El documento describe el proceso de creación de centros de empleo y su integración a la red nacional en el país. El proceso consta de varias etapas que incluyen la elaboración de un preproyecto y un proyecto definitivo, los cuales son revisados por un comité del Ministerio de Trabajo. El objetivo es estandarizar las actividades de asistencia técnica dirigidas a las agencias y garantizar la calidad y homogeneidad de los servicios de cada centro de empleo.

1. Proceso de Creación de Centros de empleoProceso de Creación de Centros de empleo
e Integración a la Red Nacionale Integración a la Red Nacional..
Taller de SensibilizaciónTaller de Sensibilización

2. 2
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEOSERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO
Decreto 0722/2013Decreto 0722/2013

3. 3
Servicio Publico de Empleo. Fundamentación

4. 4
Servicio Publico de Empleo. Definición

5. 5
Servicio Publico de empleo. Tipos de atención
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS con cobro autorizadoSERVICIOS COMPLEMENTARIOS con cobro autorizado:: Estudios de perfiles; aplicación e interpretación de pruebas psicotécnicas;
construcción de planes de capacitación; construcción y puesta en marcha de planes de inducción; entrevistas estructuradas a cargos especializados;
identificación de perfiles especializados.
Tipos de atención gratuitos del servicio publico de empleo.

6. 6
Servicio Publico de empleo. Servicios ofrecidos
SERVICIOS QUE
OFRECEN LAS
AGENCIAS DE
GESTIÓN Y
COLOCACIÓN DE
EMPLEO

7. 7
Servicio Publico de empleo. Principios básicos
•Eficacia: La mejor utilización de los recursos , para la adecuada y oportuna
prestación del servicio al trabajador es y empleadores.
•Universalidad: Se garantiza a todas las personas la asequibilidad a los servicios
independientemente de la condición de ocupacional ( Empleados, desempleados,
independientes, cuenta propia ) y de sus condiciones de raza, color , sexo , religión,
edad , opinión política y origen social .
•Libertad de Escogencia : Se permitirá a trabajadores y empleadores, la libre
selección del prestador de servicio público de empleo, entre los operadores
autorizados.
•Confiabilidad. El servicio se prestara con plenas garantías a empleadores y
trabajadores acerca de la oportunidad , pertinencia y calidad de los procesos que la
integran.
•Calidad : El servicio público de empleo se prestara de manera oportuna ,
personalizada , humanizada , integral y continua , de acuerdo a los estándares de
calidad .

8. 8
Servicio Publico de empleo. Red de prestadores
RED DE
PRESTADORES
DEL SERVICIO
PÚBLICO DE
EMPLEO
AGENCIA PÚBLICA DE EMPLEO
-SENA-
AGENCIAS PRIVADAS
CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR.
AGENCIAS PÚBLICAS O PRIVADAS
AGENCIAS PÚBLICAS
CENTROS DE EMPLEO
BOLSAS DE EMPLEO

9. 9
Servicios Publico de empleo. Centros de empleo
Es el espacio Físico y/o Virtual, donde se desarrollan servicios de
colocación, que permite el encuentro entre los trabajadores que buscan
emplearse y los empresarios que necesitan mano de obra.
Permite además acercar la oferta de servicios complementarios para
contribuir a la competitividad de los trabajadores.
¿Qué es un Centro de empleo?¿Qué es un Centro de empleo?

10. 10
Servicio Publico de empleo. Centros de empleo
Los operados por las Agencias de Colocación
Pública.
Los operados por las Agencias de Colocación
Privada (Cajas de Compensación Familiar,
Cámaras de Comercio, Gremios, Sociedades, y
entidades que se conformen en convenios entre
estos, entre otros).
Modalidades de los Centros de empleoModalidades de los Centros de empleo

11. 11
Centros de empleo. Objetivo
Conformar la institucionalidad que permita integrar,
articular, coordinar y focalizar las políticas activas y pasivas
de empleo, potenciar el uso de los instrumentos de política que
contribuyan a un encuentro más racional y eficiente entre
oferta y demanda de trabajo.

12. 12
Centros de empleo. Objetivos especificos

13. 13
Centros de empleo. Estrategias

14. 14
Centros de empleo. Estrategias

15. 15
Servicios Publico de empleo. Glosario

16. 16
PROCESO DE CREACIONPROCESO DE CREACION
DE LOS CENTROS DE EMPLEODE LOS CENTROS DE EMPLEO
Y SU INTEGRACION A LA REDY SU INTEGRACION A LA RED
NACIONALNACIONAL

17. 17
Hay una estrategia del Ministerio de Trabajo
que define prioridades para el desarrollo
de la red de Agencias de Colocación en el territorio
«Supuesto»
Proceso de Creación de los Centros de empleo. Supuesto

18. 18
Creación de los Centros de empleo e
Incorporación a la Red Nacional
-Es un proceso que se desarrolla en etapas
-Contempla una secuencia de pasos previamente identificados
-Requiere cumplir con condiciones especificas en cada paso del proceso
Proceso de Creación de los Centros de empleo. Característica

19. 19
Creación de los Centros de empleo e
Incorporación a la Red Nacional
Este proceso garantiza
* Para el Ministerio
-Una sistematización de las actividades de asistencia técnica
dirigidas a las Agencias
-Una mayor eficiencia / planificación en la organización de las
actividades de asistencia técnica
-La definición de prioridades de asistencia técnica
-El desarrollo de herramientas necesarias para cada intervención
-Un servicio de calidad y homogéneo para cada Centro de Empleo
Proceso de Creación de los Centros de empleo. Garantiza

20. 20
Creación de los Centros de empleo e
Incorporación a la Red Nacional
Este proceso garantiza
* Para las Agencias
-La identificación de las pautas y criterios necesarios para la
Creación del Centro de empleo y su incorporación a la Red Nacional
-La activación de los recursos que serán necesarios para crear el
Centro de empleo y asegurar su sostenibilidad
-La coordinación de las actividades de asistencia técnica con el
Ministerio de Trabajo
Proceso de Creación de los Centros de empleo. Garantiza

21. 21
Etapa previa
Tramitación del expediente de autorización como
Agencia de Colocación
Primera etapa
Inicio del proceso de asistencia técnica para la creación del Centro de empleo
que culmina con la elaboración y presentacion del
Pre proyecto de Creación del Centro de empleo
Segunda etapa
Continuación del proceso de asistencia técnica para la creación del Centro de empleo
que culmina con la elaboración y presentación del
Proyecto de Creacion del Centro de Empleo
Tercera etapa
Continuación del proceso de asistencia técnica para la creación del Centro de empleo
que consiste en el Seguimiento y Plan de mejora de los Servicios del Centro de Empleo
Etapas para la Creación de los Centros de empleo y su Integración a la Red
Nacional
Proceso de Creación de los Centros de empleo. Etapas

22. 22
Circuito Operativo
Etapa previa: Cumplimiento de requisitos para la
Creación de una Agencia de Colocación
Proceso de Creación de los Centros de empleo. Etapas
Cumplimiento de los
Pre requisitos
Decreto 0722/2013
Manifestación de
intención de Creación
de una Agencia de
Colocación
Aprobación por parte
del Ministerio de la
Creación de la
Agencia de Colocación
ActividadesFases Productos/Evidencias Documentos
- Conformación del expediente
- Presentación formal de la apertura
de la Agencia de Colocación conforme
al decreto 0722/2013-
- Expediente completo recibido por el
Ministerio de Trabajo
- Contactos preliminares de la insti
tución candidata con el Ministerio
- Nota de solicitud por parte de la
Institución candidata para constituirse
como Agencia de Colocación
- Comunicación de los resultados:
constancia de aprobación e inscrip ción
al registro o devolución para su mejora
- Constancia
- Reuniones de sensibilizacion en la
Institución candidata o participación
de la institución candidata en las
reuniones periódicas organizadas por
el Ministerio
Respuesta del
Ministerio
- Reuniones de sensibilizacion
- Análisis del expediente por parte de
un comité de evaluación del Ministerio
- Aprobación y/u observación para su
mejora por parte del Ministerio
- Nota de solicitud

23. 23
Circuito Operativo
Primera etapa: Elaboración y presentación del
Pre proyecto de Creación del Centro de Empleo
Proceso de Creacion de los Centros de empleo. Etapas
ActividadesFases Productos/Evidencias Documentos
Inicio de las
Actividades de
Asistencia Técnica
para la Creación del
Centro de Empleo y
Firma del Convenio
- Presentación por parte de la Agencia
de una solicitud para recibir Asisten cia
Técnica para la Creación del Centro
de Empleo
- Convocatoria por parte del Ministerio
de Trabajo a participar de un Taller de
sensibilización a la Agencia y los
actores del territorio
- Convocatoria por parte de la Agencia
a todos los involucrados en la toma de
decisión del Convenio final
- Participación de los representantes
de la Agencia y del territorio en un
Taller de sensibilización
- El Ministerio y la Agencia comparten
el contenido del Convenio y se fija
fecha para su firma.
Carta de solicitud de la Agencia
Pedido de asistencia técnica
- Taller de sensibilización brindado por
el Ministerio de Trabajo
- Acta de desarrollo del taller
- Agenda acordada
• El Ministerio dispone
- Material necesario para con
ducir el taller
- Formulario de pre proyecto
• La Agencia aporta
- Nota de invitación a los inte
grantes de los Consejos:
CD (Alcaldía) o bien CA
(Caja)
- Acta de desarrollo del taller
con compromisos
contraídos, firmada por los
asistentes
• Las partes establecen una
agenda de trabajoElevación del
Expediente al
Ministerio
- Presentación del expediente por
parte de la Agencia al Ministerio
- Pre proyecto: Ficha institucional y
justificación de la propuesta
Documentación adjunta
- Aprobación como Agencia
- Nota invitación al CD o CA
- Acta del taller de sensibilización
Devolucion del Pre
proyecto por parte del
Ministerio y pasaje a la
siguiente etapa de
Asistencia Tecnica
- Análisis del pre proyecto por parte de
un comité de evaluación del Ministerio
y formulación de eventuales
observaciones para su mejora.
- Comunicación de los resultados
- Restitución del pre proyecto con
o sin observaciones
- Convenio de Asistencia Técnica para
la Creación de un Centro de Empleo
firmado por el Ministerio y la Agencia

24. 24
A.- Datos del Centro de empleo y de
la institución a la que pertenece
1. Datos de la Institución a la que
pertenece el Centro de Empleo
2. Datos del Centro de empleo
B.- Justificación de la propuesta de
Integración a la Red Nacional
1. Diagnostico del territorio
. Características socio laborales
. Características productivas.
Actividades primarias y secundarias
. Actividad económica.
Dinámica del territorio
. Describir las dificultades y potencialidades
del mercado laboral
. Actores institucionales que pueden contri -
buir a los objetivos del proyecto
. . Posicionamiento del Centro de empleo
2. Fortalezas y debilidades. Problemas
de empleo. Situación deseada
. ¿Cuál es la Situación deseada?
. ¿Cuál será el Posicionamiento del Centro de
empleo en esa Situación deseada?
Pre proyecto
Proceso de Creacion de los Centros de empleo. Herramientas

25. 25
A.- Datos del Centro de empleo y de la institución a la que pertenece
2. Datos del Centro de empleo.
Los recursos necesarios para su funcionamiento. Breve explicación de las categorías de recursos necesarios y
su relación con el contenido de la ordenanza municipal
Pre proyecto
Proceso de Creacion del Centro de empleo. Herramientas

26. 26
B.- Justificación de la propuesta de Creacion del Centro de empleo
2. Problemas de empleo. Situación deseada. Un ejemplo
- ¿Cuál es la Situación deseada. - ¿Cuál será el Posicionamiento del Centro de empleo?
Pre proyecto
Proceso de Creacion de los Centros de empleo. Herramientas
SITUACIÓN ACTUAL
(DEBILIDADES O PROBLEMAS)
SITUACIÓN DESEADA
1.- Los funcionarios no pueden realizar las hojas de
vida a todas las personas que concurren al Centro
de empleo por carecer de equipamiento
informático adecuado y no disponer de un
ambiente cómodo, con privacidad y de fácil acceso
para discapa citados.
2.- El recurso humano asignado a la oficina de
empleo desconoce cómo se gestiona un Centro de
empleo y cuáles son las competencias necesarias
para cada puesto de trabajo
3.- No hay una buena y actualizada información de
la oferta, la demanda laboral y las ofertas de
capacitación disponibles.
4.- El Centro de empleo no trabaja coordinando
acciones con los otros sectores del mercado
laboral.
1.- El Centro de empleo introduce mejoras para el
acceso de discapacitados, reacondiciona los boxes
para entrevistas e incorpora el equipamiento
necesario, lo que mejora la calidad de atención a
las personas y la confección de las Hojas de Vida
2.- El Centro de empleo es eficientemente
gestionada. Todo su personal tiene asignado roles y
se encuentra capacitado para desempeñar
funciones y responsabilidades específicas,
brindando con eficiencia todos los servicios.
3.- Se dispone de una Guía de Recursos y de
óptima información sobre el mercado laboral que
permite brindar mejor los servicios del Centro de
empleo
4.- El Centro de empleo integra una red de actores
del mercado laboral, brindando entre todos mejores
servicios.

27. 27
Circuito Operativo
Segunda etapa: Elaboración y presentación del
Proyecto de Creación del Centro de Empleo
Proceso de Creacion de Centros de empleo. Etapas
ActividadesFases Productos/Evidencias Documentos
Elaboración del
Proyecto definitivo
de Creación del Centro
de empleo
- Participación de los coordinadores
de las Agencias de Colocación en una
Reunión técnica organizada men
sualmente para la formulación del Pro
yecto definitivo (Taller de gerencia
miento)
- Borrador del Proyecto definitivo
elaborado en el Taller para ser
validado por los responsables a cargo
de la Agencia de Colocación
• El Ministerio dispone
- Material necesario para con
ducir el taller
Elevación del Expediente
al Ministerio
- Ajuste del Proyecto definitivo en las
Agencias de Colocación
- Análisis del proyecto definitivo por
parte de un comité de evaluación del
Ministerio y formulación de eventuales
observaciones para su mejora
- Comunicación de los resultados
- Proyecto definitivo de Creación de
Centros de empleo adoptado por la
Agencia y elevado al Consejo
- Presentación del Proyecto de Crea
cion de Centros de empleo por parte
de la Agencia
- Documento aprobado por la
Agencia de Colocacion.
Formalizacion por parte
de los Consejos
(Alcaldías / Cajas)
- Promulgación por parte de la
Alcaldía de la ordenanza de Creación
de la Agencia de Colocación y del
Centro de Empleo, precisando la
institución que lo gestiona y los
recursos otorgados para su
funcionamiento
- Ordenanza promulgada. Debe con
templar el presupuesto relativo a espa
cio físico, personal y gastos de funcio
namiento y metas por un año
Devolución del
Proyecto definitivo por
parte del Ministerio y
pasaje a la siguiente
etapa de Asistencia
Técnica
- Restitución del pre proyecto con
o sin observaciones
- Formulario del Proyecto definitivo de
Creación de Centros de empleo
Documentación adjunta
- Ordenanza municipal o Acta del
Consejo de Administración que
autoriza la Creación del Centro
de empleo

28. 28
1.- Presupuesto de funcionamiento corriente para un año
2.- Posicionamiento de la estrategia
3.- Planificación para el primer año. Metas Servicio por Servicio
Taller de Gerenciamiento
Producto - Metas – Acciones – Resultado – Cronograma Responsable
- Recursos
Proyecto
Proceso de Creacion de los Centros de empleo. Herramientas
Anexo
Ordenanza aprobando
- Espacio físico, infraestructura y mobiliario. Descripción
- Recursos humanos y designación del responsable
- Presupuesto por un año. Gastos corrientes y metas del primer año

29. 29
-Por que es una herramienta imprescindible para la definición de la estrategia y
su planificación
-Por que los principales esfuerzos se destinan a los servicios, sin considerar la
importancia de estrategia de la cual dependen
-Por que la gestión de los Centros de empleo tiene especificidades y es
necesario formar a los coordinadores para que conozcan y se apropien de los
procesos y herramientas necesarios para la planificación estratégica
-Por que de la estrategia y gestión va a depender la legitimación del Centro de
empleo en el territorio.
¿Por qué un Taller de Gerenciamiento en los Centros de Empleo...?
Proceso de Creacion de los Centros de empleo. Herramientas

30. 30
3.- Planificación primer año. Metas Servicio por Servicio.
Taller de gerenciamiento.
Proyecto
Proceso de Creacion de los Centros de empleo. Herramientas
3.1. Planificacion estratégica y contextualización de los temas que se van a
abordar: principios y componentes del planeamiento
3.2. Desarrollo del taller
- Los insumos de la planificación
- La oferta de servicios a partir del análisis de insumos
- El proceso de planificación . Sus etapas.
- Las herramientas necesarias para planificar
- La ejecución del plan .

31. 31
3.1. Principios del planeamiento
*El éxito del plan depende en gran medida de la calidad de la información que en él se procesa.
*No hay peor plan que el que no se lleva a cabo o se interrumpe.
*Se debe considerar al planeamiento como el arma más eficaz para vencer la incertidumbre.
*Planificar significa fundamentalmente pensar, evaluar, analizar, pronosticar. No significa actuar
solamente...
Proceso de Creacion de los Centros de empleo. Herramientas

32. 32
3.1. Componentes de la planificación
.
•Diagnostico del entorno / realidad / territorio
•Objetivos / Estrategias
•Metas
•Productos
•Acciones / Actividades / Organización de la tarea
•Medios / Recursos / Presupuesto
•Plazos / Tiempo
•Responsables
Proceso de Creacion de los Centros de empleo. Herramientas

33. 33
Segmentos
Grupos
Producto Metas Acciones Tiempo Ejecución
Presupuesto %
Respon
sable
1Tr 2Tr 3Tr 4Tr 1Tr 2Tr 3Tr 4Tr
20 40 30 10
Proceso de Creacion del Centro de empleo. Herramientas
3.2. Planificación anual de actividades

34. 34
Circuito Operativo
Tercera etapa: Seguimiento y Plan de mejora de los
Servicios del Centro de Empleo
Proceso de Creacion de Centros de empleo. Etapas
Documentos
• El Ministerio dispone
- Material para desarrollar
los módulos
(Ver bibliorato)
ActividadesFases Productos/Evidencias
Plan de Entrenamiento
Presencial y Virtual
para los Centros de
empleo
- Organización de talleres de capaci
tación para el personal del Centro de
Empleo, incluyendo lo presencial y lo
virtual
- Desarrollo de los módulos
(Ver programa del plan de
entrenamiento)
Elaboración del Plan
anual de mejora de los
Servicios de empleo
por parte del Ministerio
- Informe estructurado de visita co
elaborado con el Centro de empleo
como insumo para la elaboración del
plan de mejoras
- Informe de devolución con acuerdos
para el plan de mejoras
- Informe anual de la Asistencia tecnica
realizada a los Centros de empleo por
parte del Ministerio que incluye
. Un capitulo dedicado a la Asistencia
tecnica realizada en el curso del año
. Un capitulo dedicado a la formu
lacion de recomendaciones para la im
plementación de un plan de mejoras
de la calidad de los servicios para el
año próximo.
Asistencia Tecnica y
Seguimiento de los
Centros de Empleo en
el marco del Convenio
firmado entre las partes
- Visitas trimestrales de asistencia
técnica en plataforma durante el
primer año
- Visitas trimestrales de asistencia
técnica en gestión del Centro de
empleo y prestación de los servicios
durante el primer año.
- Implementación de una mesa de
ayuda virtual permanente a partir de la
cuarta visita
- Informe realizado a partir del análisis
de las actividades del año y las visitas a
los Centros de empleo y una propuesta
de plan mejora para la prestación de
los servicios el año entrante.

35. 35
Proceso de Creacion de Centros de empleo. Herramientas
Síntesis de las Herramientas en cada etapa Circuito Operativo
Primera Etapa
Taller de sensibilización en la Agencia de
Colocación destinado a los Actores del
Territorio que tienen vinculación directa
con el Proyecto de Creacion del Centro de
empleo
H1
Guía del facilitador del Taller
de Sensibilización para actores
del Territorio
Segunda Etapa
Visitas de asistencia técnica y se guimiento
para facilitar la implemen tacion de los
servicios del Centro de empleo
H2
PP de apoyo para el facilitador
del Taller de Sensibilización
H3
Formulario para la confección
del Pre proyecto de Creacion
del Centro de empleo
Segunda Etapa
Reunión técnica mensual organizada por el
Ministerio de Trabajo, con la participación
de referentes de las Agencias de
Colocación, con el objeto de comenzar a
confeccionar el Proyecto de Creacion de
Centros de empleo
H4
Formulario para la confección
del Proyecto de Creacion del
Centro de empleo
Tercera Etapa
H5
Formulario para el
seguimiento y plan de mejora
de los Servicios del
Centro de empleo