1. 18 | Agosto 2016 | ekosnegocios.com
‘RecostruyendoCiudades
Resilentes’
Por: Consuelo Naranjo.I
En una entrevista exclusiva a Ekos, Richard Langford-Johnson,
Andre Steele y Catalina Gallego, detallan posibles guías de recons-
trucción después de un desastre natural. Sus ponencias son ex-
puestas a partir de sus vivencias en IMC Worldwide, consultora
internacional para el desarrollo con base en Londres que ha cola-
borado en temas de catástrofes en más de 100 países en el mundo.
“El desarrollo de ciudades
tras un terremoto”
Richard Langford-Johnson
Traer profesionales de gestión de proyectos es una priori-
dad. Esto mantendrá el control de las actividades de soco-
rro y las de reconstrucción que deberán ser debidamente
programadas. El equipo debe incluir planificadores, inge-
nieros, arquitectos, expertos de sensibilización social y am-
bientalistas. Además, la conciencia social es extremada-
mente importante. De igual manera es necesario que haya
un entendimiento de la realidad local y el modo de vida de
la gente en la zona afectada. El proyecto de reconstrucción
debe incluir tanto el personal internacional y local. Expertos
internacionales pueden llevar su experiencia en desastres
naturales mientras que los especialistas locales son clave
para la rehabilitación de su propio territorio.
En el caso de reconstrucciones urbanas, se debe imple-
mentar estructuras que sean permanentes y sostenibles,
con materiales de buena calidad lo más rápido posible.
En las áreas más remotas hay dos opciones: “quick quali-
ty build” o construcción rápida de calidad, usando gran-
des contratistas donde se puede asegurar la nobleza de
los productos y mano de obra, además del cumplimien-
to del tiempo de construcción y entrega. La otra opción
es “community build” o construcción comunitaria que
requiere estructuras simples normalmente de marco de
acero y madera revestida. La mano de obra en estos ca-
sos proviene de la comunidad afectada o voluntarios. La
construcción de las estructuras locales de calidad es posi-
ble pero tomará esfuerzos en la capacitación, la supervi-
sión estricta, el manejo de central de compras y realmen-
te una muy buena gestión de proyecto. Para este tipo de
reconstrucción el tiempo de entrega es tres veces más que
cuando un gran contratista con experiencia dirige la obra.
BIO - Tiene más de 44 años de experiencia en ges-
tión de proyectos, así como el diseño de puentes y ca-
rreteras en el Reino Unido, el sur y el sudeste de Asia.
Actualmente trabaja con el Programa Fael Khair bajo
el Banco Islámico de Desarrollo e IMC, para la cons-
trucción de refugios y escuelas en la región meridional
del delta de Bangladesh.
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3. 20 | Agosto 2016 | ekosnegocios.com
BIO - Catalina es una apasionada por la planifica-
ción urbana sostenible al igual que el desarrollo inteli-
gentequepermiteadaptarseymitigarelcambioclimá-
tico. Tras casi nueve años colaborando en proyectos de
desarrollo alrededor del mundo, incluyendo Colombia,
hoy participa en la elaboración de una guía local para
lareconstrucciónconIMCyelBancoMundial. Además
posee una maestría en Planificación Internacional y
Desarrollo Sostenible de la Universidad de Westminster.
Los retos sociales que
enfrenta América Latina en la
reconstrucción urbana
Catalina Gallego Lopez
BIO -Conmásde10añosdeexperienciaeningenie-
ríayrespuestahumanitaria,Andrehatrabajadoenpro-
yectos de desarrollo tras desastres naturales como en
terremoto de Haití en 2010 y el ciclón Nargis en Myan-
mar en 2008. Hoy colabora en IMC como líder técni-
co para los servicios de agua en Siria y en el Ministerio
de agua en Tanzania. Además posee un PhD en Post-
Emergency Water supply de la Universidad de Surrey.
“Sistemas de agua
sostenibles, el líquido vital
clave en un desastre natural”
Andre Steele
En temas de infraestructura de agua y saneamiento no
hay una "solución mágica" que dé respuesta a todos los
desafíos en todas las locaciones. Lo que es más apropiado
para una comunidad o pueblo puede no serlo para otro.
Pero en una situación de desastre, la capacidad de recu-
peración del sistema de agua es la clave. Los sistemas de
resiliencia son los más duraderos y por lo general están li-
gados por cuatro principios.
Robustez, la fuerza en un sistema para hacer
frente a la carga externa sin pérdida significativa
de funcionalidad.
Redundancia, la extensión en que las
alternativas, facilidades de elección, y las
sustituciones se pueden realizar dentro del
sistema bajo situaciones de estrés.
Inventiva, la capacidad de movilizar los
recursos y servicios necesarios cuando se requiera.
Rapidez, la velocidad con que la interrupción
se puede superar.
Lo más probable es que un suministro de agua sostenible
sea uno de los más fáciles de reparar, utilizando los recur-
sos que se encuentran disponibles, sin depender de los re-
puestos, las finanzas o expertos que deban venir de fuera
al entorno local.
En el terremoto de Christchurch, Nueva Zelanda en 2011,
se produjo un importante desplazamiento de la tierra con
licuefacción, lo que contribuyó al fracaso de la infraes-
tructura de servicios por debajo del suelo. Es particular-
mente difícil y financieramente exigente, diseñar sistemas
que no se rompan bajo estas condiciones. La falta de in-
versión antes de un desastre dará como resultado el au-
mento en el impacto del mismo, como se vio en la devas-
tación de Haití en 2010, donde hubo un gran número de
muertos. Por lo contrario, el terremoto de Chile en 2010,
demostró cómo la adopción y aplicación de códigos sís-
micos pueden reducir en gran medida la pérdida de vidas
en terremotos catastróficos.
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4. Agosto 2016 | ekosnegocios.com | 21
Los países de América del Sur son propensos a los
terremotos debido a su ubicación geográfica, lo cual
representa un desafío en la planificación y construc-
ción de nuestras ciudades. Por otra parte, el rápido
desarrollo urbano, migración hacia zonas urbanas, la
violencia, la corrupción, el desempleo, las regulacio-
nes débiles y los asentamientos informales hacen de
este reto aún mayor. La ejecución de los códigos o
normas de construcción, así como la zonificación y
la planificación eficaz del uso de la tierra al igual que
la inversión en infraestructuras nuevas y existentes a
prueba de terremotos podrían ser medidas para ayu-
dar a superar estos desafíos.
En primer lugar, es importante entender el riesgo que
representan los desastres naturales y el cambio cli-
mático para identificar a las comunidades más vul-
nerables con el fin de priorizar las acciones. Durante
el proceso de reconstrucción, es importante llevar a
cabo un enfoque de "reconstruir mejor". La recupe-
ración post-desastre y la reconstrucción también po-
dría ser vista como una oportunidad para remediar y
aliviar los problemas preexistentes.
La coordinación de las partes interesadas, locales y
nacionales, desempeñan un papel clave para asegu-
rar la movilización técnica de recursos financieros de
manera oportuna y eficiente.
Por último, pero no menos importante, es el pueblo
de Ecuador, que tomará la decisión final sobre cómo
reconstruir sus ciudades, pero asegurando una vía de
resiliencia como compromiso.