La transformation des voies rapides en avenues urbaines. Une bonne idée ?
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L'IAU îdF vient de publier quatre études réalisées in situ d'expériences étrangères de transformation de tronçons d'autoroutes ou de voies express en avenues intégrées au tissu urbain. Cette première série porte sur New York, San Francisco, Séoul et Vancouver. Il ressort de ces analyses que les aménagements réalisés tendent à réduire le trafic automobile tout en améliorant la mobilité des personnes, la qualité du cadre de vie et la redynamisation des quartiers.
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- 1. 1 La transformation de voies rapides en avenues urbaines Une bonne idée? Paul Lecroart, urbaniste Photo Matthias Duschner Ruhr 2010 Institut d’Aménagement et d’Urbanisme Île-de-France Septembre 2013
- 2. 2 La transformation de voies rapides en avenues urbaines : Une bonne idée? Au menu: • Entrée : L’autoroute , un espace public? • Plat : Que se passe-il après l’autoroute? 7 cas étrangers • Fromage : Quelles leçons? • Dessert: Et en Ile-de-France?
- 3. 3Photo Matthias Duschner Ruhr 2010 L’autoroute : un espace public? Autoroute A40 à Essen, 18 juillet 2010 Projet Still Life, Ruhr 2010 Capitale Européenne de la Culture
- 4. 4 Que se passe-il après? Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Voies rapides en avenues : études de cas 5 cas réalisés 2 cas à l’étude
- 5. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines : cas n°1 Portland (Oregon) Harbor Drive 2,5 km 25 000 véhicules/jour (avant) Transformation : 1968-1974 Initiative : Riverfront for People MOA : Etat d’Oregon 5
- 6. 6 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Une ville vouée à la voiture 1967 : Downtown Plan 1968 : Task force Plusieurs options dont tunnel
- 7. 7 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 1978 : un parc en front de fleuve remplace la voie express (29 ha libérés) Photo P. Lecroart IAU îdF
- 8. 8 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Moins de trafic : boulevard -20%, Centre ville -10% Photo P. Lecroart IAU îdF
- 9. 9 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Contact direct avec l’eau Nouveaux espaces et usages (950 000 visiteurs/an) Nouveaux quartiers d’habitat Photos P. Lecroart IAU îdF
- 10. 10 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Schéma directeur Portland 2040 (1990) : croissance urbaine encadrée Metro Portland Urban Growth Boundary (1979) Transit-oriented Development (TOD)
- 11. 11 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Développement concentré : centre-ville, corridors TC, pôles secondaires Tram et train léger 300000 véhicules x km évités par an Photos P. Lecroart IAU îdF
- 12. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines: cas n°2 San Francisco Embarcadero Freeway 2,5 km 100 000 véhicules/jour (avant) Transformation 1989-2001 Initiative : Etat de Californie MOA : Ville de SF 12 PL 07,06.12
- 13. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Années 1950-60 : fortes oppositions aux projets d’autoroutes urbaines 13
- 14. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Un mur entre la ville et la baie Embarcadero Freeway : 2 niveaux, 3 voies Insécurité et dévalorisation Années 1980 : débats 1989 : séisme Loma Prieta 3 scénarios : remise en état, tnl ou bd 1990 : Caltrans et la ville optent pour le bd 1991 : démolition de la structure 14
- 15. 15 Sketches P. Lecroart IAU îdF Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Ce qu’ils on fait : supprimer le mur
- 16. 16 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2001 : mise en service d’un boulevard à 2x2 voies avec tramway et voies vélo Photo P. Lecroart IAU îdF
- 17. 17 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2001 : mise en service d’un boulevard à 2x2 voies avec tramway et voies vélo Photo P. Lecroart IAU îdF
- 18. 18 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Suppression de la barrière physique et visuelle 40 ha récupérés Renaissance du waterfront Développement urbain et loisirs
- 19. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines : cas n°3 San Francisco (CA) Central Freeway 1,5 km 93 000 véhicules/jour (avant) Transformation 1996-2005 Initiative : Ville de San Francisco MOA : Ville et Etat de Californie 19 Photo P. Lecroart IAU îdF Photo Chronicle Michael Macor
- 20. 20 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Un long processus de décision Projet initial : réparer l’autoroute 1994 : référendum contre le projet 1996 : démolition de la partie nord 1999 : 2e référendum 2002 : démolition finale Photo P. Lecroart IAU îdF
- 21. 21 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2005, Octavia Blvd : 2x2 voies + contre-allées Photo P. Lecroart IAU îdF
- 22. 22 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Central Freeway avant / Octavia Boulevard après
- 23. Trafic diminué 50% : 45 000 véhicules/jour Reports + « disparition » Compatible avec l’habitat Problèmes de sécurité piétonne 23 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Le concept de boulevard à contre-allées Photo SFCityScapes E. McDonald Urban Design
- 24. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2002 : Projet quartier Octavia/Market 24 Photos P. Lecroart IAU îdF City of San Francisco/City Planning
- 25. 25 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Après 30 ans de crise, le quartier renaît : nouveaux espaces d’urbanité Photo P. Lecroart IAU îdF
- 26. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2011 : Une « ferme associative » sur l’emprise d’un échangeur 26 PL 29.03.12
- 27. 8 km 100 à 140 000 véhicules/jour (avant) Transformation 1973-2001 MOA : Etat de NY Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Cas n°4 New York West Side Highway 27
- 28. 28 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines L’une des premières autoroutes surélevées américaines
- 29. 29 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 1973 : le viaduc s’écroule faute d’entretien, la voie rapide fermée au trafic
- 30. 30 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 1987 : décision de créer un bd urbain 2 x 3 voies, mis en service en 2001 Photo P. Lecroart IAU îdF
- 31. 31 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Une partie du trafic « disparaît » immédiatement après
- 32. 32 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Accès au fleuve Photo P. Lecroart IAU îdF
- 33. 33 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2011 : Cohabitation vie urbaine-voitures malgré > 80 000 véhicules/jour
- 34. 34 Photo P. Lecroart IAU îdF Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2011 : Cohabitation vie urbaine-voitures malgré > 80 000 véhicules/jour
- 35. 35 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Réalisation du Hudson River Park Photo P. Lecroart IAU îdF
- 36. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines, cas n°5 Milwaukee (WI) Park East Freeway 1,6 km 40 000 véhicules/jour (avant) Réalisé 2003 MOA : Etat Wisconsin & Ville de Milwaukee 36 PL 07,06.12
- 37. 37 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Un projet de contournement autoroutier du centre-ville inachevé Oppositions locales dans les années 1970 Park East Freeway : une pénétrante qui mène nulle part Le quartier dévalorisé, enjeux de reconnexion
- 38. 38 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Downtown Plan 2000 : renversement des perspectives Un espace peu valorisé (parkings) Zones mutables = corridors autoroutiers Park East Expressway Corridor Park East Expressway Corridor Réserves pour l’autoroute réaménagées dans les années 1990 I-794 Corridor
- 39. 39 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Park East Redevelopment Plan Volonté forte du maire Projet urbain sur 25 ha Réticences de l’Etat : craint congestion Etudes de trafic
- 40. 40 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Park East Redevelopment Plan Décision 2002, réalisation 2003 Avant/Après Photo P. Lecroart IAU îdF
- 41. 41 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Park East Redevelopment Plan Réaménagement plus lent que prévu Mobilité : trafic fluide (19000 véhicules/jour) Croissance circulations douces Photos P. Lecroart IAU îdF
- 42. 42 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Reconnexions piétonnes = moteur de la mutation du centre
- 43. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines : cas n°6 Seoul Cheonggyecheon Renaissance Restauration de 6 km de rivière enterrée 168 000 véhicules/jour Transformation : 2003-2005 Initiative : CGC Revival Academy MOA : Seoul Metro Gvt. 43
- 44. Fin d’autoroutes, renaissances urbaines La corridor de la Cheonggyecheon en 2002 : 14 files de circulation 44 Photo Seoul Metro Gvt
- 45. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Intiative citoyenne, leadership politique 45 Photo P. Lecroart IAU îdF
- 46. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines La restauration de la Cheonggyecheon : ce qu’ils ont fait! Démolition de la couverture et du viaduc autoroutier Restauration de la rivière (artificielle) 22 nouveaux ponts/passerelles Séparation EU/EP Prochaine étape : renaturation du lit de la rivière 46
- 47. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines La Cheonggyecheon aujourd’hui : métamorphose 47 Photo P. Lecroart IAU îdF
- 48. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines La Cheonggyecheon aujourd’hui : témoins 48 Photo P. Lecroart IAU îdF
- 49. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines La clé du succès : BHNS & management de la demande de déplacements 49 Refonte du système bus Covoiturage encouragé Stationnement ‘No driving day’ Photo P. Lecroart IAU îdF
- 50. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Fermeture de la voie le dimanche : stratégie pro-piétons en centre-ville 50 Section terminale CGC road avant / après Photo P. Lecroart IAU îdF
- 51. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines La restauration de la Cheonggyecheon : impacts Impacts très positifs • Symbole • Attractivité internationale • Qualité d’environnement • Climat (températures) • Gestion de l’eau • Flore et faune • Développement urbain • Ecomobilité Critiques: • Patrimoine historique • Délocalisations activités 51
- 52. 52 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Vancouver (Canada) Dunsmuir & Georgia Viaducts 1 km 43000 véhicules/jour (avant) Projet Initiative : Ville de Vancouver MOA : Ville PL 07,06.12 Photo P. Lecroart IAU îdF
- 53. 53 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Vancouver: rejet de l’urbanisme autoroutier, modèle de ville intensive Années 1960-70 : autoroutes urbaines rejetées par la population 1990, Living First Strategy World Green Capital en 2020? Photo sP. Lecroart IAU îdF
- 54. 54 Photo Flick’r Creative Commons -DR Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Dunsmuir & Georgia, derniers viaducs autoroutiers dans la ville
- 55. 55 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Dunsmuir & Georgia, enjeux urbains Deux viaducs: contrainte urbaine Fermeture des viaducs lors des JO 2010 False Creek North Photo Flick’r Creative Commons -DR
- 56. PL 16.12.1156 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Reconnecter les quartiers, tirer parti de terrains mutables City of Vancouver
- 57. PL 16.12.1157 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2011 Analyse de 4 scénarios : maintien, raccourcissement (20%), suppression d’un viaduc (50%), suppression des 2 viaducs (100%) Halcrow/City of Vancouver
- 58. PL 16.12.1158 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Scénario 100% : oui, à moyen terme avec mesures compensatoires Limitation des reports sur voirie, amélioration bus et vélos, réalisation projets métro City of Vancouver
- 59. 59 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2012 Phase 2 : Orientations Processus de réflexion concertée PL 07,06.12 City of Vancouver
- 60. 60 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2012 Phase 2 : Orientations Concours d’idées PL 07,06.12 City of Vancouver
- 61. 61 PL 07,07.12 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2013 Phase 3 : Choix de l’option « boulevard »
- 62. Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Cas n°7 New York (NY) Sheridan Expressway/Hunts Pt 2,1 km 43 000 véhicules/jour (avant) Projet Initiative : association MOA : State of NY + Ville NYC 62 Photo Flick’r Creative Commons -DR Photo P. Lecroart IAU îdF
- 63. HARLEM RIVER B R O N X R IV E R E A S T R I V E R WILLIS AV WILLIS AV WILLIS AV WILLIS AV WILLIS AV WILLIS AV WILLIS AV WILLIS AV WILLIS AV BROOKAV BROOKAV BROOKAV BROOKAV BROOKAV BROOKAV BROOKAV BROOKAV BROOKAV STANNSAV STANNSAV STANNSAV STANNSAV STANNSAV STANNSAV STANNSAV STANNSAV STANNSAV E 138 ST E 138 ST E 138 ST E 138 ST E 138 ST E 138 ST E 138 ST E 138 ST E 138 ST E 149 ST E 149 ST E 149 ST E 149 ST E 149 ST E 149 ST E 149 ST E 149 ST E 149 ST CYPRESSAV CYPRESSAV CYPRESSAV CYPRESSAV CYPRESSAV CYPRESSAV CYPRESSAV CYPRESSAV CYPRESSAV W ESTCHESTER AV W ESTCHESTER AV W ESTCHESTER AV W ESTCHESTER AV W ESTCHESTER AV W ESTCHESTER AV W ESTCHESTER AV W ESTCHESTER AV W ESTCHESTER AV CROTONA AV CROTONA AV CROTONA AV CROTONA AV CROTONA AV CROTONA AV CROTONA AV CROTONA AV CROTONA AV BO STO N RD BO STO N RD BO STO N RD BO STO N RD BO STO N RD BO STO N RD BO STO N RD BO STO N RD BO STO N RD E 169 ST E 169 ST E 169 ST E 169 ST E 169 ST E 169 ST E 169 ST E 169 ST E 169 ST WEBSTERAV WEBSTERAV WEBSTERAV WEBSTERAV WEBSTERAV WEBSTERAV WEBSTERAV WEBSTERAV WEBSTERAV LOCUST AV LOCUST AV LOCUST AV LOCUST AV LOCUST AV LOCUST AV LOCUST AV LOCUST AV LOCUST AV E 163 ST E 163 ST E 163 ST E 163 ST E 163 ST E 163 ST E 163 ST E 163 ST E 163 ST JEROMEAV JEROMEAV JEROMEAV JEROMEAV JEROMEAV JEROMEAV JEROMEAV JEROMEAV JEROMEAV GRANDCONCOURSE GRANDCONCOURSE GRANDCONCOURSE GRANDCONCOURSE GRANDCONCOURSE GRANDCONCOURSE GRANDCONCOURSE GRANDCONCOURSE GRANDCONCOURSE HUNTS PO INT AV HUNTS PO INT AV HUNTS PO INT AV HUNTS PO INT AV HUNTS PO INT AV HUNTS PO INT AV HUNTS PO INT AV HUNTS PO INT AV HUNTS PO INT AV EDGEWATERRD EDGEWATERRD EDGEWATERRD EDGEWATERRD EDGEWATERRD EDGEWATERRD EDGEWATERRD EDGEWATERRD EDGEWATERRD LEGGETT AV LEGGETT AV LEGGETT AV LEGGETT AV LEGGETT AV LEGGETT AV LEGGETT AV LEGGETT AV LEGGETT AV WHITEPLAINSRD WHITEPLAINSRD WHITEPLAINSRD WHITEPLAINSRD WHITEPLAINSRD WHITEPLAINSRD WHITEPLAINSRD WHITEPLAINSRD WHITEPLAINSRD W A S H I N G T O N B R SHERIDANEP BRONXRVR PY B R U C K N E R E P C R O S S B R O N X E P MAJORDEEGANEP B R U C K N E R B L C R O S S B R O N X E P 63 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines 2001 : Elargissement à 2 x 3 voies étudié par l’Etat de NY Un quartier coupé en 2 par la voie. Pas d’accès à la rivière Mobilisation contre le projet routier Photo P. Lecroart IAU îdF
- 64. 64 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines South Bronx Watershed Alliance : contre-propositions associatives Fédération 6 associations locales et régionales Contre-expertise : surestimation du trafic par NYSDOT Contre-projet : suppression voies express & aménagement Photo P. Lecroart IAU îdF Photo P. Lecroart IAU îdF Photo SBRWA – DR
- 65. 65 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Un contre projet d’ensemble : mobilité, urbanisme, environnement Proposition nouvel échangeur pour accès marché de gros Hunts Point Remplacement voie express : parc (11 ha), voie locale, logements Photo P. Lecroart IAU îdF
- 66. 66 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Etude de 3 scénarios par la Ville de NY : maintien, avenue, suppression 2010 : subvention fédérale programme TIGER 2011 : Etudes Land-Use & Transportation NYCPC Périmètre large Concertation sur scénarios 2012 : étude coûts/avantages Photo SBRWA
- 67. 67 Fins d’autoroutes, renaissances urbaines Etude de 3 scénarios par la Ville de NY : maintien, avenue, suppression 2012 : Poursuite de la concertation 2013 : Choix de l’option ‘avenue’ Images New York DCP
- 68. 68 Quelles leçons ? Approches différentes, résultats convergents Ecomobilité • Toutes les voies rapides ne sont pas utiles • Désinduction de trafic : modification des comportements de mobilité • Mobilité plus lente, plus d’accessibilité des personnes? Et du fret? • Les transports en commun ne sont pas les seules alternatives Urbanisme et environnement • Qualité de vie, santé : impacts urbains et environnementaux positifs • Reconnexion, valorisation, libération de foncier = régénération urbaine Coûts modérés (au regard de la remise aux normes ou de l’enfouissement)
- 69. 69 Quelles leçons ? MAIS • Contextes différents : réseau routier (USA, Can), TC (Corée), Densités • Projets complexes, incertains, révélateurs d’intérêts contradictoires Facteurs favorables • Voies en zone mutable, existence d’alternatives • Vision et leadership politique : oser! • Les citoyens sont prêts (prise en compte des perdants potentiels) • Dépasser les prévisions de trafic • Des marges de manœuvre : travailler l’offre et la demande • Participation, conflit et construction d’un consensus
- 70. 70 Et nous ici alors? Quel avenir pour les voies rapides urbaines en IdF? A86 Créteil Photo DREIA
- 71. 71 Ile-de-France : un réseau dense de voies rapides Bd Périphérique Paris Londres 2 x moins de voies rapides Paris- Ile-de-France
- 72. 72 Ile-de-France : trop dense? Bd Périphérique Paris SDRIF 1994 Projet pour l’ex-A87
- 73. 73 Les autoroutes induisent-elles du trafic? « Plutôt qu’à de nouvelles voies de circulation à caractère autoroutier qui favorisent l’accroissement de la circulation automobile, la préférence doit être donnée à des avenues urbaines améliorant les commodités de la circulation et l’agrément des quartiers. » Lettre de Valéry Giscard d’Estaing à Jacques Chirac,17 septembre 1978 in : Texier (Simon), Paris contemporain, Parigramme, Paris, 2010 « On constate que le trafic augmente de 11% en moyenne l’année de mise en service d’une autoroute par rapport à l’année précédente. Après 10 ans, le trafic augmente de 40%. » CETE de l’Ouest, SETRA, Ministère de l’Equipement, Aout 1992. DR
- 74. 74 Les modèles de prévision de trafic sont-ils pertinents? L’origine « Les modèles de trafic sont des modèles routiers correspondant à une problématique massive d'investissements routiers. Tous les modes de transports dont l'emploi ne conduit pas à une utilisation nécessitant des investissements routiers sont donc sans intérêt. La taille des zones adoptée dans les modèles permet d'abord d'éliminer le résidu "marche à pied ". L'investissement routier est donc incontestablement inducteur de circulation » Gabriel Dupuy Une technique de planification au service de l’automobile : les modèles de trafic urbain, Thèse, Université Paris-X, 1975. DR
- 75. 75 Paris PC Berlin IAU 2002 Moins d’autoroutes, moins de trafic? Photo P. Lecroart IAU îdF
- 76. 76 Un rôle important dans la mobilité des biens et personnes A86 Créteil Photo DREIA
- 77. 77 Voies rapides urbaines, des voies lentes? Evolutions contrastées intérieur/extérieur A86 A86 Orly RungisBd Périphérique Paris Photo DR
- 78. 78 Des voitures vides? Quelques taux de remplissage (résultat de politiques d’optimisation) Avion : HC 80% (Air France-KLM), HP : > 95% Trains : 75% (TGV SNCF), HP : > 95% Voitures : HP : 23% (Ile-de-France) A86 Orly Rungis Photo DR Photo DR
- 79. 79 Ville séparée, ville ségrégée, ville étalée… A86 Orly Rungis Photo DREIF
- 80. 80 Distances et coupures = moins d’accessibilité pour les autres usagers A86 Orly Rungis Le réseau autoroutier de l’agglomération de Paris Photos P. Lecroart IAU îdF
- 81. 81 Exposition aux nuisances & santé : Paris n’est pas Los Angeles, mais… Paris / Ile-de-France : 3 millions d’habitants exposés à des niveaux élevés de pollution de l’air 2 millions exposés à des niveaux de bruit élevés Los Angeles / Californie du Sud (chiffres officiels SGAG) www.scag.ca.gov Photo DR Photo DR
- 82. 82 Que faire de ces voies héritées des Trente Glorieuses? A86 Rosny Photo DREIF
- 83. 83 Transformer leur usage temporairement ? Paris-Plage « La Voie est libre », MontreuilPhotos P. Lecroart IAU îdF
- 84. 84 Les couvrir ou les enterrer? A1 Saint-Denis avant/après Photos DRIEA
- 85. 85 Les utiliser autrement? Usage multimodal des voies autoroutières : TC, co-voiturage, autoroutes apaisées… Madrid, A-6 : voie à accès limité Photo P. Lecroart IAU îdF
- 86. 86 Les faire évoluer en boulevards ou en avenues ? Projets et réflexions en Ile-de-France Paris Photo P. Lecroart IAU îdF
- 87. 87 A186 Montreuil Photo P. Lecroart IAU îdF
- 88. 88 A103 Rosny Photo P. Lecroart IAU îdF
- 89. 89 A103 Rosny Photo P. Lecroart IAU îdFRD45 Le Perreux Photo P. Lecroart IAU îdF RD199 Val Maubuée Photo P. Lecroart IAU îdF
- 90. 90 A3 Bondy Photo P. Lecroart IAU îdFPhoto P. Lecroart IAU îdF RD7 Courbevoie
- 91. 91 RN3 Bondy Photo P. Lecroart IAU îdF
- 92. 92 A103 Rosny Photo P. Lecroart IAU îdFPhoto P. Lecroart IAU îdFRD19 Ivry
- 93. 93 A103 Rosny Les faire évoluer en boulevards ou en avenues ?
- 94. 94Photo Matthias Duschner Ruhr 2010 A suivre…