前言 APEC能源供需展望第7版 APEC再生能源運輸部門發展路徑 結論與後續規劃 周思廷， tarcy@itri.org.tw

1. APEC能源供需展望(第7版)與
APEC再生能源運輸部門發展路徑
G200 周思廷
2019.07.03

2. Copyright ITRI 工業技術研究院 22019/7/12
前言
APEC能源供需展望第7版
APEC再生能源運輸部門發展路徑
結論與後續規劃
簡報大綱
1
2
3
4

3. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 3
前言
 亞太能源研究中心(Asia Pacific Energy Research
Center, APERC)自1998年出版第一期「APEC能源供
需展望」，每隔3至4年推出新版，發佈最新APEC區
域動態、未來APEC區域內能源情勢預測。
 第7版主要內容：
• 至2050年能源需求與供應展望、投資與碳排放預測。
• APEC再生能源目標與能源密集度目標情境分析。
• 巴黎氣候協定。
網址：https://aperc.ieej.or.jp/publications/reports/outlook.php
APEC能源供需展望第7版(APEC Energy Demand and Supply Outlook)
於2019年5月出版

4. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 4
 2014年APEC領袖會議同意2030年達成再生能源倍增目標，2015年APEC能源
部長會議提出APEC地區將於2030年達成此目標，能源工作組及各專家小組針
對此目標展開研究及合作。
 2012年APEC能源部長會議提出2035年較2005年能源密集度降低45%。
 2015年APEC第12屆能源部長會議以「邁向具能源韌性的 APEC 共同體
（Towards an Energy Resilient APEC Community）」為主題。
 APEC能源目標：
1) 2030年較2010年再生能源占比倍增。
2) 2035年較2005年能源密集度降低45%。
前言

5. Copyright ITRI 工業技術研究院
APEC能源供需展望第7版
52019/7/12

6. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 6
APEC能源供需展望情境假設
一般情境
(Business-as Usual, BAU)
APEC目標情境
(APEC Target, TGT)
2度情境
2-Degrees Celsius, (2DC)
目前趨勢與當前政策
達成APEC目標：
 2035年能源密集度降低
45% (基礎年:2005年)
 2030年達成再生能源倍增
(基礎年: 2010年)
全球溫度限制於上升2度C

7. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 7
主要趨勢
1. 能源需求持續成長，趨勢由煤轉氣
能源需求成長21%，化石燃料仍占64%能源需求
2. 運輸部門帶動能源需求成長
運輸部門能源需求年均成長率0.77% (工業部門僅0.29%)
3. 電力部門需求於各情境下皆增長、GHG排放受抑制
電力需求成長45%，電動車帶動電力需求
燃料節省的金額達10兆，達成TGT的投資成本為正數 3.2兆
4. 達成再生能源倍增目標與能源效率目標可抵減能源投資費用

8. Copyright ITRI 工業技術研究院
2010年-2050年能源需求預測 (部門別)
2019/7/12 8
• Sources: APERC analysis and IEA (2018a).
能源需求展望
2010年-2050年能源需求預測 (燃料別)
 化石燃料消費增加14%至4212MTOE，但占
比下降4.2% (64%)。
 電力需求因建築與運輸部門消費增加，占比
由2016年21%增加至2050年26%。
 再生能源需求由2016年331 Mtoe 增加至
2050年376 Mtoe。
 運輸及建築部門帶動總體能源需求成長。
 運輸部門至2050年成長25%。
 工業部門仍占消費之最大宗，但成長緩
慢，使占比由33%下降至30%。

9. Copyright ITRI 工業技術研究院
2010年-2050年運輸部門能源需求預測 (區域別)
2019/7/12 9
能源需求展望-運輸部門
Sources: APERC (2019).
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
2000 2010 2020 2030 2040 2050
Oceania
Other Americas
North-east Asia
South-east Asia
Russia
China
United States
Mtoe
→ Projection
 運輸部門能源需求至2050年成長25%，主要來自中國、東南亞需求增加。
 中國運輸部門能源需求成長70%。
 電動車需求成長快速，中國的年均成長率17%。

10. Copyright ITRI 工業技術研究院
2010年-2050年初級能源供給預測
(燃料別)
能源供給展望
2019/7/12 10
 初級總能源供給由2000年成長27%。
 化石燃料仍為主要能源供給來源。
 天然氣產量增加44%、石油產量增加
19%，但煤炭供給減少7.8%。
 再生能源供給成長快速，年均成長率
1.7%。
 再生能源由2016年 718 MTOE增加至
2050年1,282 MTOE，占比13%。
Sources: APERC (2019).

11. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 11
電力供給展望
 再生能源發電占比於2030年增加至28% (2010年16%)
 太陽能發電為成長最快速的再生能源 (成長率 6.8%)
 生質燃料發展潛力於2050年為1,442 Mtoe (成長率 0.71%)
2010年至2050年再生能源發電量 2016年至2050年區域別裝置容量變化
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2016 2020 2030 2040 2050
Coal Oil Gas
Nuclear Hydro Wind
Solar Bioenergy Geothermal
Other renewables Other
單位：TWh

12. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 12
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
Coal Oil Gas Nuclear
Hydro Wind Solar Bioenergy
Geothermal Other renewables Other Storage
2020 2030 2040
第7版 第7版 第7版第6版 第6版 第6版
 電力結構變化：煤炭供應大幅減少、天然氣增加
 再生能源電力：水力供給量下修、太陽能預測值大幅增加、風力發電裝置容
量預測值增加
 新增儲能預測值。
第6版與第7版電力供給結構比較
第6版與第7版outlook比較-2020年至2040年電力裝置容量
5,451.3 5,456
6,237
4,4114,546
6,290
單位: GW

13. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 13
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
Other
Hydrogen
Cooling
Heat
Electricity
Renewables
Gas
Oil
Coal
4,929.5 4,827
6,233
5,625.8
6,774
5,973.3
7,000
6,263.7
第7版 第6版
第6版與第7版能源消費結構比較
單位：Mtoe
 煤炭消費下降速度於第7版較高。
 第6版能源消費預測值高於第7版。
 石油消費雖增加，但占比於第7版至2050年皆不變。
第6版 第6版 第6版第7版 第7版 第7版
2010 2020 2030 2040

14. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 14
2010年至2030年
再生能源占總能源供給占比
達成再生能源目標
差距: 0.438%
再生能源倍增目標無法如期達成
再生能源倍增需達
9.6%
Sources: APERC (2019).

15. Copyright ITRI 工業技術研究院
目標情境
152019/7/12
APEC能源供需展望第7版

16. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 16
目標情境定義與假設
 再生能源：依各經濟體的再生能源LCOE分析，以最低成本為作為決定新增再
生能源類別。
 能源效率：
• 工業部門：導入最佳可行技術 (best available technologies, BATs)
• 建築部門：於建築外牆裝設節能設備
• 運輸部門：提升車用燃料效率、導入車用燃料標準、規劃都市運輸部門
定義與內容
1. 達成APEC2035年能源效率目標 、2030年再生能源目標。
2. 生質燃料包括第二代生質燃料。
3. 所有住宅與服務部門生質燃料皆假設為傳統生質燃料，不列入再生能源；工
業、運輸部門使用的生質能列為再生能源。
假設：提升能源效率、設置更多再生能源

17. Copyright ITRI 工業技術研究院
2000年至2050年 最終能源需求
2019/7/12 17
 電力消費增加，化石燃料仍占主要能源需求的大宗
 再生能源需求於建築部門消費減少，其他部門增皆增加
目標情境-能源需求展望
2010年至2030年再生能源需求(部門別)
Sources: APERC (2019).
 電力部門占再生能源消費的最大宗
 再生能源運輸部門成長快速

18. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 18
再生能源發電占比
 BAU情境：再生能源占比由2016年 21% 成長至 2030年 28%。
 TGT情境：再生能源占比於2030年為34%、2050年39%。

19. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 19
目標情境-再生能源與能源效率趨勢
2010年至2030年
再生能源初級能源供給趨勢
 2025年即可達成再生能源目標
 影響達成再生能源倍增兩大主因：
▪ 最終能源需求減少、能源效率增加-運輸部門
▪ 再生能源供給增加-太陽能
2010年至2030年
最終能源需求之能源效率變化
Sources: APERC (2019).
Gap

20. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 20
 尚需新增 851 GW 再生能源裝置容量、38 Mtoe 運輸用生質燃料、24
Mtoe 工業用燃料
2015年至2050年再生能源初級能源供給於TGT 與BAU情境比較
達成再生能源倍增目標缺口分析
Gap
Sources: APERC (2019).

21. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 21
情境比較
 欲達成目標，需較BAU情境新增25%再生能源裝置容量，相當於自
2016年至2030年，每年新增119GW。
2016年至2050年裝置容量於BAU情境與TGT情境比較
Sources: APERC (2019).

22. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 22
達成再生能源倍增目標-投資金額
 需增加 7兆美金投資以達成再生能源目標 (第6版評估新增投資金額15兆美金)。
 能源效率提升可節省燃料消費，使整體投資金額減少45%。
單位：百萬美金
1,599,237
155,235
3,116,801
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
BAU GAP
Cumulative Investment BAU Cumulative Investment HIREN
第七版
第六版
每年投資金額
Sources: APERC (2019).

23. Copyright ITRI 工業技術研究院
APEC區域達成再生能源倍
增目標之發展路徑規劃
-運輸部門
232019/7/12

24. Copyright ITRI 工業技術研究院
APEC區域達成再生能源倍增目標之
發展路徑規劃
2019/7/12 24
APEC區域於2030年達成再生能源倍增之發展路徑規劃
APEC RE roadmap
電力路徑規劃
熱利用
路徑規劃
運輸部門
路徑規劃
再生
能源
發展路徑規劃
電力部門
非電力部門
於2017年與APERC達成合作共識，APERC執行再生能源未來發展之預測，EGNRET(新及再生
能源專家小組)執行發展路徑規劃。

25. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 25
APEC運輸部門再生能源政策目標
經濟體
相關
法規
摻配比例 目標 補貼及
租稅獎勵生質酒精 生質柴油 生質酒精 生質柴油
澳洲 √ 註1 註1 E4/E5 B2 √
汶萊 - - - - - -
加拿大 √ E8.5 B4 E8.5 B4 √
智利 - - - - - -
中國 - E15 - 4百萬噸（2020） 2百萬噸（2020） √
香港 √ - - - - √
印尼 √ E3 B25 E20 （2025） B30 （2025） √
日本 √ √ - E15 √
韓國 √ - B3 - √
馬來西亞 √ - B7 - B20(2020) √
墨西哥 √ - B2 - - √
紐西蘭 - - - - - -
巴布亞
紐幾內亞
- - - E7.8 B5 -
秘魯 √ E7.8 B2 - - √
菲律賓 √ E10 B2
E20 (2020)
E85 (2025)
B10 (2020)
B20 (2025)
√
俄羅斯 √ - - - - -
新加坡 - - - - - -
中華臺北 √ - - - - √
泰國 - E10-20、E85 B10
26億公升/年
(2036)
51億公升/年
(2036)
√
美國 √ E10-15 B0-20 1360億公升/年 （2022） √
越南 √ E5 - E10 - √
註1：新南威爾斯及昆士蘭具生質酒精摻配比例，生質柴油比例則僅規範於新南威爾斯。
註2：加拿大聯邦政府訂定生質柴油比例為2%、生質酒精比例5%，但部分省份比例不同，如Manitoba 生質酒精添加比例為8.5% 、
Saskatchewan為 7.5%。
註3：中國共有9省訂定此生質酒精添加比例。
註4：泰國訂定之目標為年消費量

26. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 26
APEC再生能源運輸部門-案例研析
泰國
法案/計畫 年份 措施
國家替代能源規劃
2008年-2022年
2008年-2011年 推動生質燃料技術商業化
2012年-2016年
致力於研發新的替代能源技術，以建立替
代能源產業
生質酒精推動計畫
2002年-2022年
2008年
 制訂E20、E85生質酒精
 推動彈性燃料車
2009年-2011年 2000輛彈性燃料車
2012年-2016年 390,000輛彈性燃料車
2017年- 2022年 2,070,000輛彈性燃料車
生質柴油推動計畫
2008年-2022年
2008年-2011年
全國使用B5、另提供B10
推動生質柴油與蔬菜油摻配
增加棕櫚樹種植與產量
生質柴油摻配
2012年
 強制添加B10
 訂定每日用量需8.5百萬公升
替代能源發展計畫
2015
2015年-2036年
 2036年達成每年生質酒精消費量為26
萬公升、生質柴油51公升
 目標：2036年達成每年生質酒精消費量26萬公升、生質柴油51公升。
 主要推動作法：
• 推動E20、B85、B20摻配示範計畫，軍用及政府部門卡車使用B10。
• 稅賦誘因：提供E20及E85可免徵稅，運用添加化石燃料之運輸車輛
課徵的燃料稅，以補貼稅收缺口。

27. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 27
美國
 部分州政府推動強制境內提供添加生質酒精之混合燃料、或強制公務車須使
用生質酒精混合燃料。
APEC再生能源運輸部門-案例研析
訂定目標
生質燃料序號
 立 法 推 動 液 態 生 質 燃 料 ， 並 透 過 環 境 保 護 署 建 立 RFS
（Renewable Fuel Standard, RFS）制度，訂定每年全國需
使用超過特定數量之生質燃料。
 Renewable Identification Number system, RIN：追蹤美
國每年的生質燃料使用總量是否達到目標。
資料來源：EPA

28. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 28
APEC再生能源運輸部門之發展挑戰
政策面
(1) 法規障礙：僅訂定目標，缺配套之推動政策，缺少集中且明確之規範。
(2) 缺少監管機制管控生質柴油生產品質。
(3) 缺乏相關土地資源法規與相關政策規劃。
(4) 化石燃料補貼影響：
• APEC雖實施化石燃料補貼同儕檢視機制，但成效有限。
• 大量支付於化石燃料補貼之金額，排擠原可提供予再生能源補貼資源。
市場面
(1) 市場規模較小，需受政府補貼。
(2) 原物料價格影響：與國際石油價格和商品價格（如糖價與棕櫚油價格）、國際匯
率具連動關係，故總體經濟趨勢直接影響價格。
(3) 高摻配比例生質燃料僅適用於特定之車輛，需配合車輛市場轉型。
(4) 油價目前較低，不利生質燃料發展。

29. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 29
APEC再生能源運輸部門之發展挑戰
技術面
社會面
(1) 新一代生質燃料產業尚未成熟 。
(2) 高比例摻配之生質燃料不適用於老舊引擎及可能造成操作問題。
(3) 技術轉移限制：汽車製造廠對於商業化量產可適用於中比例摻配生質酒精車輛意
願不高。
(4) 不適合長程運輸：長途貨運占全球運輸能源需求之30% ，但再生能源燃料較不適
用於長程運輸。
(5) 不同的蔬菜油原料需有不同的長期儲存方式與不同的低溫屬性。
(1) 缺乏公眾意識：民眾缺乏對新技術之認知與接受度。
(2) 具料源、精煉及摻配技術性之專業勞工有限。
(3) 傳統料源如玉米、大豆等，有與民爭糧之疑慮。
(4) 破壞雨林爭議：歐盟已於2015年通過間接土地利用改變指令（Indirect Land Use
Change; ILUC）。

30. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 30
面向 發展挑戰 建議策略
政策面
 法規障礙
 缺少監管機制管控生產品質
 缺乏相關土地資源法規與相關政
策規劃
 化石燃料補貼之影響
 訂定與提供整合性政策規劃
 訂定品質監管制度
 建立一權責機關檢視燃料品質
 推動生質燃料料源回收機制
 移除化石燃料補貼與課徵碳稅與燃料稅
 規劃生質燃料作物用地
市場面
 市場規模限制
 原物料價格影響
 發展適用燃料車輛之障礙
 石油公司與汽車製造業者為潛在
發展障礙
 與石油價格連動，油價目前較低
不利生質燃料發展
 鼓勵使用再生能源燃料
 管理料源產量
 建立憑證制度
 公共採購再生能源運輸設備
 建立彈性燃料車市場
 提供投資優惠貸款及財務誘因
 提供保證貸款或發行債券籌措資金
 評估及清查土地資源及其所有權
 提供小型再生能源專案投資貸款
 適當補貼生質燃料發展
 強化基礎建設
APEC再生能源運輸部門之發展挑戰與建議策略

31. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 31
面向 挑戰 建議
技術面
 新一代生質燃料技術仍未商業化
 生質酒精添加於汽油內之比例，
具有10%-15%之技術上限制
 技術移轉限制
 不適合長程運輸
 儲存不易、品質不易管控
 燃料添加抗氧化劑
 提升關鍵技術、新增料源
 國際合作技術開發
 確保資金可持續支持新一代生質燃料技術之
研發
 提供專業技能之培訓課程
社會面
 具料源、精煉及摻配技術性之專
業勞工有限
 缺乏公眾意識
 建立跨單位之溝通網絡
 實施民眾宣導並傳遞相關資訊
 提供人才培訓
APEC再生能源運輸部門之發展挑戰與建議策略

32. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 32
結論
 APEC 區域隨著經濟成長，帶動能源需求增加。
 能源效率的提升可加快達成再生能源目標的時間、降低投資金額
 運輸部門能源需求成長快速，將為影響達成目標與否的重要影響因素
後續規劃
 未來將配合發展趨勢調整與更新APEC再生能源發展路徑規劃。
 電動車之運輸規劃將隨第七版APEC能源供需展望更新。
 規劃短、中、長期建議策略。

33. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 33

34. Copyright ITRI 工業技術研究院 2019/7/12 34
參考資料
APERC. 2016. "APEC Energy Demand and Supply Outlook 6th Edition". 2016. 1. APERC.
APERC. 2019. "APEC Energy Demand and Supply Outlook 7th Edition". 2019. 5. APERC.
EPA. “Renewable Fuel Standard Program: Standards for 2019 and BiomassBased Diesel Volume for 2020”.
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2018-12-11/pdf/2018-26566.pdf
Gumera, Rosemarie. 2014. "Biofuel Policies in Asia". Presentation, Maputo, Mozambique, 2014.
Mofijur, M., H.H. Masjuki, M.A. Kalam, S.M. Ashrafur Rahman, and H.M. Mahmudul. 2015. "Energy Scenario and
Biofuel Policies and Targets in ASEAN Countries". Renewable and Sustainable Energy Reviews 46: 51-61.
doi:10.1016/j.rser.2015.02.020.
REN 21. 2017. "Global Status Report". REN 21
Soon, Lim Eui. 2015. "Current Status of Policies On Transportation Biofuels in Key Countries". IEEJ.
https://eneken.ieej.or.jp/data/6380.pdf.
USDA. 2017. "Thailand Biofuel Annual". USDA.
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Biofuels%20Annual_Bangkok_Thailand_6-23-
2017.pdf.