防災與都市更新
- 2. 前言
台灣的都市更新與防災
1. 國內常見的災害
2. 都市更新能為防災帶來什麼
借鏡日本的經驗
1. 日本都市更新發展架構
2. 日本東京都區域危險度調查
3. 東京都案例
未來應對的策略
1. 第一支箭:危險度調查
2. 第二支箭:重啟臨門方案
3. 第三支箭:導入專責機構
結語
簡報大綱
- 15. 違章建築加速釀災
常見違建情形
頂樓加蓋
占用防火間隔
占用防火巷
占用騎樓
占用法定空地
占用開放空間
最常使用之建材即為輕型鋼結構,俗稱鐵皮屋,一
旦發生火災往往急速釀禍
火勢10分鐘以上,火場溫度即可達到600度以上高溫
鋼材在高溫600度時,強度會降低50%,造成建築物瞬
間崩塌慘劇
- 28. 北部更新案提供公益/公共設施統計
縣市別
捐贈公益設施 開闢計畫道路 開闢公共設施
處數 面積
(㎡)
面積(公
頃)
工程費用(
億元)
捐贈用地成本(
億元)
處數 面積(㎡)
臺北市 21 12,383 2.26 0.92 11.83 5 7,770
新北市 9 6,252 0.59 0.26 0.01 6 4,820
基隆市 0 - 0.04 0.02 0.15 - -
總計 30 18,635 2.89 1.21 11.99 11 12,591
公益設施包括:文康設施、消防隊、社區遊憩設施、
客家文化中心、視聽教室、電腦教室及會議室、多功能交誼室、
健身房、市場活動中心、公車候車亭、圖書閱覽室、綜合性設施
公共設施包括:公園、綠地、遊戲場、廣場、公園管理維護等
北部更新事業共提供人行步道83,067平方公尺,
解決安置違章佔用戶1,546戶
- 35. 危險度分析流程
先將建物、地盤分類
進行調查
評定危險度
加上災害時活動困難
度考量
各種因子交叉分析
得出災害時活動困難
度之總合危險度
建物分類
建物倒壞(耐震性)
調查
火災發生及延
燒程度調查
總合危險度
火災危險度建物倒壞危險度
災害時活動困難度
災害時活動困難與
倒壞危險交叉分析
災害時活動困難與
火災危險交叉分析
災害時活動困難度之
總合危險度
地盤分類
- 59. 劃分2街區,其間興闢12m寬道路
Ⅰ街區興建41層、20層住宅棟
41層住宅棟提供住宅單元490戶(出租)
20層住宅棟1~3F設置店鋪、托兒所、診療所
及4F以上62戶住宅(出售)
Ⅱ街區配置大型商業設施及停車空間
59
凡例
:権利者が取得する権利床及び保留床
3 4 ,6 9 4 N㎡ :権利者・機構以外の者が取得する保留床
5 5 7 戸 4 1 F
:都市機構が取得する保留床
:特定建築者が取得する保留床
1 4 ,9 2 4 N㎡
2 7 3 戸 2 0 F
4 3 ,5 0 6 N ㎡ 7 F
7 4 2 N㎡ 3 F
2 F
(人工地盤) 1 F
G L
区画道路
Ⅰ街区 敷地面積 1 1 ,9 5 3 ㎡ (1 2 m ) Ⅱ街区 敷地面積 9 ,6 7 0 ㎡
※N ㎡…ネット面積
(保留床)生活支援施設
3 8 2 N ㎡
(保留床)
住宅
3 0 ,3 5 1 N㎡
4 9 0 戸
(U R 賃貸住宅)
駐車場
( 5 ・6 ・7 ・R F )
1 7 ,1 0 7 N㎡
4 8 3 台
(権利者取得床)
住宅
1 1,3 1 2 N㎡
2 1 1 戸
(権利者取得床)
住宅
1 ,8 8 2 N㎡
2 5 戸
駐車場 2 80 台
(一部タワーパーキング)
(権利者取得床)
1 ,1 1 1 N㎡ (権利者取得床)
9 7 8 N㎡
(保留床)
3 ,6 1 2 N㎡
6 2 戸
大型商業施設
( B 1 ~4F )
2 6 ,4 3 5 N㎡
特定建築者制度の活用範囲
商業施設棟
戸割店舗棟
住宅N棟
住宅S棟
生活支援
施設棟
戸割店舗棟
(権利者取得床)3 6 0 N㎡
医療施設
(権利者取得床)
住宅
1 4 4 N㎡、3 戸
(権利者取得
床)
2 ,1 3 6 N㎡
(保留床)
1 8 2 N㎡
3 戸
特定業務代行制度の活用範囲
曳舟駅前地区事業概念図
3 4 ,6 9 4 N㎡
5 5 7 戸 4 1 F
1 4 ,9 2 4 N㎡
2 7 3 戸 2 0 F
7 4 2 N㎡ 3 F
(人工地盤)
G L
Ⅰ街区 敷地面積 1 1 ,9 5 3 ㎡
(保留床)生活支援施設
3 8 2 N ㎡
(保留床)
住宅
3 0 ,3 5 1 N㎡
4 9 0 戸
(U R 賃貸住宅)
(権利者取得床)
住宅
1 1,3 1 2 N㎡
2 1 1 戸
(権利者取得床)
住宅
1 ,8 8 2 N㎡
2 5 戸
駐車場 2 80 台
(一部タワーパーキング)
(保留床)
3 ,6 1 2 N㎡
6 2 戸
住宅N棟
住宅S棟
生活支援
施設棟
(権利者取得床)3 6 0 N㎡
医療施設
(権利者取得床)
住宅
1 4 4 N㎡、3 戸
(権利者取得
床)
2 ,1 3 6 N㎡
(保留床)
1 8 2 N㎡
3 戸
特定業務代行制度の活用
曳舟駅前地区事業概念図
- 71. 首要發動危險度調查
全面性的危險度調查
盤點都市災害
現有災害類型歸納與分析
以鄰里為單位,給予危險等級評分,雙北市為首要
都市
藉由防災危險度評估模式,檢驗更新前後社區防災
能力
建構以防災優先的都市規劃體系
依照調查結果,提出防災都市整體規劃方針及構想
都市計畫配合檢討變更
擬訂都市更新計畫
- 93. 立法授權業務執行能力
► 具不動產之購買及處分之自主權
► 得協議價購取得公、私有土地
► 得辦理自辦市地重劃,發回比例不受限制
► 擔任實施者時具建議徵收權力
► 得提請政府單位提供救助整合範圍內之弱勢者
► 得向申請調閱、處理及利用業務所需資料
► 涉及營業秘密、個人隱私之情事時具不公開限制
量身裁製設置條例,授予權力和職責
建議優先以行政法人為立法成立方向
- 96. 目的
配合政策提出上位計畫及制定更新推動策略
擔任策略規劃者的時機
經主管機關委託推動都市更新或擬訂更新計畫
業務內容
進行規劃範圍內基本資料調查與分析
提供整體規劃、可行性分析、諮詢顧問
提出都市更新上位計畫、都市計畫或都市更新計畫
角色一、策略規劃者
- 98. 目的
透過投資以促成更新事業,並帶動民間投資
投資的時機
支援重大公辦更新事業
協助民間確有公共利益,但財務無法自行實施之個案
業務內容
共同投資
合組公司
購買股權
98
角色二、整合協調者-投資
► 合資
► 價購取得更新前後不動產
- 99. 目的
協助辦理都市更新相關招商業務
擔任招商管理者的時機
配合社會住宅政策之推動
經主管機關直接委託辦理招商及委管業務時
業務內容
訂定招商作業、履約期間監督與營運管理計畫
辦理公開甄選投資人、實施者、經營管理者
辦理簽約後之履約管理、營建工程專案管理
統一管理更新前後自有、公有或民間不動產
角色三、招商管理者
- 100. 目的
承擔重大或困難的都市更新事業個案創造公共利益
擔任實施者的時機
具政策任務不宜交予私部門擔任實施者之更新事業
支援民間無投資意願確有更新急迫性之個案
確有公共利益但民間無法自行實施之個案
業務內容
得依都更條例及相關規定擔任並執行都市更新事業
得公開徵求投資者
角色四、實施者