This presentation by Asosiasi Pengusaha Hutan Indonesia focuses on the utilization of forests in Indonesia, the plantation development process, the opportunities and challenges of the HTI development, the underlying causes of fire, the role of the HTI development in haze and the current condition, including recommendations for HTI.
Challenges and Opportunities of HTI Investment in Peat Land and Improvements in Regulation to Prevent and Mitigate Fires
1. CHALLENGES AND OPPORTUNITIES OF HTI
INVESTMENT IN PEAT LAND AND
IMPROVEMENTS IN REGULATION
TO PREVENT AND MITIGATE FIRES
WORKSHOP ON FIRES, HAZE AND LANDSCAPES
JAKARTA, 29 JANUARY 2014
2. Source : Directorate General of Forestry
Business Management , 2013
29.23%
1.10%
0.52%
1.13%
1.70%
Natural Forest = 22.8 Jt Ha (HA)
Plantation Forest = 10.05 Jt Ha (HTI)
Community Plantation Forest = 0.18 Jt Ha (HTR)
Ecosystem Restoration= 0.38 Jt Ha (RE)
Community Forest = 0.3 Jt Ha (HD & HKM)
66.31%
Others 0.59 Jt Ha
50 % of=Production Forest Area
Has Been Issued for Forest
Utilization License, the rest has
been designated
3. HD & HKm
= 0,7 M Ha
HTI & HTR =
5,95 M Ha
Moratorium
= 8,05 M Ha
DESIGNATED
AREA
Licence
Under
Process
= 4,13
Million Ha
HPK
HUTAN ALAM
= 5,22 M Ha
= 14,35 M Ha
RESTORASI
EKOSISTEM =
2,69 M Ha
4. PLANTATION DEVELOPMENT PROGRESS
Areal (Ha)
Planted
Area (Ha)
Year
Unit
2003
219
4,626,099
124,691
2004
227
5,802,704
131,914
2005
227
5,734,980
163,125
2006
236
6,187,272
231,953
2007
247
9,883,499
334,838
2008
229
9,923,232
305,463
2009
206
8,673,046
422,311
2010
289
10,726,043
457,758
2011
231
9,633,539
401,205
2012
235
9,854,438
399,744
2013
252
10.053.520
287,331
Up to December 2013, estimated not more than 50 % area planted
Source : Directorate General of Forestry
Business Management & APHI , Nopember
2013
5. LOG SUPPLY FROM NATURAL AND PLANTATION FOREST
25,000,000
21,288,969
20,000,000
18,953,930
19,840,679
18,556,254
18,228,296
M3
15,000,000
IUPHHK-HA
10,000,000
IUPHHK-HT
5,424,083
5,752,481
6,277,012
5,069,145
5,000,000
1,904,203
0
2009
2010
2011
Tahun
*) Up to September 2013
2012
2013
6. HTI DEVELOPMENT : OPPORTUNITIES
• Increasing demand on HTI wood supplies and, in
the meantime decreasing demand on natural
forest wood supplies
• Changing customer preference demanding on
HTI wood product
• Potential distribution of HTI area : Jambi, Riau,
Sumatera Selatan, Sumatera Utara, Kalimantan,
Papua
7. HTI DEVELOPMENT : CHALLENGES
• The existing and potential area for HTI development
mostly are peat land area (30 %, even 100 %/South
Sumatera cases)
• High investment to develop HTI in peat land
• Constrain in regulation :
a. Presidential Decree No. 32/1990
limitation to utilize peat land more than 3 m
b. Government Regulation No. 4/2001
Controlling land damage and environmental
pollution due to forest/or land fire
8. UNDERLYING CAUSES OF FOREST FIRE
1.
2.
FMU shall put high attention to cover and protect
plantation forest as an asset
(water management, equipment, forest fire guard etc)
no reason and clear argument for FMU to manage its
assets with slash and burn
Underlying factors of forest fire :
1) Slash and burn activities from forest
/
land
encroachment, next to FMU area
2) Traditional land preparation
(eg sonor in South
Sumatera) in planting season uncontrollable
3) Geographical position (strong wind from the sea shore
of east Sumatera) stimulate the potensial forest fire
13. Role of HTI Development
1995
Before forest fire
1997/1998
2000
After Forest Fire
1997/1998
2009
After HTI Development
14. CURRENT CONDITION
Visi
: Menjadi Perusahaan terbaik dalam bidang
pengelolaan Hutan Tanaman Industri yang lestari
dengan memperhatikan nilai ekonomis, sosial, dan lingkungan.
15. RECOMMENDATION
1.
HTI development in the future will face challenges in
law enforcement (multi door approach eg Act
41/1999, Act 32/2009, Act 18/2013) need to set up
clear standard and criteria for land damage due to
forest fire and other requirement
2.
Need to review Presidential Decree 32/1990 applied
technology enables to manage peat land more than 3
m, since the limitation determined as indication (no
academic argument)
16. RECOMMENDATION
3. Need to review review Govt Regulation No 4/2001
a) No clear based line related to standard & criteria
of land damage
b) Naturally, characteristic of biological, physical and
chemical of land may change without human
intervention
c) Science and technology required to formulate
standard & criteria of land damage ( Act No.
32/2009)
18. KRITERIA KERUSAKAN TANAH KARENA KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
A. KRITERIA UMUM BAKU KERUSAKAN TANAH MINERAL YANG BERKAITAN
DENGAN KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
Sifat Fisik
1 . Struktur tanah: Terjadi kerusakan struktur tanah; Infiltrasi air turun; Akar
tanaman tidak berkembang; · Meningkatnya laju erosi tanah
2 . Porositas (%) : Terjadi penurunan porositas; Menurunnya infiltrasi;
Meningkatnya aliran permukaan; Ketersediaan udara dan air untuk
tanaman berkurang.
3. Bobot isi (g/cm3) : Terjadi pemadatan; Akar tanaman tidak berkembang;
Ketersediaan udara dan air untuk tanaman berkurang.
19. KRITERIA KERUSAKAN TANAH KARENA KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
4.
5.
6.
7.
Kadar air tersedia (%) : Terjadi penurunan kadar air; Kapasitas tanah
menahan air berkurang; · Tanaman kekurangan air
Potensi mengembang dan mengkerut: Tanah kehilangan sifat
mengembang mengkerutnya; Laju erosi meningkat.
Penetrasi tanah (kg/cm2): Penetrasi tanah meningkat; Infiltrasi air
turun; · Akar tanaman tidak berkembang
Konsistensi tanah: Tanah kehilangan sifat plastisnya; Laju erosi
meningkat.
20. KRITERIA KERUSAKAN TANAH KARENA KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
Sifat Kimia Tanah
1. C-organik (%): Kadar C-organik turun; Kesuburan tanah turun;
Berpengaruh terhadap sifat fisik tanah.
2 . N total (%) : Kadar N total turun; Kesuburan tanah turun.
a. Amonium (ppm): Kadar Amonium tersedia turun; · Kesuburan tanah
turun
b. Nitrat (ppm): Kadar Nitrat naik; Meracuni air tanah.
3. P (ppm): Kadar P-tersedia naik; Keseimbangan unsur hara terganggu
4. PH: pH naik atau turun; Keseimbangan unsur hara terganggu
5 . Daya Hantar Listrik (mS/cm): Daya hantar listrik naik; · Pertumbuhan akar
tanaman terganggu; Kadar garam naik
21. KRITERIA KERUSAKAN TANAH KARENA KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
Sifat Biologi Tanah
1. Carbon mikroorganisme: Carbon mikroorganisme turun; Banyak
mikroorganisme mati; Reaksi biokimia tanah terganggu.
2. Respirasi : Respirasi turun; Reaksi kimia tanah terganggu; Keragaman
mikroorganisme tanah berkurang.
3. Metabolic quotien (qCO2): Metabolic quotien naik; Mikroorganisme
tanah strees; Keragaman mikroorganisme berkurang.
4. Total mikro organisme (SPK/g): Total mikroorganisme turun; Keragaman
mikroorganisme berkurang.
5. Total Fungi (SPK/g): Total fungi turun; Keseimbangan populasi
mikroorganisme terganggu.
22. KRITERIA KERUSAKAN TANAH KARENA KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
B. KRITERIA UMUM BAKU KERUSAKAN TANAH GAMBUT YANG BERKAITAN
DENGAN KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
Sifat Fisik Tanah
1. Porositas (%): Terjadi penurunan porositas; Menurunnya infiltrasi;
Meningkatnya aliran permukaan; Ketersediaan udara dan air untuk
tanaman berkurang.
2. Bobot isi (g/cm3) : Terjadi pemadatan ; Akar tanaman kurang berkembang;
Ketersediaan udara dan air untuk tanaman berkurang.
3. Kadar air tersedia (%): Terjadi penurunan kadar air; Kapasitas tanah
menahan air berkurang; Tanaman kekurangan air.
4. Penetrasi tanah (kg/cm2): Penetrasi tanah meningkat; Infiltrasi air turun; ·
Akar tanaman tidak berkembang.
5. Subsidence: Terjadi penurunan permukaan tanah gambut; Kedalaman
efektif tanah menurun; Umur pakai lahan turun
23. KRITERIA KERUSAKAN TANAH KARENA KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
C.
KRITERIA UMUM BAKU KERUSAKAN FLORA YANG BERKAITAN
DENGAN KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
1.
Keragaman spesies: Terjadi perubahan keragaman; Terjadi pengurangan
dan penambahan varietas; Terjadi kepunahan spesies; Terjadi
ketidakseimbangan ekosistem.
2. Populasi : Terjadi perubahan kepadatan; Terjadi perubahan populasi;
Terjadi ketidakseimbangan ekosistem.
24. KRITERIA KERUSAKAN TANAH KARENA KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
D. KRITERIA UMUM BAKU KERUSAKAN FAUNA YANG BERKAITAN DENGAN
KEBAKARAN HUTAN DAN ATAU LAHAN
1.
Keragaman spesies: Terjadi perubahan keragaman; Terjadi perubahan
perilaku; Terjadi pengurangan dan penambahan varietas; Terjadi
kepunahan spesies; Terjadi ketidakseimbangan ekosistem.
2.
Populasi: Terjadi perubahan kepadatan; Terjadi perubahan perilaku;
Terjadi perubahan populasi; Terjadi ketidakseimbangan ekosistem.
25. OVERVIEW PP 4/2001
1. PP No. 4/2001 tidak sesuai dengan kaidah ilmiah karena terbukti pada
lampiran tidak ada baseline kriteria baku mutu tanah. Tanah dikatakan rusak
hanya karena terjadi perubahan sifat-sifatnya. Padahal sifat-sifat tanah
sangat dinamis dan sewaktu-waktu dapat berubah secara alami.
2. PP tersebut telah ketinggalan jaman karena belum mencantumkan
pertimbangan ilmu dan teknologi. Undang-undang yang menjadi acuan
kedua PP tersebut yaitu UU No. 23/1997 telah diperbarui dengan UU No.
32/2009
dan telah memasukkan pentingnya pertimbangan ilmu
pengetahuan dan teknologi (pasal 21 ayat 3) dalam menyusun kriteria baku
mutunya.
3. PP tersebut telah menimbulkan permasalahan dalam implementasinya di
lapangan baik dari sisi pembuat kebijakan maupun pengguna lahan karena
tidak memenuhi asas keadilan. Kedua PP tersebut bukan untuk peringatan
atau pedoman tetapi peraturan yang terkait dengan sanksi pidana.
4. Kedua PP tersebut perlu segera direvisi khususnya kriteria kerusakan dalam
lampiran dan perlunya pertimbangan ilmu pengetahuan dan teknologi dan
melalui kajian akademik yang melibatkan lembaga yang kompeten agar
dapat diimplementasikan di lapang dan memenuhi asas keadilan dan
keberlanjutan.