SlideShare a Scribd company logo
1 of 72
Навчальний тренінг-практикум
Функціональна децентралізація
Нові можливості місцевого
самоврядування
Козацький стан
19.05.2016
Місцеве самоврядування – ознака демократичної та
ефективної публічної влади.
1. Всі країни Європи та більшість країн світу виділяють в системі органів
публічної влади – органи місцевого самоврядування.
2. Історично, початок місцевого самоврядування пов”язують із
наданням містам Магдебурзького права в середні віки.
3. Місцеве самоврядування реально є результатом передачі частини
публічної влади від суверена – народу, місцевим спільнотам людей,
об”єднаних місцем проживання.
4. Наявність органів публічної влади на найближчому для людей рівні
робить владу більш ефективною та дешевшою для суспільства.
5. УКРАЇНСЬКА РЕФОРМА МАЄ СФОРМУВАТИ ЕФЕКТИВНУ
ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНУ УНІТАРНУ ДЕРЖАВУ!
Територіальний устрій та місцеве
самоврядування
1. Оскільки місцеве самоврядування спочатку появилось у
містах, то основним суб”єктом місцевого самоврядування
у всіх країнах є первинна місцева спільнота – комуна,
громада, община, гміна і т.п.
2. В усіх європейський країнах найнижча ланка
адміністративно-територіального устрою одночасно є
територією юрисдикції органів місцевого
самоврядування місцевої спільноти, яка там проживає.
3. На субрегіональному та регіональному рівнях
територіального устрою органи місцевого та
регіонального самоврядування є не в усіх країнах.
Типовий адміністративно-територіальний устрій досить
великої європейської держави
1. Регіональний рівень (0,8 – 3,0 млн осіб): земля, провінція, область,
воєводство, край;
2. Субрегіональний рівень (150-450 тисяч осіб): повіт, район, уєзд, …;
3. Муніципальний рівень: муніципалітет, комуна, волость, гміна,
громада, община.
• На субрегіональному та регіональному рівнях обов”язково діють
органи виконавчої влади, в багатьох країнах діють органи місцевого
самоврядування.
• Органи виконавчої влади мають наглядові функції щодо рішень
органів місцевого самоврядування.
Хто представляє народ, громаду, спільноту?
• Не залежно від форми правління у республіці народ
представляє парламент;
• Громаду – рада громади;
• Місцеву спільноту району, області – відповідна рада.
• Нормативні акти в системі МС видають лише органи
уповноважені на це законом: ради та їх виконкоми(у
випадку відсутності виконкому – голова).
Міфи, які існують і які циркулюють в
українському просторі.
• 1. Місцеве самоврядування окремий інститут
влади, не залежний ні від кого.
• 2. Конституція України суперечить Європейській
хартії місцевого самоврядування.
• 3. Територіальних громад в Україні не має,
оскільки вони не створені на зборах жителів сіл,
селищ та міст.
• 4. В Україні реалізовується польська модель
реформи.
• 5. Без змін до Конституції ніякої децентралізації
не відбудеться.
Міф 1. Місцеве самоврядування окремий інститут влади, не залежний ні
від кого.
Джерелом влади є народ
(весь народ, а не сукупність громад, регіонів чи станів)
Народ формує владу на основі виборів,
які мають бути періодичними, вільними, справедливими .
В принципі ОМС може і не існувати, але саме ОМС найближчі
до людини, тому саме на них людина може впливати найкраще.
Законодавча виконавча судова
Державна влада
Міф 2. Не потрібно територіальної реформи, досить
просто передати повноваження усім.
• Передати повноваження можна лише тим,
хто спроможний їх виконувати.
• Не може бути передано повноважень у
сфері освіти, коли в громаді не має дітей.
• Не може бути передано повноважень у
сфері оподаткування, якщо витрати на
збирання податків надмірні у порівнянні з
самими податкамию
Міф 3. Конституція України суперечить Європейській хартії місцевого
самоврядування.
• Стаття 2 Європейської хартії місцевого самоврядування
встановлює:
“Принцип місцевого самоврядування визнається в
національному законодавстві і у міру можливості в
конституції.”
Українська конституція детально регулює МС, відсутність
виконавчих органів районних та обласних рад не
суперечить Хартії, оскільки вона не регулює ці рівні.
Міф 4. Територіальних громад в Україні не має, оскільки вони не
створені на зборах жителів сіл, селищ та міст.
• Територіальні громади в Україні існують по праву! Див.
статтю 140 Конституції України.
• Приватні особи не можуть створити юридичну особу
публічного права.
• Утворені на зборах “територіальні громади” можуть бути
або громадськими організаціями або господарськими
товариствами і не більше.
• Спроби обраних на зборах “рад територіальних громад”,
“голів територіальних громад” отримати владні
повноваження є незаконними.
Міф 5. В Україні реалізовується польська модель реформи.
• Польща проводила свою головну реформу у 1989-
90 роках через передачу повноважень та ресурсів
від органів виконавчої влади органам гмінного
самоврядуваня. При цьому гміни уже були
утвореними ще в 1973 році за часів
комуністичного режиму.
• Отже польська реформа місцевого
самоврядування 1990 року не передбачала зміни
територіальної основи на базовому рівні. При
цьому на інших рівнях АТУ місцеве
самоврядування було відсутнє.
Міф 6. Без змін до Конституції ніякої децентралізації не
відбудеться.
• Насправді здійснити децентралізацію до рівня
об”єднаних громад можна і без внесення змін до
КУ, що і реалізовується зараз.
• Скоротити кількість районів, у зв”язку з
утворенням ОТГ також можна в межах нинішньої
КУ.
• Не можна тільки створити виконавчих органів
районних та обласних рад, але то не є головним
елементом децентралізації.
Загальні тенденції проведення реформ
АТУ та ОМС в Європі
Більшість європейських країна за повоєнний
період провели по декілька реформ АТУ та
ОМС.
Основною ідеологією таких реформ були:
наближення послуг до людини через
укрупнення АТО; передачі повноважень і
ресурсів ОМС; запровадження електронного
урядування.
Перманентні реформи радянського
періоду 1920-60-ті роки
• Розваливши логічну систему АТУ, яка склалась до
встановлення радянської влади, керівництво СССР
творило перманентні зміни АТУ в Україні аж до
1965 року.
• За цей час ліквідовувались волості та повіти,
створювались і ліквідовувались райони, області ,
сільради.
• Кількість сільрад або дуже зростала, або різко
зменшувалась.
Як було із районами?
• станом на 1946 рік в Україні було 750 районів
• На 1962 - 231;
• На 1965 – 393;
• На 2014 – 490.
Райони є досить штучними та не стійкими
утвореннями, їх існування винятково визначається
волею держави, яка розмежовує територію
відповідно для зручності управління.
Перша українська реформа публічного управління у
новітній історії
• День ухвалення закону “Про місцеві Ради народних
депутатів та місцеве самоврядування” 7 грудня 1990 року
є днем відродження місцевого самоврядування в Україні.
• «Місцеве самоврядування в Україні - це
територіальна самоорганізація громадян для самостійного
вирішення безпосередньо або через органи, які вони
обирають, усіх питань місцевого життя в межах
Конституції України, законів України та власної
фінансово-економічної бази.» - це англійська концепція
місцевого самоврядування. Повноваження залежать від
ресурсів!
Польська реформа 1990
• Польща проводила свою головну реформу у 1989-
90 роках через ухвалення законодавства, яке
передбачило передачу повноважень та ресурсів
від органів виконавчої влади органам гмінного
самоврядуваня. При цьому територіальна основа
для такої передачі уже існувала – це були гміни,
які утворили ще в 1973 році за часів
комуністичного режиму. Отже польська реформа
місцевого самоврядування 1990 року не
передбачала зміни територіальної основи на
базовому рівні. При цьому на інших рівнях АТУ
місцеве самоврядування було відсутнє.
Мета реформи в Україні
• 1. Покращення якості життя людини не
залежно від регіону чи місця проживання.
• 2. Прискорене зростання економіки в
громадах через формування ефективної
місцевої влади, яка має для цього необхідні
повноваження, ресурси і яка є
відповідальною перед громадою.
Результати 2014-15
• Ухвалено Концепцію реформи;
• Закон “Про співробітництво територіальних
громад”
• Закон “Про добровільне об”єднання громад”
• Закон “Про засади державної регіональної
політики”
• Внесено зміни до низки законів в сфері
містобудування
• Проведено бюджетну децентралізацію
Реформи: перші результати
• В Україні започатковано десятки договорів
співробітництва територіальних громад.
• Створено 172 об”єднаних громад, де проведено
вибори.
• В наслідок бюджетної децентралізації доходи
місцевих бюджетів зросли від 20 до 40%.
• Вперше кошти на РР розподілено не в ручному
режимі.
• Вперше ОМС стали значно більшими інвесторами
ніж держава.
Зміна парадигми діяльності ОМС в нових умовах:
вирівнювання по доходах
Ослаблення районів – факт, який слід враховувати
Чи буде продовження реформи в 2016?
• Попри побоювання, що після виборів 2015, процес
утворення ОТГ зупиниться, насправді ініціативи щодо
об”єднання появляються як у периферійних територіях,
так і навколо великих міст і Києва.
• Після червня 2016-го можливе нове пожвавлення процесу
ОТГ, через бюджетні проблеми.
• Зміна складу населення приміських сільрад також
неминуче продукує зміни щодо ОТГ.
• Ослаблення районів продукує спротив реформам з боку
районної влади але стимулює процес об”єднання для
виходу з під опіки району.
Перечекати не вийде, приміські села стають містами, змінюється структура
населення та його потреби, периферійні села занепадають зовсім
Децентралізація: можливості та
виклики
• Децентралізація дає можливість місцевим
громадам та регіонам отримати більше
впливу на свій розвиток та благополуччя
населення.
• Децентралізація водночас несе ризики у
інституційній спроможності місцевої
управлінської еліти забезпечити розвиток і
не увійти у самообмеженість.
Як працювати із законодавством?
• Законів є багато і різних. Тому більшість дій
можна обгрунтувати на основі законів, які часто
можуть не зовсім відповідати один одному.
• Не можна застосовувати одну норму одного
закону без врахування інших норм того ж, або
інших законів.
• Аби вас не звинувачували у “незаконних діях”,
кожне ваше рішення має бути аргументованим і
посилатись на законодавство.
Який юрист вам потрібен?
• ОТГ у своїй більшості можуть дозволити
собі мати юриста у штаті.
• ОТГ можуть створити із сусідами, не
об`єднаними громадами юридичну службу
в рамках закону про співробітництво
територіальних громад.
• За юриста бажано взяти особу, яка не є класичним
адвокатом, а є універсалом – помічником керівника з
юридичних питань, або просто молодого юриста, який
хоче зробити кар`єру і який має логічне мислення.
Законодавство для МС - 1
• Про місцеве самоврядування в Україні;
• Про статус депутатів місцевих рад;
• Про добровільне об`єднання територіальних громад;
• Про співробітництво територіальних громад;
• Про службу в органах місцевого самоврядування;
• Про засади державної регіональної політики;
• Про засади державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності;
• Про регулювання містобудівної діяльності;
• Про органи самоорганізації населення,
Законодавство для МС - 2
• Про місцеві державні адміністрації,
• Бюджетний кодекс,
• Податковий кодекс,
• Земельний кодекс,
• Водний кодекс,
• Кодекс адміністративного судочинства,
Законодавство для МС-3
• Про основи містобудування,
• Про регулювання містобудівної діяльності
• Про асоціації органів місцевого самоврядування,
• Про об”єднання співвласників багатоквартирного
будинку,
ОМС ОТГ – нові інтелектуали
• В нинішніх умовах органи місцевого
самоврядування міст обласного значення
та ОТГ стають реальними “мозковими
центрами” місцевого розвитку, саме він них
тепер залежить стан своїх міст, сіл, селищ та
якість послуг, які жителі отримають від
ОМС.
Стратегічне планування та
кошти з ДФРР
Для чого і як?
Прознозованість надходжень та мінімізація
недоброчесності на державному рівні: від принципу
“лояльності” до “формули”
Мінімізація недоброчесності на регіональному рівні:
• Розгляд проектів на ДФРР має відбуватись в
режимі прямої трансляції засідання комісії.
• ОТГ отримують кошти субвенцій з ДБУ
напряму, без участі у цьому процесі
обласного та районного рівня.
• ОТГ отримують субвенцію на розвиток
власної інфраструктури прямо з
державного бюджету.
інтегрований підхід до ДРП: секторальна взаємодія,
просторовий розвиток, ефективне управління
• підвищення рівня конкурентоспроможності регіонів
шляхом оптимізації і диверсифікації структури економіки,
забезпечення ефективної спеціалізації регіонів з
пріоритетним використанням власного ресурсного
потенціалу;
• досягнення рівномірного та збалансованого розвитку
територій, …, запобігання поглибленню соціально-
економічних диспропорцій …, забезпечення соціально-
економічної єдності і рівномірності розвитку регіонів з
метою створення рівних умов для розвитку людини;
ОТГ – регіони в мініатюрі
мета регіонального розвитку до 2020 року/і ОТГ?
• створення умов для.. розвитку
регіонів забезпечення
соціальної та економічної
єдності держави, підвищення
рівня
конкурентоспроможності ,
активізації економічної
діяльності, підвищення рівня
життя населення, …, незалежно
від місця проживання.
• ОТГ – має свій центр і
свою периферію;
• Єдність простору ОТГ,
підвищення рівня життя
населення по всій громаді
на основі розвитку –
реальна мета реформи і
діяльності органів
управління ОТГ
мета регіонального розвитку до 2020 року/і ОТГ?
• створення умов для..
розвитку регіонів
забезпечення соціальної
та економічної єдності
держави, підвищення
рівня
конкурентоспроможності ,
активізації економічної
діяльності, підвищення
рівня життя населення, …,
незалежно від місця
проживання.
• ОТГ – має свій центр і
свою периферію;
• Єдність простору ОТГ,
підвищення рівня життя
населення по всій громаді
на основі розвитку –
реальна мета реформи і
діяльності органів
управління ОТГ
Стратегічне бачення 2020
• розвиток та єдність, орієнтовані на людину;
• досягнення економічного зростання регіонів шляхом
використання власного потенціалу та реалізації
ефективної державної регіональної політики і, як наслідок,
підвищення рівня життя населення;
• інтеграція регіонального економічного, інформаційного,
освітнього, культурного простору до загальноукраїнського
простору, в якому особа має змогу для самореалізації та
підвищення якості життя незалежно від місця проживання
(єдність загальноукраїнського простору).
Державна стратегія регіонального
розвитку України 2020 дороговказ
для стратегічного планування регіону
та громади!
Стратегічне планування на
Київщині
• СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
на період до 2020 року
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Київської
обласної ради
від 04.12.2014 № 856-44-
VІ
ПЛАН ЗАХОДІВ
з реалізації у 2015 – 2017
роках
СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
на період до 2020 року
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Київської обласної ради
від 23.06.2015 № 960-49-VІ
Стратегічні цілі Київщини 2020
• 1. Стійке економічне зростання на основі
інноваційного розвитку багатогалузевої
економіки
• 2. Висока якість життя людини
• 3. Збереження та розвиток територій
Операційна ціль
3.1. Підвищення рівня зайнятості сільського
населення.
• 3.1.1. Підтримка нетрадиційних видів
бізнесу, фермерства та сприяння
самозайнятості населення
• 3.1.2. Сприяння винесенню та розміщенню
київських підприємств у райони області
• 3.1.3. Підтримка виробництва органічної
продукції та екологічно чистих продуктів
• 3.1.4. Підтримка кооперативного руху на
селі
План реалізації:
3.1. Підвищення рівня зайнятості сільського
населення (поміркуйте над цим)
• 3.1.1.1) Підтримка форм самоорганізації населення на
селі шляхом вирощування та прийому гарбузового
насіння у населення
• 3.1.2.1) Розробка перспективної планувальної схеми
розміщення підприємств та основних напрямків
людської життєдіяльності на території Київської
області
• 3.1.3.1) Сприяння розвитку екологічно спрямованого та
органічного виробництва овочів у фермерських
господарствах Київській області.
• 3.1.4.1) Створення і організація діяльності дієздатних
сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів із
заготівлі і переробки м’яса.
Стратегія/стратегічний план розвитку
ОТГ
• Варто готувати на середньострокову перспективу.
• Він має:
• базуватись на конкурентних перевагах конкретної ОТГ;
• Відповідати СРР області та держави;
• Бути реальним;
• Бути розрахованим на реальні фінанси, які можна
залучити;
• Процес підготовки має відповідати правилам громадської
участі і лобістської не заангажованості.
Чому потрібно займатися стратегічним
плануванням?
• Суспільно узгоджена програма розвитку:
• Сприяє згуртуванню мешканців громади
• Забезпечує прозору конкуренцію за місцеві
ресурси
• Підвищує конкурентоспроможність громади в
залученні зовнішніх ресурсів
• Підкреслює позитивний імідж – фаховість
• Перевага при залученні інвестицій
Середньостроковий план – відповідь
на актуальні виклики ОТГ
• Визначити пріоритетність проблем населених
пунктів, які увійшли до ОТГ
• Ідентифікувати потенціали для розвитку ОТГ
• Визначити джерела ресурсного забезпечення для
вирішення пріоритетних проблем
• Налагодити ефективну комунікацію між місцевим
самоврядуванням і мешканцями
• Збудувати атмосферу довіри мешканців
“міноритарних” населених пунктів до органу
місцевого самоврядування
Методологія стратегічного планування сталого розвитку
M. Keating, Globalny Program Działań - Szczyt Ziemi, GEA
Na podstawie: IDRC, ICLEI, UNEP, The Local Agenda 21
Творення
самоврядної свідомості
i самостійності мислення,
ефективне задоволення
суспільних потреб;
прозорість
влади;
творення
відповідного
технологічного
рівня в місті,
i тп.
Створення робочих місць;
максималізація доходів;
розширення ринків збуту;
Мінімалізація собівартості
i тп.
Ощадне
ставлення до
запасів
сировини
природного
середовища;
відновлення i
oхорона
сировини;
зменшення
забруднення,
старанно
збалансоване
планування i
тп.
ЕКО
ЛО
ГІЧНО
ЗБАЛАНСО
ВАНИЙ
РО
ЗВИТО
К
ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК
СТАЛИЙСТАЛИЙ
МІСЦЕВИЙМІСЦЕВИЙ
РОЗВИТОКРОЗВИТОК
СУСПІЛЬНИЙ
РО
ЗВИТО
К
ЕТАПИ ПРОЦЕСУ ПЛАНУВАННЯ
АНАЛІЗ СТРАТЕГІЯ ВПРОВАДЖЕННЯ
Бачення майбутнього
SWOT
стратегічні цілі
операційні цілі
завдання
Дійові особи
Стратегічний аналіз
(СЕА, опитування
бізнесу, мешканців),
….
Пріоритети
відповідальність
терміни / строки
менеджмент
система моніторингу
актуалізація
Бачення – ваше реалістичне,
достовірне, привабливе майбутнє
• Реалістичне: бачення має ґрунтуватися на реальних
показниках, тоді воно буде значущим.
• Достовірне: для того, щоб бачення було доречним та
актуальним, воно має бути правдоподібним. Для кого
бачення має бути достовірним? Передусім – для
мешканців громади. Якщо люди не вважатимуть бачення
правдоподібним, воно не буде корисним. Одна з цілей
бачення – надихнути мешканців громади на досягнення
досконалості, а також продемонструвати мету та
напрямок подальшої роботи. Якщо бачення недостовірне,
ми не зможемо досягнути будь-якої з перелічених цілей.
Приклади бачень розвитку
•Інноваційне:
•Технічне – Шанхай до 2010 року
–Середній строк освіти нових працівників –
14,5 років
–Проникнення Інтернету – 68%
–Зменшення споживання енергії на одиницю
ВВП на 20%
–3% ВВП міста витрачається на захист
довкілля
–80% міських відходів переробляється
–85% часу на рік повітря чисте
–Середня тривалість життя перевищує 80
регіональний історико-культурний та
економічний центр Житомирського
Полісся з розвиненою багатопрофільною
промисловістю високих технологій. Місто
щирих та гостинних людей, відкрите для
гостей та інвесторів, екологічно
безпечне, комфортне для проживання.
БАЧЕННЯ-2025
Коростень — це
Система цілей стратегії
• Побудова цілей - «загального до конкретного».
• Висока ступінь конкретизації (деталізації)
проектів.
• Ієрархія:
– Стратегічна ціль (2 – 4);
– Операційна ціль (2 – 4);
– Завдання (необмежена кількість).
Стратегчне бачення
розвитку громади
Стратегчне бачення
розвитку громади
Стратегічна ціль
№ 1
Стратегічна ціль
№ 2
Стратегічна ціль
№ ...
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 2
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 1
ЗА
ВД.
1
ЗА
ВД.
2
ЗА
ВД.
...
ЗА
ВД.
3
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № ...
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 1
ЗА
ВД.
1
ЗА
ВД.
2
ЗА
ВД..
..
ЗА
ВД.
3
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № ...
ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 1
ЗА
ВД.
1
ЗА
ВД.
2
ЗА
ВД.
...
ЗА
ВД.
3
• Правильно сформована стратегія дає змогу
використати інструменти Державного
фонду регіонального розвитку для
фінансування проектів, які розвивають
громаду: від створення умов для розвитку
місцевої економіки до збереження
довкілля.
На що використовувати кошти
ДФРР?
• За кошти ДФРР слід фінансувати проекти
стратегічного характеру, а не поточні
ремонти.
• Завдання ОМС використати ДФРР в першу
чергу на проекти, які створюють
інфраструктуру, що веде до капіталізації
земель , формування доданої вартості,
зростання доходів домогосподарств.
Субвенція на інфраструктуру ОТГ
• Планується, що використати ці кошти
можна на:
• Будівництво, ремонт будівель, споруд і т.п в
інтересах усієї території громади;
• Закупівлю спеціальної техніки для
комунальних підприємств, шкіл, закладів
охорони здоров”я;
• Благоустрій території…
Кошти МТД, які мають надійти в Україну
в сфері МС та РР
• Проект ЄС – загальна сума 97 млн євро;
• Проект США – загальна сума 50 млн дол.;
• Проекти Ради Європи, Шведського
королівства, Данського королівства,
Королівства Нідерландів, Швейцарської
конфедерації, Фінляндії, Канади … - загалом
понад 20 млн. євро.
• Принцип допомоги: більше за більше!
Рекомендації щодо
використання коштів із зовні
• Ефективність – кошти мають бути використані там, де це
буде найбільш ефективно;
• Швидкі перемоги – перші кошти мають бути використані
там, де буде відразу видно результат(наприклад світло);
• Довготривалі позитивні наслідки – зростання капіталізації
комунального майна та землі;
• Відкритість – люди мають знати куди і чому ідуть ці кошти;
• Конкурентність – не бійтесь закупівель, правильний
тендер економить до 30% коштів.
Nota bene!
• Ваша громада унікальна.
• Віднайдіть свою унікальність та проконвертуйте в
розвиток.
• Залучіть до планування розвитку максимально-можливу
кількість людей із громади.
• Переконайте усіх, що наша діяльність має
головну спрямованість – збільшення
доходів домогосподарств силами самих
домогосподарств. Ми лише створюємо
умови та усуваємо перешкоди.
Шукайте свою “якірну точку”
• Забезпечити зростання можна не надто
великими коштами виняткову у випадку,
коли ви віднайдете свою “якірну точку” –
об”єкт, можливість, унікальність, загалом
потенціал, який може стати точкою
зростання, що породжує колообіг ресурсів,
формує можливості для створення доданої
вартості.
Нетрадиційна риба у ставках
• Хотимирське
фермерське
господарство на
Прикарпатті. Риба – з
родини осетрів.
Ягідництво
• Лосятин,
Тернопільська
область.
• це можуть бути самі
різноманітні ягоди від вишні до
лохини. невеликі ділянки ягід
можуть давати досить
пристойний дохід.
• У нас рентабельність до 200%,
а може бути, і вища
Дмитро Зубаха,
співвласник компанії Small Fruit
Льон
• Агропідприємство Зоря,
розташоване в Житомирській
області, Костюшко придбала в
листопаді 2013 го.‑
• За два з половиною роки
потому цей пострадянський
банкрут експортує свою
продукцію в Євросоюз на сотні
тисяч євро.
• за обмеженої площі землі
потрібно йти в нішеві,
високомаржинальні культури.
вартість 1 т льону втричі вища,
ніж пшениці.
Технічна конопля
• Володимир Якимчук,
співвласник агропідприємства,
яке вирощує у Вінницькій
області ненаркотичні коноплі.
За 3 роки компанія змогла
самостійно налагодити експорт
конопляного зерна до Європи.
• світовий ринок для конопляного
зерна величезний. Текстиль, одяг,
косметика, їжа. Наприклад,
конопляну лінію косметики
випускає всесвітньо відомий бренд
The Body Shop, який входить в
L'Oréal Group.
Унікальне вміння
• Професійні ремесла.
• виробництво
весільних суконь, у
якому досягли
неймовірного успіху
селяни із
Чернівецького села
Волока Глибочицького
району.
Вівчарство, козярство
• Ферма “Бабині кози”:
молоко, сир, мило,
атракції, інтернет
магазин.
• Тетіївський район,
село Галайки.
Історія та культура.
• Село Буша, Вінничина.
Щорічно відбувається
пленер скульпторів
каменотесів, які
залишають тут свої
роботи.
Крутий готельно-офісний центр у старій фабриці в Лодзі
Лижна траса в Мадоні. Латвія
Нова ідеологема ОТГ
• Бідним просто, нема грошей, нема роботи.
• Багатим складніше: гроші використати
потрібно правильно і так, аби створити
можливості отримати їх ще більше
• Народна мудрість: “Гроші йдуть до грошей.
Не вклавши копійки й шага не отримаєш.”
Дякую за увагу!
Академія Лідерства

More Related Content

What's hot

Використання Інтернет-ресурсів на уроках української мови та літератури
Використання Інтернет-ресурсів на уроках української мови та літературиВикористання Інтернет-ресурсів на уроках української мови та літератури
Використання Інтернет-ресурсів на уроках української мови та літературиOlga Gorbenko
 
актуалізація опорних знань як складова сучасного уроку
актуалізація опорних знань як складова сучасного урокуактуалізація опорних знань як складова сучасного уроку
актуалізація опорних знань як складова сучасного урокуzhmur t zhmur
 
Особливості публічного управління-та-адміністрування-навч.-пос_б._Бакуменко-В...
Особливості публічного управління-та-адміністрування-навч.-пос_б._Бакуменко-В...Особливості публічного управління-та-адміністрування-навч.-пос_б._Бакуменко-В...
Особливості публічного управління-та-адміністрування-навч.-пос_б._Бакуменко-В...lojekex
 
Як функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в УкраїніЯк функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в Україніradaprogram
 
презентація патріотичне виховання
презентація патріотичне вихованняпрезентація патріотичне виховання
презентація патріотичне вихованняоля гнатик
 
Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція
 Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція
Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкціяalexndlm
 
Таблиця дат з історії України згідно з програмою ЗНО
Таблиця дат з історії України згідно з програмою ЗНОТаблиця дат з історії України згідно з програмою ЗНО
Таблиця дат з історії України згідно з програмою ЗНОNVK Yakym Gymnasia
 
Презентація до Дня Соборності 12 ХТ.pptx
Презентація до Дня Соборності 12 ХТ.pptxПрезентація до Дня Соборності 12 ХТ.pptx
Презентація до Дня Соборності 12 ХТ.pptxktgg
 
Господарські товариства та їх види
Господарські товариства та їх видиГосподарські товариства та їх види
Господарські товариства та їх видиSerhii Lemishko
 
Як функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в УкраїніЯк функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в Україніradaprogram
 
Революція гідності: ми пам'ятатимемо
Революція  гідності: ми  пам'ятатимемоРеволюція  гідності: ми  пам'ятатимемо
Революція гідності: ми пам'ятатимемоSavua
 
Взаємодія Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів Ук...
Взаємодія Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів Ук...Взаємодія Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів Ук...
Взаємодія Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів Ук...Centre of Policy and Legal Reform
 
Правління гетьмана Павла Скоропадського
Правління гетьмана Павла СкоропадськогоПравління гетьмана Павла Скоропадського
Правління гетьмана Павла СкоропадськогоSavua
 
презентація до уроку українська козацька держава гетьманщина
презентація  до уроку  українська козацька держава   гетьманщинапрезентація  до уроку  українська козацька держава   гетьманщина
презентація до уроку українська козацька держава гетьманщинаpoljakova
 
Поняття органів виконавчої влади та їх класифікація
Поняття органів виконавчої влади та їх класифікаціяПоняття органів виконавчої влади та їх класифікація
Поняття органів виконавчої влади та їх класифікаціяKyiv National Economic University
 
Верховна Рада України: склад та порядок формування
Верховна Рада України: склад та порядок формуванняВерховна Рада України: склад та порядок формування
Верховна Рада України: склад та порядок формуванняKyiv National Economic University
 
Порівняльний аналіз процедури внесення змін до Конституції: досвід України та...
Порівняльний аналіз процедури внесення змін до Конституції: досвід України та...Порівняльний аналіз процедури внесення змін до Конституції: досвід України та...
Порівняльний аналіз процедури внесення змін до Конституції: досвід України та...Centre of Policy and Legal Reform
 
плюси і мінуси правління микити хрущова
плюси і мінуси правління микити хрущоваплюси і мінуси правління микити хрущова
плюси і мінуси правління микити хрущоваgalinka0525
 

What's hot (20)

Використання Інтернет-ресурсів на уроках української мови та літератури
Використання Інтернет-ресурсів на уроках української мови та літературиВикористання Інтернет-ресурсів на уроках української мови та літератури
Використання Інтернет-ресурсів на уроках української мови та літератури
 
актуалізація опорних знань як складова сучасного уроку
актуалізація опорних знань як складова сучасного урокуактуалізація опорних знань як складова сучасного уроку
актуалізація опорних знань як складова сучасного уроку
 
Особливості публічного управління-та-адміністрування-навч.-пос_б._Бакуменко-В...
Особливості публічного управління-та-адміністрування-навч.-пос_б._Бакуменко-В...Особливості публічного управління-та-адміністрування-навч.-пос_б._Бакуменко-В...
Особливості публічного управління-та-адміністрування-навч.-пос_б._Бакуменко-В...
 
Як функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в УкраїніЯк функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в Україні
 
презентація патріотичне виховання
презентація патріотичне вихованняпрезентація патріотичне виховання
презентація патріотичне виховання
 
Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція
 Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція
Як створити успішну громадську організацію. покрокова інструкція
 
Таблиця дат з історії України згідно з програмою ЗНО
Таблиця дат з історії України згідно з програмою ЗНОТаблиця дат з історії України згідно з програмою ЗНО
Таблиця дат з історії України згідно з програмою ЗНО
 
Туристична індустрія
Туристична індустріяТуристична індустрія
Туристична індустрія
 
Презентація до Дня Соборності 12 ХТ.pptx
Презентація до Дня Соборності 12 ХТ.pptxПрезентація до Дня Соборності 12 ХТ.pptx
Презентація до Дня Соборності 12 ХТ.pptx
 
Господарські товариства та їх види
Господарські товариства та їх видиГосподарські товариства та їх види
Господарські товариства та їх види
 
Як функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в УкраїніЯк функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в Україні
 
Революція гідності: ми пам'ятатимемо
Революція  гідності: ми  пам'ятатимемоРеволюція  гідності: ми  пам'ятатимемо
Революція гідності: ми пам'ятатимемо
 
Взаємодія Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів Ук...
Взаємодія Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів Ук...Взаємодія Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів Ук...
Взаємодія Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів Ук...
 
Правління гетьмана Павла Скоропадського
Правління гетьмана Павла СкоропадськогоПравління гетьмана Павла Скоропадського
Правління гетьмана Павла Скоропадського
 
презентація до уроку українська козацька держава гетьманщина
презентація  до уроку  українська козацька держава   гетьманщинапрезентація  до уроку  українська козацька держава   гетьманщина
презентація до уроку українська козацька держава гетьманщина
 
Поняття органів виконавчої влади та їх класифікація
Поняття органів виконавчої влади та їх класифікаціяПоняття органів виконавчої влади та їх класифікація
Поняття органів виконавчої влади та їх класифікація
 
Верховна Рада України: склад та порядок формування
Верховна Рада України: склад та порядок формуванняВерховна Рада України: склад та порядок формування
Верховна Рада України: склад та порядок формування
 
Порівняльний аналіз процедури внесення змін до Конституції: досвід України та...
Порівняльний аналіз процедури внесення змін до Конституції: досвід України та...Порівняльний аналіз процедури внесення змін до Конституції: досвід України та...
Порівняльний аналіз процедури внесення змін до Конституції: досвід України та...
 
плюси і мінуси правління микити хрущова
плюси і мінуси правління микити хрущоваплюси і мінуси правління микити хрущова
плюси і мінуси правління микити хрущова
 
Презентація-огляд «Добровільні захисники Вітчизни»
Презентація-огляд «Добровільні захисники Вітчизни»Презентація-огляд «Добровільні захисники Вітчизни»
Презентація-огляд «Добровільні захисники Вітчизни»
 

Viewers also liked

Віталій Загайний: концепція децетралізації
Віталій Загайний: концепція децетралізаціїВіталій Загайний: концепція децетралізації
Віталій Загайний: концепція децетралізаціїRostyslav Vasiuta
 
Стратегічні засади роботи та розвитку організації: Місія, бачення, стратегічн...
Стратегічні засади роботи та розвитку організації: Місія, бачення, стратегічн...Стратегічні засади роботи та розвитку організації: Місія, бачення, стратегічн...
Стратегічні засади роботи та розвитку організації: Місія, бачення, стратегічн...Centre Eidos
 
Тема 3. Стратегічне планування в міжнародних корпораціях
Тема 3. Стратегічне планування в міжнародних корпораціяхТема 3. Стратегічне планування в міжнародних корпораціях
Тема 3. Стратегічне планування в міжнародних корпораціяхAnna_30
 
презентація до 3теми
презентація до 3темипрезентація до 3теми
презентація до 3темиstetsenko_lyudmila
 
Анатолій Ткачук "Місцеве самоврядування"
Анатолій Ткачук "Місцеве самоврядування"Анатолій Ткачук "Місцеве самоврядування"
Анатолій Ткачук "Місцеве самоврядування"surdp
 
Просторове планування як основа розумного зростання. Олександр Чижевський, Ди...
Просторове планування як основа розумного зростання. Олександр Чижевський, Ди...Просторове планування як основа розумного зростання. Олександр Чижевський, Ди...
Просторове планування як основа розумного зростання. Олександр Чижевський, Ди...CSIUKRAINE
 
Децентралізація. Будуємо Україну разом. Геннадій Зубко
Децентралізація. Будуємо Україну разом. Геннадій ЗубкоДецентралізація. Будуємо Україну разом. Геннадій Зубко
Децентралізація. Будуємо Україну разом. Геннадій ЗубкоCSIUKRAINE
 
Освітня та медична реформи у нових громадах: можливості чи ризики? Маркіян Да...
Освітня та медична реформи у нових громадах: можливості чи ризики? Маркіян Да...Освітня та медична реформи у нових громадах: можливості чи ризики? Маркіян Да...
Освітня та медична реформи у нових громадах: можливості чи ризики? Маркіян Да...CSIUKRAINE
 
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...CSIUKRAINE
 
Загальноосвітні навчальні заклади Новокалинівської ОТГ. Богдан Юзвяк, голова ...
Загальноосвітні навчальні заклади Новокалинівської ОТГ. Богдан Юзвяк, голова ...Загальноосвітні навчальні заклади Новокалинівської ОТГ. Богдан Юзвяк, голова ...
Загальноосвітні навчальні заклади Новокалинівської ОТГ. Богдан Юзвяк, голова ...CSIUKRAINE
 
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...CSIUKRAINE
 
Важливість лідерства для місцевого самоврядування. Джон Джексон, Експерт Ради...
Важливість лідерства для місцевого самоврядування. Джон Джексон, Експерт Ради...Важливість лідерства для місцевого самоврядування. Джон Джексон, Експерт Ради...
Важливість лідерства для місцевого самоврядування. Джон Джексон, Експерт Ради...CSIUKRAINE
 
Успішні приклади реалізації проектів із заміщення газу. Юрій Шафаренко, начал...
Успішні приклади реалізації проектів із заміщення газу. Юрій Шафаренко, начал...Успішні приклади реалізації проектів із заміщення газу. Юрій Шафаренко, начал...
Успішні приклади реалізації проектів із заміщення газу. Юрій Шафаренко, начал...CSIUKRAINE
 
Новий освітній простір. Лев Парцхаладзе, заступник міністра регіонального роз...
Новий освітній простір. Лев Парцхаладзе, заступник міністра регіонального роз...Новий освітній простір. Лев Парцхаладзе, заступник міністра регіонального роз...
Новий освітній простір. Лев Парцхаладзе, заступник міністра регіонального роз...CSIUKRAINE
 
Розумне зростання. Нова парадигма для ОТГ. Анатолій Ткачук
Розумне зростання. Нова парадигма для ОТГ. Анатолій ТкачукРозумне зростання. Нова парадигма для ОТГ. Анатолій Ткачук
Розумне зростання. Нова парадигма для ОТГ. Анатолій ТкачукCSIUKRAINE
 
Зміна фінансування в системі охорони здоров'я. Павло Ковтонюк, Заступник Міні...
Зміна фінансування в системі охорони здоров'я. Павло Ковтонюк, Заступник Міні...Зміна фінансування в системі охорони здоров'я. Павло Ковтонюк, Заступник Міні...
Зміна фінансування в системі охорони здоров'я. Павло Ковтонюк, Заступник Міні...CSIUKRAINE
 

Viewers also liked (16)

Віталій Загайний: концепція децетралізації
Віталій Загайний: концепція децетралізаціїВіталій Загайний: концепція децетралізації
Віталій Загайний: концепція децетралізації
 
Стратегічні засади роботи та розвитку організації: Місія, бачення, стратегічн...
Стратегічні засади роботи та розвитку організації: Місія, бачення, стратегічн...Стратегічні засади роботи та розвитку організації: Місія, бачення, стратегічн...
Стратегічні засади роботи та розвитку організації: Місія, бачення, стратегічн...
 
Тема 3. Стратегічне планування в міжнародних корпораціях
Тема 3. Стратегічне планування в міжнародних корпораціяхТема 3. Стратегічне планування в міжнародних корпораціях
Тема 3. Стратегічне планування в міжнародних корпораціях
 
презентація до 3теми
презентація до 3темипрезентація до 3теми
презентація до 3теми
 
Анатолій Ткачук "Місцеве самоврядування"
Анатолій Ткачук "Місцеве самоврядування"Анатолій Ткачук "Місцеве самоврядування"
Анатолій Ткачук "Місцеве самоврядування"
 
Просторове планування як основа розумного зростання. Олександр Чижевський, Ди...
Просторове планування як основа розумного зростання. Олександр Чижевський, Ди...Просторове планування як основа розумного зростання. Олександр Чижевський, Ди...
Просторове планування як основа розумного зростання. Олександр Чижевський, Ди...
 
Децентралізація. Будуємо Україну разом. Геннадій Зубко
Децентралізація. Будуємо Україну разом. Геннадій ЗубкоДецентралізація. Будуємо Україну разом. Геннадій Зубко
Децентралізація. Будуємо Україну разом. Геннадій Зубко
 
Освітня та медична реформи у нових громадах: можливості чи ризики? Маркіян Да...
Освітня та медична реформи у нових громадах: можливості чи ризики? Маркіян Да...Освітня та медична реформи у нових громадах: можливості чи ризики? Маркіян Да...
Освітня та медична реформи у нових громадах: можливості чи ризики? Маркіян Да...
 
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...
Центр надання адміністративних послуг у Кіптівській об’єднаній територіальній...
 
Загальноосвітні навчальні заклади Новокалинівської ОТГ. Богдан Юзвяк, голова ...
Загальноосвітні навчальні заклади Новокалинівської ОТГ. Богдан Юзвяк, голова ...Загальноосвітні навчальні заклади Новокалинівської ОТГ. Богдан Юзвяк, голова ...
Загальноосвітні навчальні заклади Новокалинівської ОТГ. Богдан Юзвяк, голова ...
 
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
Державний фонд регіонального розвитку, як додатковий фінансовий інструмент ст...
 
Важливість лідерства для місцевого самоврядування. Джон Джексон, Експерт Ради...
Важливість лідерства для місцевого самоврядування. Джон Джексон, Експерт Ради...Важливість лідерства для місцевого самоврядування. Джон Джексон, Експерт Ради...
Важливість лідерства для місцевого самоврядування. Джон Джексон, Експерт Ради...
 
Успішні приклади реалізації проектів із заміщення газу. Юрій Шафаренко, начал...
Успішні приклади реалізації проектів із заміщення газу. Юрій Шафаренко, начал...Успішні приклади реалізації проектів із заміщення газу. Юрій Шафаренко, начал...
Успішні приклади реалізації проектів із заміщення газу. Юрій Шафаренко, начал...
 
Новий освітній простір. Лев Парцхаладзе, заступник міністра регіонального роз...
Новий освітній простір. Лев Парцхаладзе, заступник міністра регіонального роз...Новий освітній простір. Лев Парцхаладзе, заступник міністра регіонального роз...
Новий освітній простір. Лев Парцхаладзе, заступник міністра регіонального роз...
 
Розумне зростання. Нова парадигма для ОТГ. Анатолій Ткачук
Розумне зростання. Нова парадигма для ОТГ. Анатолій ТкачукРозумне зростання. Нова парадигма для ОТГ. Анатолій Ткачук
Розумне зростання. Нова парадигма для ОТГ. Анатолій Ткачук
 
Зміна фінансування в системі охорони здоров'я. Павло Ковтонюк, Заступник Міні...
Зміна фінансування в системі охорони здоров'я. Павло Ковтонюк, Заступник Міні...Зміна фінансування в системі охорони здоров'я. Павло Ковтонюк, Заступник Міні...
Зміна фінансування в системі охорони здоров'я. Павло Ковтонюк, Заступник Міні...
 

Similar to Презентація Ткачук А.Ф.

Навчальний тренінг-практикум для об’єднаних територіальних громад Хмельниччин...
Навчальний тренінг-практикум для об’єднаних територіальних громад Хмельниччин...Навчальний тренінг-практикум для об’єднаних територіальних громад Хмельниччин...
Навчальний тренінг-практикум для об’єднаних територіальних громад Хмельниччин...CSIUKRAINE
 
Випуск №5. Реформування базового рівня місцевого самоврядування очима кандида...
Випуск №5. Реформування базового рівня місцевого самоврядування очима кандида...Випуск №5. Реформування базового рівня місцевого самоврядування очима кандида...
Випуск №5. Реформування базового рівня місцевого самоврядування очима кандида...Новий Громадянин
 
Кшиштоф Становський. Від трьох революцій до стабільної демократії в Україні
Кшиштоф Становський. Від трьох революцій до стабільної демократії в УкраїніКшиштоф Становський. Від трьох революцій до стабільної демократії в Україні
Кшиштоф Становський. Від трьох революцій до стабільної демократії в УкраїніUkraineCrisisMediaCenter
 
Децентралізація та віруси проти неї
Децентралізація та віруси проти неїДецентралізація та віруси проти неї
Децентралізація та віруси проти неїUkraineCrisisMediaCenter
 
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. НОВІ МОЖЛИВОСТІ Анатолій...
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. НОВІ МОЖЛИВОСТІ Анатолій...НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. НОВІ МОЖЛИВОСТІ Анатолій...
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. НОВІ МОЖЛИВОСТІ Анатолій...CSIUKRAINE
 
Анатолій Ткачук "Концепція реформування місцевого самоврядування та територі...
Анатолій Ткачук "Концепція реформування місцевого самоврядування та територі...Анатолій Ткачук "Концепція реформування місцевого самоврядування та територі...
Анатолій Ткачук "Концепція реформування місцевого самоврядування та територі...surdp
 
Якою має бути модель управління об'єднаної територіальної громади
Якою має бути модель управління об'єднаної територіальної громадиЯкою має бути модель управління об'єднаної територіальної громади
Якою має бути модель управління об'єднаної територіальної громадиEuropean Dialog
 
Ю.Ганущак - Концепції реформ адміністративно-територіального устрою та місцев...
Ю.Ганущак - Концепції реформ адміністративно-територіального устрою та місцев...Ю.Ганущак - Концепції реформ адміністративно-територіального устрою та місцев...
Ю.Ганущак - Концепції реформ адміністративно-територіального устрою та місцев...Михаил Горкуша
 
Оцінка реалізації реформи місцевого самоврядування на Львівщині у 2015 році
Оцінка реалізації реформи місцевого самоврядування на Львівщині у 2015 роціОцінка реалізації реформи місцевого самоврядування на Львівщині у 2015 році
Оцінка реалізації реформи місцевого самоврядування на Львівщині у 2015 роціEuropean Dialog
 
Концепція реформи децентралізації та регіонального розвитку
Концепція реформи децентралізації та регіонального розвиткуКонцепція реформи децентралізації та регіонального розвитку
Концепція реформи децентралізації та регіонального розвиткуOla Sytnyk
 
211007 david williams_presentation_ukr
211007 david williams_presentation_ukr211007 david williams_presentation_ukr
211007 david williams_presentation_ukrOleksandr Zheleznyak
 
Доповідь В'ячеслава Негоди на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 2...
Доповідь В'ячеслава Негоди на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 2...Доповідь В'ячеслава Негоди на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 2...
Доповідь В'ячеслава Негоди на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 2...surdp
 
Аналітична доповідь від громадськості у форматі Shadow Report Створення об’єд...
Аналітична доповідь від громадськості у форматі Shadow Report Створення об’єд...Аналітична доповідь від громадськості у форматі Shadow Report Створення об’єд...
Аналітична доповідь від громадськості у форматі Shadow Report Створення об’єд...radaprogram
 
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради Pavlo Pushchenko
 
Органи самоорганізації населення 
(вуличні, квартальні, сільські, селищні ком...
Органи самоорганізації населення 
(вуличні, квартальні, сільські, селищні ком...Органи самоорганізації населення 
(вуличні, квартальні, сільські, селищні ком...
Органи самоорганізації населення 
(вуличні, квартальні, сільські, селищні ком...asossiationosbb
 
Реформа місцевого самоврядування: результати та пріоритети 2020
Реформа місцевого самоврядування: результати та пріоритети 2020Реформа місцевого самоврядування: результати та пріоритети 2020
Реформа місцевого самоврядування: результати та пріоритети 2020Decentralizationgovua
 
Реформи самоврядування в Польщі. Короткий огляд.
Реформи самоврядування в Польщі. Короткий огляд.Реформи самоврядування в Польщі. Короткий огляд.
Реформи самоврядування в Польщі. Короткий огляд.Markijan Żelak
 
Довідник місцевих і територіальних громад
Довідник місцевих і територіальних громадДовідник місцевих і територіальних громад
Довідник місцевих і територіальних громадICPS
 
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕ...
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕ...НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕ...
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕ...CSIUKRAINE
 

Similar to Презентація Ткачук А.Ф. (20)

Навчальний тренінг-практикум для об’єднаних територіальних громад Хмельниччин...
Навчальний тренінг-практикум для об’єднаних територіальних громад Хмельниччин...Навчальний тренінг-практикум для об’єднаних територіальних громад Хмельниччин...
Навчальний тренінг-практикум для об’єднаних територіальних громад Хмельниччин...
 
Випуск №5. Реформування базового рівня місцевого самоврядування очима кандида...
Випуск №5. Реформування базового рівня місцевого самоврядування очима кандида...Випуск №5. Реформування базового рівня місцевого самоврядування очима кандида...
Випуск №5. Реформування базового рівня місцевого самоврядування очима кандида...
 
Кшиштоф Становський. Від трьох революцій до стабільної демократії в Україні
Кшиштоф Становський. Від трьох революцій до стабільної демократії в УкраїніКшиштоф Становський. Від трьох революцій до стабільної демократії в Україні
Кшиштоф Становський. Від трьох революцій до стабільної демократії в Україні
 
Децентралізація та віруси проти неї
Децентралізація та віруси проти неїДецентралізація та віруси проти неї
Децентралізація та віруси проти неї
 
Posibnyk.tergrweb
Posibnyk.tergrwebPosibnyk.tergrweb
Posibnyk.tergrweb
 
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. НОВІ МОЖЛИВОСТІ Анатолій...
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. НОВІ МОЖЛИВОСТІ Анатолій...НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. НОВІ МОЖЛИВОСТІ Анатолій...
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. НОВІ МОЖЛИВОСТІ Анатолій...
 
Анатолій Ткачук "Концепція реформування місцевого самоврядування та територі...
Анатолій Ткачук "Концепція реформування місцевого самоврядування та територі...Анатолій Ткачук "Концепція реформування місцевого самоврядування та територі...
Анатолій Ткачук "Концепція реформування місцевого самоврядування та територі...
 
Якою має бути модель управління об'єднаної територіальної громади
Якою має бути модель управління об'єднаної територіальної громадиЯкою має бути модель управління об'єднаної територіальної громади
Якою має бути модель управління об'єднаної територіальної громади
 
Ю.Ганущак - Концепції реформ адміністративно-територіального устрою та місцев...
Ю.Ганущак - Концепції реформ адміністративно-територіального устрою та місцев...Ю.Ганущак - Концепції реформ адміністративно-територіального устрою та місцев...
Ю.Ганущак - Концепції реформ адміністративно-територіального устрою та місцев...
 
Оцінка реалізації реформи місцевого самоврядування на Львівщині у 2015 році
Оцінка реалізації реформи місцевого самоврядування на Львівщині у 2015 роціОцінка реалізації реформи місцевого самоврядування на Львівщині у 2015 році
Оцінка реалізації реформи місцевого самоврядування на Львівщині у 2015 році
 
Концепція реформи децентралізації та регіонального розвитку
Концепція реформи децентралізації та регіонального розвиткуКонцепція реформи децентралізації та регіонального розвитку
Концепція реформи децентралізації та регіонального розвитку
 
211007 david williams_presentation_ukr
211007 david williams_presentation_ukr211007 david williams_presentation_ukr
211007 david williams_presentation_ukr
 
Доповідь В'ячеслава Негоди на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 2...
Доповідь В'ячеслава Негоди на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 2...Доповідь В'ячеслава Негоди на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 2...
Доповідь В'ячеслава Негоди на XIV Міжнародному економічному форумі у Львові 2...
 
Аналітична доповідь від громадськості у форматі Shadow Report Створення об’єд...
Аналітична доповідь від громадськості у форматі Shadow Report Створення об’єд...Аналітична доповідь від громадськості у форматі Shadow Report Створення об’єд...
Аналітична доповідь від громадськості у форматі Shadow Report Створення об’єд...
 
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради
Рекомендації щодо змін нормативних актів Чернігівської міської ради
 
Органи самоорганізації населення 
(вуличні, квартальні, сільські, селищні ком...
Органи самоорганізації населення 
(вуличні, квартальні, сільські, селищні ком...Органи самоорганізації населення 
(вуличні, квартальні, сільські, селищні ком...
Органи самоорганізації населення 
(вуличні, квартальні, сільські, селищні ком...
 
Реформа місцевого самоврядування: результати та пріоритети 2020
Реформа місцевого самоврядування: результати та пріоритети 2020Реформа місцевого самоврядування: результати та пріоритети 2020
Реформа місцевого самоврядування: результати та пріоритети 2020
 
Реформи самоврядування в Польщі. Короткий огляд.
Реформи самоврядування в Польщі. Короткий огляд.Реформи самоврядування в Польщі. Короткий огляд.
Реформи самоврядування в Польщі. Короткий огляд.
 
Довідник місцевих і територіальних громад
Довідник місцевих і територіальних громадДовідник місцевих і територіальних громад
Довідник місцевих і територіальних громад
 
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕ...
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕ...НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕ...
НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕ...
 

More from CSIUKRAINE

Опитування підприємців Баранівської ОТГ
Опитування підприємців Баранівської ОТГ Опитування підприємців Баранівської ОТГ
Опитування підприємців Баранівської ОТГ CSIUKRAINE
 
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 грудня
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 грудняМоніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 грудня
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 грудняCSIUKRAINE
 
Згуртованість та безпека
Згуртованість та безпекаЗгуртованість та безпека
Згуртованість та безпекаCSIUKRAINE
 
Про результати виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 се...
Про результати виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 се...Про результати виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 се...
Про результати виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 се...CSIUKRAINE
 
Правила побудови бренду
Правила побудови брендуПравила побудови бренду
Правила побудови брендуCSIUKRAINE
 
Шкільний коворкінг як інструмент стимулювання молодіжного підприємництва
Шкільний коворкінг як інструмент стимулювання молодіжного підприємництваШкільний коворкінг як інструмент стимулювання молодіжного підприємництва
Шкільний коворкінг як інструмент стимулювання молодіжного підприємництваCSIUKRAINE
 
Творення символіки ОТГ - як початок спільної роботи.
Творення символіки ОТГ - як початок спільної роботи.Творення символіки ОТГ - як початок спільної роботи.
Творення символіки ОТГ - як початок спільної роботи.CSIUKRAINE
 
Соцопитування власноруч?
Соцопитування власноруч?Соцопитування власноруч?
Соцопитування власноруч?CSIUKRAINE
 
Як залучити громадян до стратегічного планування?
Як залучити громадян до стратегічного  планування? Як залучити громадян до стратегічного  планування?
Як залучити громадян до стратегічного планування? CSIUKRAINE
 
Що робити, щоб Стратегія розвитку ОТГ залишилася на папері?
Що робити, щоб Стратегія розвитку ОТГ залишилася на папері? Що робити, щоб Стратегія розвитку ОТГ залишилася на папері?
Що робити, щоб Стратегія розвитку ОТГ залишилася на папері? CSIUKRAINE
 
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ у 1-му кварталі
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ у 1-му кварталіМоніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ у 1-му кварталі
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ у 1-му кварталіCSIUKRAINE
 
Опитування мешканців Баранівської ОТГ. 4-а хвиля.
Опитування мешканців Баранівської ОТГ. 4-а хвиля.Опитування мешканців Баранівської ОТГ. 4-а хвиля.
Опитування мешканців Баранівської ОТГ. 4-а хвиля.CSIUKRAINE
 
Згуртована, конкурентноспроможна, демократична, ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНА Україна. Мрі...
Згуртована, конкурентноспроможна, демократична, ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНА Україна. Мрі...Згуртована, конкурентноспроможна, демократична, ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНА Україна. Мрі...
Згуртована, конкурентноспроможна, демократична, ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНА Україна. Мрі...CSIUKRAINE
 
Навіщо громаді підприємці? Анатолій Ткачук
Навіщо громаді підприємці? Анатолій ТкачукНавіщо громаді підприємці? Анатолій Ткачук
Навіщо громаді підприємці? Анатолій ТкачукCSIUKRAINE
 
Проєкт «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської ОТГ»
Проєкт «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської ОТГ»Проєкт «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської ОТГ»
Проєкт «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської ОТГ»CSIUKRAINE
 
Дорожня карта-2020 Баранівської ОТГ
Дорожня карта-2020 Баранівської ОТГДорожня карта-2020 Баранівської ОТГ
Дорожня карта-2020 Баранівської ОТГCSIUKRAINE
 
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2019
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2019 Моніторинг виконання Дорожньої карти-2019
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2019 CSIUKRAINE
 
Опитування мешканців БАРАНІВСЬКОЇ ОТГ
Опитування мешканців БАРАНІВСЬКОЇ ОТГОпитування мешканців БАРАНІВСЬКОЇ ОТГ
Опитування мешканців БАРАНІВСЬКОЇ ОТГCSIUKRAINE
 
Анатолій Ткачук Завершити не можна продовжувати???
Анатолій Ткачук Завершити не можна продовжувати???Анатолій Ткачук Завершити не можна продовжувати???
Анатолій Ткачук Завершити не можна продовжувати???CSIUKRAINE
 
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...CSIUKRAINE
 

More from CSIUKRAINE (20)

Опитування підприємців Баранівської ОТГ
Опитування підприємців Баранівської ОТГ Опитування підприємців Баранівської ОТГ
Опитування підприємців Баранівської ОТГ
 
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 грудня
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 грудняМоніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 грудня
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 грудня
 
Згуртованість та безпека
Згуртованість та безпекаЗгуртованість та безпека
Згуртованість та безпека
 
Про результати виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 се...
Про результати виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 се...Про результати виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 се...
Про результати виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ станом на 1 се...
 
Правила побудови бренду
Правила побудови брендуПравила побудови бренду
Правила побудови бренду
 
Шкільний коворкінг як інструмент стимулювання молодіжного підприємництва
Шкільний коворкінг як інструмент стимулювання молодіжного підприємництваШкільний коворкінг як інструмент стимулювання молодіжного підприємництва
Шкільний коворкінг як інструмент стимулювання молодіжного підприємництва
 
Творення символіки ОТГ - як початок спільної роботи.
Творення символіки ОТГ - як початок спільної роботи.Творення символіки ОТГ - як початок спільної роботи.
Творення символіки ОТГ - як початок спільної роботи.
 
Соцопитування власноруч?
Соцопитування власноруч?Соцопитування власноруч?
Соцопитування власноруч?
 
Як залучити громадян до стратегічного планування?
Як залучити громадян до стратегічного  планування? Як залучити громадян до стратегічного  планування?
Як залучити громадян до стратегічного планування?
 
Що робити, щоб Стратегія розвитку ОТГ залишилася на папері?
Що робити, щоб Стратегія розвитку ОТГ залишилася на папері? Що робити, щоб Стратегія розвитку ОТГ залишилася на папері?
Що робити, щоб Стратегія розвитку ОТГ залишилася на папері?
 
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ у 1-му кварталі
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ у 1-му кварталіМоніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ у 1-му кварталі
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2020 Баранівської ОТГ у 1-му кварталі
 
Опитування мешканців Баранівської ОТГ. 4-а хвиля.
Опитування мешканців Баранівської ОТГ. 4-а хвиля.Опитування мешканців Баранівської ОТГ. 4-а хвиля.
Опитування мешканців Баранівської ОТГ. 4-а хвиля.
 
Згуртована, конкурентноспроможна, демократична, ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНА Україна. Мрі...
Згуртована, конкурентноспроможна, демократична, ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНА Україна. Мрі...Згуртована, конкурентноспроможна, демократична, ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНА Україна. Мрі...
Згуртована, конкурентноспроможна, демократична, ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНА Україна. Мрі...
 
Навіщо громаді підприємці? Анатолій Ткачук
Навіщо громаді підприємці? Анатолій ТкачукНавіщо громаді підприємці? Анатолій Ткачук
Навіщо громаді підприємці? Анатолій Ткачук
 
Проєкт «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської ОТГ»
Проєкт «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської ОТГ»Проєкт «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської ОТГ»
Проєкт «Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської ОТГ»
 
Дорожня карта-2020 Баранівської ОТГ
Дорожня карта-2020 Баранівської ОТГДорожня карта-2020 Баранівської ОТГ
Дорожня карта-2020 Баранівської ОТГ
 
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2019
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2019 Моніторинг виконання Дорожньої карти-2019
Моніторинг виконання Дорожньої карти-2019
 
Опитування мешканців БАРАНІВСЬКОЇ ОТГ
Опитування мешканців БАРАНІВСЬКОЇ ОТГОпитування мешканців БАРАНІВСЬКОЇ ОТГ
Опитування мешканців БАРАНІВСЬКОЇ ОТГ
 
Анатолій Ткачук Завершити не можна продовжувати???
Анатолій Ткачук Завершити не можна продовжувати???Анатолій Ткачук Завершити не можна продовжувати???
Анатолій Ткачук Завершити не можна продовжувати???
 
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...
Продовження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації вл...
 

Презентація Ткачук А.Ф.

  • 1. Навчальний тренінг-практикум Функціональна децентралізація Нові можливості місцевого самоврядування Козацький стан 19.05.2016
  • 2. Місцеве самоврядування – ознака демократичної та ефективної публічної влади. 1. Всі країни Європи та більшість країн світу виділяють в системі органів публічної влади – органи місцевого самоврядування. 2. Історично, початок місцевого самоврядування пов”язують із наданням містам Магдебурзького права в середні віки. 3. Місцеве самоврядування реально є результатом передачі частини публічної влади від суверена – народу, місцевим спільнотам людей, об”єднаних місцем проживання. 4. Наявність органів публічної влади на найближчому для людей рівні робить владу більш ефективною та дешевшою для суспільства. 5. УКРАЇНСЬКА РЕФОРМА МАЄ СФОРМУВАТИ ЕФЕКТИВНУ ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНУ УНІТАРНУ ДЕРЖАВУ!
  • 3. Територіальний устрій та місцеве самоврядування 1. Оскільки місцеве самоврядування спочатку появилось у містах, то основним суб”єктом місцевого самоврядування у всіх країнах є первинна місцева спільнота – комуна, громада, община, гміна і т.п. 2. В усіх європейський країнах найнижча ланка адміністративно-територіального устрою одночасно є територією юрисдикції органів місцевого самоврядування місцевої спільноти, яка там проживає. 3. На субрегіональному та регіональному рівнях територіального устрою органи місцевого та регіонального самоврядування є не в усіх країнах.
  • 4. Типовий адміністративно-територіальний устрій досить великої європейської держави 1. Регіональний рівень (0,8 – 3,0 млн осіб): земля, провінція, область, воєводство, край; 2. Субрегіональний рівень (150-450 тисяч осіб): повіт, район, уєзд, …; 3. Муніципальний рівень: муніципалітет, комуна, волость, гміна, громада, община. • На субрегіональному та регіональному рівнях обов”язково діють органи виконавчої влади, в багатьох країнах діють органи місцевого самоврядування. • Органи виконавчої влади мають наглядові функції щодо рішень органів місцевого самоврядування.
  • 5. Хто представляє народ, громаду, спільноту? • Не залежно від форми правління у республіці народ представляє парламент; • Громаду – рада громади; • Місцеву спільноту району, області – відповідна рада. • Нормативні акти в системі МС видають лише органи уповноважені на це законом: ради та їх виконкоми(у випадку відсутності виконкому – голова).
  • 6. Міфи, які існують і які циркулюють в українському просторі. • 1. Місцеве самоврядування окремий інститут влади, не залежний ні від кого. • 2. Конституція України суперечить Європейській хартії місцевого самоврядування. • 3. Територіальних громад в Україні не має, оскільки вони не створені на зборах жителів сіл, селищ та міст. • 4. В Україні реалізовується польська модель реформи. • 5. Без змін до Конституції ніякої децентралізації не відбудеться.
  • 7. Міф 1. Місцеве самоврядування окремий інститут влади, не залежний ні від кого. Джерелом влади є народ (весь народ, а не сукупність громад, регіонів чи станів) Народ формує владу на основі виборів, які мають бути періодичними, вільними, справедливими . В принципі ОМС може і не існувати, але саме ОМС найближчі до людини, тому саме на них людина може впливати найкраще. Законодавча виконавча судова Державна влада
  • 8. Міф 2. Не потрібно територіальної реформи, досить просто передати повноваження усім. • Передати повноваження можна лише тим, хто спроможний їх виконувати. • Не може бути передано повноважень у сфері освіти, коли в громаді не має дітей. • Не може бути передано повноважень у сфері оподаткування, якщо витрати на збирання податків надмірні у порівнянні з самими податкамию
  • 9. Міф 3. Конституція України суперечить Європейській хартії місцевого самоврядування. • Стаття 2 Європейської хартії місцевого самоврядування встановлює: “Принцип місцевого самоврядування визнається в національному законодавстві і у міру можливості в конституції.” Українська конституція детально регулює МС, відсутність виконавчих органів районних та обласних рад не суперечить Хартії, оскільки вона не регулює ці рівні.
  • 10. Міф 4. Територіальних громад в Україні не має, оскільки вони не створені на зборах жителів сіл, селищ та міст. • Територіальні громади в Україні існують по праву! Див. статтю 140 Конституції України. • Приватні особи не можуть створити юридичну особу публічного права. • Утворені на зборах “територіальні громади” можуть бути або громадськими організаціями або господарськими товариствами і не більше. • Спроби обраних на зборах “рад територіальних громад”, “голів територіальних громад” отримати владні повноваження є незаконними.
  • 11. Міф 5. В Україні реалізовується польська модель реформи. • Польща проводила свою головну реформу у 1989- 90 роках через передачу повноважень та ресурсів від органів виконавчої влади органам гмінного самоврядуваня. При цьому гміни уже були утвореними ще в 1973 році за часів комуністичного режиму. • Отже польська реформа місцевого самоврядування 1990 року не передбачала зміни територіальної основи на базовому рівні. При цьому на інших рівнях АТУ місцеве самоврядування було відсутнє.
  • 12. Міф 6. Без змін до Конституції ніякої децентралізації не відбудеться. • Насправді здійснити децентралізацію до рівня об”єднаних громад можна і без внесення змін до КУ, що і реалізовується зараз. • Скоротити кількість районів, у зв”язку з утворенням ОТГ також можна в межах нинішньої КУ. • Не можна тільки створити виконавчих органів районних та обласних рад, але то не є головним елементом децентралізації.
  • 13. Загальні тенденції проведення реформ АТУ та ОМС в Європі Більшість європейських країна за повоєнний період провели по декілька реформ АТУ та ОМС. Основною ідеологією таких реформ були: наближення послуг до людини через укрупнення АТО; передачі повноважень і ресурсів ОМС; запровадження електронного урядування.
  • 14. Перманентні реформи радянського періоду 1920-60-ті роки • Розваливши логічну систему АТУ, яка склалась до встановлення радянської влади, керівництво СССР творило перманентні зміни АТУ в Україні аж до 1965 року. • За цей час ліквідовувались волості та повіти, створювались і ліквідовувались райони, області , сільради. • Кількість сільрад або дуже зростала, або різко зменшувалась.
  • 15. Як було із районами? • станом на 1946 рік в Україні було 750 районів • На 1962 - 231; • На 1965 – 393; • На 2014 – 490. Райони є досить штучними та не стійкими утвореннями, їх існування винятково визначається волею держави, яка розмежовує територію відповідно для зручності управління.
  • 16. Перша українська реформа публічного управління у новітній історії • День ухвалення закону “Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве самоврядування” 7 грудня 1990 року є днем відродження місцевого самоврядування в Україні. • «Місцеве самоврядування в Україні - це територіальна самоорганізація громадян для самостійного вирішення безпосередньо або через органи, які вони обирають, усіх питань місцевого життя в межах Конституції України, законів України та власної фінансово-економічної бази.» - це англійська концепція місцевого самоврядування. Повноваження залежать від ресурсів!
  • 17. Польська реформа 1990 • Польща проводила свою головну реформу у 1989- 90 роках через ухвалення законодавства, яке передбачило передачу повноважень та ресурсів від органів виконавчої влади органам гмінного самоврядуваня. При цьому територіальна основа для такої передачі уже існувала – це були гміни, які утворили ще в 1973 році за часів комуністичного режиму. Отже польська реформа місцевого самоврядування 1990 року не передбачала зміни територіальної основи на базовому рівні. При цьому на інших рівнях АТУ місцеве самоврядування було відсутнє.
  • 18. Мета реформи в Україні • 1. Покращення якості життя людини не залежно від регіону чи місця проживання. • 2. Прискорене зростання економіки в громадах через формування ефективної місцевої влади, яка має для цього необхідні повноваження, ресурси і яка є відповідальною перед громадою.
  • 19. Результати 2014-15 • Ухвалено Концепцію реформи; • Закон “Про співробітництво територіальних громад” • Закон “Про добровільне об”єднання громад” • Закон “Про засади державної регіональної політики” • Внесено зміни до низки законів в сфері містобудування • Проведено бюджетну децентралізацію
  • 20. Реформи: перші результати • В Україні започатковано десятки договорів співробітництва територіальних громад. • Створено 172 об”єднаних громад, де проведено вибори. • В наслідок бюджетної децентралізації доходи місцевих бюджетів зросли від 20 до 40%. • Вперше кошти на РР розподілено не в ручному режимі. • Вперше ОМС стали значно більшими інвесторами ніж держава.
  • 21. Зміна парадигми діяльності ОМС в нових умовах: вирівнювання по доходах
  • 22. Ослаблення районів – факт, який слід враховувати
  • 23. Чи буде продовження реформи в 2016? • Попри побоювання, що після виборів 2015, процес утворення ОТГ зупиниться, насправді ініціативи щодо об”єднання появляються як у периферійних територіях, так і навколо великих міст і Києва. • Після червня 2016-го можливе нове пожвавлення процесу ОТГ, через бюджетні проблеми. • Зміна складу населення приміських сільрад також неминуче продукує зміни щодо ОТГ. • Ослаблення районів продукує спротив реформам з боку районної влади але стимулює процес об”єднання для виходу з під опіки району.
  • 24. Перечекати не вийде, приміські села стають містами, змінюється структура населення та його потреби, периферійні села занепадають зовсім
  • 25. Децентралізація: можливості та виклики • Децентралізація дає можливість місцевим громадам та регіонам отримати більше впливу на свій розвиток та благополуччя населення. • Децентралізація водночас несе ризики у інституційній спроможності місцевої управлінської еліти забезпечити розвиток і не увійти у самообмеженість.
  • 26. Як працювати із законодавством? • Законів є багато і різних. Тому більшість дій можна обгрунтувати на основі законів, які часто можуть не зовсім відповідати один одному. • Не можна застосовувати одну норму одного закону без врахування інших норм того ж, або інших законів. • Аби вас не звинувачували у “незаконних діях”, кожне ваше рішення має бути аргументованим і посилатись на законодавство.
  • 27. Який юрист вам потрібен? • ОТГ у своїй більшості можуть дозволити собі мати юриста у штаті. • ОТГ можуть створити із сусідами, не об`єднаними громадами юридичну службу в рамках закону про співробітництво територіальних громад. • За юриста бажано взяти особу, яка не є класичним адвокатом, а є універсалом – помічником керівника з юридичних питань, або просто молодого юриста, який хоче зробити кар`єру і який має логічне мислення.
  • 28. Законодавство для МС - 1 • Про місцеве самоврядування в Україні; • Про статус депутатів місцевих рад; • Про добровільне об`єднання територіальних громад; • Про співробітництво територіальних громад; • Про службу в органах місцевого самоврядування; • Про засади державної регіональної політики; • Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; • Про регулювання містобудівної діяльності; • Про органи самоорганізації населення,
  • 29. Законодавство для МС - 2 • Про місцеві державні адміністрації, • Бюджетний кодекс, • Податковий кодекс, • Земельний кодекс, • Водний кодекс, • Кодекс адміністративного судочинства,
  • 30. Законодавство для МС-3 • Про основи містобудування, • Про регулювання містобудівної діяльності • Про асоціації органів місцевого самоврядування, • Про об”єднання співвласників багатоквартирного будинку,
  • 31. ОМС ОТГ – нові інтелектуали • В нинішніх умовах органи місцевого самоврядування міст обласного значення та ОТГ стають реальними “мозковими центрами” місцевого розвитку, саме він них тепер залежить стан своїх міст, сіл, селищ та якість послуг, які жителі отримають від ОМС.
  • 32. Стратегічне планування та кошти з ДФРР Для чого і як?
  • 33. Прознозованість надходжень та мінімізація недоброчесності на державному рівні: від принципу “лояльності” до “формули”
  • 34. Мінімізація недоброчесності на регіональному рівні: • Розгляд проектів на ДФРР має відбуватись в режимі прямої трансляції засідання комісії. • ОТГ отримують кошти субвенцій з ДБУ напряму, без участі у цьому процесі обласного та районного рівня. • ОТГ отримують субвенцію на розвиток власної інфраструктури прямо з державного бюджету.
  • 35. інтегрований підхід до ДРП: секторальна взаємодія, просторовий розвиток, ефективне управління • підвищення рівня конкурентоспроможності регіонів шляхом оптимізації і диверсифікації структури економіки, забезпечення ефективної спеціалізації регіонів з пріоритетним використанням власного ресурсного потенціалу; • досягнення рівномірного та збалансованого розвитку територій, …, запобігання поглибленню соціально- економічних диспропорцій …, забезпечення соціально- економічної єдності і рівномірності розвитку регіонів з метою створення рівних умов для розвитку людини;
  • 36. ОТГ – регіони в мініатюрі
  • 37. мета регіонального розвитку до 2020 року/і ОТГ? • створення умов для.. розвитку регіонів забезпечення соціальної та економічної єдності держави, підвищення рівня конкурентоспроможності , активізації економічної діяльності, підвищення рівня життя населення, …, незалежно від місця проживання. • ОТГ – має свій центр і свою периферію; • Єдність простору ОТГ, підвищення рівня життя населення по всій громаді на основі розвитку – реальна мета реформи і діяльності органів управління ОТГ
  • 38. мета регіонального розвитку до 2020 року/і ОТГ? • створення умов для.. розвитку регіонів забезпечення соціальної та економічної єдності держави, підвищення рівня конкурентоспроможності , активізації економічної діяльності, підвищення рівня життя населення, …, незалежно від місця проживання. • ОТГ – має свій центр і свою периферію; • Єдність простору ОТГ, підвищення рівня життя населення по всій громаді на основі розвитку – реальна мета реформи і діяльності органів управління ОТГ
  • 39. Стратегічне бачення 2020 • розвиток та єдність, орієнтовані на людину; • досягнення економічного зростання регіонів шляхом використання власного потенціалу та реалізації ефективної державної регіональної політики і, як наслідок, підвищення рівня життя населення; • інтеграція регіонального економічного, інформаційного, освітнього, культурного простору до загальноукраїнського простору, в якому особа має змогу для самореалізації та підвищення якості життя незалежно від місця проживання (єдність загальноукраїнського простору).
  • 40. Державна стратегія регіонального розвитку України 2020 дороговказ для стратегічного планування регіону та громади!
  • 41. Стратегічне планування на Київщині • СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на період до 2020 року ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення Київської обласної ради від 04.12.2014 № 856-44- VІ ПЛАН ЗАХОДІВ з реалізації у 2015 – 2017 роках СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ на період до 2020 року ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення Київської обласної ради від 23.06.2015 № 960-49-VІ
  • 42. Стратегічні цілі Київщини 2020 • 1. Стійке економічне зростання на основі інноваційного розвитку багатогалузевої економіки • 2. Висока якість життя людини • 3. Збереження та розвиток територій
  • 43. Операційна ціль 3.1. Підвищення рівня зайнятості сільського населення. • 3.1.1. Підтримка нетрадиційних видів бізнесу, фермерства та сприяння самозайнятості населення • 3.1.2. Сприяння винесенню та розміщенню київських підприємств у райони області • 3.1.3. Підтримка виробництва органічної продукції та екологічно чистих продуктів • 3.1.4. Підтримка кооперативного руху на селі
  • 44. План реалізації: 3.1. Підвищення рівня зайнятості сільського населення (поміркуйте над цим) • 3.1.1.1) Підтримка форм самоорганізації населення на селі шляхом вирощування та прийому гарбузового насіння у населення • 3.1.2.1) Розробка перспективної планувальної схеми розміщення підприємств та основних напрямків людської життєдіяльності на території Київської області • 3.1.3.1) Сприяння розвитку екологічно спрямованого та органічного виробництва овочів у фермерських господарствах Київській області. • 3.1.4.1) Створення і організація діяльності дієздатних сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів із заготівлі і переробки м’яса.
  • 45. Стратегія/стратегічний план розвитку ОТГ • Варто готувати на середньострокову перспективу. • Він має: • базуватись на конкурентних перевагах конкретної ОТГ; • Відповідати СРР області та держави; • Бути реальним; • Бути розрахованим на реальні фінанси, які можна залучити; • Процес підготовки має відповідати правилам громадської участі і лобістської не заангажованості.
  • 46. Чому потрібно займатися стратегічним плануванням? • Суспільно узгоджена програма розвитку: • Сприяє згуртуванню мешканців громади • Забезпечує прозору конкуренцію за місцеві ресурси • Підвищує конкурентоспроможність громади в залученні зовнішніх ресурсів • Підкреслює позитивний імідж – фаховість • Перевага при залученні інвестицій
  • 47. Середньостроковий план – відповідь на актуальні виклики ОТГ • Визначити пріоритетність проблем населених пунктів, які увійшли до ОТГ • Ідентифікувати потенціали для розвитку ОТГ • Визначити джерела ресурсного забезпечення для вирішення пріоритетних проблем • Налагодити ефективну комунікацію між місцевим самоврядуванням і мешканцями • Збудувати атмосферу довіри мешканців “міноритарних” населених пунктів до органу місцевого самоврядування
  • 48. Методологія стратегічного планування сталого розвитку M. Keating, Globalny Program Działań - Szczyt Ziemi, GEA Na podstawie: IDRC, ICLEI, UNEP, The Local Agenda 21 Творення самоврядної свідомості i самостійності мислення, ефективне задоволення суспільних потреб; прозорість влади; творення відповідного технологічного рівня в місті, i тп. Створення робочих місць; максималізація доходів; розширення ринків збуту; Мінімалізація собівартості i тп. Ощадне ставлення до запасів сировини природного середовища; відновлення i oхорона сировини; зменшення забруднення, старанно збалансоване планування i тп. ЕКО ЛО ГІЧНО ЗБАЛАНСО ВАНИЙ РО ЗВИТО К ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК СТАЛИЙСТАЛИЙ МІСЦЕВИЙМІСЦЕВИЙ РОЗВИТОКРОЗВИТОК СУСПІЛЬНИЙ РО ЗВИТО К
  • 49. ЕТАПИ ПРОЦЕСУ ПЛАНУВАННЯ АНАЛІЗ СТРАТЕГІЯ ВПРОВАДЖЕННЯ Бачення майбутнього SWOT стратегічні цілі операційні цілі завдання Дійові особи Стратегічний аналіз (СЕА, опитування бізнесу, мешканців), …. Пріоритети відповідальність терміни / строки менеджмент система моніторингу актуалізація
  • 50. Бачення – ваше реалістичне, достовірне, привабливе майбутнє • Реалістичне: бачення має ґрунтуватися на реальних показниках, тоді воно буде значущим. • Достовірне: для того, щоб бачення було доречним та актуальним, воно має бути правдоподібним. Для кого бачення має бути достовірним? Передусім – для мешканців громади. Якщо люди не вважатимуть бачення правдоподібним, воно не буде корисним. Одна з цілей бачення – надихнути мешканців громади на досягнення досконалості, а також продемонструвати мету та напрямок подальшої роботи. Якщо бачення недостовірне, ми не зможемо досягнути будь-якої з перелічених цілей.
  • 51. Приклади бачень розвитку •Інноваційне: •Технічне – Шанхай до 2010 року –Середній строк освіти нових працівників – 14,5 років –Проникнення Інтернету – 68% –Зменшення споживання енергії на одиницю ВВП на 20% –3% ВВП міста витрачається на захист довкілля –80% міських відходів переробляється –85% часу на рік повітря чисте –Середня тривалість життя перевищує 80
  • 52. регіональний історико-культурний та економічний центр Житомирського Полісся з розвиненою багатопрофільною промисловістю високих технологій. Місто щирих та гостинних людей, відкрите для гостей та інвесторів, екологічно безпечне, комфортне для проживання. БАЧЕННЯ-2025 Коростень — це
  • 53. Система цілей стратегії • Побудова цілей - «загального до конкретного». • Висока ступінь конкретизації (деталізації) проектів. • Ієрархія: – Стратегічна ціль (2 – 4); – Операційна ціль (2 – 4); – Завдання (необмежена кількість).
  • 54. Стратегчне бачення розвитку громади Стратегчне бачення розвитку громади Стратегічна ціль № 1 Стратегічна ціль № 2 Стратегічна ціль № ... ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 2 ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 1 ЗА ВД. 1 ЗА ВД. 2 ЗА ВД. ... ЗА ВД. 3 ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № ... ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 1 ЗА ВД. 1 ЗА ВД. 2 ЗА ВД.. .. ЗА ВД. 3 ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № ... ОПЕРАЦІЙНА ЦІЛЬ № 1 ЗА ВД. 1 ЗА ВД. 2 ЗА ВД. ... ЗА ВД. 3
  • 55. • Правильно сформована стратегія дає змогу використати інструменти Державного фонду регіонального розвитку для фінансування проектів, які розвивають громаду: від створення умов для розвитку місцевої економіки до збереження довкілля.
  • 56. На що використовувати кошти ДФРР? • За кошти ДФРР слід фінансувати проекти стратегічного характеру, а не поточні ремонти. • Завдання ОМС використати ДФРР в першу чергу на проекти, які створюють інфраструктуру, що веде до капіталізації земель , формування доданої вартості, зростання доходів домогосподарств.
  • 57. Субвенція на інфраструктуру ОТГ • Планується, що використати ці кошти можна на: • Будівництво, ремонт будівель, споруд і т.п в інтересах усієї території громади; • Закупівлю спеціальної техніки для комунальних підприємств, шкіл, закладів охорони здоров”я; • Благоустрій території…
  • 58. Кошти МТД, які мають надійти в Україну в сфері МС та РР • Проект ЄС – загальна сума 97 млн євро; • Проект США – загальна сума 50 млн дол.; • Проекти Ради Європи, Шведського королівства, Данського королівства, Королівства Нідерландів, Швейцарської конфедерації, Фінляндії, Канади … - загалом понад 20 млн. євро. • Принцип допомоги: більше за більше!
  • 59. Рекомендації щодо використання коштів із зовні • Ефективність – кошти мають бути використані там, де це буде найбільш ефективно; • Швидкі перемоги – перші кошти мають бути використані там, де буде відразу видно результат(наприклад світло); • Довготривалі позитивні наслідки – зростання капіталізації комунального майна та землі; • Відкритість – люди мають знати куди і чому ідуть ці кошти; • Конкурентність – не бійтесь закупівель, правильний тендер економить до 30% коштів.
  • 60. Nota bene! • Ваша громада унікальна. • Віднайдіть свою унікальність та проконвертуйте в розвиток. • Залучіть до планування розвитку максимально-можливу кількість людей із громади. • Переконайте усіх, що наша діяльність має головну спрямованість – збільшення доходів домогосподарств силами самих домогосподарств. Ми лише створюємо умови та усуваємо перешкоди.
  • 61. Шукайте свою “якірну точку” • Забезпечити зростання можна не надто великими коштами виняткову у випадку, коли ви віднайдете свою “якірну точку” – об”єкт, можливість, унікальність, загалом потенціал, який може стати точкою зростання, що породжує колообіг ресурсів, формує можливості для створення доданої вартості.
  • 62. Нетрадиційна риба у ставках • Хотимирське фермерське господарство на Прикарпатті. Риба – з родини осетрів.
  • 63. Ягідництво • Лосятин, Тернопільська область. • це можуть бути самі різноманітні ягоди від вишні до лохини. невеликі ділянки ягід можуть давати досить пристойний дохід. • У нас рентабельність до 200%, а може бути, і вища Дмитро Зубаха, співвласник компанії Small Fruit
  • 64. Льон • Агропідприємство Зоря, розташоване в Житомирській області, Костюшко придбала в листопаді 2013 го.‑ • За два з половиною роки потому цей пострадянський банкрут експортує свою продукцію в Євросоюз на сотні тисяч євро. • за обмеженої площі землі потрібно йти в нішеві, високомаржинальні культури. вартість 1 т льону втричі вища, ніж пшениці.
  • 65. Технічна конопля • Володимир Якимчук, співвласник агропідприємства, яке вирощує у Вінницькій області ненаркотичні коноплі. За 3 роки компанія змогла самостійно налагодити експорт конопляного зерна до Європи. • світовий ринок для конопляного зерна величезний. Текстиль, одяг, косметика, їжа. Наприклад, конопляну лінію косметики випускає всесвітньо відомий бренд The Body Shop, який входить в L'Oréal Group.
  • 66. Унікальне вміння • Професійні ремесла. • виробництво весільних суконь, у якому досягли неймовірного успіху селяни із Чернівецького села Волока Глибочицького району.
  • 67. Вівчарство, козярство • Ферма “Бабині кози”: молоко, сир, мило, атракції, інтернет магазин. • Тетіївський район, село Галайки.
  • 68. Історія та культура. • Село Буша, Вінничина. Щорічно відбувається пленер скульпторів каменотесів, які залишають тут свої роботи.
  • 69. Крутий готельно-офісний центр у старій фабриці в Лодзі
  • 70. Лижна траса в Мадоні. Латвія
  • 71. Нова ідеологема ОТГ • Бідним просто, нема грошей, нема роботи. • Багатим складніше: гроші використати потрібно правильно і так, аби створити можливості отримати їх ще більше • Народна мудрість: “Гроші йдуть до грошей. Не вклавши копійки й шага не отримаєш.”

Editor's Notes

  1. Варто пам”ятати, що класичний розподіл влад не передбачає виділення в окрему гілку влади – місцеве самоврядування. Саме тому повноваженнями органи місцевого самоврядування наділяються не по праву, а по закону. Виходячи з Конституції, базових законів та міжнародних документів, ратифікованих національними парламентами.