Este documento trata sobre el tema del desempleo. Primero define el mercado de trabajo y clasifica a la población en función de si está activa u ociosa. Luego, analiza el problema del desempleo, cómo se mide, sus causas y tipos. Finalmente, examina las políticas de empleo y la evolución del mercado laboral en el siglo XXI hacia nuevos sectores de servicios.

1. El desempleo
Unidad Didáctica 10
Beatriz Hervella Baturone
Economía 4º ESO
Curso 2016/17

2. 0. ÍNDICE
1. EL MERCADO DE TRABAJO Y SUS
COMPONENTES
1. Clasificación de la población en
función trabajo
2. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO
1. Medición del desempleo
2. Causas del desempleo
3. Tipos de desempleo
4. Situación del desempleo en
España y Asturias
3. POLÍTICA DE EMPLEO Y EVOLUCIÓN
DEL MERCADO DE TRABAJO
1. Consecuencias desempleo
2. Políticas de empleo
3. Evolución y tendencias en el
mercado de trabajo del siglo XXI

3. 1. EL MERCADO DE TRABAJO Y SUS COMPONENTES
En el mercado de trabajo el bien intercambiado es el trabajo y el precio es el salario.
Se conoce como mercado de trabajo aquel en el que las familias ofrecen su mano de
obra (física e intelectual) a las empresas demandantes de la misma para la producción
de bienes y servicios. A cambio, las familias recibirán un salario por parte de las
empresas.
FAMILIAS  OFRECEN TRABAJO EMPRESAS  DEMANDAN TRABAJO
1.1_CLASIFICACIÓN POBLACIÓN EN FUNCIÓN TRABAJO
POBLACIÓN ACTIVA POBLACIÓN INACTIVA
Personas que no tienen edad para trabajar
(<16 años) y aquellos que no buscan trabajo
(estudiantes, amos/as de casa, jubilados,…)
Personas edad trabajar
que tienen trabajo por
cuenta propia o ajena.
Personas edad trabajar
que no tienen trabajo pero
desean tenerlo.
POBLACIÓN
OCUPADA
POBLACIÓN
PARADA

4. 1. EL MERCADO DE TRABAJO Y SUS COMPONENTES
EJERCICIO 1: Clasifica las siguientes personas en inactivas o activas, y a estas últimas
en ocupadas o en paro.
a) Lucía, estudiante de Formación Profesional, de 17 años.
b) Inés, dueña de una tienda de mascotas.
c) Miguel, amo de casa.
d) Pedro, recién licenciado: busca trabajo desde hace dos
meses.
e) Luisa, taxista que trabaja como autónoma
f) Vicente, que trabajó como administrativo y ahora ya está
jubilado.
g) Santiago, maestro de educación especial.
EJERCICIO 2: En los siguientes casos indica quiénes son oferentes y quiénes son
demandantes en el mercado de trabajo:
a) Una licenciada en Marketing que desea trabajar en
una agencia de publicidad.
b) Una empresa de aplicaciones móviles quiere
contratar a un técnico en informática.
c) Una empleada de un restaurante de comida rápida
que desea cambiar de trabajo
d) Un licenciado en derecho en paro.

5. 2. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO
El desempleo es uno de los principales problemas económicos y sociales. Tiene
importantes costes económicos porque supone una pérdida de producción potencial (se
produce por debajo de la capacidad del país) y costes sociales por pérdida de calidad de
vida y autoestima que produce en personas desempleadas.
La población en paro o desempleada está constituida por las personas que se hallan en
condiciones de trabajar y buscan empleo, pero no lo encuentran.
2.1_MEDICIÓN DEL DESEMPLEO
En España se utilizan principalmente dos procedimientos distintos:
ENCUESTA DE POBLACIÓN ACTIVA (EPA)
Se realiza trimestralmente por el INE, entre la
población de 16 o más años. Se considera
parada aquella persona, que durante la semana
anterior a la celebración de la encuesta ha
estado sin trabajo, disponible para trabajar y
que busca activamente empleo. Homologada
internacionalmente.
PARO REGISTRADO EN SEPE
Cada mes el Servicio Público de Empleo Estatal
(antiguo INEM) mide el desempleo.
Desempleado es aquella persona sin trabajo,
disponible para trabajar y está realizando gestión
para poder conseguirlo. Solo tiene en cuenta
aquellos desempleados que se inscriben en su
oficina. Cifras suelen ser inferiores que EPA.

6. 2. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO
2.1_MEDICIÓN DEL DESEMPLEO
Los principales indicadores para conocer la situación del mercado de trabajo son:
 Tasa de actividad: es la proporción o porcentaje de la población activa con
respecto la población total en edad de trabajar. Se calcula:
 Tasa de paro: es la proporción o porcentaje de personas paradas con
respecto a la población activa. Se calcula:
EJERCICIO 3: Sabiendo que la tasa de paro de una economía se calcula comparando la
población parada con respecto la población activa, calcula la tasa de paro con los
siguientes datos:
ACTIVOS  23.015.500 personas
PARADOS  5.149.000 personas

7. 2. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO
2.2_CAUSAS DEL DESEMPLEO
El desempleo se produce cuando las personas que desean trabajar por un
determinado salario son más que las que los empresarios están dispuestos a
contratar por ese salario, es decir, hay exceso de oferta. Entre las causas que
explican este hecho…
LIBERALISMO ECONÓMICO
TEORÍA KEYNESIANA
 ¿Causa? Mercado de trabajo no funciona libremente
 ¿Por qué? Los salarios no son flexibles porque los sindicatos y el
Gobierno intervienen en el mercado de trabajo.
 ¿Solución al desempleo? Flexibilizar el mercado laboral, es decir,
reducir intervención estatal y papel de sindicatos.
 ¿Causa? No se encuentra mercado de trabajo, sino mercado
de bienes.
 ¿Por qué? Si no hay demanda suficiente de bienes,
empresas disminuyen su actividad y se genera desempleo.
 ¿Solución al desempleo? Estado debe convertirse en motor
de la economía y endeudarse para crear empleo.

8. 2. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO
2.3_TIPOS DE DESEMPLEO
Atendiendo las causas que lo provocan el desempleo puede ser:
FRICCIONAL ESTACIONAL CÍCLICO ESTRUCTURAL
Situación temporal: cambio
de trabajo, primer empleo, …
Épocas del año. Por ejemplo:
turismo o trabajos agrícolas.
Épocas de crisis
económica, cuando la
producción disminuye.
Desajustes en cualificación
entre puestos de trabajo
ofrecidos y demandados.
Sectores en auge y otros
declive.
¿QUIÉNES SON LOS COLECTIVOS ESPECIALMENTE AFECTADOS POR EL DESEMPLEO?
JÓVENES
(< 25 años)
MUJERES MAYORES DE 45
AÑOS
BAJO NIVEL
EDUCATIVO

9. EJERCICIO 4: ¿Qué tipo de desempleo se está dando en las siguientes situaciones?
a) Desempleo provocado por la crisis en el sector de la
construcción y auge en el sector TIC.
b) Desempleo provocado por el modelo de turismo de
sol y playa.
c) Desempleo provocado por la Gran Recesión en 2008.
d) Desempleo de padres que renuncian a su trabajo para
cuidado de hijos.
e) Desempleo producido al terminar la época de
recolección de las fresas.
f) Desempleo producido en Asturias tras el cierre de
numerosas minas.
g) Desempleo originado por la crisis del petróleo en la
década de los años 70.
h) Desempleo de jóvenes universitarios que no
encuentran su primer empleo.
EJERCICIO 5: ¿Cómo se explicaría una reducción de la tasa de paro del año 1 al año 0,
si el número de personas desempleadas es el mismo en valores absolutos? Justifica tu
respuesta.
2. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO

10. 2. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO
2.4_SITUACIÓN DEL DESEMPLEO EN ESPAÑA Y ASTURIAS
EVOLUCIÓN TASA DE PARO ESPAÑA 2002 – 2016 (EPA, ABRIL 2017)
 A principios del siglo XXI, fase ascendente del ciclo económico ( crecimiento, 
precios) la tasa de paro rondaba el 10%, se mantuvo hasta 2008 (desempleo
estructural). Esta tasa de paro se consideraba muy alta en otras economías.
 A partir de 2008, crisis mundial  la Gran Recesión. Repercusión en el sector de la
construcción, arrastra ramas del resto de la economía. Tasa de paro se dispara (llega
al 26,94%), tasas de crecimiento negativas y estancamiento del nivel de precios. RETO
 desempleo cíclico no se convirtiera en desempleo estructural

11. 2. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO
¿POR QUÉ ALTAS TASAS DE DESEMPLEO ESPAÑA?
1. ALTA TEMPORALIDAD que presenta la
contratación en España. La regulación laboral
permite la celebración de contratos temporales
que tienen un fin muy concreto. Existen contratos
en prácticas, contratos eventuales, interinidades
en las administraciones públicas, etc. Tasas de
temporalidad en España rondan el 25% y 30% de
manera permanente  resistencia a la
contratación indefinida
2. PROTAGONISMO EXCESIVO DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN, donde un gran número de
personas se dedican a este sector con una baja
empleabilidad hacia otros sectores (habilidades,
experiencia, formación,…).
3. ESTACIONALIDAD DE ALGUNOS SECTORES CLAVE como el turismo, de forma que el
crecimiento económico y el empleo se encuentra supeditado a temporada alta de
este sector.

12. 2. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO
¿POR QUÉ ALTAS TASAS DE DESEMPLEO ESPAÑA?
4. GRADO DE MOVILIDAD DE LOS
TRABAJADORES español es muy bajo,
por lo que hay poco movimiento de
las comunidades autónomas o
provincias con mayores tasas de paro
hacia las que presentan menores
tasas.
5. FALTA DE FORMACIÓN donde un gran
número de jóvenes que se incorporan
al mercado laboral no se ajusta a lo
requerido por las empresas (tasas de
desempleo juvenil mayores del 50%).
Necesidades actuales son idiomas,
telecomunicaciones e informática, ….
6. BAJO NIVEL DE EMPRENDIMIENTO
debido a un déficit en la cultura
emprendedora de la sociedad
española.

13. 2. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO
EVOLUCIÓN TASA DE PARO ASTURIAS 2002 – 2016 (EPA, ABRIL 2017)
 Evolución similar al conjunto de la economía española
 A principios del siglo XXI, la tasa de paro rondaba el 10%.
 A partir de 2008, crisis mundial  la Gran Recesión.
 Tasa de paro más elevada  en 2012 con 23,82%.
 Actualidad tasa de paro es inferior a la media española  14,59%
 Causas similares al resto de España desempleo estructural provocado por
reestructuración sector minero.

14. 3. POLÍTICA DE EMPLEO Y EVOLUCIÓN MERC. TRABAJO
3.1_CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO
El desempleo genera consecuencias económicas y sociales indeseables para cualquier
sociedad. En este apartado las analizaremos y señalaremos algunas de las soluciones.
 Reducción de los ingresos percibidos por las familias
desempleadas  reduce el ahorro (futuro), el
consumo (presente) y dificulta endeudamiento.
 Pérdidas de rutinas y hábitos
 Estrés, angustia, sensación de culpabilidad, trastorno
de roles familiares
 A nivel global   crecimiento económico y precios
 A nivel global   gastos públicos y  ingresos
públicos
La creación de empleo y la protección de los desempleados deben ser objetivos
prioritarios de los gobiernos. Para conseguirlos, se aplican distintas medidas.
3.2_POLÍTICAS DE EMPLEO
En España, las políticas de empleo se regulan mediante la ley de empleo, Real
Decreto Legislativo 3/2015, de 23 octubre.

15. 3. POLÍTICA DE EMPLEO Y EVOLUCIÓN MERC. TRABAJO
EJERCICIO 6: Consulta los artículos 1, 2, 5, 31 y 36 del Real Decreto Legislativo 3/2015, de
23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo y contesta a
las preguntas:
a) ¿Qué es la política de empleo?
b) Enumera los objetivos principales de la política de empleo en España.
c) ¿Cuáles son instrumentos de la política de empleo? Clasifica y explica cada uno
de ellos brevemente y poniendo ejemplos.
EJERCICIO 7: ¿Cómo afectarían al mercado de trabajo las siguientes medidas? Responde
razonando tu respuesta:
a) Bonificación fiscal para que las empresas que contraten.
b) Emigración hacia otros países de parte de la fuerza de
trabajo.
c) Subida generalizada del nivel salarial

16. 3. POLÍTICA DE EMPLEO Y EVOLUCIÓN MERC. TRABAJO
3.3_EVOLUCIÓN MERCADO TRABAJO
Los avances tecnológicos, económicos y sociales influyen directamente en la
configuración de los puestos de trabajo y en la cualificación profesional necesaria para
adaptarse a ellos. Una consecuencia de este hecho es la aparición de nuevas profesiones
y empleos: llamados nuevos yacimientos de empleo.
 Cubren necesidades sociales insatisfechas.
 Se configuran en mercados incompletos.
 Tienen un ámbito de producción o prestación localmente definido.
 Tienen un alto potencial en la generación de puestos de trabajo.
Estas actividades son muy heterogéneas, pero obligatoriamente deben tener en común
cuatro características:
Sociólogos y otros expertos de la Comisión Europea han identificado 19 ámbitos de
actividad ocupacional que se pueden agrupar en cuatro grandes grupos

17. 3. POLÍTICA DE EMPLEO Y EVOLUCIÓN MERC. TRABAJO
3.3.1._SERVICIOS VIDA COTIDIANA
 Atención a personas dependientes
 Limpieza y cuidado del hogar y de la ropa
 Reparaciones del hogar
 Vigilancia y atención de niños al
mediodía, tardes, veranos,…
3.3.2._SERVICIOS MEJORA CALIDAD DE VIDA
 Gestión eficiente del ahorro energético
 Ampliar sistemas de seguridad del inmueble
 Mejora espacios públicos
 Mejora convivencia entre barrios y pueblos
 Mejora acceso minusválidos en transportes
públicos

18. 3. POLÍTICA DE EMPLEO Y EVOLUCIÓN MERC. TRABAJO
3.3.3._SERVICIOS DE OCIO
 Gran potencial  Más del 50% de la
población realiza estancias turísticas de
corta duración, conciertos o deporte.
 Turismo (rural y tercera edad)
 Difusión de la cultura
 Inserción por el deporte
3.3.4._SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES
 Importante crecida preocupación social por
medioambiente
 Gestión residuos
 Minimización y control de la contaminación
atmosférica y acústica
 Protección y mantenimiento de zonas
naturales

19. 3. POLÍTICA DE EMPLEO Y EVOLUCIÓN MERC. TRABAJO
EJERCICIO 8: A partir de la información siguiente, calcula la tasa de paro juvenil (menores
de 25 años) para nuestro mercado de trabajo.
T3 2015 TOTAL 16-19 AÑOS 20-24 AÑOS
ACTIVOS 22.899,5 291,7 1354,2
PARADOS 4.850,8 185,9 580,8
EJERCICIO 9: Si analizamos los datos del mercado de trabajo desagregados por género,
encontramos otras diferencias. Así, por norma general, las mujeres presentan una menor
tasa de actividad, una menor tasa de ocupación, una mayor tasa de paro y una mayor
temporalidad en cuanto a contratos. Con ello, observa la siguiente tabla y calcula la tasa
entre género (tasa femenina/tasa masculina). Expresa el resultado en porcentaje e
interpreta el resultado.
T3 2015 MUJERES VARONES
ACTIVIDAD 53,42% 65,90%
OCUPACIÓN 45,17% 54,83%
PARO 22,69% 19,90%
TEMPORALIDAD 26,24% 26,07%

20. 4. BIBLIOGRAFÍA
 CABRERA BAUTISTA, A. (2015). Economía. Editorial SM, Madrid; pp. 120-137
 CASTRO PÉREZ, R. (2016). Economía 4ºESO. Editorial Anaya, Madrid; pp.120-135
 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (2017). Tasas de paro por sexo y grupo de edad en
España. Disponible en el siguiente enlace: http://www.ine.es/jaxiT3/Datos.htm?t=4086 [Fecha de
consulta: 10/04/2017]
 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (2017). Tasas de paro por sexo, grupo de edad y
comunidad autónoma en Principado de Asturias. Disponible en el siguiente enlace:
http://www.ine.es/jaxiT3/Datos.htm?t=4247 [Fecha de consulta: 10/04/2017]
 LA NUEVA ESPAÑA (2013). Veintiuna causas que agravan la tasa de paro español. Disponible en
el siguiente enlace: http://www.lne.es/economia/2013/02/28/veintiuna-causas-agravan-tasa-
paro-espanol/1375520.html [Fecha de consulta: 10/04/2017]
 REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2015, LEY DE EMPLEO. Disponible en el siguiente enlace:
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11431 [Fecha de consulta: 10/01/2017]
 ZOOM NEWS (2013). ¿Por qué España tiene tasas de paro tan altas? Disponible en el siguiente
enlace: http://www.zoomnews.es/153456/economia/empleo/que-spain-different-tambien-
desempleo-siete-factores-diferenciales [Fecha de consulta: 10/04/2017]