medio
2
Alta
3
1. Principio de precaución. Se
emplean acciones preventivas y
proactivas que incorporen el
principio de precaución, que
supone la aplicación de
restricciones o prohibiciones a
las actividades de más riesgo.
Todos los actores
gubernamentales
utilizan el principio de
precaución.
El 50% de los actores
gubernamentales
utilizan el principio de
precaución.
Ningún actor
gubernamentales
utilizan el principio de
precaución
El uso del principio
no identifica y
evalúa efectos
potencialmente
negativos.
El uso del principio
medianamente
identifica y evalúa
efectos
potencialmente
negativos.
El uso del principio
identifica y evalúa
efectos
potencialmente
negativos.
2. Estándares de servicio. Las
estructuras y procedimientos
burocráticos se han mejorado
para orientarlos a estándares de
servicio, tales como eficiencia,
efectividad, economía, técnicas
de nueva gerencia tales como
gerencia de la calidad total,
nuevas tecnologías,
sistematización, etc.
Todos los actores
gubernamentales
utilizan estándares de
servicio.
El 50% de los actores
gubernamentales
utilizan estándares de
servicio.
Ningún actor
gubernamental
utilizan estándares de
servicio.
Los estándares de
servicio no
mantienen una
coherencia con los
procesos de gestión
ambiental.
Los estándares de
servicio mantienen
medianamente una
coherencia con los
procesos de gestión
ambiental.
Los estándares de
servicio no
mantienen una alta
coherencia con los
procesos de gestión
ambiental.
3. Mecanismos de evaluación.
Se emplean mecanismos
internos y externos de
evaluación. (ej. evaluación ex-
ante, expost, evaluación del
efecto del impacto, etc.
Todos los actores
gubernamentales
utilizan mecanismos
de evaluación.
El 50% de los actores
gubernamentales
utilizan mecanismos
de evaluación.
Ningún actor
gubernamentales
utilizan mecanismos
de evaluación
Los mecanismos no
permiten discernir el
grado de
incertidumbre de los
efectos de las
políticas
ambientales
empleadas e
implementadas.
Los mecanismos
permitan discernir
medianamente el
grado de
incertidumbre de los
efectos de las
políticas
ambientales
empleadas e
implementadas.
Los mecanismos
permiten discernir el
grado de
incertidumbre de los
efectos de las
políticas
ambientales
empleadas e
implementadas.
E
3. MODEL PROPOSED
CULTURA DE LA SOSTENIBILIDAD
MAGNITUD RESULTADO
INDICADOR  CRITERIO Alta
3
Medio
2
Bajo
1
Bajo
1
Medio
2
Alta
3
Conciencia colectiva. Se
percibe o se es conciente a
nivel social de manera colectiva
o, al menos en determinados
individuos o grupos.
Todos los
actores tienen
este tipo de
conciencia.
El 50% de los
actores tienen
este tipo de
conciencia.
Ningún actor
tienen este tipo
de conciencia
La conciencia
colectiva no
identifica la
conexión
existente
hombre-
naturaleza.
La conciencia no
identifica
medianamente la
conexión
existente
hombre-
naturaleza.
La conciencia
identifica la
conexión
existente
hombre-
naturaleza.
Juicios de valor. Los deseos y
preferencias de las personas y
colectivos contienen juicios de
valor morales
Todos los
actores tienen
este tipo de
valor.
El 50% de los
actores tienen
este tipo de
valor.
Ningún actor
tienen este tipo
de valor
Estos juicios no
están basados
en el humanismo
y valores
relativos a la
relación
armónica del
hombre con su
entorno.
Estos juicios
están
medianamente
basados en el
humanismo y
valores relativos
a la relación
armónica del
hombre con su
entorno.
Estos juicios
están basados
en el humanismo
y valores
relativos a la
relación
armónica del
hombre con su
entorno.
F
3. MODEL PROPOSED
FORTALEZA DEL CAPITAL SOCIAL
MAGNITUD RESULTADO
INDICADOR  CRITERIO Alta
3
Medio
2
Bajo
1
Bajo
1
Medio
2
Alta
3
1. Interrelación entre actores.
Cuanto más elevada y rica es la
red de interrelaciones, más alto
es el capital social.
Todos los
actores
pertenecen o
han identificado
propósitos
comunes dentro
de los canales
de distribución.
El 50% de los
actores
pertenecen o
han identificado
propósitos
comunes dentro
de los canales
de distribución.
Ningún actor
está pertenecen
o han
identificado
propósitos
comunes dentro
de los canales
de distribución.
No se generan
modos de acción
conjunta.
Medianamente
se generan
modos de acción
conjunta.
Se generan
modos de acción
conjunta.
2. Forma de conexión. Las
redes de comunicación e
intercambio personal se hacen
de manera horizontal (sin
relación jerárquica, con un
similar grado de status y
poder).
Todos los
actores están
interconectados
de forma
horizontal.
El 50% de los
actores están
interconectados
de forma
horizontal.
Ningún actor
está
interconectado
de forma
horizontal.
Las relaciones
son jerárquicas
Las relaciones
son
medianamente
similares
Las relaciones
no son
jerárquicas
tienen similar
status y poder.
G
3. MODEL PROPOSED
INNOVACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
MAGNITUD RESULTADO
INDICADOR  CRITERIO Alta
3
Medio
2
Bajo
1
Bajo
1
Medio
2
Alta
3
Fluidez de los procesos. Cantidad de
respuestas y soluciones dadas por el
instrumento de gestión ambiental ante
una situación.
Todos los
actores
adquieren las
respuestas y
soluciones que
ofrece el
instrumento de
gestión
ambiental.
El 50% de los
actores
adquieren las
respuestas y
soluciones que
ofrece el
instrumento de
gestión
ambiental.
Ningún actor
adquieren las
respuestas y
soluciones
que ofrece el
instrumento de
gestión
ambiental..
El instrumento
tiene el mismo
impacto
equitativo en
comparación con
instrumentos de
gestión ambiental
de características
similares.
El instrumento
tiene
medianamente
el mismo
impacto
equitativo en
comparación
con
instrumentos de
gestión
ambiental de
características
similares.
El instrumento
tiene un mayor
impacto en
comparación
con
instrumentos
de gestión
ambiental de
características
similares.
Mejora en los procesos. Los actuales
procesos de gestión ambiental deben
ser modificados por procesos
innovadores enfocados a la mejora del
desempeño que involucran el analizar
costes, invertir adecuadamente,
contratar, dirigir, controlar y evaluar los
impactos ambientales generados por las
actividades antrópicas.
Todos los
actores se
encuentran
satisfechos y
atendidos.
El 50% de los
actores se
encuentran
satisfechos y
atendidos.
Ningún actor
se encuentran
satisfechos y
atendidos.
El instrumento
presenta un bajo
alcance o rango
de afectación de
las actividades o
los tipos de
decisiones
técnicas en las
que pueda influir.
El instrumento
presenta un
medio alcance o
rango de
afectación de
las actividades
o los tipos de
decisiones
técnicas en las
que pueda
influir.
El instrumento
presenta un
alto alcance o
rango de
afectación de
las actividades
o los tipos de
decisiones
técnicas en las
que pueda
influir.
H
3. MODEL PROPOSED
Application: Environmental management with active and collective participation in Biscay
SHORT TERM
STAGE I
GESTATION
THINKING DO
OBSERVE
MEDIUM TERM
STAGE II
INTEGRATION
KNOWLEDGE
THINKING DO
OBSERVE
LONG TERM
STAGE III
DEVELOPMENT
KNOWLEDGE
THINKING DO
OBSERVE
LONG TERM
STANGE IV
CONSOLIDATION
KNOWLEDGE
THINKING DO
OBSERVE CICLES… n
KNOWLEDGE
4. POTENTIAL APPLICABILITY
IN COLOMBIA
FINDETER AND ITS DEVELOPMENT
PROJECTS
Integral and Sustainable
solutions for the
development of projects
4. POTENTIAL APPLICABILITY
IN COLOMBIA
How do we do it? FINDETER AND ITS DEVELOPMENT
PROJECTS
5. CONCLUSION
Permits implement a sustainable
governance process that favours
collective action to participate on
environmental management on a
territory.
Present relationship among actors
permit initiate a process of
sustainable governance.
1
2
5. CONCLUSION
Environmental management
instruments strengthen this
interaction.
Interactions are organized by the
following patterns: Actors
specialization, role and
expectations of strategical actors.
3
4
PUBLICATION: www.bizkaia21.eus
THANK
ESKERRIK ASKO
MUCHAS GRACIAS
alinablanco@gmail.com

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Presentacion gestion ambiental local participativa

  • 1. Table host title: Collective participation on local environmental management Basque 2016: 8th European Conference on Sustainable Cities & Towns Plenary: Innovation Market Table Host: Mrs. Alina Rocío Blanco Barros, former research member for previous Biscay Institute of sustainability - Diputación Foral Bizkaia“ Bilbao, April 28th 2016 AN INNOVATIVE WAY OF ENVIRONMENTAL MANAGEMENT WITH ACTIVE AND COLLECTIVE PARTICIPATION
  • 2. Basque 2016: 8th European Conference on Sustainable Cities & Towns Plenary: Innovation Market I attended the 8th European Conference on Sustainable Cities & Towns held in the Basque Country, from 26 to 29 April 2016, as a host of a roundtable on the plenary innovation market. It was an interactive space of networking and exchange, where local, national and regional governments, as well as non- governmental organisations, scientific and research organisations, and other stakeholders presented their initiatives, policy processes and research projects in line with the the conference; Transformative Action: the potential for Europe
  • 3. CONTENT INTRODUCTION: Conceptual Framework MODEL'S FOUNDATIONS: Systemic Vision, Relational perspective PROPOSED MODEL: conceptual mapping, chart, implementation, evaluation, grading and application. EXAMPLE: Potential applicability CONCLUSION 2 1 3 4 5
  • 4. 1. INTRODUCTION Path to go LOCAL SUSTAINABLE DEVELOPMENT “Collective agreement ” ENVIRONMENTAL MANAGEMENT Use knowledge and tools SUSTAINABLE GOVERNANCE It involves several actors like public Administration, economical groups and civil society. It is focused on decision making about general topics of interest ENCOURAGE THE ORGANIZACIÓN OF COLLECTIVE ACTION HOW? What for? “Present and Futures Common Goals of the Location ” Conceptual Framework
  • 5. 2. MODEL'S FOUNDATIONS: Systemic Vision Global change process emerges from interactional system: economy, social cultural and biophysical (Jimenez et al., 2012) BIOPHYSICAL SYSTEM: Natural Resources SOCIAL CULTURAL SYSTEM: Human Resources Social Cultural Resources ECONOMICAL SYSTEM: Invested Capital Financial Capital GROWINGBOUNDARY:
  • 6. 2. MODEL'S FOUNDATIONS: Relational Perspective 1. ANALYSIS Diagnosys 3. TARGET Sustainable Development2. MODEL’S DEVELOPMENT Context: Environmental administration in Biscay Historical Territory and Its Impact on various territorial scales. Analytical categories Actor’s evaluation Relationship point Interaction point 4. APPLICATION DISTRIBUTION CHANNELS: interaction among Instruments INTERACTION PATTERNS: • Specialization • Role MODEL’S ELEMENTS Actors COLLECTIVE NETWORK FOR BISCAY’S SUSTAINABLE DEVELOPMENT 1- 2- 3-
  • 7. 2. MODEL'S FOUNDATIONS: Actors’ Evaluation ACTORS TERRITORI AL SCALE Specialization Thematic groups Categories Público Privado Privado Mixto (Fauna, Flora, woods, Hábitat, and M arine ecosystem ) Competitiveness and innovation Information Eco design ) NON GOVERNMENTAL Human wellfare Industryand commerce Research, development and innovation (water, Soil, Landscape, Air) Biodiversity (40%) Local- Bizkaia (34%)REGIONAL- BASQUE COUNTY (14 %) STATE -SPAIN (Ordering, Integral management) Ciencia y Tecnología Resarch and Technology NATURE'S CAPITAL Natural Resources (Agriculture, cattle, fishing, Lumber) ACTORS' MAPPING (261 ) ORGANIZED CIVIL SOCIATY (10%) SUSTAINABILITY (7 %) EUROPE-EU COUNTRIES GOVERNMENTAL Mixto GROWING LIMIT Health and entertaiment PUBLIC ADMINISTRATION (72%) Environmental Pressing Climate Change Producción and Consumo ECOLOGICAL SYSTEM Farming SOCIAL SYSTEM ENTERPRISES SECTOR (13%) ECONOMICAL SYSTEM (5%) WORLD COUNTRIES Coastal areas (Ordering, development) Artificialization ( Uncontrolled urban development, building) (Drinking water and power) Services Territory Urban consumption Economical, social Participation, sense of place waste, Sewage, Emitions Noise invader species) Education and culture (Health. Free time) Social Capital Polution Adaptation, Reduction Sustainability culture, administrative culture Consumism, Life style) Comsumption habits (Turism, Commuting)
  • 8. 2. MODEL'S FOUNDATIONS: Interaction point Diversity of Environmental Management Instruments Regulation Administrative process Planning Orientation Operational Process Evaluation Economical Protection on environment and biodiversity Authorizations licenses and statements. Strategical planning. Information and knowledge. Organizational units. (Networks and committees) Normativity and Certification Measuremen ts and follow up Funding Contamination standard Supervising Protection and, planning on environment and biodiversity Training (capacitor) Methodolog ies and guides Forecasting and Reporting Tax incentives Standard quality Registration and Catalogues Development planning Diffusion And responsiveness Technical developme nt Bonuses on achievement Reporting and claiming Recognition and rewards Guaranties
  • 9. 3. PROPOSED MODEL CONCEPTUAL MAPPING: MODEL’S ELEMENTS
  • 10. 3. PROPOSED MODEL Chart of Environmental Management with Sustainable Governance R.N E&P T&S P&C. W.B S. N.R. E.P. C&P. T&S W.H. S. N.R E.P C&PT&S W.H. S. C.N. E&P C&PT&S. W.H. S. Node by Sector: N.R: Natural Resource T&S: Technology and Science C&P: Consumption and production H.W: Human Welfare E.P: Environmental pressure
  • 11. 3. PROPOSED MODEL IMPLEMENTATION PROCESS OF A ENVIRONMENTAL MANAGEMENT NETWORK INVOLVED ACTORS Sectoral Nodes Functional Nodes What is your special activity (competence) ? What is your role? Coherent interaction? Coordinator Node Common Purposes si Permanent interaction? Do environmental management instruments interact? Connection – Distribution channels si Are conditionals of sustainable governance observed? ACCOMPLISHMENT EVALUATION ON CONDITIONALS OF SUSTAINABLE GOVERNANCE si ORGANIZED COLLECTIVE ACTION Empower ment and/or leadershi p? no no no no Collective participation on local environmental management si Environmental Management Instruments
  • 12. 3. PROPOSED MODEL CONDITIONALS OF SUSTAINABLE GOVERNANCE Information quality and proper knowledge Vertical integration Sectors policies coordination Participative culture Administrative culture and bureaucracy quality Sustainability culture Social capital strength Innovative Environmental Management Instruments A B C D E F G H
  • 13. 3. PROPOSED MODEL EVALUATION AND GRADING SYSTEM RESULTS 1 Low 2 Medium 3 High MAGNITUDE 1 Low 1 2 3 2 Medium 2 4 6 3 High 3 6 9 Values in Red Values in orange Red and orange raise alarm and urge measure, objective and goals Weighs impact generated by conditionals Measures quantity and extension. Number of involved actors Uses valuation scale and indexes For measuring magnitude and results M x R:
  • 14. 3. PROPOSED MODEL Information quality and proper knowledge MAGNITUDE RESULTS INDEX/ CRITERION high 3 Medium 2 Low 1 LOW 1 MEDIUM 2 HIGH 3 1. Information access. Scientific and technical knowledge is at actors’ hand and is truthful Information reaches all actors (100%). Information only reaches some actors (50%). Information reaches no actors (0%) Actors do not use information Actors heard something Actors use information 2. Index (No. 2) Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… 3. Index (No. 3) Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… 4. Index (No. 4) Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… 5. Index (No.5) Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… Criterion… adding / over index number adding / over index number A
  • 15. 3. MODEL PROPOSED CONDICIONANTE INTEGRACIÓN EN EL EJE LOCAL GLOBAL (VERTICAL) MAGNITUDE RESULTS INDEX/ CRITERION High 3 Medium 2 Low 1 LOW 1 MEDIUM 2 HIGH 3 Cooperation and coordination mechanisms are available inside local- global and inside global-local (i e To integrate the environmental subject with applicability integrar el tema ambiental con mecanismos de aplicación del comercio, la inversión, resolución de conflictos, incentivos económicos, ordenación del territorio, etc.). Todos los actores disponen de mecanismos de cooperación y coordinación. El 50% de los actores disponen de mecanismos de cooperación y coordinación. Ningún actor dispone de mecanismos de cooperación y coordinación. No se tiene en cuenta los mecanismos de cooperación. Medianamente se tiene en cuenta los mecanismos de cooperación. Se tienen en cuenta los mecanismos de cooperación. 2. Participación. Aplica y/o participa en los diferentes acuerdos, negociaciones, tratados y redes ambientales multilaterales. Todos los actores participan. El 50% de los actores participan. Ningún actor participa. No se crean sinergias en la participación Medianamente se crean sinergias en la participación No se crean sinergias en la participación 3. Mecanismos de comunicación. Se gestionan mecanismos de comunicación, consulta, difusión del conocimiento, cooperación y coordinación intergubernamental de manera permanente. Todos los actores tienen mecanismos de comunicación. El 50% de los actores tienen mecanismos de comunicación. Ningún actor tiene mecanismos de comunicación. Los mecanismos de comunicación no crean sinergias Los mecanismos de comunicación medianamente crean sinergias Los mecanismos de comunicación crean sinergias 4. Autoridad reguladora. Existe una autoridad reguladora a lo largo del eje global-local. Todos los actores se rigen bajo una autoridad reguladora. El 50% de los actores se rigen bajo una autoridad reguladora. Ningún actor se rige bajo una autoridad reguladora. La Autoridad Reguladora no tiene capacidad de liderazgo La Autoridad Reguladora medianamente tiene capacidad de liderazgo La Autoridad Reguladora tiene capacidad de liderazgo SUMATORIA M / NÚMERO DE INDICADORES SUMATORIA R / NÚMERO DE INDICADORES B
  • 16. 3. MODEL PROPOSED COORDINACIÓN DE POLÍTICAS SECTORIALES (HORIZONTAL) MAGNITUD RESULTADO INDICADOR CRITERIO Alta 3 Medio 2 Bajo 1 Bajo 1 Medio 2 Alta 3 Fluidez de los procesos. Cantidad de respuestas y soluciones dadas por el instrumento de gestión ambiental ante una situación. Todos los actores adquieren las respuestas y soluciones que ofrece el instrumento de gestión ambiental. El 50% de los actores adquieren las respuestas y soluciones que ofrece el instrumento de gestión ambiental. Ningún actor adquieren las respuestas y soluciones que ofrece el instrumento de gestión ambiental.. El instrumento tiene el mismo impacto equitativo en comparación con instrumentos de gestión ambiental de características similares. El instrumento tiene medianamente el mismo impacto equitativo en comparación con instrumentos de gestión ambiental de características similares. El instrumento tiene un mayor impacto en comparación con instrumentos de gestión ambiental de características similares. Mejora en los procesos. Los actuales procesos de gestión ambiental deben ser modificados por procesos innovadores enfocados a la mejora del desempeño que involucran el analizar costes, invertir adecuadamente, contratar, dirigir, controlar y evaluar los impactos ambientales generados por las actividades antrópicas. Todos los actores se encuentran satisfechos y atendidos. El 50% de los actores se encuentran satisfechos y atendidos. Ningún actor se encuentran satisfechos y atendidos. El instrumento presenta un bajo alcance o rango de afectación de las actividades o los tipos de decisiones técnicas en las que pueda influir. El instrumento presenta un medio alcance o rango de afectación de las actividades o los tipos de decisiones técnicas en las que pueda influir. El instrumento presenta un alto alcance o rango de afectación de las actividades o los tipos de decisiones técnicas en las que pueda influir. SUMATORIA M / NÚMERO DE INDICADORES SUMATORIA R / NÚMERO DE INDICADORES C
  • 17. 3. MODEL PROPOSED CULTURA PARTICIPATIVA MAGNITUD RESULTADO INDICADOR CRITERIO Alta 3 Medio 2 Bajo 1 Bajo 1 Medio 2 Alta 3 1. Espacios de Participación. Se ofrecen diversas coyunturas para comprender mejor la diversidad de percepciones, intereses y conocimientos. Todos los actores disponen de espacios de participación. El 50% de los actores disponen de espacios de participación. Los actores no disponen de espacios de participación. Los mecanismos de participación crean sinergias Los mecanismos de participación medianamente crean sinergias Los mecanismos de participación crean sinergias 2. Amplia participación. Todos los actores conocen de los resultados de los procesos de gestión ambiental. El 50% de los actores conocen de los resultados de los procesos de gestión ambiental. Los actores no conocen de los resultados de los procesos de gestión ambiental. No se trabaja de manera conjunta a través de interacciones deliberadas. Medianamente se trabaja de manera conjunta a través de interacciones deliberadas. Se trabaja de manera conjunta a través de interacciones deliberadas. 3. Integración. Se integran y aplican diferentes formas de conocimiento Todos los mecanismos de participación lo integran El 50% de los mecanismos de participación lo integran Ningún mecanismo de participación lo integran Al integrarlo genera un aporte bajo. Al integrarlo genera un mediano aporte. Al integrarlo genera un alto aporte. 4. Empoderamiento. Existe el apoderamiento de los actores sociales, incluyendo no solo la capacidad de poder participar Todos los actores están conectados a un sistema de comunicación (bidireccional, multidireccional) donde son a la vez receptores y emisores. El 50% de los actores están conectados a un sistema de comunicación (bidireccional, multidireccional) donde son a la vez receptores y emisores. Ningún actores están conectados a un sistema de comunicación (bidireccional, multidireccional) donde son a la vez receptores y emisores. La participación genera baja inclusión e implicación dentro del proceso de gestión ambiental. La participación genera una mediana inclusión e implicación dentro del proceso de gestión ambiental. La participación genera una baja inclusión e implicación dentro del proceso de gestión ambiental. D
  • 18. 3. MODEL PROPOSED CULTURA ADMINISTRATIVA Y CALIDAD BUROCRÁTICA MAGNITUD RESULTADO INDICADOR CRITERIO Alta 3 Medio 2 Bajo 1 Bajo 1 Medio 2 Alta 3 1. Principio de precaución. Se emplean acciones preventivas y proactivas que incorporen el principio de precaución, que supone la aplicación de restricciones o prohibiciones a las actividades de más riesgo. Todos los actores gubernamentales utilizan el principio de precaución. El 50% de los actores gubernamentales utilizan el principio de precaución. Ningún actor gubernamentales utilizan el principio de precaución El uso del principio no identifica y evalúa efectos potencialmente negativos. El uso del principio medianamente identifica y evalúa efectos potencialmente negativos. El uso del principio identifica y evalúa efectos potencialmente negativos. 2. Estándares de servicio. Las estructuras y procedimientos burocráticos se han mejorado para orientarlos a estándares de servicio, tales como eficiencia, efectividad, economía, técnicas de nueva gerencia tales como gerencia de la calidad total, nuevas tecnologías, sistematización, etc. Todos los actores gubernamentales utilizan estándares de servicio. El 50% de los actores gubernamentales utilizan estándares de servicio. Ningún actor gubernamental utilizan estándares de servicio. Los estándares de servicio no mantienen una coherencia con los procesos de gestión ambiental. Los estándares de servicio mantienen medianamente una coherencia con los procesos de gestión ambiental. Los estándares de servicio no mantienen una alta coherencia con los procesos de gestión ambiental. 3. Mecanismos de evaluación. Se emplean mecanismos internos y externos de evaluación. (ej. evaluación ex- ante, expost, evaluación del efecto del impacto, etc. Todos los actores gubernamentales utilizan mecanismos de evaluación. El 50% de los actores gubernamentales utilizan mecanismos de evaluación. Ningún actor gubernamentales utilizan mecanismos de evaluación Los mecanismos no permiten discernir el grado de incertidumbre de los efectos de las políticas ambientales empleadas e implementadas. Los mecanismos permitan discernir medianamente el grado de incertidumbre de los efectos de las políticas ambientales empleadas e implementadas. Los mecanismos permiten discernir el grado de incertidumbre de los efectos de las políticas ambientales empleadas e implementadas. E
  • 19. 3. MODEL PROPOSED CULTURA DE LA SOSTENIBILIDAD MAGNITUD RESULTADO INDICADOR CRITERIO Alta 3 Medio 2 Bajo 1 Bajo 1 Medio 2 Alta 3 Conciencia colectiva. Se percibe o se es conciente a nivel social de manera colectiva o, al menos en determinados individuos o grupos. Todos los actores tienen este tipo de conciencia. El 50% de los actores tienen este tipo de conciencia. Ningún actor tienen este tipo de conciencia La conciencia colectiva no identifica la conexión existente hombre- naturaleza. La conciencia no identifica medianamente la conexión existente hombre- naturaleza. La conciencia identifica la conexión existente hombre- naturaleza. Juicios de valor. Los deseos y preferencias de las personas y colectivos contienen juicios de valor morales Todos los actores tienen este tipo de valor. El 50% de los actores tienen este tipo de valor. Ningún actor tienen este tipo de valor Estos juicios no están basados en el humanismo y valores relativos a la relación armónica del hombre con su entorno. Estos juicios están medianamente basados en el humanismo y valores relativos a la relación armónica del hombre con su entorno. Estos juicios están basados en el humanismo y valores relativos a la relación armónica del hombre con su entorno. F
  • 20. 3. MODEL PROPOSED FORTALEZA DEL CAPITAL SOCIAL MAGNITUD RESULTADO INDICADOR CRITERIO Alta 3 Medio 2 Bajo 1 Bajo 1 Medio 2 Alta 3 1. Interrelación entre actores. Cuanto más elevada y rica es la red de interrelaciones, más alto es el capital social. Todos los actores pertenecen o han identificado propósitos comunes dentro de los canales de distribución. El 50% de los actores pertenecen o han identificado propósitos comunes dentro de los canales de distribución. Ningún actor está pertenecen o han identificado propósitos comunes dentro de los canales de distribución. No se generan modos de acción conjunta. Medianamente se generan modos de acción conjunta. Se generan modos de acción conjunta. 2. Forma de conexión. Las redes de comunicación e intercambio personal se hacen de manera horizontal (sin relación jerárquica, con un similar grado de status y poder). Todos los actores están interconectados de forma horizontal. El 50% de los actores están interconectados de forma horizontal. Ningún actor está interconectado de forma horizontal. Las relaciones son jerárquicas Las relaciones son medianamente similares Las relaciones no son jerárquicas tienen similar status y poder. G
  • 21. 3. MODEL PROPOSED INNOVACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL MAGNITUD RESULTADO INDICADOR CRITERIO Alta 3 Medio 2 Bajo 1 Bajo 1 Medio 2 Alta 3 Fluidez de los procesos. Cantidad de respuestas y soluciones dadas por el instrumento de gestión ambiental ante una situación. Todos los actores adquieren las respuestas y soluciones que ofrece el instrumento de gestión ambiental. El 50% de los actores adquieren las respuestas y soluciones que ofrece el instrumento de gestión ambiental. Ningún actor adquieren las respuestas y soluciones que ofrece el instrumento de gestión ambiental.. El instrumento tiene el mismo impacto equitativo en comparación con instrumentos de gestión ambiental de características similares. El instrumento tiene medianamente el mismo impacto equitativo en comparación con instrumentos de gestión ambiental de características similares. El instrumento tiene un mayor impacto en comparación con instrumentos de gestión ambiental de características similares. Mejora en los procesos. Los actuales procesos de gestión ambiental deben ser modificados por procesos innovadores enfocados a la mejora del desempeño que involucran el analizar costes, invertir adecuadamente, contratar, dirigir, controlar y evaluar los impactos ambientales generados por las actividades antrópicas. Todos los actores se encuentran satisfechos y atendidos. El 50% de los actores se encuentran satisfechos y atendidos. Ningún actor se encuentran satisfechos y atendidos. El instrumento presenta un bajo alcance o rango de afectación de las actividades o los tipos de decisiones técnicas en las que pueda influir. El instrumento presenta un medio alcance o rango de afectación de las actividades o los tipos de decisiones técnicas en las que pueda influir. El instrumento presenta un alto alcance o rango de afectación de las actividades o los tipos de decisiones técnicas en las que pueda influir. H
  • 22. 3. MODEL PROPOSED Application: Environmental management with active and collective participation in Biscay SHORT TERM STAGE I GESTATION THINKING DO OBSERVE MEDIUM TERM STAGE II INTEGRATION KNOWLEDGE THINKING DO OBSERVE LONG TERM STAGE III DEVELOPMENT KNOWLEDGE THINKING DO OBSERVE LONG TERM STANGE IV CONSOLIDATION KNOWLEDGE THINKING DO OBSERVE CICLES… n KNOWLEDGE
  • 23. 4. POTENTIAL APPLICABILITY IN COLOMBIA FINDETER AND ITS DEVELOPMENT PROJECTS Integral and Sustainable solutions for the development of projects
  • 24. 4. POTENTIAL APPLICABILITY IN COLOMBIA How do we do it? FINDETER AND ITS DEVELOPMENT PROJECTS
  • 25. 5. CONCLUSION Permits implement a sustainable governance process that favours collective action to participate on environmental management on a territory. Present relationship among actors permit initiate a process of sustainable governance. 1 2
  • 26. 5. CONCLUSION Environmental management instruments strengthen this interaction. Interactions are organized by the following patterns: Actors specialization, role and expectations of strategical actors. 3 4