Este documento presenta una unidad sobre el programa de seguridad e higiene en el trabajo. Explica los componentes clave de un programa de seguridad como el programa de autogestión ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el sistema de verificación de riesgos, el sistema de control y corrección de riesgos, las políticas y objetivos, los sistemas de capacitación, la estructuración de metas, el programa de mejora continua y los costos de accidentes y enfermedades. El objetivo es guiar al estudiante en la implementación de

1. Instituto Tecnológico de Toluca
‘
Ingeniería en Gestión Empresarial
Administración de la Salud y Seguridad
Ocupacional
Unidad 6
Programa de Seguridad e Higiene
6.1 Programa de autogestión ante la STPS.
6.2 Sistema de verificación de riesgos.
6.3 Sistema de control y corrección de riesgos.
6.4 Políticas y objetivos.
6.5 Sistemas de capacitación.
6.6 Estructuración de metas.
6.7 Programa de mejora continua.
6.8 Costos de accidentes y enfermedades.
6.8.1 Costos directos e indirectos.
6.9 Análisis de costos.
6.9.1 Costos de la seguridad e higiene.
6.9.2 Gastos de la seguridad e higiene.
6.9.3 Pérdidas por accidentes y enfermedades.
6.9.4 Rentabilidad.
Objetivo.
El alumno en el proceso académico desde la primera unidad hasta la última, ya debió
obtener el conocimiento de un panorama amplio para realizar la implementación de un
programa de seguridad e higiene en cualquier centro de trabajo no importando si es de
productos o de servicios El maestro lo guiará con el A,B,C, que la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social propone en términos de ley como es, que la empresa se inscriba en los
programas de autogestión, donde se ven involucradas las diferentes instituciones y/o
dependencias siendo estas: STPS, IMSS, EMPRESA y con esto obtendrá las herramientas
necesarias para saber realizar y/o gestionar: Sistemas de verificación de riesgos, control y
su corrección, políticas y objetivos del programa, sistemas de capacitación,
estructuración de metas, programa de mejora continua y sobre todo conocer los gastos y
el control sobre la minimización de los mismos que los riesgos de trabajo conllevan en las
empresas día con día. Poniéndole nombre serían “Los costos indirectos”, que los riesgos de
trabajo generan a lo largo de las jornadas laborales dentro de los 365 días del año.
6.1 Programa de autogestión ante la STPS
Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional.

2. - Objetivo general.
Promover que las empresas instauren sistemas de administración
en materia de seguridad y salud en el trabajo, con base en
estándares nacionales e internacionales, a fin de favorecer
elfuncionamiento de empresaso centros de trabajo segurose
higiénicos.
- Objetivos Específicos.
* Promover esquemas de cumplimiento voluntario de la
normatividad en seguridad y salud en el trabajo, con la
corresponsabilidad de empleadores y trabajadores.
* Impulsar la mejora continua en la prevención de los accidentes y enfermedades de
trabajo.
* Disminuir los accidentes y enfermedades de trabajo.
* Fortalecer el liderazgo de las organizaciones de trabajadores y de empleadores en la
prevención de riesgos laborales.
- Políticas.
* El Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una acción
promocional de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social parafavorecer la autogestión
de las empresas o centros laborales en la seguridad y salud en el trabajo.
* Las empresas o centros detrabajo se incorporan demanera voluntaria y tienenel
beneficio de no recibirinspecciones periódicas.
* El Programa está abierto a cualquier tipo de empresa o centro de trabajo, con prioridad
para aquellas deactividades económicascon alto riesgo.
- Documentos técnicos.
* Lineamientos Generales de Operación del Programa de Autogestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo: Documento que establece los criterios para la instauración,
orientación y evaluación de los sistemas de administración en seguridad y salud en el
trabajo, así como para el otorgamiento de los reconocimientos de “Empresa Segura”.
* Guía de Asesoría de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo:
Herramienta paradiagnosticar los niveles deplaneación, aplicación,control y evaluación
delas acciones yprocedimientos enseguridad y salud en eltrabajo.
* Guía de Evaluación de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo: Instrumento
para identificarriesgos con base en elcumplimiento de lasnormas oficialesmexicanas.
Califica eldesempeño sobre aspectosdocumentales, requisitos desupervisión y
capacitación,al igual que obligaciones enel lugar de trabajo.
* Guía de Evaluación de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo:
Documento para medir laefectividad del sistema deadministración a partir dela
participación de todo elpersonal, los mecanismosde mejora y los logrosrelacionados con
la saludde los trabajadores.
Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional.

3. - Esquema Operativo.
Comentario Personal: Como podemos observar, el programa de autogestió ante la STPS no es obligatorio para
las empresas, sin embargo es un plus que debemos considerar para nuestros trabajadores y clientes
ofreciéndoles una empresa segura. Extraído de la web a través del portal www.scribd.com con dirección al
enlace http://es.scribd.com/doc/93605874/5-Unidad#download el día 22/Nov/12.
Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional.

4. 6.2 Sistema de verificación de riesgos.
VERIFICACION DE RIESGOS
Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas que en materia
de seguridad e higiene tiene la empresa. Para ello, se hace necesario contar con los
siguientes instrumentos:
- Verificación
Debe contar con un procedimiento de inspecciones periódicas por personal responsable,
que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.
- Recorridos de la Comisión de Seguridad e Higiene
Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004.
Investigación de incidentes y riesgos de trabajo Se deben investigar el 100% de los
incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el centro laboral.
El sistema de análisis de riesgos y puntos críticos de control (ARPCC) tiene carácter
preventivo por medio de la identificación, en el procesamiento de los alimentos, de
operaciones donde puedan existir desviaciones que afecten la calidad sanitaria del
producto y del desarrollo de acciones específicas para evitar la presentación de las
afectaciones. Al centrar la atención en los factores que afectan directamente a la
inocuidad de los alimentos, suprime el derroche de recursos en consideraciones extrañas,
garantizando al mismo tiempo el logro y mantenimiento de los niveles deseados de
inocuidad y calidad. Este sistema es uno de los instrumentos más eficientes en el trabajo
de la higiene de los alimentos para el cual se requiere de sólidos conocimientos sobre la
inocuidad de los productos alimenticios y tiene, por tanto, especial significado en las
actividades de la inspección sanitaria.
Es una característica del sistema ARPCC su aplicación universal en todos los procesos de
alimentos, tanto al nivel industrial como doméstico.3 Su utilización puede ser diferente,
pero siempre debe permitir la garantía de la inocuidad de los productos alimenticios
donde se acepte su aplicación. Podemos, por tanto, implantar el sistema ARPCC en
industrias u otras instalaciones donde sea posible desarrollar los documentos que reflejen
todos los registros requeridos para demostrar su efectiva utilización.2 El sistema ARPCC
también se puede utilizar para evaluar los riesgos asociados con la preparación y
exposición al público de alimentos de venta callejera que permita orientar las medidas
preventivas,4 así como en procesamientos de productos alimenticios de alto riesgo
epidemiológico en hogares, restaurantes, cafeterías,5 etc., independientemente de que
Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional.

5. no sea factible su documentación escrita e incluso haya que estudiar los productos de
forma genérica por la imposibilidad de valorarlos individualmente.
Comentario Personal: El contar con un sistema de verificación de riesgos es de suma importancia dentro de la
empresa, ya que es un proceso constante y periódico y es aquí donde llevamos un control de los riesgos
presentes de la empresa y de esta manera poner disminuirlos.
Extraído de la web a través del portal www.scribd.com con dirección al enlace
http://www.itescam.edu.mx/principal/webalumnos/sylabus/asignatura.php?clave_asig=INM-
0406&carrera=IIND0405001&id_d=83 el día 22/Nov/12.
6.3Sistema de control y corrección de riesgos.
Su actuación tiene lugar mediante las técnicas operativas, que pretenden suprimir
las causas para eliminar o reducir los riesgos de accidente y/o las consecuencias
derivadas de ellos. Estas técnicas son las que proporcionan verdadera seguridad,
pero su correcta aplicación depende de los datos suministrados por las técnicas
analíticas.
Según el tipo de causas que se tratarán de eliminar, se aplicarán las técnicas
operativas que actúan sobre la condición insegura o las que actúan sobre el Acto
inseguro.
En primer lugar se debe centrar la actuación sobre la Condición insegura,
comenzando por las denominadas técnicas de concepción (diseño y proyecto
de instalaciones y equipos, estudio y mejora de métodos y normalización), ya que
con ellas se podrá eliminar o reducir el valor del riesgo, dependiendo de las
posibilidades tecnológicas, económicas e incluso legales. Actuando
posteriormente sobre las denominadas técnicas de corrección, entre las que se
encuentran los sistemas de seguridad, la señalización, el mantenimiento
preventivo y la normalización.
Como medidas complementarias a las anteriores cabe citar las que actúan sobre
el Acto inseguro: la selección de personal y las denominadas de cambio de
comportamiento (formación, adiestramiento, incentivos, disciplina, etc.)
Sólo cuando no han podido ser eliminados o reducidos los riesgos en las fases
anteriores, es necesario actuar con las denominadas Técnicas de Protección a fin
de evitar o reducir las consecuencias de los accidentes. En primer lugar, deberá
comenzarse aplicando las que se denominan técnicas operativas de corrección:
defensas y resguardos y protección individual, aunque también podrían
considerarse incluidas parcialmente en esta etapa las técnicas de diseño y
proyecto, las de mejora de metodología y las normas de seguridad. De todas las
que se han enumerado, las técnicas operativas de concepción son las que
mayores beneficios aportan a la seguridad, por ser más fáciles de aplicar y por su
indudable menor costo. Por ello, la tendencia actual conduce hacia una
seguridad
de concepción, integrada en el proyecto, donde el tratamiento de los riesgos de
Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional.

6. accidentes y su eliminación sean tenidos en cuenta en la fase más temprana de
realización del proceso o instalación, es decir, en la fase de proyecto y diseño. A
continuación se describirá brevemente en qué consiste cada una de las técnicas
enumeradas.
Comentario Personal: Una vez identificados los peligros y evaluados los riesgos se pasa a la siguiente fase, el
control de los mismos.
Extraído de la web a través del portal www.scribd.com con dirección al enlace
http://es.scribd.com/doc/93605874/6Unidad#download el día 22/Nov/12.
6.4 Políticas y objetivos
Los objetivos de la Comisión son enfocados a diferentes áreas y son las siguientes:
- Representación Institucional
- Asesoría sobre legislación y normatividad
- Información especializada
- Apoyo para facilitar la implantación de Responsabilidad Integral
- Armonización de asuntos internacionales
Comentario Personal: En este punto solo se citan las políticas y objetivos fundamentales, los cuáles solo son 5.
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http://es.scribd.com/doc/93605874/6-Unidad#download el día 22/Nov/12.
6.5 Sistemas de capacitación
La capacitación del personal deberá efectuarse por medio de conferencias,
cursos, seminarios, clases y se complementarán con material educativo gráfico,
medios audiovisuales, avisos y carteles que indiquen medidas de Higiene y
Seguridad.
Todo establecimiento planificará en forma anual programas de capacitación
para los distintos niveles, los cuales deberán ser presentados a la autoridad de
aplicación, a su solicitud.
Los planes anuales de capacitación serán programados y desarrollados
adaptados a las tareas que desarrolla la empresa.
Entrega por escrito al personal de lo versado y medidas preventivas tendientes a
evitar las enfermedades profesionales y accidentes del trabajo.
Recibirán capacitación en materia de Higiene y Seguridad y Medicina del
Trabajo, todos los sectores del establecimiento en sus distintos niveles.
Comentario Personal: Es indispensable que se capacite al personal para que ejecuten las actividades a
realizar, sin capacitación sería algo completamente inutil
Extraído de la web a través del portal www.scribd.com con dirección al enlace
http://es.scribd.com/doc/93605874/Unidad#download el día 22/Nov/12.
Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional.

7. 6.6 Estructuración de metas
1. Nivel superior (dirección, gerencias y jefaturas).
2. Nivel intermedio (supervisión de línea y encargados).
3. Nivel operativo (trabajadores de producción y administrativos).
Extraído de la web a través del portal www.scribd.com con dirección al enlace
http://es.scribd.com/doc/93605874/Unidad#download el día 22/Nov/12.
6.7 Programa de mejora continua
El mejoramiento continuo, más que un enfoque es una estrategia y como tal
constituye una serie de programas generales de acción y despliegue de recursos
para lograr objetivos completos en todos los procesos en que se aplique. Múltiples
son los modelos de mejora continua existentes en la realidad empresarial actual,
la mayor parte de estos se asocian al mejoramiento de la calidad de productos o
servicios pero de forma general sus pasos o etapas pueden ser aplicados a
cualquier función o proceso empresarial que se desee perfeccionar (Pacheco,
1993). A pesar de las diferencias existentes en cuanto a nivel de complejidad,
número de pasos o etapas y técnicas a aplicar pueden observarse un conjunto de
puntos comunes entre diferentes modelos de mejora continua.
Extraído de la web a través del portal www.scribd.com con dirección al enlace
http://es.scribd.com/doc/93605874/Unidad#download el día 22/Nov/12.
6.8 Costos de accidentes y enfermedades
6.8.1 Costos directos e indirectos
PARA EL TRABAJADOR:
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que este esta
protegido contra los Riesgos de Trabajo según el caso por prácticamente todas las
instituciones de Seguridad Social y tiene derecho a la atención médica con el
pago de las incapacidades consecuentes al riesgo. Sin embargo en la mayoría de
los casos las lesiones le afectan económicamente de manera adicional a través
de:
1) Los gastos de transporte y desplazamiento hacia los lugares de atención
médica
2) Las perdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base
3) Los gastos por la adquisición de algunos materiales complementarios al
tratamiento.
4) Las erogaciones con relación a asesoría jurídica y a la interposición de
demandas de carácter laboral
PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional.

8. Representa el conjunto de prestaciones médicas y económicas que son
destinadas a atender al trabajador lesionado.
1) El gasto en la prevención de los Riesgos de Trabajo
2) El gasto en la atención medica (de urgencia, hospitalización, cirugía, consultas,
tratamientos y rehabilitación)
3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuación de
las secuelas y asignación de las prestaciones económicas a lugar .
4) Los gastos jurídicos por la atención de inconformidad y demanda de aumento
en el monto de las prestaciones económicas
5) El gasto en prestaciones económicas al trabajador o a sus deudos (pago de
incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad)
6) La disminución de los recursos presupuestales disponibles para atender otros
problemas de salud.
Costos Directos:
Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevención después de, como
del seguro de Riesgos de Trabajo.
1) La inversión en materia de la prevención de los Riesgos de Trabajo tales
como medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de protección
especifico, señalamientos, cursos de capacitación y otras erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo
esta obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones
similares o equivalentes.
3) Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales para la
empresa y los trabajadores.
Costos Indirectos: Son el conjunto de perdidas económicas tangibles que sufren
las empresas como consecuencia de los accidentes.
1) El tiempo
) El lucro cesante por para de la maquinaria.
4) Las perdidas en materia prima, subproductos o productos
5) El deterioro del ritmo de producción
6) La disminución de la Calidad
7) El incumplimiento de compromisos de producción y la penalización de fianzas
establecidas en los contratos
La perdida de clientes y mercados
9) Los gastos por atención de demandas laborales
10) El deterioro de la imagen corporativa
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http://es.scribd.com/doc/93605874/5-Unidad#download el día 07/Nov/12.
Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional.

9. 6.9 Análisis de costos
6.9.1 Costos de la seguridad e higiene
6.9.2 Gastos de la seguridad e higiene
6.9.3 Pérdidas por accidentes y enfermedades
6.9.4 Rentabilidad
La Previsión Social se conceptualiza como "la política y las instituciones que
proponen contribuir a la preparación y ocupación del trabajador, a facilitarle una
vida cómoda e higiénica y a asegurarle contra las consecuencias y riesgos
naturales, sociales y profesionales", representa además un derecho social
fundamentado en la responsabilidad tutelar del Estado para la producción de
bienes y servicios destinados a anticipar y complementar el impulso de bienestar y
de seguridad del trabajador y de su familia, por ello la previsión social tiene un
doble carácter: por un lado representa una política estatal para proteger la salud
de la población y por otra parte: un conjunto de actividades materializadas en
instituciones de servicio.
En este sentido, los Riesgos de Trabajo constituyen sin duda un factor importante
del proceso de desarrollo económico personal, familiar, de la empresa, de las
instituciones y de la sociedad en general de cada país. Por ello, el esfuerzo que el
Estado realiza en materia de previsión social, debe ser apoyado por todos para
contribuir a la disminución de los accidentes y enfermedades de trabajo.
Para ello es necesario que las empresas productivas y las instituciones de
Seguridad Social destinen mayores recursos y realicen mayores esfuerzos en
materia de programas preventivos contra los riesgos de trabajo; pero es también
indispensable que los trabajadores comprendan su responsabilidad en la
prevención de los accidentes de Trabajo, actuando de manera más responsable
por su propia seguridad, la de sus compañeros y la de sus familias, obedeciendo
las medidas preventivas y de seguridad laboral, manteniéndose íntegros,
observando medidas higiénicas adecuadas, participando en el autocuidado de
su salud, con hábitos de consumo adecuados y estilos de vida más sanos,
propiciando así una cultura laboral prevencionista que garantice la integridad de
sus capacidades productivas, para su mejor desarrollo personal, familiar y social.
6.9.1 Costos de la seguridad e higiene.
Para el Trabajador:
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que este esta
protegido contra los Riesgos de Trabajo según el caso por prácticamente todas las
instituciones de Seguridad Social Mexicanas y tiene derecho a la atención médica
con el pago de las incapacidades consecuentes al riesgo. Sin embargo en la
mayoría de los casos las lesiones le afectan económicamente de manera
adicional a través de:
1) Los gastos de transportación y desplazamiento hacia los lugares de atención
médica
2) Las perdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base
3) Los gastos por la adquisición de algunos materiales complementarios al
tratamiento.
4) Las erogaciones con relación a asesoría jurídica y a la interposición de
demandas de carácter laboral
Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional.

10. Para las Empresas:
Los principales costos económicos para las empresas en relación con los Riesgos
de Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes grupos:
Costo directo del accidente y enfermedades
Costos Directos:
Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevención, como del seguro de
Riesgos de Trabajo.
1) La inversión en materia de la prevención de los Riesgos de Trabajo tales como
medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de protección
especifico, señalamientos, cursos de capacitación y otras erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo
esta obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones
similares o equivalentes.
3) Las primas o costos de los seguros adicionales para la empresa y los
trabajadores.
6.9.2 Gastos de la seguridad e higiene.
6.9.3 Pérdidas por accidentes y enfermedades.
Primero, el accidente está constituido por el hecho momentáneo que produce la
lesión de la persona o por lo menos el daño, deterioro o desperdicio en la
producción.
El factor, casi determinante de los accidentes de trabajo, lo constituyen los actos
inseguros y las condiciones inseguras.
Se debe analizar más detenidamente qué es lo que conduce a que se den éstos y
las condiciones inadecuadas.
Se ha determinado que todas las sub-causas que influyen pueden reducirse a tres:
actitud inapropiada, no se quiere; falta de conocimiento, no se sabe; incapa-
cidad física o mental, no se puede.
Por otra parte, según Heinrich, los factores que conforman un accidente son:
Agente del accidente y sus partes
Se entiende por agente, aquel objeto, sustancia o exposición que está más
asociado con la lesión que se produjo y que debió haber sido corregido.
6.9.4 Rentabilidad.
Todas las empresas vienen obligadas a cumplir las normas de seguridad e higiene
laboral señaladas en la ley.
Generalmente las empresas de mayor volumen de negocio y más importantes,
hacen de la seguridad e higiene una inversión rentable por las desgravaciones
fiscales que le reporta invertir en seguridad, si bien es cono quiere decir que
puedan tener accidentes graves.
En general las grandes empresas son la que con mayor interés apoyan la
seguridad e higiene laboral por haber verificado que es rentable
económicamente, lo que no implica que tengan percances, a veces graves.
Pero obligación tienen todas y cada vez la cosa se está endureciendocada vez
más.
Administración de la Salud y Seguridad Ocupacional.