L'étude du cabinet de conseil bluenove sur : 'L'Open Innovation et le secteur public' - Juillet 2012

1. Etude
:
L'Open
Innova,on
:
quels
enjeux
pour
le
secteur
public
?
Open
&
Collabora7ve
Innova7on
by
bluenove
Juillet
2012
contact@bluenove.com

2. 1. Rappel
Méthodologique
a. Contexte
b. Probléma7que
et
objec7f
de
l’étude
2. Profils
des
répondants
3. Résultats
détaillés
a. Evalua7on
de
la
connaissance
b. ANentes
risques
et
inten7ons
déclarées
contact@bluenove.com

3. Contexte
è Aujourd’hui,
le
secteur
public
et
les
services
qu’il
fournit
sont
confrontés
à
des
demandes
croissantes
:
Comment
répondre
aux
probléma7ques
complexes
de
l’évolu7on
des
villes
avec
les
grands
changements
numériques
et
urbains
?
Quels
sont
leurs
impacts
sur
les
performances
des
gouvernements
et
les
presta7ons
des
services
publics
?
è Les
villes
ont
commencé
à
introduire
des
pra7ques
innovantes
pour
répondre
à
ceNe
évolu7on
croissante
mais
les
connaissances
et
l’analyse
demeurent
limités
et
morcelés.
La
complexité
réside
dans
la
difficulté
à
meNre
en
place
des
mécanismes
et
facilitateurs
du
changement,
tout
en
étant
au
fait
des
probléma7ques
spécifiques
du
secteur
public,
ainsi
que
des
besoins
et
préférences
des
usagers.
è L’Open
innova7on
dans
le
secteur
public
permet
aux
villes
dans
ce
contexte
d’obtenir
de
meilleurs
résultats
et
de
mieux
sa7sfaire
ses
citoyens
en
meNant
en
place
des
ini7a7ves
collabora7ves
et
ouvertes
avec
son
écosystème
afin
de
redynamiser
le
7ssu
économique
social
dans
son
ensemble.
è Ainsi,
de
grandes
tendances
s’inscrivent
dans
ceNe
démarche
d’Open
Innova7on
tels
que
l’appétence
des
grandes
collec7vités
locales
pour
l’ouverture
de
leurs
données
publiques,
sollicitée
par
le
gouvernement
français
depuis
novembre
2011.
Cependant,
l'open
innova7on
reste
pour
le
moment
méconnue
des
administra7ons
francaises
malgré
les
bénéfices
qu'elle
pourrait
générer
dans
le
futur.
contact@bluenove.com
10/07/12
3

4. 1. Rappel
Méthodologique
a. Contexte
b. Probléma7que
et
objec7f
de
l’étude
2. Profils
des
répondants
3. Résultats
détaillés
a. Evalua7on
de
la
connaissance
b. ANentes
risques
et
inten7ons
déclarées
contact@bluenove.com

5. Enjeux
et
objec7fs
de
l’étude
Interroger
les
organismes
publics
en
vue
d’établir
un
état
des
lieux
des
pra,ques
d'Open
Innova,on
dans
la
sphère
publique
et
d’iden,fier
les
besoins
actuels
des
collec,vités
ü Evaluer
le
niveau
de
connaissance
des
organismes
publics
sur
le
sujet
de
l’Open
Innova7on
(Open
Data
/
Innova7on
Collabora7ve
/
Partenariat
PME-­‐Grands
Groupes
/
Crowdsourcing
/
Financement
par7cipa7f
/…)
ü Faire
un
état
des
lieux
des
pra7ques
d’Open
Innova7on
dans
le
secteur
public
ü Iden7fier
les
besoins
des
organismes
publics
sur
ce
sujet
ü Iden7fier
les
éléments
de
réponse
prioritaires
aNendus
par
les
organismes
publics,
les
plus
à
même
de
les
aider
à
développer
et
meNre
en
place
une
stratégie
d’Open
Innova7on
ü Publier
une
étude
qui
va
permeNre
aux
organismes
publics
de
se
posi7onner
par
rapport
à
la
sphère
publique
dans
son
ensemble
contact@bluenove.com
10/07/12
5

6. Méthodologie
§ Enquête
réalisée
sur
Internet
auprès
d'acteurs
publics
:
• Directeur
Général
des
Services
• Directeur
Général
Adjoint
(Services,
Aménagement,
Urbanisme
Etc.)
• Directeur
des
Systèmes
d'Informa7on,
Responsable
des
Système
d'Informa7on
• Directeur
de
la
modernisa7on
• Chargé
de
mission
(économie,
innova7on,
TIC,
Etc.)
§
129
Interviews
réalisées
du
2
février
au
11
avril
2012
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
6

7. 1. Rappel
Méthodologique
a. Contexte
b. Probléma7que
et
objec7f
de
l’étude
2. Profils
des
répondants
3. Résultats
détaillés
a. Evalua7on
de
la
connaissance
b. ANentes
risques
et
inten7ons
déclarées
contact@bluenove.com

8. Profil
des
répondants
Des
répondants
issus
de
l’ensemble
du
secteur
public.
Appartenance
par
type
de
collec+vité
Type
de
fonc+on
exercée
14% 11%
22%
33%
20%
5% 10% 20% 20% 35%
Conseil
Régional
Conseil
Général
Autre
Directeur
Directeur
Chargé
de
DSI
/
RSI
Général
Général
mission
Communauté
Urbaine
Mairie
des
Adjoint
Commentaires
Services
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
8

9. Profil
des
répondants
La
majorité
des
administra7ons
ne
possède
pas
de
responsable
de
l’innova7on.
Présence
d'une
personne
en
charge
de
l'innova+on
au
sein
de
la
collec+vité
Oui:
31%
Non:
60%
Ne
sait
pas:
9%
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
9

10. 1. Rappel
Méthodologique
a. Contexte
b. Probléma7que
et
objec7f
de
l’étude
2. Profils
des
répondants
3. Résultats
détaillés
a. Evalua7on
de
la
connaissance
b. ANentes
risques
et
inten7ons
déclarées
contact@bluenove.com

11. Connaissance
des
concepts
L’open
innova7on
est
définie
de
manière
hétérogène
par
les
acteurs
des
collec7vités
locales
et
leur
connaissance
des
concepts
liés
reste
très
disparate.
Défini7on
de
l’Open
Innova7on
selon
les
Degré
de
connaissance
des
concepts
de
répondants
l’Open
Innova7on
48%
Les programmes de partenariat 14%
33%
43%
10%
24%
Le Financement participatif 22%
37%
33%
8%
13%
9%
4% 4% 6% 6%
La Co-création 17%
36%
38%
8%
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Recours
aux
experts
externes
pour
résoudre
un
enjeu
interne.
L'innovation Collaborative 17%
31%
44%
7%
2. Contribuer
à
des
programmes
de
partenariats
innovants.
3. MeNre
ses
données
internes
à
disposi7on
du
public.
Le Co-Developpement 22%
31%
40%
7%
4. Recours
aux
acteurs
externes
pour
capter
de
nouvelles
idées.
5. Collaborer
entre
services
via
de
nouveaux
ou7ls
web.
Le Crowdsourcing 45%
33%
15%
7%
6. Impliquer
son
écosystème
à
la
créa7on
de
nouveaux
services.
L'Open Data 13%
20%
44%
23%
7. Le
répondant
ne
connaît
pas
l’Open
Innova7on.
8. Collabora7ons
externes
pour
générer
des
bénéfices
mutuels.
Pas du tout Plutôt pas bien Plutôt bien Très bien
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03/2012
Confiden7al
11

12. Connaissance
des
concepts
L’Open
Innova7on
est
perçue
posi7vement
malgré
le
scep7cisme
d’une
minorité
de
répondants.
38%
34%
22%
3%
3%
Considère
qu’il
Considère
que
Considère
Considère
que
ce
Considère
ce
s’agit
d’une
l’Open
l’Open
concept
concept
comme
idée
ancienne
Innova7on
est
Innova7on
d’entreprise
intéressant
rebap7sée
pour
le
dernier
comme
un
aiderait
à
mais
compliqué
paraitre
concept
à
la
concept
repenser
le
à
meNre
en
moderne
mode
émergent
fonc7onnement
oeuvre
dans
le
secteur
des
public
administra7ons
72%
perçoivent
l’Open
Innova+on
comme
une
opportunité
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03/2012
Confiden7al
12

13. Connaissance
des
concepts
Analyse
des
connaissances
de
l’Open
Innova7on
La
défini+on
de
l’Open
Innova+on
diverge
selon
les
répondants
et
leur
connaissances
des
concepts
liés
restent
très
hétérogène.
§ Près
d’un
quart
de
l’échan7llon
interrogé
ne
connaît
pas
le
concept
d’Open
innova7on
§ Pour
plus
de
la
moi7é
de
l’échan7llon,
l’Open
innova7on
consiste
à
développer
des
collabora7ons
externes
pour
générer
des
bénéfices
mutuels
§ La
moi7é
de
la
popula7on
répondante
a
une
bonne
compréhension
et
connaissance
des
concepts
liés
à
l’Open
Innova7on
§ Le
crowdsourcing
est
le
concept
le
plus
mal
connu.
Et
pour
cause,
45%
de
l’échan7llon
interrogé
répond
ne
«
pas
du
tout
connaître
»
ce
concept.
§ L’Open
Data
est
le
concept
le
plus
connu
des
répondants
avec
67%
d’entre
eux
qui
affirment
bien,
voire
très
bien
connaître
ce
terme
L’Open
Innova+on
est
perçue
de
manière
posi+ve
par
les
répondants
malgré
la
défiance
de
certains.
§ 72%
des
répondants
perçoivent
l’Open
Innova7on
posi7vement.
En
effet
pour
34%
d’entre
eux,
il
s’agit
d’un
concept
issu
des
entreprises
privées
qui
aiderait
à
repenser
les
ac7vités
des
administra7ons.
38%
de
l’échan7llon
étudié
considère
l’Open
Innova7on
comme
un
concept
émergent
dans
le
secteur
public
§ 6%
des
répondants
restent
scep7ques
face
à
un
tel
concept.
3%
d’entre
eux
es7ment
que
l’Open
Innova7on
est
«
le
dernier
concept
à
la
mode
»
tandis
que
3
%
pensent
qu’il
s’agit
«
d’une
idée
ancienne
rebap7sée
pour
paraitre
moderne
»
§ La
complexité
de
mise
en
œuvre
de
l’Open
Innova7on
semble
être
son
principal
frein.
En
effet,
22%
des
répondants
considèrent
que
ce
concept
est
intéressant
mais
compliqué
à
meNre
en
oeuvre
dans
le
secteur
public
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
13

14. 1. Rappel
Méthodologique
a. Contexte
b. Probléma7que
et
objec7f
de
l’étude
2. Profils
des
répondants
3. Résultats
détaillés
a. Evalua7on
de
la
connaissance
b. ANentes
risques
et
inten7ons
déclarées
contact@bluenove.com

15. ANentes,
risques
et
inten7ons
Les
démarches
d’Open
Innova7on
demeurent
rares
au
sein
des
administra7ons.
15%
C’est
aujourd’hui
le
pourcentage
de
l’échan+llon
d’administra+ons
interrogées
ayant
mis
en
place
une
démarche
d’Open
Innova+on.
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
15

16. ANentes,
risques
et
inten7ons
L’Open
Data
et
la
mise
en
place
de
plateformes
collabora7ves
internes
représentent
près
de
la
moi7é
des
démarches
d’Open
Innova7on
déjà
en
place
dans
les
administra7ons
interrogées.*
Ouverture des données publiques (Open Data) 21%
Utilisation d'une plateforme collaborative interne 18%
Accompagnement/contribution à des partenariats
15%
innovants
Défi citoyen pour imaginer de nouveaux services 10%
Appel à idée via une plateforme communautaire 10%
Défi de création d'applications pour le service publique 8%
Veille partenaire (start-up) dédiée aux partenaires et
8%
aux citoyens
Recherche de modèles de financement alternatifs 8%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
*Ques7on
à
choix
mul7ples
(catégories
non
exclusives)
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
16

17. ANentes,
risques
et
inten7ons
Les
démarches
d’Open
Innova7on
déjà
en
place
répondent
à
une
volonté
de
s’appuyer
sur
des
acteurs
externes
afin
de
challenger
l’ac7vité
interne
et
mieux
répondre
aux
besoins
des
citoyens.
Mais
ces
démarches
se
heurtent
à
d’importants
défis
organisa7onnels.
Attentes liées à une démarche d'Open Difficultés liées à une démarche d'Open
Innovation innovation
attente faible attente moyenne attente forte difficulté faible difficulté moyenne difficulté forte
Dynamiser le tissu économique
20% 10% 70% Segmentation des compétences 11% 22% 67%
local
Mettre en commun des forces
10% 10% 80%
avec ses partenaires Resistance au changement 33% 11% 56%
Elargir le champ des idées
20% 30% 50%
innovantes Difficulté à mesurer la création de
Accéder à des expertises et des 33% 22% 45%
20% 10% 70% valeur
technologies externes
Répondre aux nouveaux besoins Règlement des marchés
20% 80% 56% 11% 33%
des citoyens publiques
Améliorer l'agilité et la fléxibilité Compléxité des mesures
30% 70% 56% 33% 11%
de l'administration administratives
Augmenter la transparence vis-à-
20% 10% 70%
vis du citoyen Manque de volonté politique 56% 33% 11%
regard neuf du fonctionnement
20% 20% 60%
des administrations
Encourager les partenariats Manque de compétences 22% 67% 11%
50% 20% 30%
publics-privés
Problématique de Propriété
Optimiser les dépenses publiques 30% 20% 50% 55% 33% 12%
Intellectuelle
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
17

18. ANentes,
risques
et
inten7ons
Analyse
des
démarches
d’Open
innova7on
déjà
mises
en
place
au
sein
des
collec7vités
locales
Parmi
les
15%
des
collec+vités
locales
françaises
interrogées
ayant
déjà
mis
en
place
une
démarche
d’Open
innova+on
:
§ L’ouverture
des
données
publiques
est
l’ini7a7ve
la
plus
répandue
avec
21%
des
administra7ons
qui
ont
indiqué
avoir
déployé
ce
type
d’ini7a7ve
§ Le
déploiement
d’une
plateforme
collabora7ve
interne
figure
en
seconde
posi7on
et
concerne
18%
de
l’échan7llon,
suivi
de
près
par
l’accompagnement
de
partenariats
innovants
pra7qué
par
5,3%
des
répondants
§ Les
administra7ons
aNendent
principalement
de
l’Open
Innova7on
qu’elle
les
appuie
dans
leur
réponse
aux
nouveaux
besoins
des
citoyens
et
qu’elle
leur
permeNe
de
créer
des
synergies
avec
des
partenaires
(80%
des
administra7ons
ont
ces
deux
aNentes).
§ Selon
le
sondage,
les
difficultés
les
plus
importantes
liées
à
la
mise
en
place
d’une
démarche
d’Open
Innova7on
résultent
majoritairement
de
la
segmenta7on
des
compétences
entre
administra7ons
(67%
des
interrogés
)
et
de
la
résistance
au
changement
(56%
de
l’échan7llon)
§ D’après
ces
résultats,
il
semblerait
que
les
administra7ons
perçoivent
l’Open
Innova7on
comme
une
véritable
démarche
de
changement
permeNant
de
s’ouvrir
à
son
écosystème
externe
pour
créer
de
nouvelles
synergies
.
Cependant,
la
mise
en
œuvre
d’une
telle
ini7a7ve
est
perçue
comme
complexe
pour
ce
type
d’organisa7on
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
18

19. ANentes,
risques
et
inten7ons
45%
des
administra7ons
ayant
déjà
implémenté
une
ini7a7ve
d’Open
Innova7on
envisagent
de
renouveler
une
telle
démarche.
…
Réseau
social
14%
interne
45%
Nouveaux
projets
14%
Projet
d’Open
Data
d’Open 28%
Concours
d’idées
C’est
le
pourcentage
Innovation
d’administra7ons
envisagés Projet
de
souhaitant
meNre
en
sensibilisa7on
à
la
place
une
nouvelle
28%
culture
de
l’Open
démarche
d’Open
Innova7on
Innova7on
...
14%
Autre
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
19

20. ANentes,
risques
et
inten7ons
Analyse
concernant
le
renouvellement
d’une
démarche
d’Open
Innova7on
45
%
des
administra7ons
ayant
déjà
implémenté
une
solu7on
d’Open
Innova7on
envisagent
de
meNre
en
place
une
nouvelle
démarche
d’innova7on
ouverte
et
collabora7ve
:
28%
les
répondants
souhaitent
que
ceNe
nouvelle
démarche
soit:
•
un
concours
ou
un
appel
à
idées
• Un
projet
de
développement
de
la
culture
de
l’Open
Innova7on
au
sein
du
7ssu
économique
local
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
20

21. ANentes,
risques
et
inten7ons
Près
d’un
cinquième
des
administra7ons
envisage
de
lancer
pour
la
première
fois
un
projet
d’Open
Innova7on.
20%
C’est aujourd’hui le pourcentage
d’administrations qui envisagent de mettre en
un projet d’Open Innovation pour la première
fois
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
21

22. ANentes,
risques
et
inten7ons
L’Open
Data
et
les
plateformes
collabora7ves
sont
les
deux
ini7a7ves
qui
arrivent
en
tête
des
inten7ons
de
lancement
de
démarches
d’Open
Innova7on
*.
L'Open Data, l'ouverture de ses données publiques
L'utilisation d'une plateforme collaborative interne
L'accompagnement et la contribution à des programmes de partenariats
innovants
Mobiliser l'écosystème citoyen au travers de concours pour stimuler
l'innovation et imaginer de nouveaux services
La recherche de modèles de financement alternatifs
Le lancement d'un appel à idées via une plateforme communautaire
Une veille de partenaires de type start-up dans le domaine des services
aux entreprises ou aux citoyens
L'Organisation d'événements pour permettre à des développeurs de
programmer de nouvelles applications pour le service public
Autre
0% 5% 10% 15% 20% 25%
*Ques7on
à
choix
mul7ples
(catégories
non
exclusives)
contact@bluenove.com
03/2012
Confiden7al
22

23. ANentes,
risques
et
inten7ons
Les
principales
aNentes
des
répondants
pour
la
mise
en
place
d’une
première
démarche
d’Open
Innova7on
concernent
la
rela7on
avec
les
citoyens
et
la
s7mula7on
de
la
collabora7on
avec
l’écosystème.
ANentes
liées
aux
démarches
d’Open
ANentes
liées
aux
démarches
d’Open
Innova7on
Innova7on
attente faible attente moyenne attente forte difficulté faible difficulté moyenne difficulté forte
Dynamiser le tissu économique
0%27% 73% difficulté à mesurer la création de
social 13% 53% 34%
Complémentarité avec des valeur
13% 20% 67%
partenaires
élargir le champs des entreprises manque de compétences
0%20% 80% 33% 20% 47%
innovantes associées
accéder à des expertises
27% 20% 53%
externes Réglementation des marchés
répondre aux nouveaux besoins 27% 20% 53%
13%13% 73% publics
des citoyens
accroitre la flexibilité des
20% 20% 60% Segmentation des compétences
collectivités 27% 20% 53%
entre administration
transparence vis à vis du citoyen 13%13% 73%
regard nouveau sur le
7%20% 73% resistance au changement 13% 27% 60%
fonctionnement des collectivités
soutenir les partenariats publique/
20% 40% 40%
privé problématique de la propriété
40% 27% 33%
optimiser les dépenses publiques 13%13% 73% intellectuelle
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23

24. ANentes,
risques
et
inten7ons
Analyse
concernant
la
mise
en
place
d’une
première
démarche
d’Open
Innova7on
L’Open
Data
et
les
plateformes
collabora+ves
arrivent
en
tête
des
des
inten+ons
de
lancement
de
démarches
d’Open
Innova+on
§ Près
d’un
cinquième
des
administra7ons
souhaitent
lancer
pour
la
première
fois
un
projet
d’Open
Innova7on
§ Les
démarches
à
venir
sont
essen7ellement
tournées
vers
l’Open
Data
et
les
plateformes
collabora7ves.
En
effet,
11%
des
répondants
souhaiteraient
ouvrir
leurs
données
publiques
dans
le
futur
et
10%
d’entre
eux
pencheraient
pour
l’élabora7on
d’une
plateforme
collabora7ve
La
rela+on
avec
les
citoyens
et
la
s+mula+on
de
la
collabora+on
avec
l’écosystème
sont
les
principales
aWentes
des
répondants
pour
la
mise
en
place
d’une
première
démarche
d’Open
Innova+on.
§ L’aNente
principale
liée
au
lancement
d’une
première
démarche
d’Open
Innova7on
serait
de
répondre
aux
nouveaux
besoins
des
citoyens
selon
73%
des
répondants.
§ Une
autre
aNente
des
administra7ons
serait
de
s7muler
la
collabora7on
avec
son
écosystème.
En
effet,
80%
souhaiteraient
que
ceNe
nouvelle
démarche
permeNe
d’élargir
le
champs
des
entreprises
innovantes,
73%
qu’elle
sou7enne
les
partenariats
publiques
et
73%
voudraient
qu’elle
dynamise
le
7ssu
économique
social.
§ La
complexité
de
mise
en
œuvre
d’une
première
démarche
d’Open
Innova7on
semble
être
liée
à
la
rigidité
de
l’organisa7on
et
aux
contraintes
juridiques
.
En
effet,
60%
des
répondants
considèrent
que
les
difficultés
sont
dues
à
la
résistance
au
changement
au
sein
de
leur
structure
tandis
que
53%
déclarent
que
les
freins
sont
liés
à
la
segmenta7on
des
compétences
entre
les
administra7ons.
53%
de
l’échan7llon
interrogé
déclare
également
que
les
réglementa7ons
des
marchés
publics
entravent
la
mise
en
place
d’une
telle
démarche
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