Clase 3 de la Materia Regulación de las Telecomunicaciones, de la Maestría en Gerencia de Proyectos de Telecomunicaciones, Facultad de Ingeniería y Tecnología. Hugo Aquino, UNICyT 2016

1. Semana 4
Inicio
Curso
Regulación del Mercado de las
Telecomunicaciones
Hugo Aquino

2. Agenda
Semana 4
•Ente Regulador de los Servicios
Públicos.
•Leyes.
•Decretos.
•Planes Nacionales.

3. Ente Regulador de los Servicios Públicos
Semana 4
•El Gobierno Panameño cuenta con un regulador del
tipo multisectorial.
•Se creó a través de la Ley 26 del 29 de Enero de
1996 como organismo autónomo del estado.
•Puede controlar, fiscalizar de los servicios públicos:
•Abastecimiento de agua potable.
•Alcantarillado sanitario.
•Electricidad.
•Telecomunicaciones.
•Radio.
•Televisión.
•Transmisión y distribución de gas.

4. Autoridad Nacional de los Servicios Públicos
Semana 4
•La misión de la ASEP:
•Regular, fiscalizar y asegurar la excelencia en la
prestación de los servicios públicos, garantizando
tanto a las empresas reguladas como a los clientes
y/o usuarios, el cumplimiento de la normativa
legal vigente, respetando sus derechos.
• La visión de la ASEP es:
• Ser una Autoridad innovadora, en materia de
regulación y fiscalización de la prestación de los
servicios públicos, promoviendo la eficiencia y el
cumplimiento de los niveles de calidad de los
mismos, en los aspectos técnicos, comerciales,
legales y ambientales.

5. Autoridad Nacional de los Servicios Públicos
Semana 4
•La ASEP tiene funciones y atribuciones tales como:
•Cumplir y hacer cumplir las normas legales y leyes
sectoriales.
•Otorgar, en nombre del Estado, las concesiones,
licencias y autorizaciones.
•Verificar el cumplimiento de los niveles de
calidad.
•Promover la competencia y la eficiencia.
•Dictar un reglamento sobre los derechos y
deberes de los usuarios.
•Arbitrar conflictos entre las empresas prestadoras
de los servicios y los otros organismos del Estado.
•Intervenir ante denuncias de clientes.
•Organizar y efectuar encuestas.

6. Ley 31 del 8 de Febrero de 1996
Semana 4
•Esta Ley se creó con el objeto de acelerar la
modernización y el desarrollo del sector, promover la
inversión privada en el mercado, extender su acceso,
mejorar la calidad de servicios provistos, promover
tarifas bajas al usuario y la competencia leal, en la
provisión de los servicios de telecomunicaciones.
•Hay 3 clases de derechos a cargo de los
concesionarios:
1. Precio por el derecho de la concesión.
2. Canon anual de concesión.
3. Tasa de regulación.

7. Ley 31 del 8 de Febrero de 1996
Semana 4
•La política de estado de las Telecomunicaciones:
1. Separación de funciones.
2. Promover una prestación del servicio con
calidad y eficiente.
3. Propiciar la expansión y modernización de la
Red Nacional de Telecomunicaciones.
4. Promover la leal competencia.
5. Fiscalizar el cumplimiento de las concesiones.
6. Establecer un régimen de certeza jurídica.
7. Propiciar precios justos y razonables.

8. Ley 31 del 8 de Febrero de 1996
Semana 4
•Las telecomunicaciones son inviolables.
•Las telecomunicaciones constituyen un servicio
público y se clasifican de la siguiente manera:
• Servicios tipo A: Constituyen los servicios que,
por razones técnicas o económicas, se otorguen
en régimen de exclusividad temporal, o a un
número limitado de concesionarios que
operarán en régimen de competencia
• Servicio tipo B: Los demás servicios de
telecomunicaciones que se otorguen libremente
en régimen de competencia.
•La Red Nacional de Telecomunicaciones.
•El Espectro Radioeléctrico.

9. Ley 31 del 8 de Febrero de 1996
Semana 4
•El Estado, por conducto del Consejo de Gabinete o
del Ente Regulador, otorgará concesiones a los
particulares (personas naturales o jurídicas), para la
operación y explotación de servicios de
telecomunicaciones.
•También se autoriza la participación mayoritaria
privada extranjera en el capital de las empresas.
•Las concesiones para la prestación de servicios de
telecomunicaciones se clasifican así:
• Concesiones tipo A
• Concesiones tipo B
• Las concesiones tendrán un plazo de veinte años.

10. Ley 24 del 30 de Junio de 1999
Semana 4
•Con esta ley se regulan los servicios públicos de
radio y televisión.
•Los servicios se clasifican en:
• Tipo A. Se requiere de asignación, por parte
del Ente Regulador de los Servicios Públicos.
• Tipo B. No se requiere de asignación de
frecuencias principales por parte del Ente
Regulador.

11. Ley 5 del 9 de Febrero de 1995
Semana 4
•Se restructura el Instituto Nacional de
Telecomunicaciones (INTEL) para convertirlo en una
sociedad anónima para su posterior venta por parte
del Estado.
•El 49% de las acciones pertenece al Estado, el otro
49% a la empresa/consorcio y el 2% restante a los
empleados.
•La empresa debe ser reconocida a nivel mundial o
en su defecto aplica el esquema de consorcio bajo
ciertas condiciones.

12. Ley 17 del 9 de Julio de 1991
Semana 4
•Se dictan disposiciones sobre la Telefonía Móvil
Celular, donde se asignan dos bandas de
frecuencias:
• Sistema Celular A: 416 pares de frecuencia
con separación de canales de 30 Khz.
• Sistema Celular B: 416 pares de frecuencia
con separación de canales de 30 Khz.
• En adición, se designan 21 pares de canales
de control en cada sistema celular
• La Banda A se asignó en concesión
• La Banda B se asignó al INTEL.
• Las concesiones se otorgarán por un término de
20 años.

13. Decreto 73 del 9 de Abril de 1997
Semana 4
•Tiene por objeto reglamentar la instalación,
establecimiento, mantenimiento, operación y
explotación de las redes de telecomunicaciones que
existan en la República de Panamá, así como los
servicios que a través de ellas se prestan.
•El derecho de explotar servicios Tipo A se otorga
mediante un contrato de concesión entre el
concesionario y el Gobierno de la República de
Panamá.
•El derecho de explotar servicios Tipo B se otorga
mediante una Resolución que a tal efecto emita el
Ente Regulador para la prestación de cada servicio.

14. Decreto 21 del 12 de Enero de 1996
Semana 4
•Tiene por objeto establecer las reglas aplicables a
la operación del Servicio de Telefonía Móvil
Celular:
•Los deberes y derechos tanto de los usuarios
como de los concesionarios de los mismos.
•Promover la máxima eficiencia en la
prestación de los servicios de
telecomunicaciones.
•Regular de la interconexión de dichos
servicios entre sí y de éstos con la Red Básica
de Telecomunicaciones.

15. Plan Nacional de Atribución de Frecuencias
Semana 4
•Es la herramienta principal que comprende los
elementos legales y regulatorios para la
administración nacional de frecuencias.
•Tiene el propósito de establecer las normas y
parámetros necesarios para realizar una
adecuada administración del espectro
radioeléctrico.
•Los servicios de radio están especificados y
definidos por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).

16. Resolución AN 535 – Telco del 8 de Enero de 2007
Semana 4
•Existe una clasificación de los servicios de
telecomunicaciones en la república de Panamá.
•Dicha clasificación es:
• Servicios Tipo "A":
• 106 Servicios de comunicaciones personales.
• 107 Servicio de telefonía móvil celular, bandas A y
B
• Servicios Tipo "B“:
• 101 Servicio de telecomunicación básica local
• 102 Servicio de telecomunicación básica nacional
• .
• .
• .
• 500 Servicio de reventa de servicios de
telecomunicaciones

17. Plan Nacional de Numeración
Semana 4
•El Plan Nacional de Numeración tiene como
objetivo el establecer una distribución justa y
equitativa entre los concesionarios que presten
servicios que requieran acceso a la Red
Telefónica Pública Conmutada (RTPC),
garantizando capacidad numérica suficiente
para que todos estos servicios puedan prestarse
en forma continua y eficiente.

18. Plan Nacional de Enrutamiento Telefónico
Semana 4
•El propósito del Plan Nacional de Enrutamiento
telefónico es dar directrices para que las
comunicaciones telefónicas se establezcan
desde la central local de salida hasta la de
llegada en la manera más rápida y económica
posible, para ofrecer un servicio satisfactorio al
usuario.

19. Plan Nacional de Sincronización
Semana 4
•Este Plan de Sincronización tiene el propósito
de facilitar la comprensión global de los
elementos más fundamentales de la
sincronización de los sistemas de
telecomunicaciones y dar orientación para la red
de nuestro país.
•La red de sincronización tiene por objeto
establecer la temporización, o sea el tiempo, la
hora, el reloj, en cada punto de la red de
telecomunicaciones del país y en cada red de
usuario.

20. Plan Nacional de Señalización
Semana 4
•En las redes de telecomunicaciones la señalización está
dividida en tres partes básicas, las cuales son:
•Tonos y anuncios.
•Señalización usuario-red
•Señalización entre centrales
• En el Plan de Señalización se definen los niveles de
los parámetros que están involucrados en cada una
de las formas de señalización, de manera que todos
los componentes de las redes que operan en el
ámbito nacional y su interrelación con las redes
internacionales de telecomunicaciones, puedan
operar en forma coordinada y de manera adecuada.

21. Plan Nacional de Transmisión
Semana 4
•El Plan Nacional de Transmisión define las
reglas y límites de los diferentes parámetros de
transmisión en la red de telecomunicación
nacional e internacional.
•El Plan Nacional de Transmisión tiene como
objetivo lograr una red de comunicaciones
eficiente, confiable y de alta calidad.

22. Fin
Semana 4
Regulación del Mercado de
las Telecomunicaciones