1. Специфика проблемы нелегальных
лесозаготовок в России
Анатолий Котлобай
WWF России / Лесная программа
04/10/2005
VII Международный лесопромышленный форум:
Лесопромышленный комплекс России XXI века
04-07 Октября, Санкт-Петербург

2. Экспертная оценка уровня нелегальных
лесозаготовок в отдельных странах и регионах
мира в 2004 г.
Страна/регион Доля нелегальной древесины в обороте, %
США и Канада <1 (до 10 для импорта)
Япония 3 – 5 (>20 для импорта)
ЕС <3 (80 для импорта тропической)
Новые члены ЕС 10 - 50
Бразилия >20
Китай 25 – 35 импорта
Россия 10 - 20
Западная и центральная Африка 30 - 70
Индонезия 70 - 80
Source: WRI report for AF&PA, 2004

3. Влияние нелегально заготовленной древесины
на цены мирового рынка древесной
продукции в 2003 г.
Вид продукции
Расчетная
стоимость
продукции,
проиведенной из
нелегального
сырья, млн $
Средний
процентснижения
цены продукта на
мировом рынке
Деловой круглый
лес
12 000 19
Пиломатериалы 7 000 7
Фанера 3 500 16
WRI report for AF&PA, 2004

4. 1996-2001: Осознание значимости проблемы
2002-2004: Количественная оценка явления,
определение причин и последствий
2003-2005: Разработка и внедрение контрмер
1991 – 1993: Возникновение проблемы

5. Схема вовлеченности различных структур в
незаконную заготовку древесины.
Браконьерские
бригады
Криминальные
структуры
Легальные
лесозаготовители
Лесхозы
Приисковые
рубки ценных
пород
Рубки по незаконным
и фальшивым билетам
Превышение объемов
и площадей
разрешенных рубок
Заготовка деловой
древесины под видом
дровяной; при рубках ухода
Незаконно заготовленная древесина
Транспортировка под контролем криминальных
структур, коррумпированных сотрудников
УВД и лесхозов
Контрабандный экспорт
Нелегальная переработка
Нижний склад
Перепродажа после мнимой
конфискации под контролем
чиновников администрацииНа экспорт через фирмы-однодневки
и по подложным документам

6. Возможные схемы экспорта нелегальной
древесины на Дальнм Востоке России
Законно заготовленная древесина
Занижение вывозимых
объемов
Экспорт по
фальшивым документам
Оформление деловой
древесины под видом
балансов и дровяной
Оформление экспорта
через фирмы-однодневки
Контрабандный экспорт
без документов
Оформление ценных и
запрещенных к вырубке
пород под видом
малоценных
Торговые
порты
Военные
порты
Незаконно заготовленная древесина
КНДР Китай Корея Япония
Железнодорожные
переходы
Автомобильные
переходы

7. Методика расчета баланса поступления-
потребления древесины для избранного
региона
Входящие потоки
1.Заготовка
2.Ввоз из соседних регионов
3.Импорт
Исходящие потки
1.Переработка
2.Местные нужды
(строительство и т.д.)
3.Вывоз в другие регионы
4.Экспорт
Баланс
0

8. Источники данных для анализа
1. Федеральное статистическое агентство
2. Федеральное агентство лесного хозяйства
3. Федеральная таможенная служба
5. Полевые наблюдения и данные есхозов
6. Данные специально уполномоченных инспекций
4. Министерство транпорта

9. Оценка доли нелегальной древесины в общем
объеме потребления для некоторых регионов
России в 2003 г.
Хабаровский край – 32,7%
Иркутская область – 13,5%
Амурская область – 21,5%
Приморский край – 34,0%
Красноярский край – 9%
Бурятия – 22,7%
Читинская область – 53,2%
Архангельская облать – 19-28%
Вологодская область – 13-17%
Источник: WWF России

10. Динамика объемов нелегальных лесозагтовок
в России (миниальная оценка по деловой
древесине).
2001 2002 2003
Млн.м3
6,5
16,1
12,5
Источник: WWF России
2004
17,1

11. Главные экспортные потоки круглого леса
из России в 2004 г.
Китай15,3 млн. м3 Япония 5,8 млн. м3
Финляндия 11,2 млн. м3
Прочие
Страны
Европы
5,3 млн. м3
Турция
0,9 млн. м3
Суммарный экспорт - 40,1 млн. м3
Source: FFA and FCS data

12. Основныеи причины и последствия
нерационального лесопользования.
Ориентация лесного сектора на экспорт необработанной древесины
Открытая фома ресурсной безработицы в лесных регионах
Бедность и коррупция
Незаконность и непрозрачность лесного бизнеса
Нерациональное лесопользование
Уничтожениеи и снижение качества лесных ресурсов,
Экономические и социальные потери для государства

13. Проблемы, способствующие сохранению
высокого уровня нелегальных лесозаготовок
 Неовершенное лесное законодательство
 Недостаточный котроль над использованием лесных реурсов
 Недостаточная эффективность системы учета лесного фонда
 Затягивание процесса разработки нового Лесного Кодекса и
административной реформы
 Недостаточное внимаие лесного бизнеса к вопросам легальности
происхождения сырья

14. Необходимые предусловия для улучшения
ситуации
1. Изменение отношения к лесным ресурсам:
воспроизводимость это не неисчерпаемость
2. Рациональный расчет объемов изъятия
ресурса без снижения его качества в будущем
3. Постоянное изучение причин и последствий негативных
явлений
4. Достижение взамопонимания межу всеми
заинтересованными сторонами

15. Основные действущие силы
Государственные структуры
Лесной бизнес
Гражданское общество

16. Официальная оценка проблемы:
эволюция мнений.
Май 2004: 1% от общего объема лесозаготовок в России.
Выступление Г-на Рощупкина на инициативной
конференции ENA FLEG.
Сентябрь 2004: Совместное обсуждение проблемы WWF и
ФАЛХ. Оценка WWF 10 - 15% от общего объема
лесозаготовок в России.
Сентябрь, 2004: 10% от общего объема лесозаготовок в
России. Национальный доклад России на конференции
UNECE-FAO по вопросам нелегальных лесозаготовок.

17. Инициативы государственных структур
2004: Федералное лесное агентство разработало и внедрило
систему дистанционого мониторинга легальности лесозаготовок.
В июне 2005 г. Госдума приняла поправки к
Административному коексу: законодательно закреплена
возможность конфискации транспортных средств,
используемых при нелегальных лесозаготовках.
2005: Процесс ENA FLEG инициирован МПР

18. Совместные усилия бизнеса и
природоохранных организаций
Более 20 ведущих лесных компаний России
объединились в Ассоциацию экологически
ответственных лесоползователей
Проекты партнерства по внедрению принципов устойчивого
лесопользования WWF – IKEA, WWF – Stora Enso и др.
Экологические рейтинги лесных компаний России

19. Инициативы лесного бизнеса: Динамика
развития FSC сертификации в России
1,4
2,2
5,1
6,2
0
1
2
3
4
5
6
7
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
млн.га
2003 2004 2005

20. Совместные усилия государственных
структур, бизнеса и природоохранных
организаций
Исследования по легальности Российско-Китайской,
Российско-Британской и др. Торговли лесоматерилами.
Мониторинг явления в отдельных регионах России
Мониторинг процесса
Внедрение систем отслеживания происхождения
древесины
Российско-Даткий проект при поддержке МПР РФ и Датского
агентства поохране окружающей среды

21. Дальнейшие шаги: 2006 - ?
Консолидация усилий и конструктивное
взаимодействие всех сторон: государство,
бизнес, гражданское общество
Выполнение плана действий ENA FLEG
Мониторинг явления
Внедрение методик отслеживания происхождения
древесины
Повышение информированности общества

22. akotlobay@wwf.ru
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ