http://www.gobernabilidad.org.bo/ Exposición de Yoriko Yasukawa, Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Bolivia, en el evento Balance Compuesto 2010-2011 Avances y retos de la Ley Marco de Autonomía y Descentralización "Andrés Ibañez", realizado en la ciudad de Santa Cruz.

1. Políticas públicas para garantizar derechos El reto de reducir las desigualdades territoriales Septiembre 2011

2. Contenido Un marco conceptual: Políticas para universalizar derechos El contexto social boliviano: Avances y desafíos El reto de las desigualdades territoriales Una agenda de futuro para la política social

3. Un marco conceptual: Políticas para universalizar derechos

4. El objetivo de las políticas públicas El objetivo debería ser la universalización de derechos = condiciones básicas para una vida digna para de esa manera construir una sociedad justa, con respeto y convivencia entre tod@s, en armonía con la naturaleza Estos derechos conciernen a todas las dimensiones de la vida individual y social (política, social, productiva-económica, cultural, etc), pero hay que comenzar priorizando los más críticos, avanzando y ampliando gradualmente Hay que ir más allá de la reducción de la pobreza  garantizar las condiciones para una vida digna para tod@s, y en base a eso, construir una mejor comunidad

5. ¿A qué nos referimos con universalidad? La universalidad significa todos y todas, no solo algunos; si no, los derechos acaban siendo privilegios, y por tanto fuentes de injusticia, por tanto conflicto Política social: tod@s deben acceder a un conjunto de prestaciones y servicios sociales de calidad equivalente Sin importar su nivel de ingreso o pertenencia étnico-cultural Sin importar en que territorio o región vivan Solo por su condición de ciudadan@s

6. 2. Los resultados y retos de la política social boliviana

7. El “vaso medio lleno” y el “vaso medio vacio”: Se ha avanzado pero aún hay mucho por hacer

8. La mortalidad infantil ha disminuido pero es el doble que el promedio de la región: 38 niños mueren cada día antes de su primer año Fuente: INE, CEPAL

9. La desnutrición infantil ha disminuido pero casi un cuarto de millón de niños sufren de desnutrición crónica…… Fuente: UDAPE, CEPAL

10. La pobreza y la extrema pobreza también se han reducido pero tres de diez bolivianos no tienen recursos para alimentarse Fuente: UDAPE

11. Y hay desigualdadesque afectan sobre todo a las mujeres y a los indígenas Si es hombre, urbano, no indígena y del 20% más rico 14,4 años Número de Años de Escolaridad Si no es indígena 12,2 años Si es hombre 11,1 años Si vive en la ciudad 10,3 años Boliviano promedio 8,6 años Brecha: 12,4 años 5,1 años Si vive en el área rural 4,1 años Si es mujer 3,5 años Si es indígena 2 años Si es mujer, rural, indígena y del 20% más pobre Elab. Propia. Fuente: MECOVI - 2007

12. Los nuevos retos de la política social

13. El gasto social ha aumentado sobre todo en educación y en protección social (Bonos) Elab. Propia en base datos UDAPE (preliminares)

14. Aunque el nivel de gasto social per cápita sigue siendo muy bajo en comparación con el promedio regional Elab. Propia en base datos UDAPE (preliminares) y CEPAL

15. En síntesis…. El país ha logrado avances en el último decenio, pero todavía hay que superar brechas grandes, y disminuir las desigualdades Entre 2005-2008 se ha hecho un esfuerzo para aumentar el gasto social en un contexto fiscal favorable Tres preguntas: ¿Cómo asegurar resultados? ¿Cómo proteger y amplificar la tendencia de aumento del gasto social? ¿Qué lograr que cualquier boliviano reciba similares prestaciones sociales sin importar donde viva o a que grupo social pertenezca?

16. 3. Las desigualdades territoriales: el gran objetivo del proceso autonómico

17. Desigualdades en educación: Tasa de Término de 8vo de Primaria (%) - 2008 87,5% - ORURO 77% - PROMEDIO BOLIVIA 56% - CHUQUISACA

18. Desigualdades en educación: Tasa de Término de 8vo de Primaria (%) - 2008 99,8 % EL ALTO 96% LLALLAGUA 77% PROMEDIO BOLIVIA 77% PROMEDIO BOLIVIA 67 % SUCRE 17% SANTA ROSA ABUNA

19. Desigualdades en educación: Tasa de Término de 8vo de Primaria (%) - 2008 35% Municipios por encima del promedio Promedio Bolivia: 77% 65% Municipios por debajo del promedio Elab. En base a Indice Vulnerabilidad Social – OBD/Min Autonomias – En base a datos de 319 municipios

20. Desigualdades en salud: Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) - 2008 101 - POTOSÍ 50 - PROMEDIO BOLIVIA 31 - SANTA CRUZ

21. Desigualdades en salud: Cobertura de Partos Institucionales (%) - 2009 95 % TIRAQUE 95 % COCHABAMBA 67% PROMEDIO BOLIVIA 67% PROMEDIO BOLIVIA 54 % EL ALTO 21 % CARANGAS

22. Desigualdades en salud: Cobertura de Partos Institucionales (%) - 2009 28% Municipios por encima del promedio Promedio Bolivia: 67% 72% Municipios por debajo del promedio Elab. En base a Indice Vulnerabilidad Social – OBD/Min Autonomias – En base a datos de 319 municipios

23. 4. El futuro de la política social: servicios sociales universales, calidad y ciudadanía

24. La autonomía como un instrumento para la universalización de derechos sociales El resultado que queremos: universalización del acceso y la garantía de estándares mínimos de calidaden un grupo de servicios sociales básicos Educación básica: “Todos y todas en la escuela, aprendiendo” Salud Primaria, agua y saneamiento: “Todas y todos saludables” Nutrición: “Ninguno con hambre” ¿Dónde hay que actuar?: En los territorios, la política social se implementa y muestra sus resultados concretos en esos ámbitos

25. ¿Qué implica avanzar hacia servicios sociales básicos de calidad similar o equivalente en todo el país? Hay que definir metas de acceso universal a los servicios y estándares mínimos de calidad (en términos de infraestructura, equipamiento o recursos humanos) que se deberían lograr en todos los territorios Identificar el estado de situación de los diferentes territorios en relación a esas metas: ¿Cuáles son las brechas? Actuar sobre las brechas más críticas mediante una combinación de inversión/esfuerzos públicosnacionales y autonómicos en un enfoqueprogresivo y concertado – pacto fiscal Promover un monitoreo y rendición de cuentas públicos de las acciones y resultados que se vayan impulsando

26. Elaboración: PNUD Bolivia Dibujos: Al-Azar