تخطيط المشاريع و البرامج الإغاثية

1. ‫د‬.‫حسان‬‫البيرومي‬
‫مدرب‬
‫الهلال‬ ‫في‬‫القطري‬ ‫الأحمر‬
‫المشاريع‬ ‫وإدارة‬ ‫تخطيط‬/
‫البرامج‬

2. ‫الصغر‬ ‫منذ‬‫حياتنا‬ ‫في‬‫به‬ ‫نقوم‬‫ما‬‫كل‬
‫يع‬‫ر‬‫باملشا‬ ‫يدعى‬........

3. ‫مقدمة‬
‫إن‬‫المسؤولية‬‫األخالقية‬‫لالتحاد‬‫الدولي‬‫لجمعيات‬‫الصليب‬‫األحمر‬‫والهال‬‫ل‬
‫األحمر‬‫وجمعياته‬‫الوطنية‬‫تحتم‬‫عليه‬‫اعتماد‬‫مبدأ‬((‫النهج‬‫المبني‬‫على‬‫النتائج‬
))‫إلدارة‬‫اعمالها‬‫لتحسين‬‫حياة‬‫الناس‬‫األشد‬‫من‬‫خالل‬‫المساعدات‬‫التي‬‫ت‬‫قدم‬
‫في‬‫مواجه‬‫الكوارث‬‫و‬‫تهديداتها‬‫على‬‫أساس‬‫العدالة‬‫و‬‫الكرامة‬.

4. ‫النتائج‬ ‫على‬ ‫المبنية‬ ‫اإلدارة‬Results-Based Management (RBM):
‫هي‬‫للقي‬ ‫قابلة‬ ‫نتائج‬ ‫تحديد‬ ‫على‬ ‫يركز‬ ‫بشكل‬ ‫والبرامج‬ ‫المشاريع‬ ‫إلدارة‬ ‫شامل‬ ‫نهج‬ ‫عن‬ ‫عبارة‬،‫اس‬
‫المنهجيات‬ ‫وتحديد‬‫النتائج‬ ‫تلك‬ ‫لتحقيق‬ ‫الالزمة‬ ‫واألدوات‬.
‫املخاطر‬‫على‬‫املبنية‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬
‫قياس‬(‫نتائج‬) ‫تخطيط‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬

5. ‫النتائج‬:‫بالنتائج‬ ‫يقصد‬ ‫و‬«‫النتائج‬»‫غير‬ ‫أو‬ ‫المقصودة‬ ‫الآثار‬ ‫هي‬
‫لعوامل‬ ً‫ا‬‫تبع‬ ‫سلبية‬ ‫أو‬ ‫إيجابية‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬ ،‫للتدخل‬ ‫المقصودة‬
‫متعددة‬.
‫مقصودة‬ ‫غير‬
‫سلبية‬
‫االستباقية‬ ‫الجهود‬ ‫تبذل‬
‫حدوثها‬ ‫لمنع‬
‫كأساس‬ ‫تستخدم‬
‫للتخطيط‬
‫مقصودة‬
‫إيجابية‬
‫الأهداف‬

6. ‫هو‬ ‫ما‬:
‫البرنامج‬.....
‫المشروع‬......
‫النشاط‬.....
‫المهام‬.......

7. ‫البرنامج‬:Programme
‫مجموعة‬‫من‬‫المشاريع‬‫المنسقة‬‫التي‬‫يجري‬‫تنفيذها‬‫من‬‫أجل‬
‫تحقيق‬‫أهداف‬‫محددة‬‫خلال‬‫إطار‬‫زمني‬‫وتكلفة‬‫ومقاييس‬‫أدا‬‫ء‬
‫محددة‬.
‫مشترك‬ ‫كيان‬ ‫تحت‬ ‫المشترك‬ ‫الهدف‬ ‫ذات‬ ‫البرامج‬ ‫تجمع‬
‫مثال‬:
‫من‬ ‫يتكون‬ ‫الذي‬ ‫والرعاية‬ ‫الصحة‬ ‫برنامج‬(‫مشاريع‬‫التطعيم‬)‫و‬(‫الإسع‬‫افات‬
‫الأولية‬)‫و‬(‫الصحة‬‫المجتمع‬ ‫على‬ ‫القائمة‬..CBHFA)

8. ‫المشروع‬:Project
‫مجموعة‬‫من‬ ‫تنفيذها‬ ‫يجري‬ ‫التي‬ ‫المنسقة‬ ‫الأنشطة‬ ‫من‬‫تحقيق‬ ‫أجل‬‫أهد‬‫اف‬
‫محددة‬ ‫أداء‬ ‫ومقاييس‬ ‫وتكلفة‬ ‫زمني‬ ‫إطار‬ ‫خلال‬ ‫محددة‬.
‫والمشاريع‬‫ف‬ ‫تشكل‬ ‫مشتركة‬ ‫غاية‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫التي‬‫بينها‬ ‫يما‬
ً‫ا‬‫برنامج‬.
‫مثال‬:‫ا‬ ‫الإسعافات‬ ‫نطاق‬ ‫لتوسيع‬ ‫الأولية‬ ‫الإسعافات‬ ‫مشروع‬‫لأولية‬
‫في‬‫ما‬ ‫منطقة‬..

9. ‫النشاط‬:Activity
‫الهدف‬ ‫نفس‬ ‫تحقيق‬ ‫كلها‬ ‫تستهدف‬ ،‫مهام‬ ‫عدة‬ ‫من‬ ‫مزيج‬ ‫هو‬ ‫النشاط‬.
‫لها‬ ‫التخطيط‬ ‫تستلزم‬ ‫التي‬ ‫الإجراءات‬ ‫من‬ ‫مستوى‬ ‫أدنى‬ ‫هي‬ ‫والأنشطة‬.
‫مثال‬:
‫الاجتماعات‬‫الشركاء‬ ‫بين‬ ‫التشاورية‬ ‫والنقاشات‬.
‫بالمشروع‬ ‫تعريفية‬ ‫محاضرات‬.

10. ‫المهام‬Tasks
‫هي‬‫الأنشط‬ ‫تشكل‬ ‫التي‬ ‫الأعمال‬ ‫أبسط‬‫ة‬.
‫مثال‬:
‫ف‬ ‫المتطوعين‬ ‫تدريب‬ ،‫مجتمعي‬ ‫لقاء‬ ‫تنظيم‬‫ي‬
‫معينة‬ ‫تقنيات‬ ‫مجال‬..

11. ‫برامج‬
‫مشاريع‬
‫أنشطة‬
‫مهام‬

12. ‫المشروع‬ ‫دورة‬/‫البرنامج‬The Project/Programme Cycle:
‫األولي‬ ‫التقدير‬
‫التخطيط‬
‫التنفيذ‬
‫الرصد‬ ‫و‬
‫التقييم‬
‫التفكير‬
‫التعلم‬ ‫و‬

13. 1.‫الأولي‬ ‫التقييم‬Initial Assessment:
‫يمكن‬‫أن‬‫التقييم‬ ‫يشمل‬ً‫ا‬‫أولي‬ ً‫ا‬‫تحليل‬ ‫الأولي‬‫لطريقة‬ ً‫ا‬‫واقتراح‬‫تنفيذها‬ ‫سيتم‬ ‫التي‬ ‫التدخل‬.
‫ا‬‫الأولي‬ ‫لتقييم‬
‫خلال‬ ‫من‬ ‫يتم‬
‫مصالح‬ ‫و‬ ‫احتياجات‬ ‫تحديد‬
‫المعنية‬ ‫الأطراف‬ ‫قدرات‬ ‫و‬
‫التدخل‬ ‫من‬
‫معرفة‬ ‫و‬ ‫المشاكل‬ ‫تحليل‬
‫أسبابها‬
‫تو‬‫ال‬ ‫أو‬ ‫توجد‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫ومعرفة‬ ‫الحالي‬ ‫الوضع‬ ‫لفهم‬ ‫عملية‬ ‫هي‬‫جد‬
‫التدخل‬ ‫إلى‬ ‫حاجة‬.

14. 2-‫التخطيط‬:Planning
‫تحديد‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫عملية‬ ‫هو‬ ‫و‬:
‫الأهداف‬.
‫الأنشطة‬.
‫القياس‬ ‫مؤشرات‬.
‫احتياجات‬ ‫تحديد‬‫وقدرات‬ ، ‫وموارد‬ ، ‫ومهام‬ ، ‫ومصالح‬ ،‫الأطراف‬ ‫ومختلف‬ ‫المنظمة‬
‫المعنية‬.
‫على‬ ‫نحصل‬ ‫التخطيط‬ ‫بنهاية‬‫المشروع‬ ‫خطة‬.

15. 3-‫التنفيذ‬‫والمراقبة‬(‫الرصد‬)Implementation and
Monitoring:
‫التنفيذ‬:
‫يتم‬‫النتائج‬ ‫تحقيق‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الأنشطة‬ ‫من‬ ‫بالعديد‬ ‫القيام‬‫المقصودة‬(‫الأهداف‬.)
ً‫ا‬‫تخصصي‬ ‫يكون‬ ‫التنفيذ‬(‫إصحاح‬ ‫و‬ ‫مياه‬–‫تغذية‬...‫الخ‬. )
‫المراقبة‬(‫الرصد‬:)
‫بأنها‬‫التقدم‬ ‫متابعة‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫روتيني‬ ‫المعلومات‬ ‫وتحليل‬ ‫جمع‬‫المحرز‬،‫والتحقق‬
‫من‬
‫تنفيذ‬‫المشروع‬ ‫لإدارة‬ ‫واعية‬ ‫قرارات‬ ‫واتخاذ‬ ،‫الخطة‬/‫البرنامج‬.

16. 4-‫التقييم‬Evaluation:
‫وهي‬‫مرحلة‬‫تقييم‬‫منهجي‬،‫وموضوعي‬‫لمشروع‬(‫قائم‬‫أو‬‫مكتمل‬)،‫أو‬‫برنام‬‫ج‬
‫أو‬‫سياسة‬،‫من‬‫حيث‬‫التصميم‬،‫والتنفيذ‬،‫والنتائج‬.
‫الهدف‬‫منها‬:
‫تحديد‬‫مدى‬‫تحقيق‬‫الأهداف‬،‫والكفاءة‬‫الإنمائية‬،‫والفعالية‬،‫والأثر‬،
‫والاستدامة‬.

17. ‫تخطيط‬ ‫أنواع‬‫المشاريع‬/‫البرامج‬
‫تخطيط‬
‫المشاريع‬
‫تخطيط‬
‫تشغيلي‬
‫تخطيط‬
‫استراتيجي‬

18. 1-‫الاستراتيجي‬ ‫التخطيط‬:
‫تخطيط‬‫المدى‬ ‫بعيد‬(‫ويصل‬ ‫سنوات‬ ‫ثلاث‬ ‫عن‬ ‫يقل‬ ‫لا‬‫إلى‬‫سنوات‬ ‫عشر‬.)
‫الأهداف‬ ‫ربط‬ ‫يلزم‬‫الأولوية‬ ‫ذات‬ ‫بالقطاعات‬‫المنظمة‬ ‫قدرات‬ ‫على‬ ‫بناء‬
‫والأطراف‬‫المعنية‬.
‫ويجب‬‫تشمل‬ ‫أن‬‫الأهداف‬ ‫هذه‬.
ً‫ا‬‫زمني‬ ً‫ا‬‫إطار‬.
‫أن‬‫آليات‬ ‫ملامح‬ ‫تحدد‬‫التقييم‬.
‫أفضل‬ ‫يحدد‬ ‫الذي‬ ‫الإطار‬ ‫وتصميم‬ ‫اختيار‬ ‫مع‬‫لتحقيق‬ ‫العمل‬ ‫مسارات‬‫هذ‬‫ه‬
‫الأهداف‬.
‫ينتج‬‫تسمى‬ ‫وثيقة‬ ‫عنه‬((‫الاستراتيجية‬ ‫الخطة‬. ))

19. 2-‫التشغيلي‬ ‫التخطيط‬:
‫يغطي‬‫المدى‬‫القصير‬(‫بين‬‫عدة‬‫شهور‬‫وثلاث‬‫سنوات‬).
‫يحدد‬‫الكيفية‬‫اللازمة‬‫لتطبيق‬‫الأهداف‬‫المنصوص‬‫عليها‬‫في‬‫الخط‬‫ة‬
‫الاستراتيجية‬‫على‬‫أرض‬‫الواقع‬.
‫الإجراءات‬‫المطلوبة‬:
‫خطة‬‫عمل‬‫وتحديد‬‫تكاليفها‬(‫الميزانية‬)‫وتحديد‬‫كيفية‬‫تمويل‬‫العمل‬(‫خطة‬
‫التعبئة‬)‫وتحديد‬‫طاقم‬‫العمل‬.

21. ‫المشروع‬ ‫تخطيط‬ ‫مراحل‬:
‫تخطيط‬ ‫مراحل‬
‫المشروع‬
‫مرحلة‬
‫التصميم‬
‫مرحلة‬
‫التحليل‬

22. ً‫ا‬‫أول‬-‫التحليل‬ ‫مرحلة‬:
‫فيها‬ ‫يتم‬ ‫و‬(‫المشاكل‬ ‫تحديد‬ ‫و‬ ‫الوضع‬ ‫تحليل‬: )
‫تحديد‬‫الرئيسية‬ ‫القوة‬ ‫نقاط‬
‫والمصالح‬
‫والاحتياجات‬
‫والمعوقات‬
‫والفرص‬‫لفريق‬ ‫المتاحة‬‫التنفيذ‬
‫المعنية‬ ‫والأطراف‬‫الرئيس‬‫ة‬،
‫وتحديد‬‫ونتائجها‬ ‫وأسبابها‬ ‫حلها‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫المشاكل‬.

23. ‫التحليل‬ ‫طرق‬:
1-‫المعنية‬ ‫الأطراف‬ ‫تحليل‬(‫المستهدفة‬ ‫والفئات‬ ‫المؤسسات‬)‫ال‬ ،‫المصالح‬ ،‫الإمكانات‬ ‫حيث‬ ‫من‬،‫تفاعل‬
‫أعمال‬
‫الأخرين‬‫الأحمر‬ ‫الصليب‬ ‫أعمال‬ ،.
2-‫تحليل‬‫والفرص‬ ‫والضعف‬ ‫القوه‬ ‫مواطن‬‫والمخاطر‬(‫مربع‬‫سوات‬. )
Strengths , Weaknesses, Opportunities and Threats
3-‫تحليل‬‫المشكلة‬‫بإستخدام‬‫المشكلة‬ ‫شجرة‬
Problem Analysis By Problem Tree
(‫المترتبة‬ ‫الأثار‬ ،‫سببها‬ ،‫الرئيسة‬ ‫المشكلة‬(*)‫الأغصان‬ ،‫الجذور‬ ،‫الجذع‬.)

24. 1-‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬‫تحليل‬

25. 2-‫القوة‬‫و‬ ‫الضعف‬ ‫مواطن‬‫تحليل‬(‫مربع‬‫سوات‬)

26. ‫املشكلة‬‫شجرة‬‫باستخدام‬ ‫املشكلة‬‫تحليل‬

27. ‫األهداف‬‫تطوير‬

29. ‫األهداف‬‫تحديد‬‫ل‬‫جدو‬ ‫استخدام‬

30. ً
‫ثانيا‬–‫التصميم‬ ‫مرحلة‬:
‫التصميم‬
‫الزمني‬‫ل‬‫الجدو‬
‫للنشاط‬
‫اإلطار‬ ‫مصفوفة‬
‫املنطقي‬

31. 1-‫املنطقي‬‫اإلطار‬ ‫مصفوفة‬

32. ‫سمارت‬ ‫مؤشر‬SMART
SPECIFIC‫نوعي‬ ‫محدد‬:‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫محددة‬ ‫نتائج‬ ‫يقيس‬
MEASURABLE‫للقياس‬ ‫قابل‬.
ACHEIVABLE‫لإلنجاز‬ ‫قابل‬.
RLEVANT‫للقياس‬ ‫القابلة‬ ‫الصحيحة‬ ‫املعلومات‬ ‫أنسب‬ ‫يقدم‬
TIME-BOND‫لقياسه‬ ‫يحدد‬ ‫معين‬ ‫مني‬‫ز‬ ‫اطار‬ ‫ضمن‬

33. ‫للنشاط‬‫الزمني‬ ‫ل‬‫الجدو‬Activity Schedule
‫العمل‬‫خطة‬ ‫هو‬ ‫الزمني‬‫ل‬‫الجدو‬.
‫وتقدير‬‫النشاط‬ ‫تسلسل‬ ‫تحديد‬‫مدته‬
‫ليات‬‫و‬‫املسؤ‬‫واسناد‬.
‫الزمني‬‫ل‬‫الجدو‬‫الى‬ ‫النظر‬‫ينبغي‬
‫م‬ ‫تغييرها‬ ‫يمكن‬‫مرنة‬ ‫كوثيقة‬‫ع‬
‫ف‬‫و‬‫الظر‬.
‫يونيو‬ ‫مايو‬ ‫أبري‬
‫ل‬
‫مارس‬ ‫فبراي‬‫ر‬ ‫يناي‬‫ر‬ ‫الخطة‬
‫األولى‬ ‫السنة‬ ‫مدارس‬ ‫واعتماد‬ ‫االتفاق‬
‫المدارس‬ ‫مدراء‬ ‫مع‬ ‫التدريب‬ ‫أوقات‬ ‫واعتماد‬ ‫وضع‬
‫تأهيل‬‫فنيي‬‫الصحة‬‫كمدربين‬ ‫المدارس‬ ‫تلك‬ ‫في‬‫مساعدين‬
‫ال‬ ‫التدريب‬ ‫أوقات‬ ‫حسب‬ ‫الطالب‬ ‫بتدريب‬ ‫البدء‬‫عليها‬ ‫متفق‬
‫المدارس‬ ‫مع‬
‫والحص‬ ‫التدريب‬ ‫أثناء‬ ‫المتميزون‬ ‫الطلبة‬ ‫انتقاء‬‫على‬ ‫ول‬
‫األهل‬ ‫موافقة‬
‫نسبة‬ ‫تدريب‬50%‫على‬‫المتميزون‬ ‫الطلبة‬ ‫من‬ ‫األقل‬
‫ألقرانهم‬ ‫كمدربين‬
‫التقرير‬ ‫إعداد‬‫النهائي‬‫للمشروع‬
‫الطلبة‬ ‫من‬ ‫الجدد‬ ‫المدربين‬ ‫وتخريج‬ ‫الختام‬ ‫حفل‬

34. ‫والموارد‬ ‫للميزانية‬ ‫التخطيط‬Budgeting And
Resource Planning
-‫على‬ ‫نشاط‬ ‫لكل‬ ‫الالزمة‬ ‫والتكاليف‬ ‫الموارد‬ ‫جميع‬ ‫الميزانية‬ ‫تعكس‬ ‫أن‬ ‫يجب‬‫حده‬.
-‫الواقعية‬ ‫لضمان‬ ‫الميزانية‬ ‫مناقشات‬.
-‫التنفيذ‬ ‫طور‬:‫دقيقة‬ ‫واضحة‬ ‫ميزانية‬=‫للتمويل‬ ‫كافية‬ ‫موارد‬
-‫الموارد‬ ‫تعبئة‬:‫التمويل‬ ‫تأمين‬ ‫في‬ ‫المساعدة‬
-‫المراقبة‬:‫أمام‬ ‫المجال‬ ‫تفسح‬‫التنقيحات‬‫الم‬ ‫خطة‬ ‫على‬ ‫إدخالها‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬‫عند‬ ‫شروع‬
‫الضرورة‬.
-‫المالية‬ ‫التقارير‬:‫االستمرارية‬ ‫ويفيد‬ ‫المانحين‬ ‫ثقة‬ ‫يزيد‬.

35. ‫الميزانيات‬ ‫تخطيط‬
‫الميزانية‬ ‫بنود‬ ‫تحديد‬(‫م‬ ،‫ومواصالت‬ ‫نقل‬ ،‫البشرية‬ ‫الموارد‬‫عدات‬
‫إقامة‬ ،‫رسمية‬ ‫مهمات‬ ،‫تدريب‬ ،‫مطبوعات‬ ،‫ثابته‬ ‫وأصول‬.)
-‫األسعار‬ ‫عروض‬.
-‫األموال‬ ‫استالم‬.
-‫األموال‬ ‫وتخزين‬ ‫حفظ‬.
-‫المراقبة‬:‫المراقبة‬ ‫كيفية‬ ‫المانحة‬ ‫الجهة‬ ‫تحدد‬.

36. ‫والتقييم‬ ‫املراقبة‬‫نظام‬‫تطوير‬Developing
Amonitoring & Evaluation System
-‫المراقبة‬Monitoring
‫روتيني‬ ‫بشكل‬ ‫وتحليلها‬ ‫معلومات‬ ‫جمع‬.
‫التقييم‬Evaluation
‫واالستدامة‬ ‫والتأثير‬ ‫والفعالية‬ ‫الكفاءة‬ ‫يفيد‬.
‫والتقييم‬ ‫المراقبة‬ ‫أساليب‬:
-‫متى‬ ،‫أين‬ ،‫كيف‬ ،‫من‬
-‫اللوجستيات‬
-‫تحليل‬‫المشروع‬ ‫استدامة‬

37. ‫تعالى‬ ‫بعونه‬ ‫انتهى‬