Kuntaliiton Markus Pauni 20.3. Kuntien toimintaympäristön haasteet, ennakointi ja strateginen johtaminen
1. Kuntien toimintaympäristön haasteet,
ennakointi ja strateginen johtaminen
ENERGIAA ENNAKOINTIIN –
ennakointiseminaari 2015
Lappeenranta 20.3.2015
Markus Pauni
Kehityspäällikkö
Suomen Kuntaliitto
3. Kunta ihmisten yhteisönä, työyhteisönä ja
verkostojen solmukohtana
EU
Valtion
laitokset
Muut
kunnat
Säätiöt
Kunta-
yhtymät
Yhdistykset
Järjestöt
Yritykset
Kuntalaiset
Soveltaen Möttönen 2013
Kunta-
organisaatio
/ työyhteisö
20.3.2015 Markus Pauni3
5. ”Mitkä ovat strategisen ennakoinnin
parhaat onnistumiset suurissa kaupungeissa?”
5
”Väestörakenne- ja talouspainekartoitukset hyvällä tolalla,
mutta miten saada se strategian toimeenpanon tueksi.”
”Lyhyen aikavälin talouden ennakointi mennyt yllättävän hyvin.”
”Onnistuttu talouden riskien ja väestörakenteen ennakoinnissa.”
”Ennakoinnin perustiedot ja ennusteet
kunnossa ja tietojen automatisointi
käytössä”
”Onnistuttu palvelutarpeiden ikäryhmittäisessä ennakoinnissa ja tietoa on oikeasti
hyödynnetty rakennemuutosten aikaansaamisessa. Esim. ikäihmisten
palvelurakenteiden muutoksessa ja varhaiskasvatuksen monipuolistamisessa.”
”Onnistuttu laajan pohja-aineiston luomisessa
strategiatyön taustaksi. Tehty megatrendi-
tarkastelu, sai luottamushenkilöiltä kiitosta.”
”Strategiatyössä ollut mukana
kuntalaisille tehtävä joukkoistaminen,
joka kesti verkkohaastatteluna 4 kk. ”
Perusinfrastruktuuri
- kvantitatiiviset
ennusteet ja
ennakointi ”tietona”
kunnossa…
20.3.2015 Markus Pauni
6. ”Mitkä ovat strategisen ennakoinnin isoimmat
kehittämistarpeet suurissa kaupungeissa?”
6
”Haasteena miten valtuusto ja
luottamushenkilöt osallistetaan
tulevaisuustyöhön”
”Haasteita numeroiden käytössä, koska numerot eivät näytä olevan ikinä lopulta
poliittisen päätöksenteon väline. Siellä pitäisi päästä eteenpäin muuta kautta. Esim.
heikkojen signaalien ja trendien kautta laajentaa poliittisten päätöksentekijöiden
näkemyksellisyyttä.”
Miten päästä muutoin kuin numeroiden
kautta keskustelemaan, vaikka
dramaattisten skenaarioiden kautta?
”Kaupunkien yhteistäkin pitäisi olla
skenaariotarkasteluissa.”
”Ennakoinnissa otettava
vertikaalisuutta huomioon: eri
toimialojen suuntaan.”
”Voidaanko päätöksentekoa johtaa numeroilla,
vai voitaisiinko vaihtoehtoja luoda ennakoinnilla
(skenaariot), jotka jättäisivät tilaa ennakoinnille.”
…mutta strategisessa
ennakoinnissa ja
siihen kuuluvassa
dialogissa
kehitettävää.
20.3.2015 Markus Pauni
13. Ratkotaanko kuntastrategialla kesyjä vai
ilkeitä ongelmia?
• Kuntien strategiat pyrkivät ratkaisemaan
suurelta osin kesyjä ongelmia, jotka:
» voidaan enemmän tai vähemmän yksiselitteisesti
määritellä
» voidaan rajata: alku ja loppu
» voidaan vastuuttaa jollekin
Rationaalinen suunnitteluperinne soveltuu
niihin varsin hyvin.
20.3.2015 Markus Pauni13
(Möttönen 2012: Suurten kaupunkien strategiat)
14. Ratkotaanko kuntastrategialla kesyjä vai
ilkeitä ongelmia?
• Ilkeät ongelmat:
» Epäkohtien, oireiden, syiden ja seurausten kimppuja
» Ei voida lopullisesti ratkaista
» Näyttävät erilaisilta riippuen katsantokannasta
» Sidoksissa omaan ympäristöönsä ja paikallisuuteen
niihin kaytettyjä ratkaisuja ei voida suoraan soveltaa
toisaalla.
• Suurten kaupunkien strategiat epäonnistuvat usein
jollain seuraavista tasoista:
1. Ilkeät ongelmat sivuutetaan kokonaan ja strategiatyö
rajataan kesyjen ongelmien käsittelyksi
2. Ilkeitä ongelmia saatetaan käsitellä ja ratkoa kuten
kesyjä ongelmia
3. Ilkeitä ongelmia havaitaan, mutta kädet nostetaan
pystyyn, koska kunta ei yksin voi vaikuttaa.
20.3.2015 Markus Pauni14
(Möttönen 2012: suurten kaupunkien strategiat)
15. Elävä kuntastrategia?
Valtuusto päättää, mutta miten se näkemyksensä
muodostaa?
Sosiaalinen ja yhteisöllinen vuorovaikutusrakenne
ja –prosessi?
Jatkuva ja täydentyvä kuntayhteisön ja -
organisaation historia- ja tulevaisuustarina, jonka
koordinaattorina yksi valtuusto kerrallaan toimii?
20.3.2015 Markus Pauni15