讓民眾參與到能源政策的決策，或是協助能源策略推動，都是全球趨勢。本單元由工研院綠能所謝雯凱副研究員說明，例舉縣市層級公民參與形式之能源策略實案與操作方式。

1. 國內外
公民參與能源策略介紹
2019.10.03 工研院綠能所 謝雯凱
南特 巴黎 新北
Credit: 蘆洲社大

2. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 2
公民參與
五個層級
告知
(Inform)
諮詢
(Consult)
涉入
(Involve)
協力
(Collaborate)
賦權
(Empower)
意涵 讓民眾知悉 聽取民眾意見
關心民眾意見，
並會納入考量
和民眾一起討論他們
的意見，產生共識後
納入決策
由民眾全權決定
常見公民
參與形式
備註
 單方面讓民眾接
受資訊之外，也
應讓民眾更容易
且主動來接觸政
策。
 提升資訊的品質
與親民性有助於
推廣成效。
 務必安排利害關
係人的諮詢。
 公聽會、公民投
票為法定程序，
有一定的規範須
遵守。
應邀請或安排弱勢群
體代表或代理人(學者、
相關民間組織)代為發
聲。
在協力活動之前，應
開誠佈公說明意見後
續處理方式，例如是
否另有委員會篩選意
見。
雖都是交由市民選擇，
但選項由政府或市民
提出？選項是否多元
包容？都有待細緻設
計。
能源策略單一窗口
能源主題園遊會
綠能/節能場域觀摩
地方能源策略網站/線上諮詢
能源策略說明會
講座、影片、新聞稿
問卷調查 公民審議、願景工作坊等各種審議方式
參與式預算
公民投票
公聽會
市長有約/社區工作坊
訪談
審議式民調
焦點團體座談
iVoting
地方能源策略可採納的公民參與方式

3. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
能源諮詢站 (巴塞隆納)
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− 巴賽隆納依自治法規在市區設立
能源諮詢站。
− 服務重點：提升(能源)消費者權益
、進而降低能源貧窮，例如他們
可以協助市民避免能源/水公司切
斷供應或協商復電/瓦斯/水。
− 介紹如何解讀電費、燃料收據。
− 提供房屋節能改善、自宅發電的
補助資源。
告知
Credit: Energia Barcelona

4. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
節能生態小屋 (安特衛普)
4
− 安特衛普環境局修復廢棄啤酒廠，
改造成為永續建築的互動展示空間
「生態小屋」(EcoHuis)，市民藉由
參觀、體驗與諮詢，啟發市民理解
並實際履行建築節能、省水與綠化
的永續生活。
− 服務內容：志工駐點諮詢、展示、
提供補助經費資訊與相關課程
− 展示市府的各種計畫，例如太陽能
屋頂(光電與熱能)、集合式公寓糾團
節能改造、屋頂熱顯像地圖(觀察您
家的屋頂是否隔熱太差)。
告知
Credit: EcoHuis Antwerpen

5. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
節能住宅參觀 (英國劍橋)
5
− 劍橋碳足跡 Cambridge Carbon Footprint
每年會舉辦「節能住宅參觀日」，
此計畫長期受到劍橋市府補助。
− 主辦單位先找到當地10個左右的節
能住宅屋主，包含新成屋，與老屋
，網頁上有每棟房屋的節能改善的
概念與手法說明。
− 每年秋季開放日確定後，請市民報
名參觀，每一棟均為個別行程，個
別報名，免費參觀。每個參觀時程
約1個小時。
− 由屋主或專家來解說節能改善的技
巧與經驗，希望能啟發並鼓勵市民
動手改善自己家裡的隔熱與通風。
告知
屋主導覽開放日
光電安裝工作坊
Credit: Cambridge Carbon Footprint

6. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 6
能源與氣候計畫市民諮詢(柏林) 涉入諮詢
− 柏林在撰擬能源氣候計畫時，約有兩階段，不同形式市民參與。
− 初期：公開論壇、系列工作坊、城市對話
− 中後期：線上諮詢(評論與給分)、第二階段系列工作坊、第二階段
城市對話

7. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
能源對話 (烏特列支)
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− 荷蘭第四大城烏特列支在2015
年3月，市政府召開城市對話
， 邀請165 位市民利用3個週
六，討論城市的「碳中和」能
源計畫。
− 會議由專業主持人與環境顧問
公司 Ecofys 規劃，讓市民充分
討論，最後於第三日提出市民
版能源計畫，在秘書單位彙整
後提交給市政府。依據市民的
意見，市政府顧及預算與政策
需求另外撰擬一份「市政府能
源計畫詮釋書」，2016年在議
會通過。
Source:賴慧玲,烏特列支市府
協力涉入

8. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
社區節電參與式預算 (新北市)
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− 與「永和社大」、「蘆荻社大」
籌組執行團隊，帶領在地市民提
案、執行。主題限定住宅部門節
電方案，獲選者每案約有10萬元
執行經費。
− 社大設置輔導員，協助提案者將
構想具體化；定稿工作坊請市府
機關代表協助釐清問題。
− 票選階段結合園遊會方式，讓更
廣泛的市民能與提案者互動，說
明節電策略設計理念，進而擴大
市民能源意識。
− 運用社大草根人脈、繼續深耕在
地學習社群。
Source:蘆荻社區大學、新北電癮節
賦權協力

9. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 9
使市民擔負責任

10. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
小家電行推廣節能意識 (東京)
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− 東京都環境局與當地家電行公會「東
京都電機商業組合」合作，自2010年
推出「東京省能大師店」 (東京省エネ
マイスター店)，利用街角的小家電行
來宣導省電知識。
− 非連鎖企業。
− 這些省能大師店販售家電時，宣導節
能電器的選購方法，與節能的使用家
電方式；
− 協助東京都宣傳住家節能的計畫
− 來參加東京都為銷售人員辦理的節能
知識培訓 (類似讀書會)
Credit: Hitachi, Ltd 店鋪查詢網站
Credit: Y.D.S. 電器行分店查詢網站

11. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
太陽能職工 (華盛頓特區)
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− 委託 GRID Alternatives (NGO) 設計並執行，3
年內訓練200個以上的DC居民太陽能安裝相關工
作，並在300戶低收入戶單親家庭安裝，將可幫
助這些家庭每年減少600美元支出。
− 太陽能職工培訓者必須是DC在地居民，年滿18
歲。每年春、夏、秋季招募，每期培訓 12 週，
培訓內容有基礎課程、實習並輔導考照。另有電
氣與規劃設計專業課程可供精進職能。
− 培訓課程免費，實習期間還可領有酬勞，但此費
用較一般全職員工基本工資要低。
Solar Works DC 太陽能工作專案
https://doee.dc.gov/solarforall
經費來源
− 此專案每年經費為90萬美元，源自DC政府的再生能源發展基金
− 勞工局額外投入一些經費，為受訓者提供整合服務，深化訓練內容
如軟技巧、社區推廣等。。

12. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
向市民徵求減碳行動 (阿姆斯特丹)
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− 配合阿姆斯特丹 2050年碳中和目
標，市府啟用「阿姆斯特丹新氣
候」(Nieuw Amsterdams
Klimaat)網站平台，市民與團體可
以在平台上提案，推進節能減碳
行動，將寫入城市行動方案。
− 民間單位、市府發起的行動，可
以在此找到參與者。
Source:Nieuw Amsterdams Klimaat

13. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 13
經營能源/減碳社群

14. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
邀請市民成為氣候志願者 (巴黎)
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− 巴黎市通過氣候能源計畫後，在街頭請市
民非正式公投，並徵詢相關民意，其中有
15,000人表示願意擔任志工。
− 觀察市民願意參與的程度，把志願者分為
三個等級：
1) 一般市民志願者：承諾力行生活減碳，
例如時令與在地食材等。(鼓勵參加市府
家庭節能競賽等)
2) 積極型的志願者：可以在社區鄰里間發
起節能減碳行動者。(氣候局開課培育為
種子)
3) 專家志願者：積極參與社區與市政的討
論。(相關政策會邀請專業者參與)
志工指引手冊
Source: paris.fr

15. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
開外掛的氣候能源委員會 (里茲)
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 市府組成「里茲氣候委員
會」，由里茲大學主導，
邀請能源與氣候領域具關
鍵角色的在地企業(主要用
電者)、市民組織、學術團
體、能源公司，與政府機
關等組成這個平台(約31家
企業與團體)。
 諮詢委員會主體外，另有
一個核心的「策略委員會
」，與數個不同主題的工
作小組 (氣候調適、低碳發
展，與公共參與和溝通)。
Credit: Leeds Climate Commission
 委員會與工作小組每年至少開會四
次，會議紀錄決議均上網。各自有
相關任務議程。
 每年辦理兩次論壇，分部門別討論
對策，提交報告給市府。
 委員會也可發起特殊行動，如大里
茲氣候對話、公民陪審團討論氣候
緊急行動等，均是廣邀公民參與。

16. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院
地方能源策略案例資料庫
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https://localforenergy.blogspot.com
• 累積100 餘則國內外縣市層級的能源
策略，供決策參考。
• 製作節能、再生能源策略工具包，彙
整能源數據、社經因素、綠能潛力等資
料連結。
• 案例資料庫目錄→ #參與式能源治理