全球核電現況 德國、法國、南韓、日本核能政策演進 核電未來發展趨勢 IEA核電退場案例 小結 劉家豪，chiahao@itri.org.tw

1. 全球核電發展趨勢
劉家豪
2019/7/3

2. 大綱
2
•全球核電現況
•德國、法國、南韓、日本核能政策演進
•核電未來發展趨勢
•IEA核電退場案例
•小結

3. 全球核電現況
3

4. 4
全球核電現況
資料來源：The world nuclear industry status report, 2018
(0-10年) (41年~)
413座機組
平均: 29.9年
全球核電機組數量與裝置容量
1989
312GW
420座機組
7/2018
363GW
413座機組
2006
368GW
2002
438座機組
截至2018年7月：
363GW
413Units
平均運轉 29.9 年
61.5% 運轉超過 30年
18.5% 運轉超過 40年

5. 5
• 2017年全球核能總發電量達到 2,503 TWh，佔總發電量 10.3 %，較2016
年增加 1%。
▪ 2017年中國大陸核能發電量較2016年增加 35 TWh，大於全球核能發電增量
(26TWh)。
▪ 若不計中國大陸，自2014年起，全球核能總發電量已連續三年持續降低。
• 全球核能發電占比自1996年(17.5%)後持續減少，2012-2017年減少
0.5%。
全球核電現況(續)
資料來源：The world nuclear industry status report, 2018
2017
2,503 TWh
占比: 10.3%
占比
%
核能發電占比
核能發電量
2006
2,660 TWh
1996
占比: 17.5%

6. 6資料來源：The world nuclear industry status report, 2018
全球核電現況(續)
• 1990年前全球大量興建核電，自2000年起增加幅度減緩，新增機組多在中國大陸
▪ 1974年和1984-1985年為全球核電廠併網商轉的二大高峰期。
▪ 1990年停止運轉機組數首次多餘新增商轉機組數。
▪ 1991-2000年間，新商轉機組總數（52座）仍大於除役機組總數（30座）。
▪ 2001-2010年間，新商轉機組總數（32座）略低於除役機組總數（35座）。
▪ 2011-2018年間，新商轉機組總數（48座）約有60%位於中國大陸（29座），略高於除役機
組總數（42座）。

7. 7
全球核電現況(續)
資料來源：Nuclear Power in a clean energy system, IEA, 2019
• 自2011年起伊朗啟用核電後，累計共 31國持有核電機組。
• 法國與斯洛伐克的核能發電占比超過5成，為全球核電占比前二名國家。
• 歐盟有 25％電力來自核電，而韓國與美國各有約20％電力來自核電。
• 2018年日本核電占比近 5％，在福島核災前，2010年曾達到 28.6％。
• 已開發國家核電機組平均商轉 35年
• 開發中國家核電機組平均商轉 25
年，(若不計俄羅斯，平均值不到
20年)
• 中國大陸核電機組平均商轉僅 7年

8. 德國、法國、韓國、日本
核能政策演進
8

9. 9
德國核能政策演進
• 德國早期核電占比超過3成， 2018年核電占比已降至 11.8%。
• 德國於50年代末期開始發展核電並於90年代核電占比超過 3成。
• 在1986年車諾比核災發生後，反核勢力開始出現，政府遂停止核發核能發電
設備建造許可。
• 截至2018年12月，德國共有 7座核電機組，總裝置容量達 9,444 MW；
2018年核能發電量達 76 TWh，發電占比已降為 11.8%。
0
100
200
300
400
500
600
700
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
TWh
核能
硬煤
褐煤
燃氣
再生能源
其他

10. 10
德國核能政策演進(續)
• 福島核災後，德國朝野皆確立2022年達成非核家園之目標，迄今未曾動搖。
1998
2002
2009
2016
1998年德國大選後，主張反核的社會民主
黨與綠黨聯盟，組成聯合政府後，開始著
手推動非核政策。
2001
2005
2011
2019
2001年6月與能源公用事業簽訂逐步廢
核決議。
2002年修訂原子能法，明訂不得新建核
能機組，並規範現有核電廠運轉年限。
2005年傾向持續使用核電的基督教民主聯
盟重新取得政權，宣布將制定能源概念，
並召開三次高峰會議，重新討論核能定位。 2009年，基督教民主聯盟再次於大選中
勝出，2010年產出能源概念，並修訂原
子能法，使既有核電廠可延役8~14年。
2011年日本311福島核災後，政府宣布立
即廢除境內8座核電機姐，並重新修訂原子
能法，規範既有核能機組不再延役，並於
2022年以前關閉德國境內所有核電廠。 2016年德國研究機構Forsa的調查，有
高達7成4的民眾支持政府廢除核電並朝
向以再生能源為主的能源轉型政策。
迄今雖經歷電價大漲、電網擴建抗爭
等問題，惟多數民眾仍支持廢核，故
政府非核立場並未動搖。

11. 11
德國核能政策演進(續)
近年德國住宅及工業電價逐漸上漲，電價上漲主因：
1.化石燃料成本上升：2000~2012年由於化石燃料成本的上升，使德國電廠的發
電/輸配電成本大幅增加，從2000年的 3.06元新台幣/度，至2012年成長為 5元
新台幣/度，約成長 63%。近年發電成本雖已下降，2019年發電/輸配電成本仍
維持在 5元新台幣/度。
2.再生能源附加費的成長：隨著再生能源的快速成長，德國在2010年初再生能源
附加費快速成長(從2010年的 0.72元新台幣/度，至2017年成長為 2.41元新台幣/度)，
惟近年在再生能源競標制度與再生能源發電成本大幅下降的影響下，再生能源
附加費之成長已趨平緩，2018~2019年已連續兩年出現下跌的趨勢(2018年2.38
元新台幣/度，2019年2.24元新台幣/度)。

12. 12
德國核能發展趨勢(續)
近年德國住宅及工業電價逐漸上漲，電價上漲主因：
3. 增值稅的提高：於2000年至2006年間，德國住宅電價之增值稅為 16%，然
而，在2007年1月，德國調漲住宅電價之增值稅為 19%，導致電價成本明
顯提高。
4. 電網稅的課徵：自2012年起開始課徵電網稅，用來完善德國的電網建置，
2019年電網稅為 0.11元新台幣/度
5. 離岸稅與可中斷負載稅課徵：自2013年起，開始課徵離岸稅，以協助建置
離岸風電所需之基礎建設，另自2014年起，開始課徵可中斷負載稅，以補
貼在尖峰時，配合政府減少或停止使用電力的用戶。
新
臺
幣
/
度

13. 13
法國核能政策演進
• 法國核能發電占比超過 7成，且為電力淨輸出國。
• 法國為核電高占比國家，自石油危機開始決議大幅增加核電占比，自1980年
代起新建核電廠陸續投入運轉，近二十年間占整體用電70-80%。
• 近年因數部機組除役或維修，導致核電占比降低。截至2018年11月，法國
擁有 58座核電機組，隸屬於法國電力公司EDF，總裝置容量為 63.1GW。
2018年核能發電量為 393.2億度，占整體電力供應的 71.7%。
TWh
0
100
200
300
400
500
600
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
核能
火力
水力
再生能源

14. 14
法國核能政策演進(續)
• 法國規劃把核電占比降至50%，但配合減碳需求延後目標年。
• 降低核電占比至50%：
• 2015年8月17日通過「邁向綠色成長之能源轉型法」，推行節能減碳，提升再
生能源發電占比，政策目標設定2025年核能發電占比要降到 50%。
• 減核時程由2025年延到2035年：
• 法國總統馬克宏於2018年11月27日宣布第二次多年期能源計畫，以為了達成
2050年碳中和的減碳目標為理由，延後核電占比減量至50%的年限到 2035年，
但最終目標不變。
• 要達到上述目標，須關閉 14部核電機組，2028年前須關閉4到6部核電機組，
已確定關閉時程者為Fessenheim廠2部機組於2022年關閉。
日期 事件 說明
2015/08 通過「邁向綠色成
長之能源轉型法」
 2025年核能發電占比要降到50%。
2016/07 通過「第一次能源
多年度計畫」
 提出2016～2018年和2019～2023年前2期的
中期計畫目標與行動，之後每5年為一期規劃
法國的能源供需目標。
2017/07 通過「氣候計畫」  淘汰化石燃料，2050年實現碳中和。
2018/11 宣布「第二次多年
期能源計畫」
 將核電占比減至50%的目標年，推延至2035
年。但同時加強再生能源推動措施。

15. 15
法國核能政策演進(續)
• 法國歷年電價保持平穩，目前緩升主因來自各類稅費，電力配比改變是
原因之一。
• 2005年之前，法國各類用電戶之電費均減少，2005年後電價則緩步回升。
法國電力市場自2007年7月1日起開放，消費者可自由選擇能源供應商，電
力公司會提供套裝的電力方案，由CRE（能源管制委員會）進行監管。
• 2017年電價包括 35%基本電費、30%的電網費用，其餘35%為稅收。其中，
用以投入再生能源發展、核電廠升級維護的公共電力服務稅費(Contribution
au service public de l‘électricité)占整體的13%，此一部分在能源轉型法推動
之前，已年年逐步提高，設有上限，主要是源自再生能源的增長。
• 法國多數核電機組尚未進入大規模除役時間，暫時對電價沒有顯著影響。

16. 16
南韓核能政策演進
• 截至2018年12月，南韓核電機組共 24部，總裝置容量達 22,529
MW；2017年核能發電量達 1,41.3 TWh，發電占比 27.1%。
• 文在寅政府2017年上任後，6月9日經原子能安全委員會決議通過
永久關閉南韓最老機組古里1號，並將於2022年正式拆除；此外，
2018年兌現選前承諾，宣布將在2022年11月壽齡屆期的月城1號
機組提前停止商業運轉。
• 2017年政權轉換後，南韓逐步廢除老舊核能電廠，同年核能發電占比
達 27.1%。
0
100
200
300
400
500
600
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
燃煤 燃油 燃氣 核能 再生能源 其他
核能
燃氣
燃煤
再生能源TWh

17. 17
南韓核能政策演進(續)
• 福島核災前，南韓積極發展國內外核能產業，欲以核電出口技術，提
升國際競爭力
• 2008年「第一期國家能源基本計畫」，未來核電裝置容量將從2008年的 26 %
提升至2030年 41 %，預計新建11部核能機組。
• 2010年「第五次長期電力供需基本計畫」，規劃核能裝置容量至2024年將為
35,916 MW，占比為 31.9%、發電量占比為 48.5%。
• 海外市場，2009年12月南韓電力公司(KEPCO)積極於阿拉伯聯合大公國取得
核反應爐合約。
• 福島核災後，南韓雖持續推動核能，但因應輿論壓力下修裝置容量占
比
• 2013年「第六次長期電力供需基本計畫」，核能裝置容量不變，但占比下降
為 23.1%，至2027年雖裝置量不變，但因再生能源裝置量提升，核能占比降
低為 22.7%。
• 2014年1月「第二期國家能源基本計畫」，因2013年爆發核能電廠使用非法零
件等醜聞，當年度核電多部機組暫停運轉全面檢修，同時考量社會輿論與核能
安全， 2035年國家核能裝置容量占比由原先 41%下修為 29%。

18. 18
南韓核能政策演進(續)
• 2017年 文在寅政府上任後，喊出將邁向「脫核去煤」時代，說明全面
檢討並廢除以核電為主的發電政策
• 2015年2月獲得延役至2022年的月城1號機組提前關閉
• 建設中的新古里5號、6號機組，綜合考慮安全性、興建進度、
投資和補償成本、系統備用容量等，將以「公論化委員會」審
議方式，達成社會共識決議是否中斷興建工程。
• 未來燃煤與核能發電缺口，將積極以提升再生能源及天然氣發
電補足。相關政策配套措施，如能源稅、調整產業結構、工業
電價制度等，亦將重新檢討。
• 2017年7-10月經公民審議後， 59.5%公民認為應該重啟新古里核電機組的建
設，促使政府宣布重啟。但高達 53.2%的公民認為長遠政策應縮減核電比例，
且應趁早擬定如強化核電廠安全標準，擴大再生能源投資，及儘早制定核廢料
解決方案。
• 2017年10月提出能源轉型(脫核)路線圖，為了達成階段性減核，核電機組規劃
先增後減，2017年24部機組、2022年28部機組、2031年18部機組、2038年
14部機組。
• 2017年底「第八次長期電力供需基本計畫」，明定2030年核電占比為23.9%。

19. 19
南韓核能政策演進(續)
1.95 2.00 2.04 2.07
2.19
2.26
2.34
2.59
2.70
2.91 2.93 2.92
2.87 2.85
2.35
2.41 2.43 2.44 2.45
2.52
2.58
2.76
2.91
3.04 3.04 3.03
2.93 2.92
1.79
1.84
1.89 1.92
2.10
2.17
2.26
2.54
2.74
2.88 2.89 2.88 2.86 2.83
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
1.50
1.70
1.90
2.10
2.30
2.50
2.70
2.90
3.10
3.30
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
核能發電占比 平均電價 電燈用電 電力用電
• 福島核災前，南韓凍漲電價，2011年因供電不及造成國內大規模分區
限電，進而調整電價以期抑制電力消費。
• 福島核災前，南韓政府為使產業於國內扎根，連續幾年凍漲電費，進而使韓
國電力公司(KEPCO)營運上出現赤字。
• 2011年南韓因氣候高溫異常，致使電力負載飆升，供電不及，同年9月造成
國內大規模分區限電，進而使政府省思提高電價，以抑制電力消費。
• 2015年，南韓電價創下歷史新高，為提高產業出口競爭力，業界提出應調
低電價之建議，然南韓政府表示電價除了影響新興產業投資與民生用電外，
還需考量溫室氣體減排等相關因素，認為應維持現有水準，但與2015年相
比，至2018年電價仍逐年下降。
新
臺
幣
/
度
核
電
占
比
(%)

20. 20
日本核能政策演進
• 福島核災後，日本有21部核電機組廢爐，9部恢復商業運轉
• 2010年核能發電占比 28.6%。
• 福島核災後，陸續有 21座核電機組除役，約 13.5GW，剩餘 33座核電機組
合計約 32.3GW。此外，核可興建中的核電機組有 3座，約 4.1GW。
• 原子力規制委員會自2013年7月8日起接受電力公司申請依新規制基準進行
核電廠的安全對策審查。累計有25座機組申請安全檢查，其中15座取得反應
爐設置變更許可。目前通過安全審查恢復商業運轉有 9座，約 9.1GW。
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
發電量(億度)
核能
煤炭
天然氣
石油
水力 再生能源

21. 日本核能政策演進(續)
2002
2003
2007
2010
2011
2012
2014
2015
2018
制定「能源政策基本法」
制定「能源基本計畫」
第2次「能源基本計畫」
第3次「能源基本計畫」
東日本大地震
研擬「革新的能源與環境戰略」
第4次「能源基本計畫」
長期能源供需展望
第5次「能源基本計畫」
2010年以前主張發展核能
2012年主張零核電政策
實際「零核電」狀態
2012/5~2012/7；2013/9~2015/8
2014年主張恢復核電
2018年主張重建核能
21

22. 22
日本核能政策演進(續)
2002
2003
2007
2010
2011
2012
2014
2015
2018
制定「能源政策基本法」
制定「能源基本計畫」
第2次「能源基本計畫」
第3次「能源基本計畫」
東日本大地震
研擬「革新的能源與環境戰
略」
第4次「能源基本計畫」
長期能源供需展望
第5次「能源基本計畫」
• 載明「安全性」、「穩定供應」、「提升經濟效率
性」、「符合環保要求」的政策基本方針
• 核能是穩定能源供應、解決全球暖化之重要能源
• 在確保安全的前提下，核能發電為重要的電源
• 核能具有優異的能源供應穩定性，定位為準國產的能源
在確保安全的前提下，為今後的基幹電源
 引發福島核災。核電機組陸續停機安檢
• 核能具有供應穩定性、環境適合性及經濟效率性(3E)
• 2030年核電新増設14部以上(核能發電量占50%以上)
• 受到福島核災的影響，民主黨野田佳彥政府提出：
 限制核電廠運轉40年。2030年代達成「零核電」
• 因化石燃料進口成本負擔增加，自民黨安倍政府推動：
• 將核能定位為「重要基載電源」
• 推動核電機組經過嚴格安檢後重啟運轉
• 公布2030年度能源供需結構目標方案
• 電源結構目標：再生能源占22～24%、核能20～
22%、LNG 27%、煤炭26%及石油3%。
• 維持長期能源供需展望目標
• 重建核能政策：提高核能安全；加強高階放射性廢棄物
最終處置，擴大使用過核燃料的儲存容量等措施

23. 23
日本核能政策演進(續)
日本在『零核電』期間，因火力發電燃料費增加，導致電價上漲：
• 家庭電價由2010年的 5.70 NTD/度提高至2014年(零核電)的 7.14 NTD /度，上漲 25.2%
• 工業電價由2010年的 3.82 NTD /度提高至2014年的 5.28 NTD /度，上漲 38.2%
• 2015年，因國際燃料價格大幅滑落，使得電價因而降低
• 2016年，則因電力零售全面自由化開始，成為電價持續壓低的主因
• 2017年，由於國際燃料價格上揚，使得電價上漲
• 關西電力公司因大飯核電廠3、4號機組重啟運轉，於2018年7月1日調降電價，平均降幅
5.36%。
• 九州電力公司因2018年7月共有4部核電機組運轉，經營效率有所改善，因此自2019年4月1
日起調降電價，整體平均調降約 1%。

24. 24
其他國家
• 全球使用核電的國家中，目前已有 5
個國家宣布非核時程，除了我國將於
2025年達成非核外，德國、比利時、
瑞 士 、 西 班 牙 亦 已 宣 布 分 別 將 於
2022年、2025年、2034年及2035
年前達成非核。
主張廢止核電國家 主張新建核電的(歐洲)國家
資料來源：Nuclear Power in a clean energy system, IEA, 2019
捷克 芬蘭 匈牙利
斯洛伐克 英國
• 參考國際能源署（IEA）報告，歐洲
支持新建核電的國家有：捷克、芬
蘭、匈牙利、斯洛伐克、英國，約佔
歐洲核能發電量的 1/5。
• 此外，作為一個未使用核電的國家，
波蘭將新建第一座核能電廠，但尚面
臨技術支援與融資難題。

25. 25
IEA針對主張保留核能發電國家之發展建議
BRAND ESSENCE
核能發電發展建議
維護核工產業
人力資本
支持反應爐的
創新設計，降
低成本
建立有吸引力
的融資框架
授權現有核電廠
延役，開放核電
選項
電力市場設計
應確保核能發
電的價值
重視環境和
能源安全等
非市場效益
更新
安全法規
支持新建電
廠，避免項目
延遲和成本增
加
資料來源：Nuclear Power in a clean energy system, IEA, 2019

26. 核電未來發展趨勢
26

27. 核電未來發展趨勢
27
• 根據IEA世界能源展望報告，2017-2040年全球發電量增加 57.5%。
• 2017-2040年核能發電量增加 41.3%，但核電占比從 2017年的 10.3%
逐漸降至 2040年的 9.2%，核電的貢獻在主要市場(歐美日)大幅下降，但
中國大陸的核電將大規模成長。
資料來源：World energy outlook, IEA, 2018
註：推估係採 新政策情境
(New Policies Scenario, NPS)
新政策情境：包含截至2018年8月各國已經宣示會實施的政策內容，並納入巴黎協定下各國提出的NDC

28. 28
核電未來發展趨勢(續)
18.1%
15.8%
12.9%
22.3%
19.1%
14.8%
4.3%
7.3% 8.1%
15.2% 14.4%
16.5%
1.4%
2.4%
3.1%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2017 2025 2040
北美 歐洲 亞太 歐亞 其他
• 北美和歐洲等地區核電占比逐漸降低
▪ 北美的核電占比由2017年的18.1%降至2040年的12.9%，歐洲則由22.3%降至14.8%。
▪ 主因：多數機組老舊面臨安全改善和屆期除役的決定、太陽能和風力發電更具競爭力。
• 亞太、歐亞 、其他(中南美、中東及非洲)地區核電占比呈現增加趨勢
▪ 亞太地區由2017年的4.3%增加至2040年的8.1%，歐亞地區則由15.2%增加至
16.5%，中南美、中東及非洲地區合計由1.4%增加至3.1%
▪ 主因：經濟發展導致電力需求增加
核能發電占比 (區域別)
資料來源：World energy outlook, IEA, 2018
註：各區域核能發電量 / 各區域總發電量

29. 29
核電未來發展趨勢(續)
19.9%
17.6%
14.3%
25.1%
20.7%
16.3%18.7%
17.9%
20.7%
3.8%
6.7%
9.5%
2.6%
4.4%
6.0%
3.1%
19.2%
21.4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2017 2025 2040
美國 歐盟 俄羅斯 中國 印度 日本
• 歐盟和美國核電占比逐漸降低
▪ 歐盟由2017年的25.1%降至2040年的16.3%，美國則由19.9%降至14.3%
• 俄羅斯、中國、印度及日本核電占比呈現增加趨勢
▪ 俄羅斯由2017年的18.7%增加至2040年的20.7%，中國由3.8%大幅增加至9.5%，印
度也由2.6%大幅增加至6.0%；
▪ 日本由2017年的3.1%增加至2040年的21.4%，若相較於福島核災前（2010年 25.1%）
則是減少。
核能發電占比 (國家別)
資料來源：World energy outlook, IEA, 2018
註：各區域核能發電量 / 各區域總發電量

30. 2019年5月IEA發佈『Nuclear Power in a clean energy system』報告，提出
『核能退場案例』（The nuclear fade case）
IEA 核能退場案例分析
30
除了正在建設中的核電廠以外，已開發國家將不新增核電，
且既有核電機組不新增投資，並全數如期除役。
情境假設
282
90
• 核電裝置量從2018年的282GW降低到2040年的
90GW，約減少 2/3，以歐盟降幅最顯著，美國次
之。
美
國
核
電
機
組
運
轉
時
程
已開發國家核能裝置容量

31. 31
IEA 核能退場案例分析(續)
370
240
510
90
• 在IEA新政策情境(New policy scenario, NPS)，中國、印度和俄羅斯的核電
裝置量增長強勁，導致全球裝置量持續成長，2040年達到 510GW。
• 核能退場案例結果：
▪ 全球核電裝置量至2040年約 370GW，呈現緩步下降趨勢，而2040年已開發國
家核電裝置量約 90GW，呈現顯著衰退趨勢。
▪ 歐盟核電占比從2018年的 25%下降到2040年不到 5％。
▪ 美國核電占比從2018年的 19%下降到2040年 8％。
▪ 其他已開發國家2040年核電占比亦顯著降低，如 加拿大僅 4％；日本僅 2％。
核能裝置容量變化 核能退場案例之核電占比變動趨勢

32. 32
IEA 核能退場案例分析(續)
• 核能退場案例中，隨著核能發電量的降低，必須有其他電力供給滿足需求，
因應方式以擴大燃氣發電和再生能源發電為主， 2040年燃氣發電將成為
最大單一電力來源（30%），各類再生能源發電量合計將接近 50%。
• 減少核電對其他電源的影響因地而異：
▪ 美國因天然氣價格便宜，故成為取代核電的主要發電燃料，風力和太陽能在聯邦
與各州政府可自行制定再生能源獎勵機制的支持下，亦成為替代核電的選項。
▪ 歐盟有不少國家主張廢煤，因此風力發電成為僅次於燃氣發電的電力來源。
▪ 日本主要以化石燃料（煤炭和天然氣）替代核能作為發電燃料來源。
2040年各類能源發電量 2040年已開發國家各類能源發電增加量
(相對NPS情境)

33. 33
IEA 核能退場案例分析(續)
相較於NPS情境，核能退場案例對已開發國家在燃料使用、二氧化碳排放、
電力相關投資和供電成本之影響如下：
• 化石燃料使用增加：2019-2040年累計煤炭增加 4%，天然氣增加 7％
• 二氧化碳排放增加： 2019-2040年增量 3,900萬噸CO2 (2040年排放量的 5%)，以
歐盟(45-50%)和日本(40%)為主要來源。
• 電力相關投資成長：由於需要新建或升級其他發電設施和輸配電電網投資，以配合
再生能源占比持續上升，故2019-2040年額外增加 5%投資。
• 供電成本上升：隨著燃料用量和投資增加，2018-2040年供電成本累計增加 9,500
億美金，平均每年增加 430億美金，相較NPS情境增加 3%。
340
3,900
210
130
43

34. 小結
34
主要國家核電政策：
▪ 德國確立2022年達成非核家園之目標，未曾動搖。
▪ 法國規劃把核電占比降至 50%，但配合減碳需求延後至 2035年。
▪ 南韓在福島核災前積極發展核能產業，欲以核電出口技術，提升國
際競爭力；福島核災後，下修裝置容量占比，明定 2030年核電占比
為 23.9%。
▪ 日本在福島核災後主張零核電政策，2012-2015年曾短暫維持零核
電狀態，2014年自民黨安倍政府主張恢復核電，2018年宣布重建核
能政策。
核電未來發展趨勢：
▪ 在IEA新政策(NPS)情境，2040年全球核能發電量仍增加，但發電占
比微幅降低 (2017年 10.3% → 2040年 9.2%) 。
▪ 相較於NPS情境，在IEA核能退場案例中，全球核電裝置量持續減少。
已開發國家減少核能發電量將導致化石燃料使用增加、二氧化碳排
放增加、電力相關投資成長、供電成本上升。

35. 35
感謝聆聽
敬請指教