Apuntes y ejercicios elaborados para la asignatura de Economía de 4º ESO, atendiendo el currículo LOMCE y Decreto 43/2015 de Asturias.

1. Presupuestos Generales Estado
Unidad Didáctica 8
Beatriz Hervella Baturone
Economía 4º ESO
Curso 2016/17

2. 0. ÍNDICE
1. ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO
2. PRESUPUESTOS PÚBLICOS
3. INGRESOS PÚBLICOS
4. GASTO PÚBLICO
5. DÉFICIT Y DEUDA PÚBLICA

3. 1. ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO
El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el
Estado cumple, o hace cumplir, la política o voluntad expresada en las leyes del país.
ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS
EMPRESAS
PÚBLICAS
INSTITUCIONES DE LA
UNIÓN EUROPEA
 ADMINISTRACIÓN CENTRAL:
Estado y organismos autónomos
como el INE o Museo del Prado.
 AAPP TERRITORIALES:
comunidades autónomas y
corporaciones locales (provincia,
ayuntamiento)
 SEGURIDAD SOCIAL
 Objetivos
fundamentales
para la economía
del país.
 Sectores de
energía,
transportes, …
 Dependiente España al ser
estado miembro.
 BCE, Parlamento Europeo,
Consejo de la UE,…
El sector público en España lo componen:

4. 2. PRESUPUESTOS PÚBLICOS
Los Presupuestos Generales del Estado es un documento aprobado por ley cada año
en el que se determina la cantidad que el Estado puede gastar y en qué ha de gastarla,
así como prever los ingresos necesarios para financiar ese gasto.
Las administraciones públicas determinan anualmente cuánto gastarán el año siguiente
y en qué, así como deben prever los ingresos necesarios para financiar ese gasto. Esos
cálculos sobre ingresos y gastos contribuyen los presupuestos públicos.
Las comunidades autónomas y los ayuntamientos proponen también cada año los
presupuestos autonómicos y municipales.
¿EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO?
 Si los INGRESOS PÚBLICOS = GASTOS
PÚBLICOS  Equilibrio presupuestario
 Si INGRESOS PÚBLICOS > GASTOS PÚBLICOS
 Superávit Público
 Si INGRESOS PÚBLICOS < GASTOS PÚBLICOS
 Déficit Público

5. 3. LOS INGRESOS PÚBLICOS
3.1_TIPOS DE INGRESOS PÚBLICOS
El sector público necesita recursos suficientes para poder financiar los gastos públicos.
Estos recursos constituyen los ingresos públicos y se obtienen mediante las
cotizaciones sociales, tributos y otras fuentes de ingresos.
TIPOS DE INGRESOS
PÚBLICOS
TRIBUTOS
OTROS
INGRESOS
COTIZACIONES
SOCIALES
Pagos que hacen a la Seguridad Social
y por los que se adquiere un derecho a
percibir determinadas prestaciones.
Existen tres grandes tributos:
impuestos, tasas y contribuciones
especiales.
Transferencias corrientes (loterías y
apuestas), ingresos patrimoniales (bº
empresas públicas) u operaciones de
capital (enajenación de inversiones y
transferencias de capital).

6. 3. LOS INGRESOS PÚBLICOS
3.1.1_TIPOS DE INGRESOS PÚBLICOS - TRIBUTOS
IMPUESTOS TASAS CONTRIBUCIONES
ESPECIALESo DEFINICIÓN: son pagos que
los ciudadanos están
obligados a hacer por ley
para que el Estado y el resto
de las AAPP dispongan de los
recursos suficientes con los
que financiar los gastos
públicos.
o Más de la mitad de los
ingresos públicos.
o TIPOS DE IMPUESTOS:
impuestos directos (IRPF) e
impuestos indirectos (IVA).
o DEFINICIÓN: Tributos por el
uso de un bien o servicio
ofrecido por la
Administración.
o POR EJEMPLO: tasas por
recogida de basura,
alcantarillado, permiso de
conducir, estudios
académicos, ….
o DEFINICIÓN: Tributos que
pagan quien se benefician de
una obra o servicio público.
o POR EJEMPLO:
pavimentación de una calle,
construcción de una acera,
alumbrado público en
determinada zona,…que
beneficia especialmente a
los vecinos que la habitan.

7. 4. LOS GASTOS PÚBLICOS
El conjunto de todos los gastos realizados por las Administraciones Públicas (central,
autonómica y locales) se denomina gasto público.
4.1_TIPOS DE GASTO PÚBLICO
CRITERIOS CLASIFICACIÓN
GASTO PÚBLICO
FUNCIONAL - ¿PARA QUÉ SE GASTA?
ECONÓMICO - ¿CÓMO SE GASTA?
ORGÁNICA - ¿QUIÉN GASTA?
4.1.1_CLASIFICACIÓN ORGÁNICA
Señala quién es la institución u organismo que se encuentra detrás de ese gasto
público. Puede ser:
o Gastos del ESTADO
o Gastos de la SEGURIDAD SOCIAL
o Gastos de las COMUNIDADES AUTÓNOMAS
o Gastos de los AYUNTAMIENTOS

8. 4. LOS GASTOS PÚBLICOS
4.1.2_CLASIFICACIÓN FUNCIONAL
Señala cuál es la finalidad o destino al que se
dedican los gastos públicos, sumando los gastos de
todas las AAPP y sin tener en cuenta la deuda
pública.
4.1.3_CLASIFICACIÓN ECONÓMICA
En función de criterios económicos, hay que distinguir entre:
o Gastos REALES: incluye los GASTOS CORRIENTES O DE CONSUMO (pago a
funcionarios, compra de bienes y servicios,…) y GASTOS DE CAPITAL O DE
INVERSIÓN (mejora infraestructuras: autovías, puertos, hospitales, centros
educativos, …).
o Gastos DE TRANSFERENCIA: únicamente se encargan de redistribuir el dinero
(prestaciones, subvenciones, etc.). El sector público actúa de intermediario
detrayendo impuestos o cotizaciones a unos y transfiriendo ese dinero a otros sin
exigirles ninguna contrapartida.

9. 4. LOS GASTOS PÚBLICOS
EJERCICIO 2: ¿En qué se distinguen gastos reales de los gastos de transferencia? Identifica
si los siguientes gastos públicos son reales o de transferencia:
a) Compras de nuevos tanques para las fuerzas armadas
b) Construcción de una nueva autovía
c) Subvenciones a empresas que utilizan energías renovables
d) Pago de prestaciones por desempleo
e) Gastos de material de oficina
f) Contratación de guardia civiles
g) Ayudas a estudiantes
EJERCICIO 1: Clasifica los siguientes ingresos públicos:
a) Cotizaciones de un trabajador por cuenta ajena
b) Vado Permanente
c) Impuesto de actos jurídicos documentados.
d) “Copago” para asfaltar un camino hacia una urbanización
e) Ingresos obtenidos por la Primitiva
f) Impuesto por compra de tabaco
g) Tasa para obtener título de Formación Profesional
h) Privatización de una empresa pública

10. 5. DÉFICIT Y DEUDA PÚBLICA
El déficit público o presupuestario nos indica que ha existido un exceso de gastos
sobre los ingresos públicos previstos durante ese año.
 Es una variable flujo (dimensión temporal: en
un año).
 Cuando los ingresos son superiores a los gastos
públicos hablamos de superávit presupuestario
o público.
La deuda pública está formada por las obligaciones financieras emitidas por parte del
sector público para financiar el exceso de gasto en relación con sus ingresos fiscales.
 Es una variable stock (acumulación de deuda).
 Puede ser que en un año haya superávit presupuestario y siga existiendo deuda
pública.
 EMISIÓN DE LETRAS DEL TESORO, BONOS Y OBLIGACIONES.
 ¿Inconvenientes? Aumento de impuestos, reduce gastos o mayor endeudamiento (
intereses y  prima de riesgo)

11. 5. DÉFICIT Y DEUDA PÚBLICA
EJERCICIO 3: Observa el siguiente gráfico y contesta a las preguntas:
a) ¿Durante qué años ha existido superávit presupuestario?
b) ¿Y déficit presupuestario?
c) ¿Cuál es la relación entre el déficit y la deuda pública?

12.  CABRERA BAUTISTA, A. (2015). Economía. Editorial SM, Madrid; pp. 198-217
 CASTRO PÉREZ, R. (2016). Economía 4ºESO. Editorial Anaya, Madrid; pp.88-103
 EXPANSIÓN (2017). Deuda pública (efectos macroeconómicos). Disponible en el siguiente
enlace: http://www.expansion.com/diccionario-economico/deuda-publica-efectos-
macroeconomicos.html [Fecha de consulta: 07/03/2017]
 LIBRE MERCADO (2016). España incumple el objetivo de déficit en 2015 y tendrá que aplicar
ajustes extra en 2016. Disponible en el siguiente enlace:
http://www.libremercado.com/2016-01-26/espana-incumple-el-objetivo-de-deficit-en-2015-
y-tendra-que-aplicar-ajustes-extra-en-2016-1276566434/ [Fecha de consulta: 07/03/2017]
6. BIBLIOGRAFÍA