1. Geg. Carmen Rondon
ORDENACION DEL TERRITORIO

2. Gestión Ambiental: “Es el proceso constituido por un
conjunto de acciones o medidas orientadas a:
diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar,
mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y
aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y
demás recursos naturales y elementos del ambiente,
en garantía del desarrollo sustentable”. LOA (2006)
Competencia concurrente entre el Poder Público:
Nacional, Estadal y Municipal. Art.156, num. 23. Art.
178, num. 1 y 4

3. Herramientas de la gestión ambiental:
Art. 9 de la LOA
• La Ordenación del territorio
•La Planificación Ambiental
• La Evaluación Ambiental
• El Control Ambiental

4. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
“ La regulación y promoción de la localización de los
asentamientos humanos, de las actividades económicas y
sociales de la población, así como el desarrollo físico-espacial,
con el fin de lograr una armonía entre el mayor bienestar de la
población, la optimización de la explotación y uso de los
recursos naturales, y la protección y valorización del medio
ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral.”
(Articulo 2º de LOPOT)

5. “Es la estrategia política del Estado para orientar la
distribución espacial del desarrollo, la ocupación del territorio
y el uso de los recursos naturales, así como la localización y
organización de la red de centros poblados de base urbana y
rural; promoviendo la inversión pública y privada, y la
dotación de las infraestructuras, equipamientos y servicios,
necesarios para la consolidación de los asentamientos
poblacionales y la localización de las actividades productivas,
con base en los recursos disponibles y las ventajas
comparativas asociadas a su localización.”
(Según Reglamento del Consejo Federal)
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

6. Dentro de este contexto jerárquico, la Ordenación del Territorio
constituye una Política de Estado emanada de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (Art. 128) que reza:
“El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio
atendiendo a las necesidades ecológicas, geográficas, poblacionales,
sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas
del desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y
participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los principios y
criterios para este ordenamiento”.
I.- MARCO LEGAL

7. CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Ley Orgánica para la
Ordenación del
Territorio
Ley Orgánica de la
Administración
Pública
Ley Orgánica de
Ordenación
Urbanística
Ley de Zonas
Costeras
Ley de Bosques y
Gestión Forestal
Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario
Ley Orgánica
de Planificación
Ley Orgánica
del
Ambiente
Ley de Aguas
Ley de los
Consejos Locales
de Planificación
Pública
Ley de los
Consejos
Comunales
Ley Forestal de
Suelos y Aguas
Ley Orgánica de
Gestión de
Riesgos
Ley del
Consejo
Federal de
Gobierno
I.- MARCO LEGAL

8. ES UN PROCESO
SOCIOPOLITICO
CARÁCTER TECNICO
SE SUSTENTA EN ASPECTOS JURIDICO –
ADMINISTRATIVOS
RESPONDE A LOS REQUERIMIENTOS DEL
DESARROLLO SUSTENTABLE
CARACTERÍSTICAS DE LA ORDENACION DEL
TERRITORIO

9. NIVELES DE ORDENACION DEL
TERRITORIO
Planes Sectoriales
Planes Regionales y Estatales de
Ordenación del Territorio
Plan Nacional de Ordenación del Territorio
Planes de Desarrollo Urbano Local
Planes de Ordenación
Urbanística
Planes de ABRAE
Planes Especiales

10. ALCANCES DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
 Uso de los espacios de acuerdo a sus potencialidades.
 Ubicación de las actividades económicas considerando
condiciones naturales y dinámica social.
 Ordenamiento del medio social y el desarrollo agropecuario.
 Desarrollo regional equilibrado.
 Definición de ABRAE.
 Localización de infraestructuras de apoyo al proceso productivo.
 Establecimiento de acciones para la protección del medio ambiente.

11. Plan de Desarrollo Económico y
social de la Nación 2007-2013
Nueva Ética Socialista
Suprema Felicidad Social
Democracia Protagónica Revolucionaria
Modelo Productivo Socialista
Nueva Geopolítica Nacional
Venezuela: Potencia Energética Mundial
Nueva Geopolítica Internacional
Plan Nacional del Ambiente
Investigación sobre problemas / soluciones
Innovación ambiental
Educación, enseñanza y aprendizaje
Información y divulgación
Participación y control comunal
Medición e indicadores ambientales
Fiscalidad ambiental
Producción limpia
Cooperación internacional
Correspondencia con
las Políticas, Planes y
Directrices Nacionales
Plan Nacional de Ordenación del Territorio
Crecimiento urbano sustentable
Tierras y hábitat indígenas
Áreas para la conservación del agua y la biodiversidad
Articulación e integración fronteriza
Integración territorial hacia el Esequibo
Los ejes de desarrollo territorial
Áreas bajo régimen de administración especial
Incorporación de la variable riesgo
Gestión integral de los residuos y desechos sólidos

13. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PARA EL ESTADO
MONAGAS
FORTALEZAS
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 CARACTERISTICAS AGROECOLOGICAS
 VENTAJAS COMPARATIVAS
 UBICACION GEOGRAFICA
POTENCIALIDADES
 HIDROCARBUROS (GAS, PETROLEO)
 AGROPECUARIO
 RECURSOS HIDRICOS
 FORESTAL
 TURISMO
 RECURSOS HUMANOS

14. Síntesis del
diagnostico

15. 3. Alto potencial de diversidad biológica con manejo inadecuado y
escasos proyectos de investigación.
1. Territorio con amplia variedad fisiográfica y climática, con abundante
oferta de recursos naturales y moderadas o pocas restricciones físico
naturales para el asentamiento de población y desarrollo de
proyectos.
2. Abundante oferta de tierras con potencial para diversos sistemas de
producción agropecuaria y silvícola, actualmente subutilizado.
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL
ESTADO MONAGAS
4. Alta disponibilidad de agua superficial y subterránea con deficiente
evaluación de potencialidades y escasa infraestructura para el
aprovechamiento.
5. Variabilidad y alto potencial de minerales no metálicos sin estudios de
cuantificación y ubicación de reservas.

16. 7. Presión por uso y aprovechamiento de recursos naturales en Áreas Bajo
Régimen de Administración Especial.
6. Presencia de cuantiosas reservas de hidrocarburos (Petróleo y Gas),
cuyo aprovechamiento tiene alta incidencia territorial con evidente
impacto ambiental
8. Zona Costera de gran biodiversidad y alto potencial ecoturístico.
9. Alta demanda de la población indígena hacia los procesos de demarcación
de hábitat y tierras.
10. Proceso de ocupación en áreas con potencial de riesgo y amenazas
naturales y tecnológicas
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL
ESTADO MONAGAS

17. 11. Desigual distribución de la población en el estado Monagas.
12. Crecimiento acelerado de las áreas urbanas sin la planificación
adecuada, principalmente en las capitales de municipios.
13. Evidentes desequilibrios en la oferta de servicios de salud hospitalaria.
14. Déficit habitacional, desactualización de estudios de oferta y demanda.
15. Evidentes signos de pobreza y deterioro de las condiciones de vida de
la población
16. Déficit de servicios de infraestructura de redes (acueductos, cloacas y
drenajes) y servicios complementarios (electricidad, telefonía y manejo
de desechos.
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL
ESTADO MONAGAS

18. 18. Sub-utilización del potencial turístico recreacional y déficit de
infraestructura de servicios de apoyo
20. Escasa participación comunitaria en los procesos de ordenación
territorial.
17. Aceptable red vial con deficiencias e insuficiencias en el sistema de
transporte urbano y extraurbano.
19. Poca integración entre las actividades del sector primario con el sector
manufacturero.
21. Débil coordinación institucional entre los organismos públicos y
privados con competencia en ordenación del territorio.
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL
ESTADO MONAGAS

19. Transformar la dinámica socio territorial mediante la
consolidación y diversificación de los espacios productivos
articulados con los ejes de desarrollo, la modificación del
patrón de poblamiento, la conservación del ambiente, el
manejo sostenible de los recursos naturales y la prevención
de riesgos/amenazas para lograr el mejoramiento de la
calidad de vida de los monaguenses, a través de un proceso
dinámico de participación ciudadana.
OBJETIVO GENERAL

20. La visión a largo plazo del Plan de Ordenación del Territorio
del Estado Monagas, es la situación o estado ideal al que la
entidad monaguense debería acercarse; es decir, reflejan la
situación deseada a largo plazo, hacia la cual deben
encaminarse los esfuerzos, políticas y estrategias para
solventar y corregir los problemas y desequilibrios que
actualmente afectan el territorio del estado Monagas.
IMAGEN OBJETIVO :MONAGAS 2025

21. Elevar el nivel jerárquico de Maturín de Centro Urbano Sub Regional a
Centro Regional en el Sistema Nacional de Ciudades.
Promover una nueva estructura socio territorial en el estado Monagas a
partir del desarrollo de proyectos estructurantes.
Establecer directrices que conduzcan al desarrollo de un sistema urbano
más eficiente mediante el fortalecimiento de las ciudades intermedias
incentivando la localización de la población y el desarrollo urbano al Sur
del estado.
Desarrollar y consolidar la infraestructura de comunicaciones y
equipamiento urbano considerando las amenazas y riesgos.
Estimular la agricultura y la ganadería como actividades económicas
fundamentales para el logro de la seguridad agroalimentaria en pro del
desarrollo del Estado.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

22. Fortalecer la industria del petróleo, gas, petroquímica y servicios
especializados con sujeción al criterio de sustentabilidad, a fin de crear
una estructura económica basada en procesos locales y articulados al
mercado nacional e internacional.
Promover el aprovechamiento de los bosques nativos y la renovación
permanente de plantaciones forestales, que garanticen la conservación
del patrimonio forestal, la sustentabilidad del recurso y el suministro de
materia prima para la industria forestal.
Proteger el potencial del recurso hídrico, considerando la disponibilidad,
calidad y accesibilidad, a través de la conservación de las fuentes y sus
cuencas hidrográficas asociadas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

23. Desarrollar el turismo, la minería, el comercio y el sector industrial como
actividades relevantes y estratégicas para el crecimiento diversificado de
la entidad, incorporando tecnologías compatibles con el ambiente
Garantizar la permanencia de hábitats y espacios requeridos para la
conservación de la biodiversidad, por su valor ecológico, histórico cultural,
paisajístico y económico.
Fortalecer la gestión ambiental en las Áreas Bajo Régimen de
Administración Especial existentes en el estado Monagas, conforme a las
categorías y las características específicas de cada una de éstas.
Promover el ordenamiento territorial en las comunidades y pueblos
indígenas a través de su demarcación y elaboración de planes específicos
por comunidades acordes con sus características etnoculturales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS

24. PREVISIONES QUE CONTIENE EL PLAN
1
Orienta el sistema Urbano y la Jerarquía de Ciudades
Da pautas en relación a la Demarcación de Tierras y
Comunidades Indígenas
2 Asignación de Usos al Territorio
3 Orienta sobre las A.B.R.A.E.
4
5
7
Plantea la Dinámica Urbano Regional
Establece las Relaciones Funcionales: Interconexión Urbano Regional
Infraestructura Vial y Proyectos Estructurantes
Zonas Costeras
Lineamientos para la Conservación y
Protección de los Recursos Naturales
Formulación de Estudios e Investigaciones
6
Viabilidad del plan8

25. SISTEMA URBANO - JERARQUIA DE CIUDADES

26. USO AGRICOLA Y FORESTAL
Uso Forestal
1.207.239 ha
Uso Agrícola: 1.136.346 ha
Máxima Preservación: 63.140 ha
Mediana Preservación:742.278 ha
Baja Preservación: 330.928 ha

27. USO PETROLERO
Uso Petrolero: 1.364.123 ha
Unidad 1: 354.288 ha.
Unidad 2: 269.463 ha.
Unidad 3: 740.372 ha.

28. USO TURISTICO
USO TURÍSTICO: 1.141.215 ha
Alta preservación: 772919 ha
Media preservación: 368. 296 ha

29. USO MINERO
USO MINERO: 302.712 ha.
Unidad 1: 7.176 ha.
Unidad 2: 14.079 ha.
Unidad 3: 137.169 ha.
Unidad 4: 147.351 ha.
Unidad 5: 937 ha.

30. AREAS BAJO REGIMEN DE ADMINISTRACION ESPECIAL

31. AREAS DE DEMARCACIÓN INDÍGENA

32. ZONAS COSTERAS

33. PROYECTOS ESTRUCTURANTES

34. Actualizar el reglamento de funcionamiento de la Comisión de
Ordenación del Territorio y garantizar su funcionamiento continuo.
Integrar esfuerzos multidisciplinarios e interinstitucionales con el
objeto de fomentar y cumplir con las políticas de ordenación del
territorio en el estado Monagas.
Establecer convenios de cooperación interinstitucional para la
ejecución e implementación del plan.
Promover una visión compartida del desarrollo territorial del estado,
tanto en los niveles de autoridad como los actores involucrados para
lograr una ocupación equilibrada del territorio.
VIABILIDAD DEL PLAN:

35. Reforzar la gestión institucional de la ordenación del territorio, cuyo
principal objetivo es orientar, coordinar, regular y evaluar las
intervenciones de los actores sociales en el territorio (públicos y
privados, colectivos e individuales).
Promover la asignación de recursos necesarios para la promoción,
difusión y ejecución del POTEM e inserción del mismo en los planes
de desarrollo y planes operativos de las diferentes instituciones.
Impulsar mayor esfuerzo de ejecución y coordinación para descartar
la realización de acciones particulares, que directa o indirectamente
menoscaben el cumplimiento de los lineamientos y acciones del plan
VIABILIDAD DEL PLAN:

36. Es una política de todos, con participación
interinstitucional. El ejecutivo regional es la máxima
autoridad en la materia.
Constituye pilar fundamental del desarrollo sustentable y
del desarrollo endógeno del estado Monagas.
Es de obligatorio cumplimiento tanto para el sector
publico como para el sector privado.
LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Da respuesta a interrogantes socio Territoriales y sirve de
apoyo para la Toma de decisiones
Es una herramienta para la mejora la calidad de vida

37. Gracias por su atención