1. Perspective de cooperare
2014-2020
CCoonnffeerriinnţţaa NNaaţţiioonnaallăă
CCooooppeerraarreeaa ttrraannssffrroonnttaalliieerrăă::
rreeaalliizzăărrii aallee RReeppuubblliicciiii MMoollddoovvaa
îînn ppeerriiooaaddaa 22000077--22001133
Daniela Popescu
Şef serviciu ACM ROUAMD

2. Cooperarea Transfrontalieră la graniţele externe ale UE
În contextul Politicii Europene de Vecinătate,
cooperarea transfrontalieră are un rol esenţial,
bazat pe principiul acţiunii în beneficiul ambelor părţi
ale frontierei
Obiectivul general al Instrumentului European de
Vecinătate: progresul către o regiune de prosperitate
şi bună vecinătate între state membre şi nemembre
ale UE.

3. Cadrul legal ENI
• Regulamentul nr.232/11 martie 2014 de instituire a unui
instrument european de vecinătate (ENI).
• Regulamentul Comisiei nr. 897/18 august 2014 privind regulile de
implementare aplicabile programelor de cooperare transfrontalieră
finanţate din ENI.
• Regulamentul nr.236/2014 de stabilire a normelor şi procedurilor
comune pentru punerea în aplicare a instrumentelor Uniunii
pentru finanţarea acţiunilor externe.
• Documentul de Programare 2014-2020 pentru cooperare
transfrontalieră ENI
Cadrul legal este disponibil pe site-ul programului România-Ucraina-
Republica Moldova: www.ro-ua-md.net

4. Cooperarea Transfrontalieră la graniţele externe ale UE
Obiectivele strategice ale Instrumentului European de
Vecinătate (ENI) 2014-2020:
1.Promovarea dezvoltării economice şi sociale a
regiunilor pe ambele părţi ale frontierei
2.Soluţionarea problemelor comune de mediu,
sănătate publică, siguranţă şi securitate
3.Promovarea unor condiţii mai bune pentru
asigurarea mobilităţii persoanelor, bunurilor şi
capitalului

5. Obiective tematice ENI CBC

6. Condiţii de asigurare a finanţării
 Proiectele trebuie să asigure un impact transfrontalier
clar şi valoare adăugată pentru strategiile Uniunii
Europene şi ale programelor;
 Proiectele sunt implementate în aria programului
 Nu se acceptă dublarea finanţării aceloraşi acţiuni din
surse diferite ale UE
 Nu se acceptă finanţarea retroactivă a proiectelor.

7. Principiul parteneriatului
 Proiectele se bazează pe parteneriate transfrontaliere între Statele
Membre şi statele partenere/candidate (Turcia);
 Fiecare proiect desemnează un lider care să reprezinte parteneriatul
în relaţia contractuală cu donorul, reprezentat de AM (este cel care
semnează contractul de finanţare);
 Toţi partenerii (beneficiarii) trebuie să colaboreze activ în
dezvoltarea şi implementarea proiectelor şi trebuie să asigure
personal şi/sau co-finanţare, în baza unui Acord de Parteneriat pe
care îl semnează;
 Liderul de proiect primeşte finanţarea de la AM şi asigură transferul
grantului către parteneri, conform prevederilor Acordului de
Parteneriat;
 Liderul îşi asumă responsabilitatea pentru implementarea întregului
proiect;
 Fiecare partener este legal şi financiar responsabil pentru activităţile
pe care le implementează şi pentru gestionarea grantului pe care îl
primeşte.

8. 2014-2020
Programele bilaterale succesoare ale
PO ROUAMD:
1. Programul România-Republica Moldova
2. Programul România-Ucraina
Programul Operaţional Comun Bazinul Mării
Negre

9. PROGRAMUL OPERAŢIONAL COMUN
ROMÂNIA-REPUBLICA MOLDOVA
2014-2020

11. Programul România-Republica Moldova
• Aria programului:
– Judeţele: Botoşani, Iaşi, Vaslui, Galaţi
– Întregul teritoriu al Republicii Moldova
• Alocarea financiară
– 81 milioane de Euro (fonduri ENI)
• Cofinanţare minimă care trebuie asigurată
– 10% din fondurile ENI

12. Stadiul pregătirii programelor
-structuri nominalizate-
• Autoritatea de Management - MDRAP România
• Secretariat Tehnic Comun - Biroul Regional
pentru Cooperare Transfrontalieră ROMD-Iaşi
• Autoritatea de Audit - Curtea de Conturi din
România
• Autoritatea Naţională din Moldova-în curs de
stabilire

13. Stadiul pregătirii programelor
-structuri nominalizate-
• Autoritatea Naţională - responsabilităţi sporite faţă
de perioada actuală:
– Organizează funcţionarea sistemului naţional de
management şi control din Republica Moldova
– Asigură coordonarea instituţiilor naţionale implicate în
sistem
– Responsabilităţile (inclusiv cele financiare) vor fi
detaliate în Acordul Financiar semnat cu CE

14. Stadiul pregătirii programelor
-structuri comune 1-
• Comitetul Comun de Programare
– alcătuit din reprezentanţi ai fiecărui stat, de la nivel central şi
regional
– are rolul de a identifica priorităţile comune ambelor state
participante, de a participa la elaborarea strategiei programului de
cooperare şi la stabilirea alocărilor financiare corespunzătoare
domeniilor vizate.
– Până în prezent au avut loc 3 reuniuni precum şi consultări scrise
asupra analizelor necesare pentru elaborarea programului.

15. Stadiul pregătirii programelor
-Obiective tematice-
• Comitetul Comun de Programare a selectat din
lista prevăzută de documentele CE trei obiective
tematice care să fie vizate de viitorul program,
urmând ca decizia pentru un al patrulea obiectiv
să fie luată în perioada următoare.

16. Stadiul pregătirii programelor
-Obiective tematice selectate-
• OT 2 Sprijin pentru educaţie, cercetare, dezvoltare
tehnologică şi inovare
• OT 7 Îmbunătăţirea accesibilităţii regiunii, dezvoltarea
de reţele şi sisteme de transport şi comunicaţii
• OT 8 Acţiuni comune în domeniul siguranţei şi
securităţii

17. Stadiul pregătirii programelor
-Obiective tematice selectate-
• OT 2 Sprijin pentru educaţie, cercetare, dezvoltare
tehnologică şi inovare
- promovare şi sprjin pentru inovare, cercetare şi dezvoltare
- planificare comună în domeniul educaţiei
- sprijinirea cooperării la nivel local în educaţie
- pregătire profesională, îmbunătăţirea abilităţilor

18. Stadiul pregătirii programelor
-Obiective tematice selectate-
• OT 7 Îmbunătăţirea accesibilităţii regiunii, dezvoltarea
de reţele şi sisteme de transport şi comunicaţii
-îmbunătăţirea mobilităţii persoanelor şi bunurilor
-dezvoltarea serviciilor de transport şi a infrastructurii
-dezvoltarea infrastructurii de comunicaţii, schimb de date şi
interoperabilitate.

19. Stadiul pregătirii programelor
-Obiective tematice selectate-
• OT 8 Acţiuni comune în domeniul siguranţei şi
securităţii
- sprijin pentru sănătatea publică şi îmbunătăţirea accesului la
sănătate;
- prevenirea şi lupta împotriva crimei organizate;
- întărirea capacităţii poliţiei şi structurilor vamale prin cooperare şi
schimb de informaţii şi experienţă
- sprijin pentru activităţi comune menite să prevină dezastrele naturale
sau produse de acţiuni umane; acţiuni comune în cazul situaţiilor de
urgenţă

20. Stadiul pregătirii programelor
-structuri comune 2-
• Grupul Comun de Lucrul pentru Proiecte Mari de
Infrastructură
– alcătuit din reprezentanţi ai fiecărui stat, de la nivel central şi
regional
– are rolul de a identifica proiectele mari de infrastructură a căror
listă va fi inclusă în programul operaţional
– Până în prezent au avut loc 2 reuniuni precum şi consultări scrise
în urma cărora au fost identificate 7 proiecte.

21. Proiecte Mari de Infrastructură
• Alocarea disponibilă pentru PMI
– Este limitată de reglementările europene la maxim 30% din totalul
finanţării UE pentru program.
– Maxim 24,3 mil. EURO
– Condiţii speciale de acordare a grantului (monopolul
beneficiarului, competenţe tehnice sau administrative exclusive)

22. Proiecte Mari de Infrastructură
• Domenii vizate de cele 7 PMI identificate:
-situaţii de urgenţă (OT8)
-vamă (OT 10)
-mediu (OT 6)
-comunicaţii (OT 7)
-afaceri interne (combaterea criminalităţii transfrontaliere) (OT 8)
-energie (OT 9)
• Selecţia finală a PMI se va realiza după decizia
privind cel de-al patrulea obiectiv tematic.

23. Stadiul pregătirii programelor
-implicarea potenţialilor beneficiari-
• Pentru elaborarea programelor sunt avute în vedere
opiniile potenţialilor beneficiari.
– Au avut loc o serie de consultări (prin interviuri,
întâlniri, chestionare on line) atât în judeţele din
România cât şi în Republica Moldova ale căror
concluzii au constituit elemente ale analizei ariei
programului.
– După elaborarea proiectelor de program, acestea vor fi
supuse consultării publice pe site-ul www.ro-ua-md.net

24. Paşii următori
– Definitivarea strategiei (după selectarea celui de-al
patrulea obiectiv)
– Consultare publică asupra strategiei
– Demararea analizei de mediu si consultarea publică
aferentă
– Descrierea sistemului de management şi control
– Transmiterea proiectului de program la CE (prima
jumătate a anului 2015)

25. PPRROOGGRRAAMMUULL OOPPEERRAAŢŢIIOONNAALL
CCOOMMUUNN BBAAZZIINNUULL MMĂĂRRIIII NNEEGGRREE

26. De la ENPI CBC la ENI CBC
-Programul Bazinul Mării Negre
-2007-2013 -
•Ţările participante au dovedit un interes major în
programul BMN 2007-2013:
• Număr mare de proiecte depuse în cele două apeluri(368) şi
62 contracte încheiate;
• Majorarea bugetului iniţial de către CE cu 11 mil. Euro, o
recunoaştere a importanţei Programului pentru stabilitatea
economică a ariei.
•Această experienţă trebuie să fie fructificată în programul
viitor.

27. Aria Programului2014-2020
Romania: Regiunea Sud Est;
Bulgaria: Severoiztochen, Yugoiztochen;
Grecia: Kentriki Makedonia, Anatoliki Makedonia Thraki;
Turcia: Istanbul, Tekirdağ, Kocaeli, Zonguldak, Kastamonu, Samsun, Trabzon;
Rusia: Rostov Oblast, Krasnodar Krai and Adygea republic;
Ucraina*: Odesa, Mykolaiv, Kherson, Zaporosh’ye and Donetsk Oblasts, Crimea
Republic, Sevastopol;
Rep. Moldova, Georgia, Armenia, Azerbaidjan: the whole country.
*Trestricţiile generale ale UE privind cooperarea în regiunile ilegal ocupate de Rusia sunt aplicabile CBC. Ca urmare, regiunile
Sevastopol şi Republica Crimeea nu sunt eligibile în prezent.

28. Buget 2014-2020
• ENI Buget : 39 mil. Euro
• IPA Buget : 10 mil. Euro
• Total contribuţie UE (ENI+IPA): 49 mil.
• Cofinanţare natională (10%) din contribuţia UE

29. Ce s-a schimbat?
• Buget cu 40% mai mare;
• Buget comun(ENI + IPA);
• Entităţile turce pot aplica în calitate de lideri;
• Posibilitatea includerii de centre majore şi regiuni adiacente
• Rezultate concrete şi vizibile;
• Un accent mai mare pe sustenabilitate;
• Acţiunile People to people vor putea fi tratate ca aspecte
orizontale;
• Secretariatul Tehnic Comun este finanţat din AT a Programului

30. Stadiul pregătirii programelor
-structuri nominalizate-
• Autoritatea de Management - MDRAP România
• Secretariatul Tehnic Comun – Agenţia de Dezvoltare
Regională Sud-Est, Constanţa
• Autoritatea de Audit - Curtea de Conturi din România
• Autoritatea Naţională din Republica Moldova- Cancelaria
de Stat
• Punctul Naţional de Control din Republica Moldova –
Ministerul Finanţelor
• Membru în Grupul Auditorilor din Republica Moldova -
Curtea de Conturi

31. Stadiul pregătirii programelor
-structuri comune-
• Comitetul Comun de Programare – alcătuit din
reprezentanţi ai tuturor ţărilor participante
Până în prezent a aprobat:
1. Strategia programului
2. Obiectivele tematice
3. Priorităţile
4. Activităţile indicative

32. Strategia 2014-2020

33. Activităţi indicative-selecţie
Prioritatea 1.1 – Promovarea afacerilor şi antreprenoriatului în
sectorul turistic şi sectorul cultural
 Promovarea produselor de turism transfrontalier şi
itinerarii tematice transnaţionale;
 Promovarea conservării patrimoniului;
 Promovarea instrumentelor electronice de marketing şi
logistică transfrontalieră dedicată turismului;
 Promovarea unor produse culturale şi evenimente;
 Svhimburi de bune practici în dezvoltarea turismului
prietenos cu mediul;
 Imbunătăţirea serviciilor de turism şi îmbunătăţirea
abilităţilor profesionale

34. Activităţi indicative-selecţie
Prioritatea 1.2 – Creşterea oportunităţilor comerciale şi
modernizarea agriculturii şi a sectoarelor conexe
 Promovarea reţelelor şi parteneriatelor comerciale în
bazinul Mării Negre;
 Întărirea conectivităţii prin internet, sisteme
transfrontaliere de informaţii de afaceri;
 Strategii de marketing comune, schimburi de bune
practici;
 Sprijin pentru inovare şi cooperare în industria agricolă;

35. Activităţi indicative-selecţie
Prioritatea 2.1 – Îmbunătăţirea monitorizării mediului
 Sisteme transfrontaliere de monitorizare, evaluare şi
informare pentru prevenirea poluării transfrontaliere;
 Îmbunătăţirea capacităţii de cercetare în domeniul
transformării eco-sistemelor şi monitorizarea
biodiversităţii;
 Armonizarea monitorizării mediului marin şi a culegerii de
date;
 Cooperarea între autorităţile maritime pentru asigurarea
navigaţiei şi pescuitului sigure;
 Schimburi de bune practici pentru reducerea riscurilor de
mediu şi gestionarea eficientă a situaţiilor de urgenţă.

36. Activităţi indicative-selecţie
Prioritatea 2.2 - Promovarea acţiunilor comune împotriva poluării
marine şi a râurilor
 Conştientizarea şi educarea publicului privind poluarea
marină şi a râurilor, valoarea biodiversităţii şi
protecţia mediului;
 Schimb de bune practici privind managementul
deşeurilor inclusiv cele provenite de pe vase;

37. Calendar indicativ
• Finalizare Program – S1 2015;
• Înaintarea Programului la CE – S1 2015;
• Negociere şi aprobare de către CE - max. 6
luni de la înaintarea la CE;
• Semnarea Acordurilor Financiare între CE şi
statele partenere - max. 1 an de la
adoptarea Programului;
• Primul apel – cel mai devreme S1/S2 2016.
• Informaţii actualizate: www.blacksea-cbc.net

38. Va multumesc!