Tools used to asess the institutional capacity building needs for sustainable development and instituional mandates.

1. ‫‪Social Protection Reform and Integration Project‬‬
‫‪Palestinian Ministry of Social Affairs‬‬ ‫‪European Commission‬‬
‫تقييم مؤسساتي لوزارة الشئون الجتماعية‬
‫تهدف هده الستمارة الى التقييم المؤسسى الراهن وتحديد احتياجات وزارة الشئون الجتماعية المؤسسية من‬
‫خلل ابداء أراء المدراء بالوزارة في كافة دوائرهم وأقسامهم وشعبهم ، وهده الستمارة تستهدف المدراء العامون‬
‫ونوابهم ومدراء الدوائر ونوابهم ومدراء القسام المختلفة ومدراء الشعب وخاصة العاملين في مجال شبكة المان‬
‫الجتماعية والمساعدات الجتماعية في وزارة الشئون الجتماعية،‬
‫حيث سيتم توزريع هده الستمارة واستلمها في مدة ل تتجاوز السبوع من تاريخ ٨٠٠٢/١١/١.‬
‫وسيتم استقبال وتسلم الطلبات المعبئة لدى/السيدة دلل وحيد، مديرة مكتب بعثة المفوضية الوروبية‬
‫بالمكتبة، بوزارة الشئون الجتماعية برام ال.‬
‫ونشكركم على جهودكم الداعمة لنجاح مهمة البعثة الوروبية لدمج شبكات الحماية الجتماعية بالوزارة.‬
‫,‪Prepared by: Khaled Ayesh, Institutional & HR Specialist‬‬ ‫1‬
‫‪EC Contractor: Bernard Brunhes International, France‬‬

2. ‫‪Social Protection Reform and Integration Project‬‬
‫‪Palestinian Ministry of Social Affairs‬‬ ‫‪European Commission‬‬
‫تفاصيل مدلى البيانات:‬
‫السم:_______________________________ المنصب الوظيفي:________________________‬
‫المؤهل العلمي:_________________________ التخصص: _______________عام التخرج:_______‬
‫سنوات الخبرة بالوزارة: ____________________ عدد سنوات الخبرة الكلي: ___________________‬
‫الرجاء تقييم البنود التالية حسب التدرج ٠ = غير موجودة ، ٣ = الى حد كبير موجودة‬
‫ملحظات‬ ‫الدرجة‬ ‫التفاصيل‬ ‫رقم‬
‫٠ ١ ٢ ٣‬
‫الغاية والستراتيجية‬ ‫١‬
‫غاية واستراتيجية الوزارة واضحة‬ ‫١.١‬
‫الغاية والستراتيجيات المطبقة بالوزارة تعكس‬ ‫٢.١‬
‫احتياجات الوطن‬
‫الدارة:‬ ‫٢‬
‫القيادة العليا اثبتت قدرتها على ادارة جيدة للوزارة‬ ‫١.٢‬
‫النظمة والجراءات المعمول بها عملية‬ ‫٢.٢‬
‫هيكلية الوزارة الحالية والنظام التنظيمي يساعد على‬ ‫٣.٢‬
‫فاعلية سير العمليات بالوزارة‬
‫المصادر المالية‬ ‫٣‬
‫المصادر متوفرة وتغطى المصاريف الجارية‬ ‫١.٣‬
‫والرأسمالية‬
‫الوزارة الى حد كبير تعتمد على استمرارية مصادرها‬ ‫٢.٣‬
‫الداتية للتمويل.‬
‫البنية التحتية‬ ‫٤‬
‫تتوفر المباني والمعدات الملئمة لعمل الوزارة‬ ‫١.٤‬
‫البنية التحتية جيدة ومحافظ عليها‬ ‫٢.٤‬
‫الداء‬ ‫٥‬
‫الوزارة تحقق أهدافها قريبة الجل‬ ‫١.٥‬
‫الوزارة تقدم خدماتها بتكلفة معقولة‬ ‫٢.٥‬
‫المهارة المؤسسية‬ ‫٦‬
‫الوزارة تتمتع بمهارات داتية بدون المساعدة الخارجية‬ ‫١.٦‬
‫الوزارة تتمتع بالكادر المدرب واللزم لدارة مشاريع‬ ‫٢.٦‬
‫جديدة‬
‫المستخدمين:‬ ‫٧‬
‫العنصر البشرى المؤهل موجود وبشكل مناسب‬ ‫١.٧‬
‫بالوزارة‬
‫يعتبر المستخدمين دوى كفاءة ومهارة عاليين‬ ‫٢.٧‬
‫سياسة ادارة الفراد موجودة وملئمة‬ ‫٣.٧‬
‫الثقافة السائدة والتصال:‬ ‫٨‬
‫القيم والعتقادات ركيزة للموظفين في العمل‬ ‫١.٨‬
‫الحافزية لدى الموظفين قوية جدا‬ ‫٢.٨‬
‫الرتباطات والتشبيك‬ ‫٩‬
‫الوزارة ترتبط بعلقات وثيقة ومناسبة على مستوى‬ ‫١.٩‬
‫الوطن والشركاء الدوليين‬
‫المانحين والمؤسسات التمويلية تدعم الوزارة بمساعدات‬ ‫٢.٩‬
‫,‪Prepared by: Khaled Ayesh, Institutional & HR Specialist‬‬ ‫2‬
‫‪EC Contractor: Bernard Brunhes International, France‬‬

3. ‫‪Social Protection Reform and Integration Project‬‬
‫‪Palestinian Ministry of Social Affairs‬‬ ‫‪European Commission‬‬
‫ملحظات‬ ‫الدرجة‬ ‫التفاصيل‬ ‫رقم‬
‫٠ ١ ٢ ٣‬
‫الغاية والستراتيجية‬ ‫١‬
‫محتملة وممكنة‬
‫الطار السياسي والقانوني:‬ ‫٠١‬
‫الوزارة تتمتع باطار قانوني مناسب وعملي يلقى الدعم‬ ‫١.٠١‬
‫من السلطات الوطنية‬
‫الطار الثقافي الخارجي:‬ ‫١١‬
‫التعليمات والطر البيروقراطية كافية للداء‬ ‫١.١١‬
‫الفساد وعدم اللتزام بالعمل ، الخ بالوزارة ل يشكل‬ ‫٢.١١‬
‫خطرا على كفائتها.‬
‫المشاركة والمسئولية:‬ ‫٢١‬
‫المشاركة القوية من قبل الموظفين لعملهم صفة تميز‬ ‫١.٢١‬
‫الوزارة‬
‫اللعبين الخارجيين يثقون ويحترمون الوزارة وعملها‬ ‫٢.٢١‬
‫,‪Prepared by: Khaled Ayesh, Institutional & HR Specialist‬‬ ‫3‬
‫‪EC Contractor: Bernard Brunhes International, France‬‬

4. ‫‪Social Protection Reform and Integration Project‬‬
‫‪Palestinian Ministry of Social Affairs‬‬ ‫‪European Commission‬‬
‫تقييم مؤسسى تفصيلي‬
‫ملحظات‬ ‫الدرجة‬ ‫التفاصيل‬ ‫رقم‬
‫٠ ١ ٢ ٣‬
‫استراتيجية الوزارة:‬ ‫١‬
‫الغاية والهدف والستراتيجية:‬ ‫١.١‬
‫المسئولين على الوزارة على دراية تامة بأدوارهم ومعرفة‬ ‫١.١.١‬
‫بهدف الوزارة‬
‫الوزارة لديها مجموعة من الهداف دات العلقة باحتياجات‬ ‫٢.١.١‬
‫الوطن‬
‫الوزارة تتمتع بأهداف طموحة وواقعية‬ ‫٣.١.١‬
‫الهداف والستراتيجيات واضحة لجميع الموظفين بالوزارة‬ ‫٤.١.١‬
‫الوزارة تتمتع بحرية التعبير والتأقلم حسب الطلب على‬ ‫٥.١.١‬
‫خدماتها المستمرة‬
‫الدارة المؤسسية للوزارة‬ ‫٢‬
‫قدرة المجلس التنفيدى للوزارة‬ ‫١.٢‬
‫الوزارة لديها مجلس ادارى او تنفيدى مهني يدعم التوجهات‬ ‫١.١.٢‬
‫للدارة الرشيدة‬
‫أهم المسئولين أظهروا قدرتهم على تطوير وتحسين اداء‬ ‫٢.١.٢‬
‫الوزارة‬
‫الدارة قادرة على مجابهة المشاكل واتخاد القرارات اللزمة‬ ‫٣.١.٢‬
‫وتحويل هده القرارات الى أعمال نافدة‬
‫النطام والجراءات المعمول بها بالوزارة:‬ ‫٢.٢‬
‫النظام الدارج للتخطيط عملي ومساند‬ ‫١.٢.٢‬
‫الجراءات الدارية والمالية المعمول بها بالوزارة فعالة مثل‬ ‫٢.٢.٢‬
‫اعداد الموازنات والحسابات والتقارير المالية والرقابة المالية‬
‫الخ.‬
‫الوزارة تتمتع بنظام رقابي داخلي كافي ومناسب للتحكم‬ ‫٣.٢.٢‬
‫والسيطرة والتدخل السريع‬
‫أنطمة المتابعة والتقييم لنشطة وأداء الوزارة مطبقة وعملية‬ ‫٤.٢.٢‬
‫الوزارة توافي الشروط الساسية للفصاح واصدار‬ ‫٥.٢.٢‬
‫التقاريرعن سير انشطتها‬
‫الهيكل التنظيمي للوزارة:‬ ‫٣.٢‬
‫تتبع الوزارة أنطمة مجلس الوزراء وينظم عملها برنامج‬ ‫١.٣.٢‬
‫الحكومة الفلسطينية‬
‫الهيكل التنظيمي مطابق لمبادئ الدارة ووحدة التحكم‬ ‫٢.٣.٢‬
‫ووضوح الصلحيات وفصل الدوار والمسئوليات لكل قسم‬
‫فيها.‬
‫تتم ادارة المشاريع الجديدة من قبل الهيكل الدارى الحالي‬ ‫٣.٣.٢‬
‫ول يوجد هيكل ادارى موازى لدارة تلك المشاريع.‬
‫تدعم هيكلية الوزارة تطبيق فعال للعمل‬ ‫٤.٣.٢‬
‫الهيكل الحالي له القدرة لستيعاب وادارة مشاريع جديدة‬ ‫٥.٣.٢‬
‫الموارد المالية:‬ ‫٣‬
‫التمويل:‬ ‫١.٣‬
‫الموارد المالية كافية لتغطية النفقات التشغيلية والرأسمالية‬ ‫١.١.٣‬
‫,‪Prepared by: Khaled Ayesh, Institutional & HR Specialist‬‬ ‫4‬
‫‪EC Contractor: Bernard Brunhes International, France‬‬

5. ‫‪Social Protection Reform and Integration Project‬‬
‫‪Palestinian Ministry of Social Affairs‬‬ ‫‪European Commission‬‬
‫ملحظات‬ ‫الدرجة‬ ‫التفاصيل‬ ‫رقم‬
‫٠ ١ ٢ ٣‬
‫استراتيجية الوزارة:‬ ‫١‬
‫الموازنة كافية جدا وتسمح للوزارة باليفاء بالتزاماتها‬ ‫٢.١.٣‬
‫موارد الوزارة وايراداتها في معظم الحيان مستقرة وثابتة‬ ‫٣.١.٣‬
‫الستقلل القتصادى:‬ ‫٢.٣‬
‫الوزارة قادرة على التحكم والتأثيرعلى مستقبل ايراداتها‬ ‫١.٢.٣‬
‫الوزارة مستمرة لتمويل نفسها ) ول تعتمد على المساعدات‬ ‫٢.٢.٣‬
‫الخارجية للتمويل(‬
‫المؤسسات الخارجية او السلطات تسيطر او تراقب النفاق‬ ‫٣.٢.٣‬
‫القتصادى للوزارة‬
‫البنية التحتية:‬ ‫٤‬
‫البينة التحتية الفنية‬ ‫١.٤‬
‫الوزارة تتمتع بأبنية وأماكن وتجهيزات ومركبات ضرورية‬ ‫١.١.٤‬
‫وكافية لسير عملها‬
‫تتمتع الوزارة بوسائل ملئمة للتصال وتجهيزات كافية‬ ‫٢.١.٤‬
‫لعملياتها والتواصل فيما بين دوائرها‬
‫المعدات الدارية:‬ ‫٢.٤‬
‫تتمتع الوزارة بأدوات ومعدات وتجهيزات ادارية مساندة‬ ‫١.٢.٤‬
‫لعملياتها بشكل مناسب‬
‫الداء:‬ ‫٥‬
‫النتاجية والداء:‬ ‫١.٥‬
‫اظهرت الوزارة قدرتها على تحقيق استراتيجياتها‬ ‫١.١.٥‬
‫تتفق عمل وانتاجية الوزارة ومعاييرالجودة للخدمات المقدمة‬ ‫٢.١.٥‬
‫على مستوى الوطن.‬
‫اظهرت الوزارة قدرتها على ادارة انشطتها وتحقيق مهامها‬ ‫٣.١.٥‬
‫وانجاز عملها بوقت مناسب‬
‫حققت الوزارة أهدافها قصيرة الجل‬ ‫٤.١.٥‬
‫قدمت الوزارة خدماتها بتكلفة مناسبة‬ ‫٥.١.٥‬
‫التحكم وحجم الطلب على خدمات ملحة‬ ‫٢.٥‬
‫الوزارة ملزمة بتقديم خدمات جيدة وتقديم الفضل للجمهور‬ ‫١.٢.٥‬
‫الخارجي‬
‫تتحكم السلطات او الداعمين بشكل رسمي أو غير رسمي‬ ‫٢.٢.٥‬
‫للقيام بأفضل أداء وتقديم خدمات جيدة وتلبي معايير الجودة.‬
‫المهارة:‬ ‫٦‬
‫المهارة المؤسسية:‬ ‫١.٦‬
‫تتمتع الوزارة بالمهارات اللزمة لتشغيل عملياتها الساسية‬ ‫١.١.٦‬
‫)ول تعتمد على المساعدة الفنية الخارجية(‬
‫تطبق الوزارة معايير ونظم مناسبة للعمل‬ ‫٢.١.٦‬
‫يوجد برامج عمل لستيعاب المعوزين وابناء الشهداء‬ ‫٣.١.٦‬
‫وتدريب العائدين‬
‫تتمتع الوزارة بمهارات مناسبة لدعم مشاريع جديدة‬ ‫٤.١.٦‬
‫الموظفين/المستخدمين:‬ ‫٧‬
‫الموظفين المهنيين:‬ ‫١.٧‬
‫يتوفر الموظفين المهنيين بشكل ملئم لعمل الوزارة‬ ‫١.١.٧‬
‫,‪Prepared by: Khaled Ayesh, Institutional & HR Specialist‬‬ ‫5‬
‫‪EC Contractor: Bernard Brunhes International, France‬‬

6. ‫‪Social Protection Reform and Integration Project‬‬
‫‪Palestinian Ministry of Social Affairs‬‬ ‫‪European Commission‬‬
‫ملحظات‬ ‫الدرجة‬ ‫التفاصيل‬ ‫رقم‬
‫٠ ١ ٢ ٣‬
‫استراتيجية الوزارة:‬ ‫١‬
‫يعتبر الموظفين المهنيين مدربون ودوى مهارة كافية‬ ‫٢.١.٧‬
‫الموظفين الداريين:‬ ‫٢.٧‬
‫توفر عدد مناسب من موظفين اداريين بالوزارة‬ ‫١.٢.٧‬
‫يتمتع الموظفين الداريين بمهارات مناسبة للقيام بأعمالها في‬ ‫٢.٢.٧‬
‫الوزارة‬
‫سياسة الفراد والحافزية والتعويض:‬ ‫٣.٧‬
‫تتبع الوزارة سياسة ادارة افراد ملئمة لجدب كادر مؤهل‬ ‫١.٣.٧‬
‫ومدرب وهده السياسة كفيلة بالحفاظ على الموظفين الحاليين.‬
‫الثقافة والتصال:‬ ‫٨‬
‫الثقافة:‬ ‫١.٨‬
‫الموظفون مخلصون لرسالة الوزارة وهدف العمل والدارة‬ ‫١.١.٨‬
‫العامة‬
‫يتمتع الموظفين بالحافزية والروح المعنوية العالية‬ ‫٢.١.٨‬
‫تعتبر معدل قلب ودوران الموظفين معقولة‬ ‫٣.١.٨‬
‫التصال والثقافة والتعاون والسلطة:‬ ‫٢.٨‬
‫الدارة والموظفون على تواصل مفتوح وسهل للجميع‬ ‫١.٢.٨‬
‫جميع الموظفين يتلقون المعلومات بسهولة للقيام بواجباتهم‬ ‫٢.٢.٨‬
‫المشرفين قادريين على تحديد وتحييد وادارة النزاعات‬ ‫٣.٢.٨‬
‫والصراعات الشخصية فيما بين الموظفين‬
‫يتقبل الموظفين ويلتزمون بما تقره الدارات العليا والسلطات‬ ‫٤.٢.٨‬
‫القانونية‬
‫يعبر الموظفين عن رأيهم في امور تتعلق بمواضيع عملهم‬ ‫٥.٢.٨‬
‫وشروط سير اعمالهم اليومية‬
‫يتوفر نظم وقوانين ولوائح معمول بها في كيفية التوظيف‬ ‫٦.٢.٨‬
‫والتشجيع والتحفيز والترقية في العمل‬
‫التشبيك والروابط:‬ ‫٩‬
‫التحالفات والروابط‬ ‫١.٩‬
‫تتمتع الوزارة بعلقة وثيقة مع باقي الوزارت والمؤسسات‬ ‫١.١.٩‬
‫العاملة لشبكات المان الجتماعي والشركاء الدوليين من‬
‫المانحيين.‬
‫تستثمر الوزارة بشكل ايجابي علقاتها وروابطها في تحقيق‬ ‫٢.١.٩‬
‫اهدافها‬
‫المنافسون والنداد:‬ ‫٢.٩‬
‫الوزارة لها منافسين ونديين محدودين‬ ‫١.٢.٩‬
‫الوزارة على قدرة لدارة منافسيها والتعامل مع الندية‬ ‫٢.٢.٩‬
‫العلقات مع المانحيين‬ ‫٣.٩‬
‫تقدم مجموعة ثابتة من المانحين اعانات ومنح متوقعة‬ ‫١.٣.٩‬
‫للوزارة‬
‫ينسق المانحون جهودهم ويتابعون العمل المشترك مع‬ ‫٢.٣.٩‬
‫الوزارة‬
‫يسهل المانحين نمو الوزارة وتسهيل نقل وتأميم ملكية‬ ‫٣.٣.٩‬
‫المشروعات المدعومة‬
‫,‪Prepared by: Khaled Ayesh, Institutional & HR Specialist‬‬ ‫6‬
‫‪EC Contractor: Bernard Brunhes International, France‬‬

7. ‫‪Social Protection Reform and Integration Project‬‬
‫‪Palestinian Ministry of Social Affairs‬‬ ‫‪European Commission‬‬
‫ملحظات‬ ‫الدرجة‬ ‫التفاصيل‬ ‫رقم‬
‫٠ ١ ٢ ٣‬
‫استراتيجية الوزارة:‬ ‫١‬
‫الطار السياسي والقانوني:‬ ‫٠١‬
‫القاعدة القانونية والمعوقات:‬ ‫١.٠١‬
‫الوزارة تتمتع بقاعدة قانونية مناسبة وتتمتع بحرية للقيام‬ ‫١.١.٠١‬
‫بدورها الرئيسي‬
‫الدعم السياسي:‬ ‫٢.٠١‬
‫الوزارة مرتبطة ومدعومة من قبل النظام السياسي الرسمي‬ ‫١.٢.٠١‬
‫الوزارة وعملياتها المختلفة مدعومة من قبل الهئيات‬ ‫٢.٢.٠١‬
‫والسلطات الوطنية والمحلية‬
‫تتلقى الوزارة الدعم السياسي باستمرار‬ ‫٣.٢.٠١‬
‫تتمتع الوزارة بوجود اللعبين والشركاء الداخليين والمحليين‬ ‫٤.٢.٠١‬
‫بشكل مستقر‬
‫الطار الثقافي الخارجي:‬ ‫١١‬
‫نظم وقوانين المجتمع‬ ‫١.١١‬
‫تعتبر النظم الغير رسمية المحيطة بالوزارة ملئمة لداء‬ ‫١.١.١١‬
‫الوزارة‬
‫ل يوجد تعارض أونزاع على اساس العرق يوثر على اداء‬ ‫٢.١.١١‬
‫الوزارة‬
‫ل يوجد تمييز على اساس الجنس يوثر على أداء الوزارة‬ ‫٣.١.١١‬
‫النظم والقوانين المعمول بها في المؤسسات الرسمية:‬ ‫٢.١١‬
‫النظم والقوانيين الرسمية والتركيبة البيروقراطية التى تحيط‬ ‫١.٢.١١‬
‫بسير عمليات الوزارة تؤثر على ادائها‬
‫ل يوجد ممارسات وتصرفات كمثل الفساد وعدم النظباط‬ ‫٢.٢.١١‬
‫يمكن ان يعتبر تهديدا على كفاءة عمل وسير الوزارة‬
‫المشاركة والتشريعات:‬ ‫٢١‬
‫الملكية المحلية والمشاركة الفاعلة:‬ ‫١.٢١‬
‫يتمتع الموظفين بشعور قوى بالملكية نحو العمل بالوزارة‬ ‫١.١.٢١‬
‫يشارك الشركاء المحليين ويلعبون دورا مهما في اعداد‬ ‫٢.١.٢١‬
‫الخطط والبرامج وتنفيد النشطة المختلفة للوزارة‬
‫ينظرالمجتمع المحلي للوزارة كراس مال وطني وأصل‬ ‫٣.١.٢١‬
‫ثابت‬
‫ينظر للوزارة كجسم محلي محكم السيطرة‬ ‫٤.١.٢١‬
‫يتمتع الجمهور العام بدور رسمي كالشركاء في مساندة‬ ‫٥.١.٢١‬
‫الوزارة ودعم عملها في الميدان‬
‫التشريعات وثفة المجتمع:‬ ‫٢.٢١‬
‫ينظر للوزارة على انها موضع ثقة ومصداقية لدى الجمهور‬ ‫١.٢.٢١‬
‫الوزارة تتلقى الدعم من كبار الشركاء والتأييد‬ ‫٢.٢.٢١‬
‫ينظر للوزارة على انها شفافة في كافة تعاملتها وأنشطتها‬ ‫٣.٢.٢١‬
‫أمور أخرى لم ترد فيما سبق ، ترغب باضافاتها للتقييم:‬ ‫٣.٢١‬
‫١.٣.٢١‬
‫٢.٣.٢١‬
‫٣.٣.٢١‬
‫,‪Prepared by: Khaled Ayesh, Institutional & HR Specialist‬‬ ‫7‬
‫‪EC Contractor: Bernard Brunhes International, France‬‬

8. Social Protection Reform and Integration Project
Palestinian Ministry of Social Affairs European Commission
Prepared by: Khaled Ayesh, Institutional & HR Specialist, 8
EC Contractor: Bernard Brunhes International, France