Презентация руководителя ФАС России Игоря Артемьева, посвящённая конкурентной политике России. Подготовлена для Всероссийской научно-практической конференции по антимонопольной политике, которая прошла 17-18 декабря 2015 г. при участии представителей 22 научных центров и базовых кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования ФАС России, а также представителей органов власти и бизнеса, студентов и аспирантов ведущих вузов страны.

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Конкурентная политика в Российской
Федерации на современном этапе
Руководитель ФАС России
И.Ю. Артемьев
декабрь 2015 г.

2. От Калининграда до Камчатки
2
ФАС России имеет региональные отделения
в каждом из 85 субъектов РФ

3. Полномочия ФАС России
ФАС России осуществляет контроль за:
 соблюдением антимонопольного законодательства
(защита конкуренции);
 осуществлением государственных закупок;
 деятельностью естественных монополий;
 антиконкурентными действиями органов власти
 распределением на конкурентной основе
собственности, природных ресурсов (земля, недра,
леса, биоресурсы и т.д.), прав;
 соблюдением законодательства в сфере рекламы и
НДК;
 соблюдением законодательства о торговой
деятельности;
 осуществлением иностранных инвестиций (57-ФЗ).
 соблюдением законодательства в сфере
гособоронзаказа;
 тарифным регулированием.
3

4. ФАС России сегодня
В 2015 году расширены полномочия ФАС России:
• Переданы функции по контролю в сфере
государственного оборонного заказа (новый закон «О
государственном оборонном заказе» (275-ФЗ) вступил в
силу с 01 июля 2015 года);
• Переданы функции по контролю в сфере тарифного
регулирования в связи с упразднением Федеральной
службы по тарифам (ФСТ России) в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля
2015 г. № 373.
4

5. Синергия полномочий
 Антимонопольное
регулирование
 Тарифная политика
 Инвестиционная
политика
 Политика в области
государственного заказа
5

6. 6
 2006 г. – «первый антимонопольный пакет»
 2009 г. – «второй антимонопольный пакет»
 2012 г. – «третий антимонопольный пакет»
 2015 г. – «ЧЕТВЕРТЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ
ПАКЕТ»
Принят и вступает в силу 5 января 2016 г.
Радикальная модернизация законодательства

7. 7
5 сентября 2015 года Председатель
Правительства РФ подписал Стандарт
развития конкуренции в субъектах
Российской Федерации.
Проконкурентная реформа в регионах
стартовала.
Примеры успешных проконкурентных реформ в 2015 году
С 1 января 2015 года деятельность
губернаторов оценивается с учетом уровня
развития конкуренции в регионе.

8. С 2005 года ФАС России укрепляет свои позиции в Рейтинге
эффективности конкурентных ведомств Международного издания
«Всемирный обзор по конкуренции»
ФАС России в одной группе с конкурентными
ведомствами таких стран, как Австрия, Венгрия, Польша,
Португалия, Турция, Финляндия, Чехия, Швеция, ЮАР.
По результатам Рейтинга за 2014 год Россия
в одной группе стран, занимающих место с
17 позиции, получивших 3 балла и оценку
«хорошо».
8
Международный рейтинг ФАС России

9. 9
Наука призвана содействовать в:
 Определении стратегии антимонопольного регулирования;
 Формировании новых подходов тарифного регулирования;
 Экспертном мнении по регулированию госзаказа и особому
регулированию ГОЗ;
 Рекомендациях по регулированию в области рекламы;
 Даче экспертной оценки по законопроектам;
 Проведении анализа состояния конкуренции на социально значимых
рынках;
 Определении административных барьеров на рынках;
 Проведении отраслевых исследований;
 Разработке инновационных технологий;
 Повышении конкурентоспособности российских товаров и
производителей, рейтинга России среди ведущих экономик;
 Адвокатировании конкуренции;
 Подготовке квалифицированных кадров.
Роль науки

10. Система образования не в полной
мере отвечает потребностям
современной экономики:
ЭФФЕКТИВНОЕ
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕВОЗМОЖНО
БЕЗ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ
КОНКУРЕНТНОГО ПРАВА
10

11. Кадровые проблемы
Основные проблемы:
 Нехватка специалистов в области
антимонопольного и тарифного регулирования;
 Необходимость «переучивания» новых
сотрудников после их выпуска из ВУЗов;
 Долгий срок адаптации в структуре ведомства:
от 6 месяцев до 1 года;
 Отсутствие знаний молодых специалистов в
области антимонопольного и тарифного
регулирования, реализации госзаказа и ГОЗ.
11

12. 12
Необходимо внедрить дисциплину «конкурентное право» в
Федеральный государственный стандарт
профессионального образования.
Нужно вести подготовку специалистов по:
Юридическим специальностям:
 Специалисты в области антимонопольного законодательства;
 Специалисты в сфере государственных закупок.
Экономическим специальностям:
 Специалисты в области антимонопольного регулирования;
 Специалисты в области экономического анализа.
Необходимо включить разработанный кафедрами ФАС курс
«Конкурентное право» в образовательные программы высших учебных
заведений.
Кадровые проблемы

13. Необходимо создание Научно-методического совета
образовательных организаций и кафедр
конкурентного права и антимонопольного
регулирования ФАС России
Основными направлениями деятельности Совета станут:
 Содействие популяризации конкурентного права как одной из базовых
образовательных дисциплин;
 Организация проведения научных теоретических и практических исследований и
развитие науки конкурентного права и антимонопольного регулирования;
 Оказание методической помощи кафедрам конкурентного права и
антимонопольного регулирования;
 Обсуждение наиболее проблемных и дискуссионных аспектов конкурентного права
и антимонопольного регулирования, формирование общей концепции их
разрешения;
 Взаимодействие и сотрудничество с органами государственной власти, учебными
организациями высшего образования, общественными организациями;
 Продвижение конкурентного права и антимонопольного регулирования на
российском научном пространстве.
13
Методический совет

14. Союз науки и практики – новое
качество регулирования
экономики.
Это то, что завтра изменит мир.
14

15. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!