I) El documento discute el concepto de cohesión social y su relación con la ciudadanía, la democracia y el desarrollo social. II) Señala que una sociedad con alta cohesión social se caracteriza por la paz, la libertad, la justicia, la democracia y la solidaridad, y tiene mayores posibilidades de éxito ante problemas como la pobreza y la desigualdad. III) Resalta la importancia de la participación ciudadana, el capital social, la confianza y los valores compartidos para generar cohesión social.

1. Irina Francioni
Universidad de Santiago de Chile, 8 de Julio de 2010.

4. Emociones
•Personales •Construcción
•Colectivos •Placer •Conflicto
•Odio
Intereses Rutas

5. Cada una de estas
esquinas es, en esencia, un
futuro lógico.
Lawrence Wilkinson

6. Participación Mecanismos de
Ciudadanía
Ciudadana participación
Capital
Social Gobernanza Empoderamiento
Cohesión Desarrollo
Democracia
Social Social

7.  Capital humano + capital social de una
sociedad.
 Evolución o cambio positivo en las relaciones
entre los individuos, grupos e instituciones
de una sociedad.
 Proceso de mejoramiento de la calidad de
vida de una sociedad.
 Alta calidad de vida = paz, libertad, justicia,
democracia, tolerancia, equidad, igualdad y
solidaridad.
 Esperanza de futuro.

8.  Calidad de vida
 Alcance de las capacidades, logros y
libertades de los seres humanos.
 Alcanzar ciertos estándares de nutrición,
salud, vestido, vivienda y educación.
 Elementos subjetivos, tales como la felicidad,
la justicia, la seguridad ciudadana, la libertad
y el tiempo de ocio.

9.  “una situación o estado en el que existe
una visión compartida entre los
ciudadanos y el gobierno acerca de un
modelo de sociedad basado en la justicia
social, la primacía del estado de derecho
y la solidaridad.
 Permite el establecimiento de consensos:
◦ canalización del gasto público
◦ recaudación impositiva
◦ financiación de los servicios sociales
◦ la seguridad
◦ políticas de inclusión y protección social
◦ generación de empleo.
Agencia de Cooperación Europea

10. Pilar de la construcción
de la Unión Europea
Empoderamiento y
equilibrio de poder
Estratégico
Exportado como
modelo social
Genera condiciones
institucionales para
lograr la igualdad de
derechos y
oportunidades e incluir
a los excluidos
Valores compartidos
Promueve la acción de
redes sociales
Solidaridad

11.  La vinculación entre cohesión social, ciudadanía
y democracia es neurálgica.
Eduardo Ballón E.

12. A mayor cohesión social
mayores posibilidades
de éxito ante los
problemas de pobreza y
desigualdad en la
distribución de los
ingresos.
RETO: Un modelo
propio, basado en
nuestra cultura.
¿Cómo generar
el capital social
para
impulsarlo?

13.  Empleo
 Educación
 Derechos
 Políticas de fomento de la equidad, el
bienestar y la protección social
 Comportamiento y valores:
◦ Confianza en las instituciones
◦ Capital social
◦ Sentido de pertenencia y solidaridad
◦ Aceptación de normas de convivencia y la
disposición a participar en espacios de deliberación
y en proyectos colectivos.

14.  I) desarrollo humano, trabajo decente, distribución
de la riqueza y justicia, basándose en la equidad y
la justicia
 II) democratización de la democracia, ciudadanía y
participación;
 III) la redefinición del rol del Estado y sus
responsabilidades, políticas públicas y protección
social;
 IV) la sostenibilidad ambiental y el cambio
climático.
LA COHESIÓN SOCIAL DESDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. Eduardo Ballón E. Centro de
Estudios y Promoción del Desarrollo DESCO, Lima, Perú.

15. Democracia pasiva
Inteligente Ciudadanos: •Informados
•Participativos
•Con influencia
Ciudadano
Organizado
?
Oportunidades de participar
Conciencia de las
en experiencias Innovadoras
ventajas de participar
en manejo de variables
Derecho Humano
sociales, económicas,
ambientales y de gobernanza
Estrategia de
Desarrollo Sostenible

16.  Vigencia de los derechos económicos,
sociales, culturales y ambientales, que
responden a los valores de la igualdad, la
solidaridad y la no discriminación, resaltando
la universalidad, la indivisibilidad y la
interdependencia de este conjunto de
derechos con los civiles y políticos.
 Método para elegir gobernantes.
 Manera de construir, garantizar y expandir la
libertad, la justicia y el progreso,
organizando los conflictos y las tensiones
que generan las luchas por el poder.
Guillermo O’Donell,
Notes on the State of Democracy in Latin America, PNUD

17.  Ejercicio de la autoridad económica,
política y administrativa en la gestión de
los asuntos de un país en todos los
planos.
 Abarca los mecanismos, los procesos y
las instituciones mediante los cuales los
ciudadanos y los grupos expresan sus
intereses, ejercen sus derechos jurídicos,
satisfacen sus obligaciones y median en
sus diferencias.
 El buen gobierno se caracteriza por: la
participación, la transparencia y la
rendición de cuentas. Además es eficaz y
equitativo, y promueve el imperio de la
ley.
PNUD

18.  Pero el concepto actual de ciudadano
está ligado a la constitución del Estado
moderno. Segunda mitad del siglo XX
 Es el Estado el que vincula ciudadanía
con nacionalidad.
 El ciudadano es el sujeto político con
derechos civiles y sociales, los derechos
de participación política.

19.  Construcción de ciudadanía: surge de
la desigualdad y la exclusión.
 Como práctica social es un gran
potencial transformador.
 El resultado es el principio
movilizador de la ciudadanía que se
define en la dinámica
exclusión/inclusión en relación a la
sociedad y sus poderes.
Progreso civil (extensión hacia las
mujeres y los jóvenes)
Progreso social (Estado del Bienestar)
Progreso político (mecanismos de
participación y representación más
amplios y eficientes).

20.  El Estado-nación con dificultad de mantener el Estado
del Bienestar.
 Falta de credibilidad y de capacidad de
representación de los partidos políticos, la
burocratización de las instituciones públicas, la
multiplicación de las exclusiones.
 Nuevas uniones políticas y económicas
supraestatales, más o menos intergubernamentales,
 La globalización económica genera situaciones
asimétricas y producen conflictividad social
 Cambio climático y desastres naturales.
 Flujo migratorio impacta en la cultura
 Comunicación en redes y accesibles

21.  Alexis de Tocqueville: conjunto de
organizaciones e instituciones
cívicas voluntarias y sociales que
fungen como mediación entre los
individuos y el Estado.
 Esta definición incluye,
organizaciones no lucrativas u
organizaciones no gubernamentales
como a las asociaciones y
fundaciones.
 También a las universidades,
colegios profesionales y
comunidades religiosas”.

22.  Capacidad adquirida por los actores
sociales para autogestionar su
desarrollo.
 Actores tradicionalmente excluidos
ganan poder, con fuerte crecimiento de
las capacidades internas, y en donde la
autoestima y el sentido de futuro, juegan
un rol central.
 Componentes comunes en los cambios y
logros en términos de empoderamiento:
◦ Acceso a información
◦ Inclusión y participación
◦ Control Social de la gestión. Vigilancia
ciudadana
◦ Capacidad local de organización

23.  Conjunto de procesos mediante los
cuales los ciudadanos, a través de
los gobiernos o directamente,
ejercen influencia en la toma de
decisiones.
 La participación ciudadana no
significa decidir, sino tener la
posibilidad de influenciar en las
decisiones que deberán ser tomadas
por las instancias de autoridad
establecidas en cada caso.
BID

24. "Una participación
mayor de la
población no es más
una vaga ideología
basada en los
buenos deseos de
unos pocos
idealistas. Se ha
convertido en un
imperativo - una
condición de
supervivencia".
Informe sobre
Desarrollo Humano
de las Naciones
Unidas centrado en
participación (1993)

25. Relaciones de
confianza entre
individuos
Valores compartidos
Similitud en formas
de comportamiento
Se expresa en:
Bienestar
Productividad
Coordinación
Cooperación
Semilla de la
participación
ciudadana.

26. Clima de confianza al
interior de una sociedad
Valores éticos
Gobernabilidad
desarrollo-justicia-equidad-transparencia
Alta confianza = legitimidad = democracia
Participación y sinergia:
Alta confianza = voluntariado + asociación
Economías competitivas:
Alta confianza = bajos costos + oportunidades

27.  No hay un manual. Se está investigando y
aprendiendo.
 Cada país y sociedad debe buscar su
estrategia.
 La educación formal es clave. Caso
Israel/Noruega.
 Se requiere claro liderazgo

28. Credibilidad
Gobernabilidad
Legitimidad
•Costos
manejables Confianza de los
•Bajo Riesgo ciudadanos en sus
•Oportunidades Responsabilidad gobernantes
aprovechadas compartida
Mejoras en la
administración
pública
Control ciudadano
Transparencia
Democracia
Responsabilidad •Alto Costo
concentrada •Bajo Riesgo
•Pérdida de
oportunidades

29.  Empoderamiento de los líderes locales.
 Refuerza el sentido de propiedad e identidad
común, así como el compromiso de defender
las metas que se tracen, por encima de los
intereses particulares.
 Contribuye a un aprendizaje colectivo de
alcanzar metas e interese comunes, a partir
del diálogo y consenso.
 Minimizar los conflictos.
 Sustentabilidad en el tiempo de los proyectos

30. Voluntad política de promoverla.
Capacidad organizativa de los
ciudadanos
Esfuerzo conjunto para hacer funcionar
los mecanismos de participación
Institucionalización de la democracia
Autoritarismo
Paternalismo
Falta de comunicación
Polarización ideológica o partidaria
Concentración de poder
Centralización
La desesperanza aprendida

31. METODOLOGIA DE PARTICIPACION
SISTEMA DE
PLANIFICACION
PARTICIPATIVA
38

33. 1. Resultados
superiores
2.Inhibidores:
• Autoritarismo
• Subvalorar a
los pobres
• Clientelismo
3.Compartir el
poder formal.
4.“Democracia
pasiva" por una
"democracia
inteligente
5.Imaginación
gerencial
6.Alianzas
estratégicas

34.  Encuesta a 60.000 pobres de 60 países, llegan a
similar conclusión en términos de políticas: es
necesario dar prioridad a invertir en fortalecer las
organizaciones de los propios pobres.
 Se propone: facilitar su constitución, apoyarlas,
dar posibilidades de capacitación a sus lideres,
fortalecer sus capacidades de gestión.
 El discurso dice si a la participación en la región,
pero los hechos con frecuencia dicen no.
"Superando la pobreza humana" del PNUD (2000) y "The voices of the
poor" del Banco Mundial (2000)

35. Emociones
•Personales •Construcción
•Colectivos •Placer •Conflicto
•Odio
Intereses Rutas
Autoestima-Placer-
Esperanza-Celebrar logros

36.  El apego a la familia, la solidaridad interna.
 La participación en grupos religiosos y
deportivos, asociado a la autoestima.
 La esperanza de un futuro mejor.
 El incremento en la confianza hacia el otro.
 Tratar de ser justo con los demás.
 Creer en el esfuerzo y en el valor del trabajo
honrado.
 Participación en elecciones y asociación
partidaria.
 La preocupación por la pobreza, violencia y
delincuencia.

37. Mecanismos de
participación y
su metodología
de aplicación
Cronograma de
Mapeo de
actividades de
actores
participación
Planificación
de la
participación

38. Líderes auto motivados y
confiados de alcanzar sus
metas.
Con visión positiva que
genere confianza al
colectivo que pretende
motivar.
Comunicador y entusiasta.
Perseverante, que maneja la
incertidumbre y los
tropiezos.
Etico, transparente,
coherente.
Incluyente.
¿Debemos hacerlo?
¿Queremos hacerlo?
¿Tenemos la capacidad?

39. Sinergia entre las
organizaciones
de la sociedad
civil.
Alianzas
trisectoriales
gobierno-
sociedad civil-
empresas.
Líderes de la
sociedad civil
capacitados y
conscientes.
Con valores
éticos.
Autoestima-Placer-Esperanza-Celebrar logros

40. Promoción,
educación y
motivación de
los mecanismos
formales de
participación y
cogestión.
Promoción de
Responsabilidad
Social
Empresarial,
bien entendida y
practicada.
Fomento de la
transparencia y
rendición de
cuentas
Autoestima-Placer-Esperanza-Celebrar logros

41. Incluyente.
Fortalecer
espacios
formales y
permanentes
Capacitar a los
actores en
formas
eficientes de
participación,
negociación,
manejo de
conflictos y
toma de
decisiones en
consenso.
Mensajes
emocionales
positivos.
Autoestima-Placer-Esperanza-Celebrar logros

42. Medios de
comunicación
alternativos.
Descentralización
eficiente del
estado.
Acceso real al
ciudadano a
ser elegido por
sus
conciudadanos
como
representante
ante los
órganos del
Estado.
Autoestima-Placer-Esperanza-Celebrar logros