Este documento apresenta um resumo da teoria da burocracia de acordo com Max Weber. A burocracia surge da necessidade de organizar empresas em crescimento e é caracterizada por divisão de tarefas, hierarquia, regras impessoais e competência técnica. Apesar de eficiente, a burocracia também apresenta desvantagens como ênfase excessiva em regras e falta de flexibilidade.

1. TEORIA DA
BUROCRACIA
Prof. Dra. Maria Virginia Llatas
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2. Perspectiva Clássica
Administração Científica Administração
como ciência
Teoria Clássica da Administração e técnica
Teoria da Burocracia
Técnicas
baseadas
na matemática
e engenharia
Busca da
eficiência
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3. ORIGENS DA BUROCRACIA
Europa - Sec. XX (Max Weber)
Buscava racionalidade técnica para construir um sistema administrativo
Estrutura de relacionamentos humanos
necessários para expandir a produtividade
Visão institucional - não ligava-se ao processo produtivo
Nasceu da necessidade de se organizar as empresas que cresceram em
tamanho e complexidade
Definição de burocracia:trabalho baseado em papéis e documentos,
movimentados em seqüência contínua entre as várias unidades componentes
da estrutura organizacional
Organização burocrática: exercício do controle com base no conhecimento
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4. A BUROCRACIA DE WEBER
 Divisão do trabalho: Tarefas simples para qualquer pessoa se
especializar em tempo mínimo
 Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando com
responsabilidades, deveres e privilégios específicos
 Racionalidade: Seleção, promoção, adequação do desempenho
do trabalho às qualificações
 Regras e padrões: Decisões guiadas por regras, disciplina e
controles
 Compromisso profissional: administradores ganham salários
fixos e não são donos dos negócios; gerente treinados para melhor
qualificação e eficiência organizacional
 Registros escritos: continuidade e uniformidade de ação sobre
transações da organização
 Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo
uniforme e imparcial
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5. TEORIA DA AUTORIDADE
(Sistema de controle social)
 Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesar
das resistências opostas (controle mediante ameaças, coações,
manipulação das condições) ≠ autoridade (obediência voluntária)
 Persuasão: É a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ou
ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação
 Tipos puros de autoridade
 Tradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradição cultural,
herança. Ex: tribo, clã, sociedade medievais, família.
 Carismática: rejeição à tradição e contra ordem social vigente.
Ordem encarnada numa pessoa. Ex: partidos políticos,
revolucionários, grupos religiosos
 Racional: Baseada em normas sociais, administradas pela
meritocracia, com traços impessoais, técnicos e racionais. Ex:
exércitos, administração pública e empresas
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6. Forma de Organização Burocrática
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7. FUNÇÕES DA BUROCRACIA
 Especialização: Objetiva o crescimento da produtividade
 Estrutura: Dá forma e conteúdo à organização
 Previsibilidade: Estabilização (por regras, regulamentos e
estruturas, racionalização relações humanas) => previsão ≠
sociedade anárquica
 Racionalidade: Julgamentos segundo critérios gerais x
capricho, prestígio ou extravagância
 Democracia: competência como única base para manutenção
de um cargo ≠ regra-impedimento
A experiência tende universalmente a mostrar que o tipo de administração de
organização puramente burocrático é, do ponto de vista puramente técnico,
capaz de alcançar o mais alto grau de eficiência e é, neste sentido,
formalmente o meio mais racional de levar a efeito um controle imperativo
sobre os seres humanos
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8. AS DISFUNÇÕES DA
BUROCRACIA
 Maior internalização das diretrizes: de meios
para objetivos
 Maior despersonalização nos relacionamentos:
Cargos x pessoas
 Hierarquia como base do processo decisorial:
decisões nos níveis mais altos independentemente do
conhecimento
 Formalismo e conformidade às rotinas:
Formalismo das comunicações e devoção às normas
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9. Modelo Geral da Burocracia
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10. MODELO BUROCRÁTICO DE
MERTON
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11. MODELO BUROCRÁTICO DE
SELZNICK
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12. MODELO BUROCRÁTICO DE
GOULDNER
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13. Contingências da Burocracia
 Tamanho: número total de empregados
 Formalização: nível de documentação escrita
 Especialização: é o grau em que as atividades
organizacionais são divididas em tarefas
separadas. Maior especialização-> menor gama
de trabalho realizado
 Padronização: atividades semelhantes do
trabalho são realizadas de maneira uniforme
 Centralização: ponto geométrico da tomada de
decisão.
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14. Relação entre tamanho e demais
elementos da Estrutura Burocrática
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15. CRÍTICAS E AMEAÇAS À
BUROCRACIA
 Críticas
 Ênfase exagerada nas regras, procedimentos podem se tornar mais
importantes em si do que para seus fins
 Executivos podem desenvolver dependência do “status”
 Sufocar a iniciativa quando não houver regras. Falta de flexibilidade e
adaptabilidade a mudanças
 Comportamento burocrático oficiosos
 Relações impessoais podem levar a comportamentos estereotipados e à
falta de sensibilidade para incidentes ou problemas pessoais
 Ameaças
 Mudanças rápida e inesperada (boa para rotina)
 Crescimento em tamanho (tamanho leva à complexidade)
 Complexidade da tecnologia (diversificação e especialização)
 Ameaça psicológica, ocorrendo a partir de uma mudança no
comportamento gerencial(ser humano; colaboração;ideais)
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16. COMPARAÇÃO DAS
TEORIAS CLÁSSICAS
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