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ÓN PÚBLICA CHILENO
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
Nancy Whittle Finch
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Sistema Nacional de Inversiones
Establece las bases y condiciones sobre las cuales se
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MARCO LEGAL DEL S.N.I
1. LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO
(Art.19 Bis).
2. LEY Nº 20.530 DEL AÑO 2011 ...
Sistema Nacional de Inversiones
A MDS y a DIPRES, les corresponde normar y
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El S.N.I. implementa proc...
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Conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que
permite homogenizar y coordin...
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Tipologías de Iniciativas de Inversión
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Ejecución
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Preinversión
Inversión
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Etapas Evaluación
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Subsistema Análisis Técnico Económico
Principales Elementos:
• Elaboración y revisión de normas, instrucciones y
procedimi...
Metodologías Vigentes
ENFOQUE COSTO - BENEFICIO ENFOQUE COSTO - EFICIENCIA
Transporte Interurbano Infraestructura de Educa...
Subsistema Análisis Técnico Económico
• Cálculo y actualizació n de precios sociales, de manera que
reflejen el verdadero ...
Subsistema Análisis Técnico Económico
• Capacitación
El establecimiento del S.N.I. requiere de la existencia de equipos
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Subsistema Análisis Técnico Económico
• Banco Integrado de Proyectos
Sistema de informació n de apoyo al S.N.I. , cuyos ob...
Subsistema de Formulación Presupuestaria
Su objetivo es asignar recursos financieros a los proyectos de
interés sectorial,...
Subsistema de Formulació n Presupuestaria
Proceso de Discusión y Asignación Presupuestaria
• Preparación del Presupuesto E...
E F M A M J J A S O N D
PROCEDIMIENTOS
Y FORMULARIOS
S.N.I
ANALISIS TECNICO
ECONOMICO PROY.
MIDEPLAN/SERPLAC
PRESENTACION
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Subsistema Ejecució n Presupuestaria
Su objetivo es regular y supervisar la ejecució n del
gasto público y su respectivo f...
Subsistema de Evaluació n Ex – Post
Determina la eficiencia y eficacia del uso de los recursos
públicos y verifica si las ...
Subsistema de Evaluació n Ex – Post
• Evaluación ex post simple: se realiza una vez finalizada la fase
de ejecución de la ...
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Sistema Nacional de Inversión Pública / Nancy Whittle Finch - Departamento de Inversiones. Ministerio de Desarrollo Social (Chile)

Sistema Nacional de Inversión Pública / Nancy Whittle Finch - Departamento de Inversiones. Ministerio de Desarrollo Social (Chile)

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Sistema Nacional de Inversión Pública / Nancy Whittle Finch - Departamento de Inversiones. Ministerio de Desarrollo Social (Chile)

  1. 1. SISTEMA NAICA CHILENO ÓN PÚBLICA CHILENO SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Nancy Whittle Finch Departamento de Inversiones Ministerio de Desarrollo Social
  2. 2. Sistema Nacional de Inversiones Establece las bases y condiciones sobre las cuales se desarrolla el proceso de inversión pública en el país, de manera de impulsar aquellas iniciativas de inversión más convenientes para la sociedad, según los lineamientos de la política de Gobierno. OBJETIVOS: • Apoyar la toma de decisiones sobre inversión. • Velar por una eficiente asignación de recursos públicos. • Contribuir a aumentar el bienestar general de la comunidad.
  3. 3. MARCO LEGAL DEL S.N.I 1. LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO (Art.19 Bis). 2. LEY Nº 20.530 DEL AÑO 2011 CREACION DE MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 3. LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO. 4. LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL N°19.175 SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACION REGIONAL
  4. 4. Sistema Nacional de Inversiones A MDS y a DIPRES, les corresponde normar y administrar el S.N.I. El S.N.I. implementa procedimientos que permiten la participació n coordinada de las distintas instituciones públicas que participan en el proceso de inversió n, ya sea en su calidad de: • Gestor (Comunidad organizada) • Formulador • Unidad Evaluadora • Unidad Financiera • Unidad Técnica • Unidad Operadora
  5. 5. Sistema Nacional de Inversiones Gestor/Formulador MDS Unidad Financiera MINISTERIO HACIENDA Unidad Técnica Unidad Operadora CONTRALORIA GENERAL Ingresa iniciativa al SNI Informa RATE Solicita Asignac.Presup. Asigna Presupuesto Sin Análisis MDS
  6. 6. El SNI está compuesto por cuatro Subsistemas: Subsistemas Responsable de la Administración I.- Análisis Técnico Económico División de Inversiones MDS II.- Formulación Presupuestaria Dirección de Presupuesto Ministerio de Hacienda III.- Ejecución Presupuestaria Dirección de Presupuesto Ministerio de Hacienda IV.- Evaluación Ex Post División de Inversiones MDS DIVISION DE PLANIFICACION, ESTUDIOS E INVERSIONES
  7. 7. Subsistema Análisis Técnico Económico Conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que permite homogenizar y coordinar el proceso de identificació n, formulació n, presentació n y evaluació n de las iniciativas de inversió n que llevan a cabo las distintas instituciones del sector público. Su objetivo es orientar el proceso de asignació n de recursos hacia aquellas oportunidades de inversió n más convenientes para la sociedad.
  8. 8. Subsistema Análisis Técnico Económico Tipologías de Iniciativas de Inversión • Estudio Básico: Son los gastos por concepto de iniciativas de inversión destinadas a generar información sobre recursos humanos, físicos o biológicos, que permiten generar nuevas iniciativas de inversión. • Programa: Son los gastos por concepto de iniciativas de inversión destinadas a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generación de beneficios de un recurso humano o físico, y que no corresponda a aquellos inherentes a la institución que formula el programa. • Proyecto: Corresponde a los gastos por concepto de estudios pre inversionales, destinados a generar información que sirva para decidir y llevar a cabo la ejecución futura de proyectos. Asimismo, considera los gastos de inversión , para la ejecución de obras, con el fin de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o prestación de servicios.
  9. 9. Subsistema Análisis Técnico Económico Estudio Básico Programa Proyecto Ejecución Diseño Prefactibilidad Ejecución Factibilidad Diseño Ejecución Etapas de Postulación por Tipologías de Inversión
  10. 10. Perfil Prefactibilidad Factibilidad Idea Diseño Ejecución Operación Preinversión Inversión Operación Etapas Evaluación Ex - Ante Seguimiento Físico/Financiero Ex - post Fases Ciclo de Vida de una Iniciativa de Inversión
  11. 11. Subsistema Análisis Técnico Económico Principales Elementos: • Elaboración y revisión de normas, instrucciones y procedimientos para la inversión pública (NIP). • Revisión y análisis de iniciativas de inversión: Labor desarrollada por las SEREMI y Departamento de Inversiones del MDS. • Desarrollo y actualización de Metodologías de Formulación y Evaluación de Proyectos. • Precios sociales. • Capacitación • Banco Integrado de proyectos
  12. 12. Metodologías Vigentes ENFOQUE COSTO - BENEFICIO ENFOQUE COSTO - EFICIENCIA Transporte Interurbano Infraestructura de Educación Vialidad Urbana Estructurante Atención Primaria en Salud Vialidad Intermedia Hospitales Infraestructura Aeroportuaria Vigilancia Policial Defensas Fluviales Infraestructura y Equipamiento Carabineros Edificación Pública Centros de Rehabilitación para Menores Colectores Aguas lluvia Recintos Carcelarios Caletas Pesqueras Infraestructura Deportiva Obras de Riego Pequeños Aeródromos Ciclorutas Residuos Sólidos Domiciliarios Reemplazo de Equipos Agua Potable (Urbano y Rural) Plan Marco de Desarrollo Territorial Saneamiento (Urbano y rural) Electrificación Rural
  13. 13. Subsistema Análisis Técnico Económico • Cálculo y actualizació n de precios sociales, de manera que reflejen el verdadero valor para la sociedad. MDS actualiza y difunde: – Tasa social de descuento (costo de oportunidad del capital). – Valor social del tipo de cambio (costo que le significa al país producir una divisa adicional). – Valor social de la mano de obra (costo marginal en que incurre la sociedad por emplear un trabajador más de cierta calificació n). – Valor social de combustible. – Valor social del tiempo.
  14. 14. Subsistema Análisis Técnico Económico • Capacitación El establecimiento del S.N.I. requiere de la existencia de equipos profesionales calificados en el campo de formulación y evaluación social de proyectos distribuidos en toda la administración pública, capaces de identificar y preparar proyectos. Actividades realizadas por MDS – Diplomado en Preparación y Evaluación de Proyectos – Cursos Básicos e Intermedios Regionales de Preparación y Evaluación de Proyectos – Cursos Regionales de Formulación y Presentación de Programas – Cursos Manejo del Banco Integrado de Proyectos
  15. 15. Subsistema Análisis Técnico Económico • Banco Integrado de Proyectos Sistema de informació n de apoyo al S.N.I. , cuyos objetivos son: • Establecer una base de datos de proyectos de inversión pública a nivel nacional y regional a disposición de las instituciones públicas y de la ciudadanía. • Posibilitar análisis agregados y específicos de la inversión pública. • Posibilitar control de gestión del proceso inversional • Permitir análisis de Evaluación Ex – Post de las iniciativas de inversión.
  16. 16. Subsistema de Formulación Presupuestaria Su objetivo es asignar recursos financieros a los proyectos de interés sectorial, regional y de las Empresas del Estado que cuentan con la recomendación favorable (RS) de MDS. Permite a las instituciones contar con los recursos financieros necesarios para ejecutar sus proyectos. La DIPRES es la institución responsable de formular el Presupuesto del Sector Público, la que finalmente se aprueba como Ley de Presupuesto del Sector Público
  17. 17. Subsistema de Formulació n Presupuestaria Proceso de Discusión y Asignación Presupuestaria • Preparación del Presupuesto Exploratorio y del Marco Financiero. • Preparación y Discusión del Proyecto de Presupuesto. • Aprobación del Proyecto de Presupuesto a nivel superior. • Preparación de la Ley de Presupuestos para aprobación por el Congreso Nacional. • Implementación de la Ley de Presupuestos.
  18. 18. E F M A M J J A S O N D PROCEDIMIENTOS Y FORMULARIOS S.N.I ANALISIS TECNICO ECONOMICO PROY. MIDEPLAN/SERPLAC PRESENTACION DE PROYECTOS DIPRES PREPARACION PRESUPUESTO EXPLORATORIO Y MARCO FINANCIERO PREPARACION Y PRESENTACION PROY. PRESUPUESTO PRESENTACION PROY. PRESUP. CONGRESO NACIONAL PROMULGACION LEY DE PRESUP. IMPLEMENTACION LEY PRESUP. PREPARACION DE PROYECTOS PROCESO PRIORIZACION PROYECTOS F.N.D.R. CORE APROBAC. PROYECTO PRESUP. PREPARAC. PROY. LEY DE PRESUP. Y PRESENTAC. AL CONGRESO Calendario Anual DISCUSION FNDR y SECT D I P R E S M D S
  19. 19. Subsistema Ejecució n Presupuestaria Su objetivo es regular y supervisar la ejecució n del gasto público y su respectivo financiamiento. La DIPRES tiene como funció n regular y supervisar la ejecució n del gasto público; sin perjuicio de las atribuciones de la Contraloría General de la República. La informació n de ejecució n financiera (asignaciones, contratos y gastos) es ingresada en el BIP, por la entidad ejecutora de la iniciativa.
  20. 20. Subsistema de Evaluació n Ex – Post Determina la eficiencia y eficacia del uso de los recursos públicos y verifica si las iniciativas de inversió n una vez ejecutadas, cumplen con los objetivos y rentabilidades sociales estimadas en la evaluació n ex–ante, lo que además permite: • Generar informació n para completar el ciclo de vida de un proyecto y retroalimentar el SNI. • Derivar acciones correctivas para mejorar procesos de inversió n vigentes. • Apoyar el proceso continuo de actualizació n de metodologías y criterios de formulació n y evaluació n ex – ante.
  21. 21. Subsistema de Evaluació n Ex – Post • Evaluación ex post simple: se realiza una vez finalizada la fase de ejecución de la iniciativa, donde se miden los resultados en las variables de costos, tiempos y especificaciones técnicas. • Evaluación ex post en profundidad: corresponde aplicarla cuando la iniciativa está operando o en régimen normal y analiza si las estimaciones ex-ante se cumplen.

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