1. Newsletter 3
Automne 2010
Coopération intercommunale pour la gestion stratégique
d’implantation de PME dans l’espace alpin
L a ville de Sonthofen a accueilli
le troisième séminaire du pro-
jet COMUNIS. En plus des travaux
modèles théoriques et des exem-
ples de bonnes pratiques, des op-
tions pour le développement de
Sommaire
intensifs programmés, l’équipe du zones intercommunales d’activités Séminaire du projet à Sonthofen (DE)
projet a analysé la situation spéci- économiques ont été discutées 1
Analyse de localisation: Tarare (FR)
fique dans la région pilote Alpsee- dans les régions pilotes du projet.
Développement de sites commerciaux
Grünten (Allemagne). En ce qui concerne la zone pilote 2
intercommunaux: principes stratégiques
Alpsee-Grün-ten, une visite sur le
Du 7 au 9 juin 2010, les partenaires
terrain dans les différentes zones Vorarlberg - le modèle PLA
allemands du projet (la ville de 3
d’activités économiques a révélé les Écologie industrielle à Sierre (CH)
Sonthofen, la société Bosch & Part-
forces et les faiblesses de cette zone. Lancement du work package 7
ner GmbH) ont accueilli le s parte-
L’analyse de l’emplacement des COMUNIS - Forschungsmarkt regiosuisse 4
naires dans l’Oberallgäu. Le point
activités économiques a souligné Événement à venir
de contact Espace Alpine allemead,
l’importance fondamentale d’une
ainsi qu’un représentant de l’Agence
stratégie intercommunale sur les
bavaroise pour l’environnement ont
zones CLD, visant en particulier à
également participé à la rencontre
promouvoir l’aménagement du ter-
en tant qu’observateurs du projet.
ritoire et les activités de marketing
Les trois jours du séminaire ont
dans la région.
été caractérisés par de nombreux
débats et échanges concernant les Le paquet de travail (work pack-
activités actuellement menées par age, WP) 6 a été officiellement
tous les partenaires. lancé à Sonthofen. Il vise à mettre
en œuvre des initiatives conjointes
Le séminaire s’est concentré sur
de création de zones d’activités
le débat concernant les différents
économiques.
modèles de développement de
zones d’activités économiques
Sandra Feuerstein
(Commercial Location Develop-
Ville de Sonthofen
ment - CLD). Sur la base des Les partenaires à Sonthofen. © MW2010
Analyse de localisation de la zone pilote française de Tarare
Au printemps 2010, le Tableau de bord de performance (BSC) l’efficacité de cet outil de diagnose dans l’identification des
a été mis en place dans toutes les zones pilotes. Les parte- défis communs et des opportunités à exploiter dans le fu-
naires du projet ont mené des interviews auprès des parties tur développement des stratégies (WP 5) et dans la phase
prenantes locales, dans le but de collecter des données sur la de mise en œuvre d’une part (WP 6) (fig. 1). La flexibilité
situation actuelle dans la zone pilote. d’application de la méthode, consistant en la combinaison de
Le retour des partenaires avec leurs commentaires sur données qualitatives et quantitatives d’autre part, ainsi que
leurs expériences de mise en œuvre le tableau a démontré l’élargissement facultatif à d’autres domaines de recherche,
ont offert un avantage complémentaire dans l’application. Le
tableau de bord semble être une méthode satisfaisante pour
recueillir les différentes attitudes des parties prenantes et
pour comparer les zones sur le plan régional et transnational
du point de vue du développement économique.
Toutefois, les différences dans les cadres administratifs et ju-
ridiques variant d’un pays à l’autre semblent compliquer la
collecte d’indicateurs permettant une comparaison pertinen-
Fig. 1: Quatre démarches pour analyser et te au niveau international.
évaluer le Tableau de bord de performance.
Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013 1

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La Chambre de Commerce et d’Industrie de Lyon (CCIL) - Dé- ting commune, construite en partenariat avec la CCIL - Dé-
légation de Tarare a mis en œuvre l’outil de diagnostic dans légation de Tarare, les trois communautés de communes et
trois Communautés de Communes, chargées du développe- ADERLY, l’Agence de développement de la Région Lyonnaise.
ment économique local. L’étude a mis en évidence le besoin
Florine Goncet
de focuser en particulier sur initiatives de développement ter-
Chambre de Commerce et d’Industrie de Lyon
ritorial (fig. 2). Les recommandations produites concernent
Disponibilité
entre aures Situation actuelle
court, moyen et
• le développement concrete de zone d’activité et Objectifs poursuivis long terme
100 Transparence et
• le développement d’un outil pour identifier les sites com- flexibilité des
Maitrise foncière 80
merciaux à court/moyen/long terme (p. ex. base de don- procédures et
60 démarches
nées concernant les propriétés commerciales).
40
Les outils susmentionnés permettraient aux communes de Qualité des
Niveau
“contrôler” la disponibilité du territoire, de rassembler les de prix
20 terrains et des
locaux
ressources, de mettre en évidence les traits distinctifs de la 0
région (ex. son argument clé de vente) et d’attirer des do-
maines d’activités spécifiques.
Programmation et
La promotion d’une région entière, ayant besoin de relance Disponibilité
directives du
d'outils de gestion
et de dynamisme, jouera un rôle de plus en plus important. niveau supérieur
Ce sont des approches communes dont on a besoin pour gér- Compétences et
er les enjeux à venir, tels que le développement de nouveaux Gestion des
influence des
conflits
parcs d’activités et pépinières, ou l’arrivée de l’autorout A89 authorités locales
en 2012. qui impactera toute la zone pilote. Entre autre, Fig. 2: Le BSC dans la zone de Tarare, en ce qui concerne le
cette initiative devrait comprendre une stratégie de marke- développement du territoire pour les activités commerciales.
Excursion dans la régione pilote allemande Alpsee-Grünten. © MW2010
Principes stratégiques de développement d’un parc intercommunal d’activités économiques
L’objectif de COMUNIS, dès son lancement, est de fournir aux développement de zones d’activité économique, rassemblés
communes des régions alpines, des lignes directrices de ges- dans le WP4, et en les enrichissant des résultats d’une recher-
tion et des outils concrets, grâce auxquels elles pourront es- che pourtant sur les champs d’action spécifiques au dévelop-
quisser et mettre en place une stratégie adéquate de dével- pement des sites économiques intercommunales.
oppement de zones intercommunales d’activité économique.
Trois modèles d’intervention ont été proposés (voir Tab. 1):
Les caractéristiques spécifiques et les besoins différents au
niveau régional requièrent des stratégies axées sur différents • Aménagement du territoire: Ce modèle inclut plusieurs
piliers. applications visant à aménager le territoire, en tant que
ressource fondamentale pour le développement ou la
Les éléments potentiels de mise en œuvre des stratégies ont
requalification ciblée et coordonnée d’une zone d’activité
été ainsi différenciés dans une première phase d’activité du
économique, et à gérer l’utilisation optimale des surfaces
Work Package (WP) 5, en partant des exemples pratiques de
d’activités économiques.
Modèle de Développement
Aménagement du territoire Promotion & communication
gestion des entreprises
Politique de
Parc d’activité Développe- Marketing des
Catégorie développement Marketing Soutien aux
d’économique ment urbain zones d’activités
de gestion de zones d’activi- territorial entreprises
intercommunal tés économiques général économiques
Tab. 1: Vue d’ensemble des principes stratégiques.
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• Promotion et communication: Ce modèle vise d’une fa- L’association de plusieurs modèles est également concevable
çon spécifique à la commercialisation collective de plu- dans certains territoires, ce qui peut être plus efficace que la
sieurs zones d’activité économique (Commercial Site Mar- concentration sur un seul modèle de gestion.
keting) et/ou à un développement concerté de l’image du
La tâche principale à accomplir dans les zones pilotes spéci-
territoire (Location Marketing).
fiques, au delà des objectifs et des besoins de chaque région,
• Développement des entreprises: Ce modèle vise au sou- est de mettre à l’essai les stratégies identifiées, tout comme
tien ciblé et individuel aux entreprises locales ou sou- les questions associées concernant l’organisation, le finance-
haitant s’installer dans la région, par exemple grâce à des ment la planification et les aspects juridiques. C’est sur cette
facilités accordées dans la phase de création d’une so- base que peuvent être discutées des structures concrètes de
ciété, de choix d’une zone d’implantation ou d’exécution gestion.
des formalités administratives en éliminant des obstacles
bureaucratiques. A cet égard, le soutien par la mise en ré-
seau des entreprises joue un rôle important, afin d’établir
Stefan v. Andrian-Werburg
ou de renforcer des consortiums régionaux ou des filières
Bosch & Partner GmbH
de production.
Le modèle PLA pour une politique territoriale active dans le Land Vorarlberg
L’Agence de Développement Régional pour la liquidité des communes. Cette • Acquisition de terrains;
du Vorarlberg offre un soutien à deux stratégie envisage l’achat d’un terrain
• Analyse transparente de la situa-
régions dans la construction d’une et son développement (aménagement
tion financière;
structure de développement de zones du territoire, conception, sélection,
d’activités économiques. Grâce à développement). Par la suite, le terrain • Décisions concernant les projets
l’organisme récemment créé Project sera mis en vente et destiné à des ac- d’aménagement et de développe-
and Location Association (PLA), les as- tivités économiques. ment du territoire;
sociations municipales au niveau ré- • Décisions concernant des initiatives
La constitution de la PLA dans la Grande
gional seront à même de mettre en œu- particulières (mesures de market-
Vallée du Walsertal, prévue en 2010,
vre des stratégies de développement de ing);
officialisera les interventions actuelles
zones d’activités commerciales et des
visant à la mise en œuvre de stratégies • Organisation d’une équipe de con-
politiques efficaces d’aménagement du
de développement de zones d’activités cepteurs experts d’aménagement
territoire.
économiques au niveau intercommu- et d’une structure de gestion de
Concrètement, cette nouvelle structure nal. Cette opération prévoit également l’association.
favorisera les acquisitions de terrains des activités de conseil aux maires des
pour des activités professionnelles, sans communes intéressées, concernant les Peter Steurer
engendrer des difficultés excessives aspects suivants: Regionalentwicklung Vorarlberg
L’écologie industrielle dans le Valais Central
A l’issue d’une réunion interne avec
les partenaires et les observateurs du
projet, la Haute École Spécialisée de
Suisse occidentale/Institut de Tourisme,
a décidé d’axer les prochaines réalisation Matières
Produits
sur la thématique qui focalise toutes les premières +
finis
énergies à Sierre. Cela devrait se faire Energie
dans le cadre d’une coopération visant
à favoriser le développement intégré de
l’écologie industrielle dans la région du Valorisation des
Valais Central : le projet ECHO. déchets et de Déchets
l’énergie résiduelle
En accord avec l’agenda, le programme
de mise en œuvre du projet ECHO, la zone
pilote sera “la ville de Sierre en relation
étroite avec les communes (petites villes)
du Valais Central”. L’objectif est de gérer Fig. 3 : Le principe d’écologie industrielle.
les ressources d’une façon concertée
entre les communes, par le biais d’une L’écologie industrielle mutualise les de prévenir les effets défavorables sur
symbiose éco-industrielle. services économiques parmi deux ou la nature. Ce principe est illustré par la
plusieurs industries ou sociétés, afin figure 3. S’inspirant des écosystèmes
Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013 3

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naturels, le principe d’écologie industrielle
BOÎTE D’INFOS:
est de considérer les flux de matière et
d’énergie comme des circuits fermés. Les L’ Antenne régionale du Valais ro- ÉVÉNEMENT À VENIR
déchets d’une industrie deviennent alors les mand est chargée de la mise en œu-
matières premières d’une autre, la chaleur vre du projet ECHO, qui relève de la COMUNIS Séminaire du projet
résiduelle produite par les activités d’une stratégie cantonale de mise en œuvre
13-15 décembre 2010
entreprise par exemple peut alors être de la Nouvelle Politique Régionale
valorisée pour les activités d’une autre. (NPR). Par la NPR, la Confédération à Vorarlberg (AT)
Dans le cadre de cette coopération, l’objectif soutient les zones de montagne en
de Sierre est d’augmenter la performance Suisse, dans un effort conjoint de con-
environnementale des industries tout en trôle des changements structurels. COMUNIS vise à créer une straté-
renforçant leur compétitivité économique. La NPR vise à améliorer les condi- gie de coopération pour le déve-
tions cadre de développement des loppement de zones d’activités
Nathalie Stumm activités économiques, à promouvoir d’économies mixtes. En amé-
Haute Ecole Spécialisée l’innovation, à engendrer de la valeur liorant la coopération intercom-
de Suisse occidentale ajoutée et à encourager la compé- munale et intra-territoriale, le
titivité dans les zones sélectionnées. projet vise à écarter les tenta-
tives individuelles de résolution
des problèmes au sein de chaque
Lancement du Work Package 7: Evaluation et Adaptation municipalité. COMUNIS fournira
Les activités du Work Package 7 “Evaluation issus des expériences réalisées et des des lignes directrices facilement
& Adaptation” ont été lancées au mois enseignements appris sur place. adaptables pour mettre en oeu-
d’octobre 2010, sous la coordination de Les partenaires du projet analyseront vre cette stratégie et offrira des
la Società Consortile Langhe Monferrato d’une façon systématique les expériences outils pratiques pour évaluer
Roero. dans les zones pilotes, tout en définissant la demande locale et régionale
Le WP 7 est l’étape qui succède et en adaptant les outils de pilotage, et ils et piloter le développement de
logiquement au développement (WP 5) et vont créer les conditions pour faciliter la zones d’activités économiques.
à la mise en œuvre (WP 6) des stratégies gestion des connaissances. Le projet aboutira à une gestion
de développement de zones d’activités transnationale des connaissances
En jetant les bases pour capitaliser les
économiques (CLD) identifiées par chaque et définira des structures du-
résultats du projet et la valeur ajoutée
partenaire dans les zones pilotes. rables de gestion de CLD au sein
issue de sa mise en œuvre, le WP 7 est un
des régions pilotes COMUNIS. Le
Dans le cadre du WP7, les activités élément fondamental pour la faisabilité
projet dure de juillet 2009 à juin
visent à évaluer d’une façon critique et la durabilité des instruments et des
2012.
le développement et la mise en œuvre résultats du projet, au-delà de la fin
du projet dans les zones pilotes, ainsi officielle du projet prévue en juin 2012.
LE PARTENARIAT:
que l’adaptation consécutive de la
Maria Crea
stratégie de développement de zones Lead partner:
S. C. Langhe Monferrato Roero
d’activités économiques et des outils Haute Ecole Spécialisée de Suisse
occidentale, Institut Economie et
Tourisme (CH).
COMUNIS au Foschungsmarkt regiosuisse & ERDF-Lead partner:
Tagung Regionalentwicklung 2010 Chambre de Commerce et
Le « Marché de la recherche regiosuisse et de montagne. d’Industrie de Lyon (F).
Colloque sur le développement régional » Partenaires:
Myriam Weiß (Eurac) a illustré les con-
du 1er septembre 2010 à Lucerne a offert Stadt Sonthofen (DE), Eurac-
ditions cadre pour le développement
un cadre détaillé des pratiques interdisci- Research, Institut für Regio-
de zones intercommunales d’activité
plinaires mises en œuvre dans la Nouvelle nalentwicklung und Standort-
économique dans les Tyrol du Sud, ainsi
Politique Régionale (NPR) et de la situa- management (IT), Canton du
que les premiers résultats du Projet CO-
tion actuelle de cette politique. Valais Service du développement
MUNIS.
économique (CH), Umweltmini-
Les présentations des intervenants, Ensuite les participants du colloque, ré- sterium (IT), Bosch & Partner
représentant le monde de la recherche, de partis en 15 tables thématiques, se sont GmbH (DE), Regionalentwicklung
l’enseignement et de l’approche pratique, consacrés aux différentes questions po- Vorarlberg (AT), Società Con-
ainsi que les posters exposés, concer- sées sur le développement régional, dans sortile Langhe Monferrato Roero,
naient le thème « Politiques différenciées le but d’identifier les lacunes existantes et settore progetti europei (IT), BSC
selon le territoire: synergies et conflits », le besoin de recherche du point de vue de Poslovno podporni center, d.o.o.,
et elles ont offert des solutions interdisci- l’application pratique de la NPR. Kranj (SI), Association Suisse pour
plinaires et pratiques aux besoins socioé-
le Service aux Régions et Com-
conomiques, économiques et culturels Miriam L. Weiß munes (CH).
des zones périphériques et des territoires Eurac-Research
Programme Espace Alpin - Coopération Territoriale Européenne 2007-2013 4