2. CARACTERISTICAS DE POLITICA,
PROGRAMA Y PROYECTO
INSTRUMENTO CARACTERÍSTICAS DURACIÓN
- Es de carácter global
A largo
Política - Fija objetivos y metas
- Identifica los medios que se
emplearán los objetivos y metas
plazo
- Es más específico
- Fija objetivos y metas específicas Mediano
Programa - Identifica los proyectos que lo plazo
componen
- Es la unidad más específica Corto
Proyecto - Objetivos y metas a corto plazo plazo
- Especifica medidas para lograr
objetivos y metas
3. ¿ POR QUÉ GERENCIAR
A TRAVÉS DE
PROYECTOS?
1. Permite coordinar recursos humanos, presupuestos, métodos y
procesos con el fin de lograr las metas propuestas en un tiempo
determinado.
2. Ante un mundo complejo de tecnología cambiante, presionado por
entes públicos, sociedad civil y condiciones económicas, no
necesariamente favorables, se requiere destreza para lidiar estas
situaciones.
3. Es una técnica diseñada para enfrentar el cambio o la
transformación con presión externa.
4. EL GERENTE DE
PROYECTOS
(RESPONSABLE
Controla EJECUTOR)
el desarrollo del proyecto de acuerdo a
los indicadores fijados durante la formulación.
TIEMPO/PRESUPUESTO
Posee ciertas características:
creativo, pragmático,
dinámico, orientado hacia
la motivación al logro.
TRABAJA Y PROMUEVE EL EQUIPO
5. Un proyecto es ....
“... Un sistema de acción cuyos elementos interactúan
entre sí para producir cambios de una situación o
problema determinado...” (Martinic, 1997)
De allí, que la identificación del problema, su descripción
y explicación exhaustiva pasa a ser el primer paso en la
elaboración del proyecto. Para comprender la situación a
ser abordada y captar su dinámica no basta con la
percepción técnica que las organizaciones de apoyo
puedan tener de la misma; es necesario la participación de
la comunidad afectada por el problema en esta fase de
diagnóstico.
6. El diagnóstico de un Proyecto, debe enfocar seis (6)
aspectos básicos:
El marco geográfico en que se desarrollará la acción
La sociodemografía de la población
La cantidad y calidad de los servicios con los que cuenta el sector
El nivel organizativo de la comunidad (líderes naturales y grupos
de base)
La estructura de relaciones de los diferentes actores presentes en
el sector y
La identificación y priorización de los problemas que afectan a la
comunidad
7. DESCRIPCIÓN DE PROBLEMAS
• ¿Qué pasa?, ¿Cuáles son los síntomas?, ¿Cómo se
manifiesta el problema?
• ¿A qué o quiénes afecta el problema?,
• ¿Cuántos están afectados y en qué magnitud?
• ¿Desde cuándo?, ¿Con qué frecuencia?
• ¿Dónde ocurre?
8. FORMULACIÓN DE PROBLEMAS
Ejemplos:
1. La cosecha 2. No hay 3. La cosecha del
podría infectarse insecticidas caserío San Juan
de insectos disponibles está infectada de
insectos
9. El análisis de la situación
Una vez selecionado un problema, es necesario pasar a analizar sus
causas y consecuencias, de manera que se pueda diseñar un proyecto
que atienda aquellas causas que puedan ser controladas por el grupo u
organiación. (Gráfico n° 1Árbol de problemas)
¿Qué ocasiona?
¿Qué efectos tiene?
Dirección de
Dirección de
PROBLEMA FOCAL las causas
las efectos
¿Por qué?
¿A que se debe?
10. ¿CÓMO SE ELABORA EL ARBOL
DEL PROBLEMA ?
• Identificar los problemas principales de la situación que
se está analizando.
• Colocar los problemas de acuerdo con las relaciones
causa-efecto.
• Tratar de enfocar el análisis a través de la selección de
un problema central.
• Elaborar un esquema que muestre las relaciones de
causa-efecto en forma de un árbol de problemas.
• Revisar el esquema completo y verificar su validez e
integridad.
Técnica participativa que apoya la generación de ideas creativas
en la búsqueda del problema, sus causas y consecuencias
11. DESARROLLO DEL ARBOL DEL PROBLEMA
Dirección de los
Efectos Problema Focal
Dirección de las
Causas
12. EL ÁRBOL DEL PROBLEMA
Consecuencias
Problema
Causas
13. NIÑOS CON POCAS
POSIBILIDADES DE
INSERTARSE EN EL
SISTEMA EDUCATIVO
Mortalidad infantil por
Niños discapacitados complicaciones
Alta incidencia de enfermedades inmunoprevenibles
en niños de 0 a 6 años
BAJA ASISTENCIA AL
Deficiente cobertura de los
CONTROL DE NIÑOS
servicios de salud SANOS
POCO MANEJO DE
Deficiencias en la cobertura de INFORMACION POR
inmunizaciones PARTE DE LAS FAMILIAS
DEFICIENTE TRABAJO
Vacunas suministradas
PREVENTIVO DEL
ineficaces, por fallas en la PERSONAL DE SALUD
cadena de frío
14. Incrementa
conflictibilidad
social
Incrementa violencia Incrementan
juvenil conflictos familiares
Baja autoestima
Incremento de
desempleo juvenil
Disminución de la Presión de jóvenes Preferencia del
oferta laboral por tener un empleo empleador por mano de
obra adulta
Recesión Deserción Disminución del
económica escolar ingreso familiar Jóvenes con Jóvenes
bajas que
competencias carecen de
de oficio
empleabilidad
15. CRITERIOS EVALUATIVOS PARA LA
SELECCIÓN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA
Causas a excluir por no ser modificables
dentro del ámbito del proyecto.
Clasificar medios en términos de
posibilidades de acción y su
complementariedad.
Identificar productos posibles para
cada causa (medio).
Criterios de: recursos disponibles, capacidad
institucional, ventajas comparativas,
costos, impacto.
16. ETAPAS EN EL ANÁLISIS DEL
PROBLEMA Y LA SELECCIÓN DE UNA
Diagnóstico del Formulación SOLUCIÓN
de los Delimitación
problema y Identificación de
objetivos de las áreas
sus causas las alternativas
de impacto de
de solución del
o fin intervención
proyecto
Establecimiento
Selección de la Descripción y
de los
alternativa de proyecto evaluación de
objetivos de
Objetivos de propósito cada alternativa de
producto:resultados
solución del proyecto
Traducción en Ejecución Estudios
metas del plan: complementarios
(CCT) actividades
17. ETAPAS EN EL DISEÑO
Definición Identificación
Estudio de la del Diagnóstico
de sus causas
Realidad Problema
Pronóstico de Alternativas Producción Toma de
consecuencias de de ideas para Decisiones
de alternativas Solución la solución
Selección Planeación Acciones
de la Plan
de la Contingentes
solución Acción de
Acción
Evaluación Ejecución
Seguimiento de del Ejecución
Resultados Plan
18. JERARQUIA DE OBJETIVOS
Fin
Propósito
Componente Componente
Actividad Actividad Actividad Actividad
19. El análisis de los objetivos
Una vez identificada la problemática pasamos a diseñar sus soluciones,
transformando el árbol de problemas en árbol de objetivo (pasando en
positivo los enunciados de las situaciones negativas)
¿Para qué?
Dirección de
Dirección de
PROBLEMA FOCAL los medios
los fines
¿Cómo?
20. Uso de la lógica para el
diseño del árbol de objetivos
• El problema focal se transforma en el objetivo general. La
relación entre todos estos elementos es lógica, de manera
que si nos preguntamos cómo podemos alcanzar el
objetivo general, la respuesta será a través del abordaje
de sus causas directas ya enunciadas como objetivos
(estos constituirán los objetivos específicos), y si nos
preguntamos cómo podemos lograr los objetivos
específicos, la respuesta será a través de los cambios en
las causas directas (lo que denominaremos resultados
esperados) y estos resultados esperados se alcanzarán a
través de las actividades que diseñaremos con tal fin.
21. EL ÁRBOL DE OBJETIVOS:
Posibles Soluciones
FIN: OBJETIVO DE
CONSECUENCIAS IMPACTO MACRO
PROPOSITO:
ALTERNATIVA DE
PROBLEMA PROYECTO. AREA
DE INTERVENCION
CAUSAS COMPONENTES:
PRODUCTOS-
RESULTADOS
-Insumos-Actividades-
22. LÓGICA DE INTERVENCIÓN Y ÁRBOL DE PROBLEMAS
Objetivo general
Objetivo específico
Productos
Actividades
Problema central
Causa 1 Causa 2
Causa 1.1 Causa 1.2 Causa 2.1 Causa 2.2
23. ¿POR QUÉ UN
PROYECTO?
Racionalización de la inversión pública o privada
Medio para la solución de problemas sociales
Mecanismo de concertación y gestión de recursos
Mecanismo para la coordinación institucional
Instrumento de control de gestión
24. CARACTERISTICAS DE UN PROYECTO
Define el problema que espera solucionar:
magnitud, causas y consecuencias.
Focaliza la población objetivo.
Impacto en la población:
reducción de pobreza y mejoramiento de la
calidad de vida.
Delimita el tiempo: fechas de inicio y de
culminación.
Objetivos y metas claramente definidos y
medibles.
Identifica los recursos disponibles
Preve un mecanismo de evaluación contínua:
ejecución, cierre y análisis de impacto.
25. CONTENIDO DE UN PROYECTO
CONTEXTO:
Antecedentes.
Ubicación geográfica y socio económica del país y de la
zona.
Relación con autoridades locales y comunidades.
JUSTIFICACION:
Análisis del problema y motivación.
Apoyo de la Comunidad
Necesidad Existente
OBJETIVOS:
General o de desarrollo (impacto).
Específicos o del proyecto.
POBLACION OBJETIVO
26. CONTENIDO DE UN PROYECTO
PLAN DE EJECUCION
Actividades Desglosadas:
Cronograma. Diagrama de Gantt
MONITOREO
Indicadores y Fuentes de Verificación.
Como se controlará el progreso y el alcance de
los objetivos planteados a corto y largo plazo.
27. CRONOGRAMA. DIAGRAMA DE GANTT
DISTRIBUCION DEL TIEMPO
1 2 3 4 5 6
ACTIVIDADES
Auto estima
Liderazgo
Integración
Imagen
Evaluación
Consiste en detallar las actividades que el proyecto deberá
llevar a cabo, indicando las etapas de realización y su
encadenamiento.
Identificadas y ordenadas las etapas, debe estimarse la duración de
cada una de ellas.
28. CONTENIDO DE UN PROYECTO
PRESUPUESTO GENERAL
Presentado detalladamente por actividades y dentro de un
calendario de desembolsos.
VIABILIDAD O SUSTENTABILIDAD
Como será mantenido el proyecto después de ser
finalizada su ejecución?
29. PRESUPUESTO
indicado por actividades
• Actividad: • Costo por cada
una de las
– Auto Estima actividades:
– Liderazgo – Bs. 2.500.000
– Imagen – Bs. 1.500.000
– Integración – Bs. 3.500.000
– Bs. 1.000.000
– Bs. 8.500.000
30. CONTENIDO DE UN PROYECTO
RECURSOS HUMANOS
Personal que elaborara en el proyecto. Incluir cv.
Destacar la experiencia, capacidad laboral.
Participación de la comunidad.
RECURSOS TECNICOS E INFRAESTRUCTURA
Equipo técnico y de Trabajo, incluye vehículo, computadora, etc.Local
IMPACTO
Ambiental: ¿Cómo afecta el ambiente: cuencas de agua, aire,
flora, fauna.?
Género
Incorporación de mujeres y niñas en los beneficios, logros
e impacto del proyecto. Minorías étnicas, En zonas indígenas.
RIESGOS :
Todo aquellos elementos que podrían salir mal y que están
fuera del control de la gerencia de proyectos o de la
institución ejecutora.
Ej.: Aspectos ambientales, políticos.
31. IMPORTANCIA DE LA RENDICION DE
RESULTADOS DE EJECUCIÓN Y
RECURSOS FINANCIEROS RECIBIDOS
OBJETIVO: Lograda la rendición
exitosa de los resultados (metas
alcanzadas) establecidos en la Matriz
del Proyecto, así como de los
recursos financieros obtenidos.
32. Por qué?
Porque la ADS adquiere
un compromiso con una
Organización Nacional o Internacional de
carácter público o privado que establece un
convenio de ejecución y que incluye cláusulas
penales por incumplimiento o desviaciones .
En cuyo caso pueden exigir el reintegro absoluto
de los recursos enviados.
33. Quién?
Debe existir una persona ejecutora
financiera responsable, con pleno
conocimiento de la formulación del proyecto
y de los convenios establecidos para la
ejecución del mismo.
La misma contará con un equipo de trabajo,
que aportará la información requerida, según
el caso (Asistencial ó Capacitación). Dicha
información será procesada por la persona
asignada para la evaluación técnica y
financiera.
34. Cuándo?
Dentro de los plazos y períodos establecidos en el
convenio, de acuerdo con el cronograma
presentado en el Proyecto , en algunos casos la
rendición debe ser presentada en períodos de 3 o 6
meses y en otros anualmente.
Cómo?
De acuerdo a los parámetros i ndicados en cada
partida presupuestaria y basados en cotizaciones
presentadas previamente en el Proyecto, las
cuales deben representar los requerimientos del
mismo.
35. Con qué?
Contamos con diferentes elementos que nos
permiten suministrar información adecuada:
1.Apertura de cuenta exclusiva para el manejo de los fondos del
proyecto.
2.Estractos bancarios que muestren los movimientos realizados en la
misma,.
3.Documentos bancarios por recepción de divisas .
4.Facturas fiscales que deben estar emitidas a nombre del proyecto o a
nombre de la ADS, nunca a nombre personal.
5.Dichas facturas deben ser diligenciadas mediante sello elaborado con
el nombre del proyecto y deben estar relacionadas en la planilla
correspondiente a la partida, con el código establecido para dicha partida.
36. Con qué?
6. Mediante relaciones detalladas por partidas, que incluye la
siguiente información: Codificación de la partida, fecha de
compra, nombre del proveedor, No. de Factura , descripción de
la compra, cantidad pagada.
7. Cada informe debe incluir fotocopias de todos los documentos
utilizados para ese período, que permita visualizar el uso de los
recursos financieros
Dentro del presupuesto global, existe una
columna referida a los aportes locales, es decir
los gastos realizados por el centro objeto del
proyecto, esos gastos igualmente deben ser
suministrados y respaldados contra
documentos.
