Intervention à la journée d’étude « Lecture et territoires : réforme territoriale, intercommunalités, contractualisations... quels enjeux pour nos bibliothèques ? » ABF Nord-Pas-de-Calais, 15 décembre 2011

1. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Lecture et territoires : réforme territoriale, intercommunalités,
contractualisations... quels enjeux pour nos bibliothèques ?
ABF Nord-Pas-de-Calais, 15 décembre 2011
Lecture publique
et territoires :
Contexte et enjeux
Dominique Lahary – dom.lahary@orange.fr
http://www.lahary.fr/pro | http://lahary.wordpress.com
Intervenant à titre personnel

2. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Plan
Intro : au commencement…
Le contexte
Territoires et compétences
Interco, mon coco !
Les enjeux
Les territoires c’est des gens
Mutualiser, un gros mot ?
Les bibliothèques c’est des gens
Conclusion : Vive la crise ?

3. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Introduction

4. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Au commencement est l’autarcie
A chaque collectivité sa ou ses
bibliothèques
A chaque bibliothèque son
fonctionnement
Public local, offre locale
Et puis…

5. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Aucune bibliothèque n'est autosuffisante.
Dès lors que la bibliothèque est conçue et gérée comme
un ensemble éternellement incomplet, la coopération entre
bibliothèques n'est plus un service supplémentaire, ni un
palliatif à une situation défectueuse mais un mode
d'existence normal de toute bibliothèque, qui doit être
intégré à sa conception et prévu dans ses règles de
fonctionnement.
Michel Melot
Rapport du Président du Conseil supérieur des
bibliothèques, 1991
http://www.enssib.fr/autres-sites/csb/rapport91/rapp-91-
4cooperation/csb-rapp91-textecooperation.html

6. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
1
Le contexte

7. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Territoires et compétences
État
Commune
Département

8. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Territoires et compétences
État
Commune
Département
Région
Intercommunalité

9. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Territoires et compétences

10. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Territoires et compétences
État
Commune
Département
Région
Intercommunalité
Réforme territoriale ?

11. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Territoires et compétences
État
Commune
Département
Région
Intercommunalité
Réforme territoriale ?

12. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Territoires et compétences
La présidentielle de 2012 est-elle
susceptible de rebattre les cartes ?

13. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Territoires et compétences
La présidentielle de 2012 est-elle
susceptible de rebattre les cartes ?

14. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Territoires et compétences
La présidentielle de 2012 est-elle
susceptible de rebattre les cartes ?

15. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Plus précisément :

16. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Et « nos » bibliothèques
dans tout ça ?

17. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Com-Intercos
Bib.
asso.
BM BIC
Intercommunalit
és
Asso. Communes

18. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Départements
Bib.
asso.
BM BIC BDP
Départements

19. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Régions
Régions SRL
Bib.
asso.
BM BIC

20. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
EtatEtat
BM BIC BDP BnF, BPI,
MCSI

21. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Tableau généralEtat
Bib.
asso.
BM BIC BDP BnF, BPI,
MCSI
SRLRégions
Départements
Intercommunalit
és
Asso. Communes

22. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Compétence = équipement
Les compétences ne désignent que des
équipements
« bibliothèques » (municipales)
« équipements culturels »
(intercommunalité)
Pas des missions
Pas des politiques
Mais on peut partager
des outils, des actions
hors équipement, hors compétence

23. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Interco, mon coco
Pourquoi ?
Quoi ?
Comment ?

24. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Interco, mon coco
Pourquoi ?
Mutualiser la gestion
Améliorer le service
Programmer à l’échelle du territoire

25. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Interco, mon coco
Quoi ?
Les services au public
L’accès aux collections
L’offre documentaire
Les services sur place / à distance
L’actions culturelle
La gestion
Les ressources humaines
L’informatique
La gestion des collections

26. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Interco, mon coco
Comment ?
Transfert des équipements
Total
Partiel
Nul
Outils et tâches
Communautaires
Non communautaires
Coordination
Autarcie
Définir l’intérêt communautaire

27. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
2
Les enjeux

28. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Les territoires c’est des gens
Le territoire est [...] un
" millefeuille "; [...] un « point
d'empilement instable entre de
multiples réseaux se déployant à
des échelles différentes » [...] un
« portefeuille de réseaux »
« Le projet territorial », in Ils ont choisi la campagne, sous la dir. de Bernard Kayser, L'Aube, 2004, coll. Poche essai.

29. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Morphologie des réseaux intercommunaux
Réseau monopolaire
clos

30. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Morphologie des réseaux intercommunaux

31. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Morphologie des réseaux intercommunaux
Réseau multipolaire
ouvert

32. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Mutualiser, un gros mot ?
Mutualiser, c’est
Ne pas faire plusieurs fois ce qu’on peut
faire une seule fois
Faire ensemble si c’est plus efficace de
faire séparément
Faire ensemble ce qu’on ne pourrait faire
seul
Partager les compétences
Centralisation / Coopération
Economies d’échelle ?

33. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Les bibliothèques, c’est des gens
Les gens sont lents
Seuls
En groupe
Le défi de la fusion
Pratiques
Non communautaires
« Le » métier dans l’œil du cyclone
Cœur ?
Local / Commun / Global
Les geNS c’est nous !

34. Lecture et territoires : quels enjeux ? / Dominique Lahary
Vive la crise ?