Sindicato campesino VS Indígenas lecos en Apolo

1. Sindicato Campesinovs Indígenas Leco: el Conflicto por la Tierra en Apolo

2. Sindicato Campesinovs Indígenas Leco: el Conflicto por la Tierra en Apolo Lorenza Belinda Fontana Alejandro Nató Centro Carter – Bolivia Centro Carter – Bolivia ScuolaSuperioreSant’Anna – Italia Foro Metodológico sobre Diálogo y Transformación de Conflictos La Paz, 4-5 de Octubre de 2010

3. Contextualización del conflicto

4. áREA del conflicto

5. CaracterÍsticas poblacionales Según el último censo (2001) 19.433 habitantes 84% en el área rural Según INE-PNUD (2006) Idiomas: 79% quechua, 18% español, 1% aymara y 0,27% otros idiomas nativos Autoidentificación: 72% quechua, 15% ningún pueblo indígena, 10% originario de otros pueblos indígenas y 3% aymara.

6. Antecedentes El conflicto en Apolo se origina en los años 90, como consecuencia de dos acontecimientos de distinto nivel pero estrechamente relacionados. <ul><li>A nivel nacional: en octubre de 2006 se aprueba la Ley INRA que, reconoce las TCOs como una de las formas de titulación de la tierra para los pueblos indígenas originarios.

7. A nivel local: en 1997 se crea la Central Indígena de Pueblos Lecos de Apolo (CIPLA). </li></li></ul><li>ACONTECIMIENTO Aparición de un suceso que provoca la ruptura del orden constituido. Tiene manifestaciones sintomáticas de características multiformes que pueden ser eruptivas y /o violentas EJES CONCEPTUALES

8. ACONTECIMIENTO EJES CONCEPTUALES ANTES DURANTE DESPUES

9. Las partes en conflicto Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de la Provincia Franz Tamayo (FSUTC-FT) CSUTCB VS Central Indígena del Pueblo Leco de Apolo (CIPLA) CIDOB

10. La demanda de tco-leco 1999: el CIPLA presentó ante el INRA el reclamo de titulación de la TCO-CIPLA 2000: aceptación del reclamo con un recorte de 100.000 hectáreas 2001: Certificación de la Identidad Étnica y Asentamiento Actual TCO Leco de Apolo (“Pueblo Indígena Leco – Pueblo Originario Quechua”) 2002: inclusión de la demanda en el financiamiento de DANIDA 2003: inicio del proceso de saneamiento (3 Polígonos) 2006: titulación del Polígono 1 como TCO-CIPLA

11. 2007: El pico de violencia Los campesinos se movilizan... Marchas, bloqueos, huelgas de hambre en Apolo Emboscada a militares Toma del Parque Madidi Las demandas de los campesinos: <ul><li> Construcción del camino Apolo-Ixiamas,

12. Exploración de los recursos hidrocarburíferos

13. Distribución equitativa de la tierra  anulación de la titulación del Polígono 1 de la TCO-CIPLA. </li></li></ul><li>El pr0ceso de negociación Comisión negociadora del Gobierno encabezada por la Ministra de Desarrollo Rural Susana Rivero  los campesinos rompen el diálogo, amenazan con anexarse a Perú y piden la intervención de Morales. El Presidente denuncia incidencia de madereros y narcotraficantes en el conflicto Comisión negociadora de la Brigada Parlamentaria Comisión negociadora del INRA Acuerdos INRA-Federación <ul><li> Parálisis el saneamiento del territorio leco

14. Planificación de una evaluación del proceso de titulación

15. Priorización del saneamiento de las comunidades campesinas</li></li></ul><li>La demanda de la nulidad al tan Abril 2008: la Federación entrega una demanda de nulidad de la titulación del Poligono 1 al TAN  Puntos principales: (a) la definición de pueblo indígena no correspondería al Convenio 169 de la OIT y se basaría en unos conceptos ambiguos (b) las irregularidades en el proceso de saneamiento (ej. no haber tomado en cuenta las comunidades campesinas asentadas en las tierras tituladas y las fallas del INRA en la fase de información a las comunidades) Enero 2010: el TAN rechaza la demanda de nulidad Puntos principales: (a) legitimación de la existencia del pueblo Leco (b) declaración de la inexistencia de vicios que causen la nulidad del Titulo Ejecutorial impugnado

16. La historia reciente 2008: prorización de las comunidades campesinas y mejoramiento de las relaciones entre INRA y Federación 2009: quejas del CIPLA debido a la falta de avance del proceso de saneamiento de la TCO 2010: financiamiento con recursos del IDH para ambas organizaciones. En zonas campesinas hay temores que al entrar a las áreas demandadas como TCO vuelva a brotar el conflicto. Previsión de ingreso en los Polígonos 2 y 3 antes de diciembre.

17. Las demandas de diálogo Hasta la fecha no ha habido ningún proceso significativo de acercamiento de las partes PERO hay la voluntad de las partes para dialogar “(...) ya nosotros esperamos cualquier rato de reconciliar, de hacer un diálogo. Esperamos, no es que no, pero ellos, ellos tendrían que pedir la mediación de donde sea, no, sea de otro país, de donde sea, pero nosotros estamos prestos hasta el momento” “(...) esperamos que nos puedan ayudar para encontrar una solución a este conflicto que nos divide desde hace tanto tiempo”.

18. La investigación: analísis de discursos y narrativas

19. análisis del discurso: OBJETIVO Apolo, Julio 2010 TRABAJO de CAMPO <ul><li>Objetivo: Recopilar información sobre el conflicto  la memoria histórica de las partes, la visión del ‘Otro’, las causas del conflicto, la problematica de la tierra y territorio. </li></li></ul><li>análisis del discurso: metodología <ul><li>Metodología: análisis de las narrativas y los discursos de los actores

20. Entrevistas en profundidad

21. Talleres con enfoque participativo </li></li></ul><li>Técnicas de visualización

22. Las causa del c0nflicto en el discurso de los actores

23. La demanda de tierra y territorio Los actores tienen visiones distintas sobre los derechos de propiedad que se reflejan en su demandas de titulación al Estado boliviano CIPLA Tierra Comunitaria de Origen FSUTC-FT Propiedad comunitaria/individual SOBREPOSICIÓN

24. La demanda de tierra y territorio El discurso indígena: <ul><li>Garantizar a la comunidad y a las generaciones futuras el acceso a una extensión de tierra suficiente para su abastecimiento

25. Aprovechar de forma sostenible los recursos (≠ campesinos)

26. Frenar la “invasión” de las poblaciones del Altiplano

27. Relativa rapidez de la titulación y la grande extensión de tierra que puede prever una TCO

28. Camino hacia el TIOC</li></ul>X

29. La demanda de tierra y territorio El discurso campesino: <ul><li>Irregularidades en el proceso de saneamiento en el Polígono 1

30. Percepción de inequidad en la distribución de la tierra (criterio proporcional entre la cantidad de tierra y datos poblacionales)

31. Los indiígenas no tienen el control de sus tierras y no cumplen la Función Económica Social (FES)  “Nuevos latifundios”</li></li></ul><li>El conflicto de identidad El discurso indígena: <ul><li>Conflicto como una lucha para la reivindicación de derechos y para recuperar su identidad cultural

32. Se crea una nueva organización como proceso de emancipación, de rescate identitario y cultural, a partir de la búsqueda de sus orígenes históricos en la memoria colectiva y en las huellas del pasado (apellidos, idioma, danzas).

33. Creación de una “organización con identidad”: el CIPLA.</li></li></ul><li>Sobre el proceso de afiliación EN: ¿Cuál es el requisito para que yo pueda ser Leco, digamos, viviendo en Apolo? DI: No hay ningún requisito, solamente que tomes la decisión y te autoidentifiques EN: Y si me auto identifico, me acerco a la Organización y ya es parte, digamos? DI: Claro dependiendo de quién se trata, difícil que digas que no te vamos a aceptar. EN: Si soy italiana difícil que me pueda volver Leco ¿no ve? DI: Claro, pero te respetamos todo lo que eres y te adhieres. EN: Hasta qué generación se fijan en la descendencia? DI: Hasta primera, segunda. EN: Pero si es gente quechua, de los quechuas que vinieron, no eres. No eres o te puedes reconocer igual como leco? DI: El quechua no ha venido con su mujer para que haya quedado un quechua neto, totalmente originario, entonces el quechua ha venido, un hombre nomás ha venido, entonces aquí se ha juntado con un Leco, con una Leca. Doble dimensión en el proceso de conversión: <ul><li>orígenes, vínculos de sangre que pueden dar indicios de raíces leco

34. afiliación corporativa que en realidad parece no necesitar muchos requisitos, simplemente la voluntad de adhesión y de autoreconocimiento.</li></li></ul><li>El conflicto de identidad El discurso campesino: <ul><li>La ‘originariedad’ (≠ colonizadores)

35. El proceso de reconocimiento identitario radica en unos datos verificables (lugar de nacimiento, idioma y vínculos de sangre)

36. El argumento del sector que impulsa la escisión: cambio de nombre en ‘Indígenas originarios quechua’ favorecería la posición de la corporación frente al Gobierno y a la CI y sería una manera para captar recursos (visión instrumental-estratégica de la identidad) .</li></li></ul><li>Las luchas político-corporativas El discurso campesino: <ul><li>Vinculación de los lecos con distintos partidos políticos dependiendo de la coyuntura a nivel nacional (MNR – MAS). Parcializacío de Morales hacia lo indígena

37. La estrategía de las potencias estranjeras </li></ul> “El objetivo es convertir [el territorio de la provincia Franz Tamayo] en parque y que estos parques pasen a ser dominio de los países externos con grandes potencias en cuanto a recursos económicos, por ejemplo Dinamarca, que no tiene extensión territorial pero si potencia económica. Estos países son los que están financiando la titulación. Como es parque, el 50% toma decisión el Gobierno boliviano y el 50% otros países. Entregárselo el territorio a través de los falsos leco. Esta era el objetivo y para ello fomentar los dirigentes”. - La polarización de ADEPCOCA

38. La lucha para los recursos En general las organizaciones no hablan con facilidad de este tema El discurso campesino: <ul><li>Los indígenas han obtenido más y mejor tierra

39. Los indígenas tienen acceso a recursos con el uso instrumental de la identidad

40. Los dirigentes indígenas discriminan a sus bases</li></li></ul><li>La lucha para los recursos El discurso indígena: <ul><li>“Todos los recursos naturales están privatizando ellos para ellos [los campesinos]”

41. “No llegan más recursos, solo llegan talleres”</li></li></ul><li>Las narrativas de la otredad

42. Narrativa Campesina: La negación de la existencia del Otro <ul><li>Tiempo del antes y del después: la creación del CIPLA (pertenencia corporativa y autoidentifícación identitaria)

43. Elementos en común entre campesinos y lecos en la época del antes  condición de igualdad: aumenta el sentimiento de traicionamiento.

44. No hay idioma leco, apellidos o danzas tipicas = no hay legitimidad en la reivindicación de una identidad

45. Mitología de los orígenes que refuerza el presente (“somos sindicalistas”) hundiendo las raices en el pasado (“siempre hemos sido sindicalistas”)

46. La semantica de la negación (“falsos lecos”, “supuestos lecos”, “autodenominados lecos”)</li></li></ul><li>Narrativa indígena: La negación de la verdadera identidad por parte del Otro <ul><li>Tiempo del antes y del después: la Revolución Nacionalista del 52 = proceso colonizador e imposición de modelos occidentales de organización corporativa – los sindicatos – e identidades colectivas clasistas – el campesinado.

47. Los campesinos estarían en una condición de asuefación como consecuencia de las olas colonizadoras  negación de su verdadera identidad .

48. Las evidencias empíricas: la memoria colectiva, elementos lingüísticos y culturales (apellido, toponomastica y danzas típicas). </li></li></ul><li>El dogmatismo narrativo Visiones distintas sobre la temporalidad del antes y del después La condición ontológica del Otro (no-existencia, desaparición o imposibilidad de interferir en la realidad) La identidad indígena post-moderna (identidad liquida: se libera de los vínculos político-geográficos modernos pero ya no post-modernos – Estado-Nación - pero se radicaliza y se presta a brotes violentos en lo local) Nexo identidad-sangre (la originario)

49. El dogamtismo narrativo Dogmatismo cognitivo y narrativo es uno de los elementos de riesgo en términos de conflicto  narrativas dogmáticas - sobre el Otro y sobre ellos mismos - basadas en la dicotomía falsovs verdadero (la molteplicidad de las identidades es inconcevible) <ul><li>Resultado de un proceso historico de radicalización y politización de las identidades

50. Resultado de una decisión de las dos partes de imposesarse de los medios de produción de las identidades (las narrativas) con el objetivo de canalizarlas en la dirección de sus propios intereses</li></li></ul><li>La propuesta de intervención con enfoque dialógico

51. SE PRETENDE EJES METODOLOGICOS <ul><li>Recuperar de la memoria histórica colectiva

52. Trabajar sobre las representaciones sociales

53. Fomentar el diálogo intra e intergrupal

54. Fortalecer y articular redes comunitarias

55. Legitimar los recursos disponibles

56. Potenciar áreas de igualdad y espacios intermedios

57. Diseñar formulas para reestablecer las competencias comunitarias

58. Promover espacios de consenso y concertación

59. Generar puentes que aseguren respuestas

60. Trabajar con la identidad social y la pertenencia

61. Detectar liderazgos democráticos

62. Propalar la identidad comunitaria

63. Estrechar los lazos sociales y favorecer la cohesión comunitaria</li></li></ul><li>ESTRATEGIAS EJES METODOLOGICOS <ul><li> Diagnóstico de intervención

64. Utilización de dispositivos que habiliten espacios de </li></ul> discusión y reflexión de la sociedad sobre si misma <ul><li>Registro narrativa secuencial de los protagonistas </li></ul> (cine, video, fotografías, investigaciones, etc) <ul><li>Utilización de técnicas participativas para la toma de decisiones

65. Aplicación de dinámicas de organización y planificación

66. Trabajar con los imaginarios invisibles a través de la cultura

67. Escenario de diálogos públicos

68. Protocolos de actuación para situaciones de emergencia</li></li></ul><li>El proceso de diÁLogo Se deberá tener en cuenta La ausencia de esfuerzos de reconciliación previos La disponibilidad de los actores a dialogar a partir de sus propias narrativas. Susceptibilidades respecto al rol de los terceros (prejuicios, malas experiencias, etc)

69. La imparcialidad del tercero La desconfianza en las instituciones gubernamentales (INRA, Viceministerio de Tierras...)  dificultad para intervenir como terceros Ventajas de un mediador/facilitador percibido como garantía de imparcialidad  proceso de legitimación del tercero

70. Mediador-facilitador El equipo se presentará como actor imparcial, sin vínculos institucionales directos, pero con el poder de intervención gracias a acuerdos previos con la autoridad competente, en este caso el INRA Posibilidades Mediador puente Facilitador

71. Objetivos de ESTA interveNCIÓN Generar una trasformación del conflicto basada en un acercamiento de las partes, la construcción de una nueva mirada del Otro, un reconocimiento cultural y de derechos reciproco y la instauración de unos principios colaborativos mínimos que permitan avanzar hacia una mirada común y un posible entendimiento. Favorecer el involucramiento propositivo de las instituciones, especialmente del INRA y la generación de espacios de encuentro para dar voz a los actores y posibilitar un diálogo fecundo.

72. La estratEgia de intervención Proceso Multi-modelo Objetivo: generar un re-posicionamiento del conflicto en un nuevo lugar donde haya un acercamiento de las partes, un reconocimiento cultura y de derechos recíproco, trabajando con sus propias narrativas revalorizando sus paradigmas de colaboración y la construcción de una nueva mirada del Otro en función de una transformación del conflicto que permita lograr puntos de encuentro que le permitan llegar a bases sustentables de entendimiento. La intervención no es totalizadora sino que requiere que el nuevo lugar en que se posiciona el conflicto sea sostenible  medida de éxito de la intervención

73. La estratEgia de intervención Organización de encuentros participativos privados con grupos de representantes de las partes en conflicto Objetivo particular: obtener una apertura para el enfoque dialogico, que implica el reposicionamiento de las partes con respeto a los temas claves y al Otro. - actitud abierta para adaptar la modalidad a la disposición de los actores - enfoque participativo para co-construir con los mismos actores el camino hacia la posibilidad de diálogo y sus modalidades

74. La estratEgia de intervención En atención al desarrollo de las reuniones privadas con cada parte, se planteará una convocatoria a reuniones conjuntas para reconstituir una instancia dialógica y empezar a enhebrar nuevos lazos de confianza

75. agradecemos sus preguntas,comentarios y sugerencias!!

76. Muchas gracias por su participación Lorenza Belinda Fontana Alejandro Nató Centro Carter – Bolivia Centro Carter – Bolivia ScuolaSuperioreSant’Anna – Italia nato.centrocarter@gmail.com lorenzafontana@gmail.com

Sindicato campesino VS Indígenas lecos en Apolo

Gobernabilidad

Sindicato campesino VS Indígenas lecos en Apolo