Órgano Interno de Control en el IFAI / Secretaría de la Función Pública (SFP), México

2. Órgano Interno de
Control en el IFAI
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3. Órgano Interno de
Control en el IFAI
Decreto de creación del IFAI contempla la
existencia de un OIC (artículo 9) y un Órgano
de Vigilancia (Comisario Público, artículo 10)
El IFAI al ser un organismo descentralizado de la APF,
cuenta con personalidad jurídica y patrimonio
propios
Comisario Público
(Funciones Principales)
*Prever e identificar desviaciones,
deficiencias y omisiones en el quehacer
diario de la Institución, vigilando y
evaluando el desempeño del mismo, con
una visión de responsabilidad social.
Funciones Principales
Titular del OIC
(Funciones Principales)
*Ejecuta el sistema de control y evaluación
gubernamental, a fin de asegurar que los
procesos y procedimientos que realizan los
servidores públicos de dicho Instituto,
contribuyan al cumplimiento de los
objetivos sustantivos y estén apegados a la
legalidad.
*Atiende y resuelve las quejas o denuncias
presentadas por la ciudadanía.
*Programar, ordenar y realizar Auditorías,
que permitan eficientar el desempeño de la
gestión pública
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4. Estructura Orgánica
TITULAR DEL OIC
Enlace
Titular del Área de Auditoría Interna y
para Desarrollo y Mejora de la Gestión
Pública
Titular del Área de
Responsabilidades y de Quejas
Director
Subdirector
Subdirector
Subdirector
Subdirector
Subdirector
Subdirector
Subdirector
Subdirector
Subdirector
Director Director Director
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5. Auditoría Interna
Atribuciones
AUDITORIAS REVISIONES
VISITAS DE
INSPECCIÓN
Correctivo Preventivo Preventivo
Correctivo
Prevenir y combatir a la
corrupción y el
abatimiento de la
impunidad
Prevenir posibles actos
de corrupción
Objetivo específico
Observaciones Acciones de Mejora
Acciones Concretas y
viables de solución
Los rubros susceptibles de revisión: Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios;
Recursos Humanos, Materiales y Financieros; Gasto Corriente; al Desempeño
orientadas a comprobar si los recursos se están utilizando de manera
económica, eficiente, eficaz, con efectividad, honestidad, transparencia y
rendición de cuentas y en apego a la normatividad; entre otros.
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6. Mejora de la Gestión
Atribuciones
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Evaluar los Riesgos, que son eventos que pueden
obstaculizar el logro de objetivos y metas de la
institución, como:
• Parámetros de autorregulación no generados
en tiempo y forma.
• Servicios informáticos y de
telecomunicaciones afectados y/o no
disponibles debido a ataques cibernéticos.
Evaluar el Control Interno, que es el proceso que
tiene como fin proporcionar un grado de
seguridad razonable en la consecución de los
objetivos de la institución mediante las
evaluaciones anuales para determinar el grado de
madurez existente en el ambiente de control.
Promover el registro de Proyectos Integrales de
Mejora de la Gestión que tienen por objeto:
• Maximizar los servicios de calidad que se
ofrecen a los ciudadanos.
• Aumentar la efectividad de las instituciones.
• Minimizar los costos de operación y
administración.
En caso específico del IFAI, se tienen 3 proyectos:
• Reingeniería de procesos sustantivos
• Sistema de Gestión de Indicadores
• Fase 2 del Sistema de Gestión de Información
Electrónica
Realizar Diagnósticos que implementa la SFP y
que el OIC realiza para determinar la situación
del IFAI, los más relevantes realizados son:
• Fortalecimiento del ahorro, eficiencia y
competitividad
• Resultados de la implementación del PMG y
Gobierno Digital
• Materia administrativa
Promover y asegurar el desarrollo administrativo, la modernización y la mejora
de la gestión en el IFAI a través de:
Supervisar la implementación de los 8 Manuales
Administrativos de aplicación general:
• Manual de Adquisiciones
• Manual de Control Interno
• Manual de Transparencia
• Manual de Recursos Financieros
• Manual de Recursos Humanos
• Manual de Recursos Materiales
• Manual de Obra Pública
• MAAGTIC-SI
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7. Área de Quejas
•Recibir e investigar las quejas y denuncias que se formulen
por el posible incumplimiento de las obligaciones de los
servidores públicos.INSTANCIAS
•SFP
•Órganos Internos de
Control
•CNDH
•Presidencia de la
República
•Dependencias o
Entidades de la APF
•Gobiernos Estatales o
Municipales
•Órganos autónomos
MEDIOS
•Personal
•Telefónico
•Correspondencia
•Correo
electrónico
•Buzón
•Medios de
comunicación
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8. Acuerdo
de Inicio
(2 días
hábiles)
Ampliación
o
ratificación
Requerimiento
de
documentación
e información
(5 a 10 días
hábiles)
Cita a
otros
servidores
públicos
Otras
actuaciones y
diligencias
necesarias y
procedentes
para integrar
el expediente
Emisión del Acuerdo:
• Archivo por falta
de elementos, o
• Remisión al Área
de
Responsabilidades
Área de Quejas
• Realiza inspecciones
• Visitas a empresas
y/o negociaciones
• Actos específicos de
verificación
• Levantar actas
administrativas
• Consulta de
antecedentes
Recepción del
escrito por el
que se
manifiesta la
presunta
responsabilidad
Se
clasifican:
QUEJA
DENUNCIA
Los hace del conocimiento de la
autoridad el propio afectado.
Se hacen del conocimiento de la
autoridad por un tercero.
•3 años
•5 años (graves)
Plazos de prescripción
Contada a partir del
día siguiente al en que
hubieren cometido las
infracciones o a partir
del momento en que
hubieren cesado.
7 quejas
40
denuncias
2012
recibidas
Tiempo
promedio de
investigación
3 meses.
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9. Área de Responsabilidades
Citar al presunto responsable e iniciar e instruir el procedimiento de responsabilidades
administrativas, a fin de determinar las responsabilidades a que haya lugar e imponer, en su caso,
las sanciones
Recibir, instruir y resolver las inconformidades interpuestas por los actos que contravengan las
disposiciones jurídicas en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pública y
servicios relacionados con la misma.
Tramitar, instruir y resolver los procedimientos administrativos correspondientes e imponer las
sanciones a los licitantes, proveedores y contratistas en los términos de las disposiciones jurídicas
en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pública y servicios relacionados con
la misma
Tramitar los procedimientos de conciliación en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios,
obra pública y servicios relacionados con la misma
Responsabilidad
Administrativa
Inconformidades
Sanción
a
Proveedores
Conciliaciones
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10. Área de Responsabilidades
Acuerdo de
Inicio
Citación del
presunto
responsable
Celebración
de
Audiencia
Presentación,
admisión y
desahogo
de pruebas.
(5 días
hábiles para
ofrecimiento)
Cierre de
instrucción
Emisión del
Acuerdo de la
inexistencia de
responsabilidad o
impondrá al
infractor las
sanciones
administrativas
correspondientes
Entre la fecha de la citación y
la de la audiencia deberá
mediar un plazo no menor de
5 ni mayor de 15 días hábiles 45 días hábiles
Sanciones
Amonestación pública o privada
Suspensión ( 3 días hasta 1 año)
Destitución del puesto
Inhabilitación (3 meses a 20 años)
Sanción económica (hasta 3 tantos de los beneficios
o lucro obtenidos o de los daños o perjuicios
causados)
Al iniciarse el
procedimiento se
interrumpirá la
prescripción.
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Tiempo
promedio
para
instruir y
resolver 2
meses.

11. Área de Responsabilidades
Presentación del
escrito de
inconformidad
Acuerdo de Inicio
(10 días hábiles)
Solicitud del
Informe previo a
la Convocante
(2 días hábiles)
Solicitud del
informe
circunstanciado a
la Convocante
(6 días hábiles)
Derecho de
Audiencia a la
tercera interesada
Admisión y
desahogo de
pruebas
Alegatos de las
partes
(3 días hábiles)
Emisión de la
Resolución
(15 días hábiles)
•Convocatoria y junta de
aclaraciones.
• Acto de presentación y
apertura de proposiciones, y
el fallo.
•Cancelación de la licitación.
•Falta de formalización del
contrato.
Contra actos de los
procedimientos de
licitación pública o
invitación a cuando
menos tres personas:
La SFP, en el ejercicio de sus
facultades, podrá verificar la
legalidad, en cualquier
tiempo, de las adquisiciones,
arrendamientos y servicios.
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Tiempo
promedio
para
instruir y
resolver 4
meses.

12. Área de Responsabilidades
De oficio o
denuncia
Inicio del
procedimiento
Derecho de
Audiencia y
Admisión de
Pruebas
(15 días
hábiles)
Desahogo
de Pruebas
Formulación
de Alegatos
(5 a 10 días
hábiles)
Resolución
AMBITO
PERSONAL
DE LAS
SANCIONES
Licitante
Proveedor
Contratista
•No formalización
de contrato.
• Omisión en
entrega de
garantías.
• Prohibición
subcontratar .
• Información falsa.
Principales
supuestos
sancionables
Sanciones
Multa
(50 a 1000 S.M.G.D.F. elevados al
mes en la fecha de la infracción)
Inhabilitación
(3 meses a 5 años)
La prescripción de las
facultades para imponer
sanciones es de 5 años
contados a partir de que
se cometió la infracción.
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Ejemplo: Si la infracción se
cometiera en este mes la multa
equivaldría a $93,495.00 hasta
$1,869,900.00 Tiempo
promedio
para
instruir y
resolver 3
meses.

13. Comité de
Información.
(Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública
Gubernamental y su
Reglamento)
Comité de Bienes
Muebles.
(Ley General de Bienes
Nacionales.)
Comité de
Adquisiciones,
Arrendamientos y
Servicios.
(Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios
del Sector Público y su
Reglamento)
Comité Interno para
el Uso Eficiente de
la Energía.
(Protocolo de Actividades
para la Implementación de
Acciones de Eficiencia
Energética en Inmuebles,
Flotas Vehiculares e
Instalaciones de la APF)
Comité de Mejora
Regulatoria.
(Manual de Integración y
Operación del COMERI)
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