IIJmio meeting 15の発表資料です http://techlog.iij.ad.jp/archives/2196

1. MVNOのなぜなにと総務省
２ ０ １ ７ 年 ４ 月 １ ５ 日
総 務 省 総 合 通 信 基 盤 局
電気通信事業部料金サービス課

2. ＭＶＮＯの成長
 MVNO契約数は携帯電話の１割弱に。
 利用者アンケートでは、MVNOの利用率は約１６％に。
604
678
762
807
795 845
898
958 1,006
1,073
1,163
1,269
1,346
1,427
1,485
0
300
600
900
1200
1500
14.6末 14.9末 14.12末 15.3末 15.6末 15.9末 15.12末 16.3末 16.6末 16.9末 16.12末
SIMカード型契約数 MVNO契約数
（万件）
シ
ェ
ア
約
％
8.9
※SIMカード型：MNOとは異なる独自の料金プランのデータ・音声
サービスをSIMカードを使用して提供する形態
出典：総務省資料
【ＭＶＮＯサービスの契約数の推移】
出典：総務省調べ
※UQコミュニケーションズ（UQモバイル含む）は、MNOに計上。
【ＭＶＮＯサービスの利用率の推移】
1

3. 大手携帯電話事業者とＭＶＮＯのスマートフォンの料金比較（例）
基本料
（10分以内国内通話の
かけ放題含む）
Ｓ（1ＧＢ）：2,980円
M（3ＧＢ）：3,980円
Ｌ（7ＧＢ）：5,980円
大手携帯電話事業者
5,500円/月～
1,600円/月～
＋通話料
ＭＶＮＯ（データ＋通話プラン）
（税抜。平成29年２月28日時点）
通話料（従量）
20円/30秒
データ通信・通話プラン料
3GB ：1,600円
6GB ：2,220円
10GB ：3,260円
1,310円/月～
＋通話料
通話料（従量）
20円/30秒
データ通信・通話プラン料
500MB：1,310円
3GB：1,510円
10GB：3,130円 等
NTTドコモ インターネット
イニシアティブ
ケイ・オプティコム
データ通信料
1GB：2,900円
5GB：5,000円
20GB：6,000円
30GB：8,000円
ネット接続料
300円
基本料
（５分以内国内通話の
かけ放題含む）
1,700円
4,900円/月
KDDI、ソフトバンク ソフトバンク
（ワイモバイル）
平成28年４月～（1GB）
平成28年９月～（20GB,30GB）
平成28年９月～
2,980円/月～
契約当初２年間の1,000円
割引を３年目以降の利用者
にも拡大
データ通信料
2GB：3,500円
5GB：5,000円
20GB：6,000円
30GB：8,000円
ネット接続料
300円
基本料
（５分以内国内通話の
かけ放題含む）
1,700円
平成28年９月～（20GB,30GB）
平成29年１月～（２GB）
2

4. ＭＶＮＯに関する様々な疑問
① ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？
② ＭＶＮＯの通信品質、大手携帯電話事業者と同じなの？
③ ＭＶＮＯは、なぜドコモ系ばかりなの？
④ ドコモの端末はＭＶＮＯでそのまま使えるのに、その他の大手携帯
電話事業者の端末は使えないのはなぜ？
総務省の果たしている役割も踏まえつつ解説します。
3

5. ＫＤＤＩ グループ
（携帯電話等シェア29.2％ ※ ）
ＮＴＴドコモ（市場支配的事業者）
（携帯電話等シェア44.1％ ※）
ソフトバンク グループ
（携帯電話等シェア26.7％ ※）
Wireless City Planning
UQコミュニケーションズ
Ｍ
Ｖ
Ｎ
Ｏ
（６
０
０
社
以
上
）
4
Ｑ１．ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？
 大手携帯電話事業者（ＭＮＯ）は３グループのため、競争が働きにくい。
 ＭＶＮＯは、６００者以上が参入し、お互いの活発な競争を通じて、料金
が低廉化するとともに、サービスが多様化。
※ 各グループの携帯電話等シェアはグループ内取引調整後の数値（2016年12月末時点）。

6. ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
の
貸
出
し
5
Ｑ１．ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？（続き①）
 そもそもＭＶＮＯは、大手携帯電話事業者（ＭＮＯ）のネットワークを利用
してサービスを提供。
 しかし、ＭＮＯは、本来は商売敵のＭＶＮＯを、なぜ参入させるのか？
※ 各グループの携帯電話等シェアはグループ内取引調整後の数値（2016年12月末時点）。
ＫＤＤＩ グループ
（携帯電話等シェア29.2％ ※ ）
ＮＴＴドコモ（市場支配的事業者）
（携帯電話等シェア44.1％ ※）
ソフトバンク グループ
（携帯電話等シェア26.7％ ※）
Wireless City Planning
UQコミュニケーションズ
Ｍ
Ｖ
Ｎ
Ｏ
（６
０
０
社
以
上
）

7. 6
Ｑ１．ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？（続き②）
 電気通信事業法では、
① ＭＮＯを含む電気通信事業者に、ネットワークを利用させる義務
(第32条）
② シェアの大きいＭＮＯには、
・データ接続など一定のネットワーク機能を提供し、
・ネットワークの利用料金について、
原価＋利潤を回収できる水準以下
とする義務（第34条）
ＭＶＮＯがＭＮＯのネットワークを借り易くすることで、
ＭＶＮＯの参入を促進。

8. 7
Ｑ２．ＭＶＮＯの通信の品質は、大手携帯電話事業者と同じなの？
 音声通話（080/090）は、ＭＮＯの設備をそのまま使っているので同じ
（050の場合はインターネット電話、 ００ＸＹの場合は他の通信事業者経由なので、異なる）。
 データ通信は、ＭＮＯのネットワークの出口をどれだけ借りているかに
よって異なる。
ＭＮＯ
ユーザ
ＭＶＮＯ
ユーザ インターネット
等無線
基地局
ゲートウェイ
装置
ＭＮＯのデータ
ネットワーク
ＭＶＮＯの設備
インターネット
等
パケット
交換機
パケット
交換機
パケット
交換機
ゲートウェイ
装置
ＭＮＯの音声ネットワーク
(080/090の場合）ＭＮＯ
ユーザ
ＭＶＮＯ
ユーザ
音声
交換機
他の通信事業者の音声ネットワーク
音声
交換機
この部分の容量が事業者ごとに異なる
音声
交換機
音声
交換機

9. 8
 電気通信事業法では、
① ＭＮＯがＭＶＮＯなどへのネットワークの提供に際して、自らの利用者
に比べて不利な条件とした場合には、約款変更命令の対象(第34条）
② 不当な差別的な取り扱いは、業務改善命令の対象（第29条）
ＭＮＯがＭＶＮＯを不利に扱うことを防止し、
対等に競争できる環境に。
Ｑ２．ＭＶＮＯの通信の品質は、大手携帯電話事業者と同じなの？（続き）
 なお、ＭＮＯの実際の通信速度については、総務省のガイドラインで
計測方法を統一。
 ＭＶＮＯについては、今後、どのように計測すべきかなどを検討予定｡

10. 9
Ｑ３．ＭＶＮＯはなぜドコモ系が多いの？
 ネットワークの利用料（接続料）は、ＮＴＴドコモが最も安いため、ＭＶＮＯ
がドコモを選ぶ傾向。
 また、ＮＴＴドコモが、最も早くから現在のような形でのネットワークを
提供しており、実績がある。
 この他、ＭＮＯ３グループで、採用している通信方式が一部異なり、対応
端末にも違いがある。
データ接続料の推移（レイヤ２接続、10Mbps当たり・月額）
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2013 2014 2015
NTTドコモ KDDI ソフトバンク
（単位：
万円） ＭＮＯの通信方式
W-CDMA W-CDMA
LTE
CDMA2000
LTE
WiMAX2+
LTE
AXGP

11. 10
 電気通信事業法では、
シェアの大きいＭＮＯには、ネットワークの利用料金について、
原価＋利潤を回収できる水準以下
とする義務（第34条）
 ＭＮＯにより、原価と利潤がそもそも異なるため、ネットワークの
利用料金もそれぞれ異なる。
 総務省では、２月に「利潤」が多くなりすぎないよう規制を見直し、
ネットワークの利用料金の格差は縮小。
Ｑ３．ＭＶＮＯはなぜドコモ系が多いの？（続き）
様々なＭＮＯのネットワークを利用したＭＶＮＯが
登場しやすい環境に。

12. 11
Ｑ４．ドコモの端末はＭＶＮＯでもそのまま使えるのに、
他の大手の端末は使えないのはなぜ？
 ＭＮＯは、他のＭＮＯでは利用できないよう、端末にＳＩＭロックを設定。
 ＮＴＴドコモ以外のＭＮＯは、自らのネットワークを利用するＭＶＮＯでも
利用できないよう、ＳＩＭロックを設定。
 他のＭＮＯなどで利用できるようにするには、SIMロック解除が必要だ
が、原則として購入から約６ヶ月経過後に手続が必要。
事業者 NTTドコモ KDDI ソフトバンク
１．対象端末 平成27年５月１日以降に新たに
発売する端末
平成27年５月１日以降に新たに
発売する端末
平成27年５月１日以降に新たに
発売する端末
２．解除制限
期間
端末購入日から６ヶ月間
※ 過去に解除したことがある場合、その
時点から６ヶ月経過していれば即解除可
能。（契約継続が前提）
端末購入日から180日間 端末購入日から180日間
３．解除手続き
方法及び
解除手数料
・インターネットによる受付：無料
・電話による受付：3,000円（税抜）
・店頭受付：3,000円（税抜）
・インターネットによる受付：無料
・店頭受付：3,000円（税抜）
・インターネットによる受付：無料
・店頭受付：3,000円（税抜）
４．自社網を利
用するＭＶＮＯで
の利用可否
ＳＩＭロック解除をすることなく利用
可能
ＶｏＬＴＥ端末については、ＳＩＭ
ロック解除をしなければ利用でき
ない
ＳＩＭロック解除しなければ利用で
きない
【大手携帯電話事業者のＳＩＭロック解除の対応（平成29年1月時点）】
出典：各社（ＭＶＮＯ含む）ＨＰ

13. 12
 総務省のガイドラインにより、平成２７年５月以降の新規発売端末に
ついては、代金の不払い防止等のため最低限必要な期間経過後は、
SIMロック解除に原則として無料で応ずべきことを規定。
 本年１月にガイドラインを見直し、以下の内容を新たに追加。
①ＭＶＮＯ向けＳＩＭロックの禁止（平成29年８月１日以降の新規発売端末）
②ＳＩＭロック解除に応ずるまでの期間を短縮。
割賦払の場合：100日程度以下（平成29年８月１日～）
一括払の場合：当該支払を確認できるまでの期間（平成29年12月１日～）
利用者が、購入した端末をそのまま使って、
他の通信事業者を利用しやすく。
Ｑ４．ドコモの端末はＭＶＮＯでもそのまま使えるのに、
他の大手の端末は使えないのはなぜ？（続き）

14. 大手携帯電話
事業者
ＭＶＮＯ
競争の加速
①接続料の低廉化
②接続機能の開放 等
利用者
 総務省は、携帯電話について、競争を機能させ、利用者が多様な
料金・サービスを選択できるようするため、
(1)大手携帯電話事業者・MVNOも含めた「競争の加速」
(2)利用者による「通信サービスと端末のより自由な選択」
の観点から取組を推進。
サービスと端末の自由な選択
①ＳＩＭロック解除
②２年縛り見直し 等
ＭＶＮＯを巡る総務省の取組のねらい
13

15. 14
ＭＶＮＯを巡る今後の総務省の取組の方向性
 大手携帯電話事業者ではできるのに、ＭＶＮＯではできない、
を減らしていく。
 大手携帯電話事業者が、特定のＭＶＮＯを優遇/不利にすることを
防止。
 ＭＶＮＯにおける、消費者保護や不適正利用防止の充実。
利用者が、ＭＶＮＯを、ＭＶＮＯと特に意識せずとも、
利用できるように。