Este documento resume la importancia económica y social de las telecomunicaciones en España. En 3 oraciones o menos: Las telecomunicaciones contribuyen significativamente a la economía española, representando un 4,2% del PIB y generando empleos directos e indirectos. Las infraestructuras de telecomunicaciones son cruciales para impulsar el crecimiento económico y la productividad en todos los sectores. Gracias a las importantes inversiones de los operadores, España ahora cuenta con sólidas infraestructuras de telecomunicaciones comparables a las de otros

2. ÍNDICE
PREFACIO 4
RESUMEN EJECUTIVO 6
1 IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DE SECTOR 15
1.1 Las telecomunicaciones en las economías modernas 15
1.2 Contribución directa a la economía 16
1.3 Contribución a fondos públicos 23
1.4 Impacto en la productividad 24
1.5 Situación en España, razones para el optimismo 28
2 LA RELEVANCIA DE LAS INFRAESTRUCTURAS 33
2.1 Las redes de comunicaciones en perspectiva 33
2.2 Una apuesta inversora sostenida en el tiempo 36
2.3 Infraestructuras de acceso fija 40
2.4 Infraestructuras de acceso móvil 49
2.5 Infraestructuras de conmutación 53
2.6 Infraestructuras de transporte 56
2.7 Condicionantes orográficos y demográficos 59
2.8 Dificultades en el despliegue de redes 60
3 TENDENCIAS EN REDES Y SERVICIOS 65
3.1 Comunicaciones fijas 65
3.2 Comunicaciones móviles 69
3.3 Plataformas abiertas 71
3.4 Dispositivos 72
4 IMPACTO EN OTROS SECTORES Y ÁMBITOS SOCIALES 73
4.1 Telecomunicaciones y Servicios Públicos 74
4.2 Telecomunicaciones y Educación 76
4.3 Telecomunicaciones y Sanidad 80
4.4 Telecomunicaciones y Servicios de Emergencia 82
4.5 Telecomunicaciones y Cultura 83
5 RESPONSABILIDAD SOCIAL 85
5.1 Atención a colectivos específicos 85
5.2 Despliegue responsable de Red 87
5.3 Protección del medio ambiente 88
6 CONCLUSIONES 90
LISTADO DE ACRÓNIMOS 94
3

3. PREFACIO
El sector de las comunicaciones electrónicas en España alcanzó en el año 2007
los 44.214 millones de euros, un 4,2% del PIB español, y mantuvo su apuesta
inversora, alcanzando la inversión total en España los 5.755 millones de euros.
Las áreas que impulsaron el crecimiento del sector en el año 2007 han seguido
las tendencias ya marcadas en años anteriores, banda ancha y movilidad son
hoy los factores que impulsan la transformación no sólo del sector, sino de toda
la sociedad española.
Aún cuando el año 2007 fue un año de crecimiento económico, las economías
más desarrolladas del mundo sufrieron una desaceleración, sacudidas por la
crisis de los mercados financieros de Agosto de 2007. Esta crisis ha
desencadenado un período de inestabilidad, con previsiones poco optimistas
para los años 2008 y 2009. En este contexto de menor crecimiento, muchas
voces se han alzado para reclamar un cambio en el modelo productivo español.
De un modelo de crecimiento muy dependiente del sector de la construcción,
España busca un modelo basado en actividades de mayor valor añadido. La
productividad, la I+D+i y la dotación de infraestructuras aparecen en todos los
análisis como los elementos clave que deben impulsar este cambio.
No puede olvidarse que el desarrollo económico de España en los últimos 25
años ha venido acompañado de un importante desarrollo de las infraestructuras
de transporte (viarias, aéreas y ferroviarias). Sin embargo, en esta nueva etapa
económica, el desarrollo de las nuevas infraestructuras de telecomunicación, las
infraestructuras del siglo XXI, está destinado a jugar un papel clave en el cambio
de modelo económico. Las infraestructuras de banda ancha de alta capacidad,
tanto fijas como móviles, son las infraestructuras que deben soportar e impulsar
el cambio en el modelo económico y productivo español.
Hoy nadie pone ya en duda la estrecha relación entre el progreso económico y
social de un país con su grado de incorporación a la Sociedad de la Información.
Las telecomunicaciones juegan un papel esencial en ese progreso, y están
PREFACIO
llamadas a jugar un papel aún más importante en el futuro desarrollo de España.
REDTEL, la asociación de operadoras de telecomunicaciones con red propia, y
sus promotores ONO, Orange, Telefónica y Vodafone están comprometidos
con el objetivo de hacer la Sociedad de la Información una realidad en España,
impulsando el pleno aprovechamiento de las potencialidades de las Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones y beneficiando a todos los consumidores
con una amplia variedad de servicios innovadores y de calidad.
4

4. En el marco de los objetivos estratégicos fijados en la creación de REDTEL, este
primer Informe REDTEL pretende mostrar la relevancia de las infraestructuras
de telecomunicación para la economía y el bienestar de la sociedad española. El
informe profundiza y detalla la situación en España del despliegue de los distintos
tipos de redes de telecomunicaciones y analiza los servicios que estas redes
hacen posible.
Este informe pretende ofrecer una perspectiva del sector diferente a la de otros
informes publicados en nuestro país, cuyo énfasis se ha centrado
tradicionalmente en aspectos de demanda, penetración de servicios TIC y de
desarrollo de la Sociedad de la Información en España, a los que debe sumarse
el informe que sobre la oferta desde el punto de vista técnico y el mercado de las
telecomunicaciones publica anualmente la CMT.
El informe de REDTEL pretende poner mayor énfasis en el impacto que las
redes de telecomunicaciones tienen para la economía y la sociedad
española. Son muchas las formas de evaluar y valorar este impacto, pero en
este informe se recogen desde los aspectos económicos, con incidencia en la
economía productiva, a aspectos sociales, con impacto directo en el bienestar
de los ciudadanos.
PREFACIO
5

5. RESUMEN EJECUTIVO
El desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento ha sido y es un
objetivo para todos los Gobiernos de los países desarrollados desde la década
de los 90, ante la amplia evidencia empírica sobre la estrecha relación entre el
progreso económico y social de un país con su grado de incorporación a la
Sociedad de la Información.
La inversión en TIC favorece, no sólo el crecimiento económico, sino un
crecimiento económico saludable y sostenible, apoyado en los pilares de la
productividad y la innovación. Este modelo permite potenciar y prolongar los
efectos positivos del crecimiento económico, lo cual es especialmente relevante
en fases de desaceleración económica como la que atraviesa actualmente la
economía mundial. El impacto positivo afecta no solo al desarrollo del propio
sector, sino también al crecimiento y productividad de los restantes sectores
productivos de la economía, y al impulso de la innovación y la investigación.
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DE LAS TELECOMUNICACIONES
El sector de las telecomunicaciones contribuye de forma muy importante a la
economía española. En pocos años el sector ha adquirido un peso relevante en
el PIB nacional, genera un porcentaje importante de empleo directo e indirecto
cualificado, y está ayudando a hacer realidad las mejoras en productividad y
competitividad de todos los sectores productivos españoles.
El análisis del impacto económico del sector de las telecomunicaciones debe
tener en cuenta tanto la contribución directa del sector, derivada de su peso en
RESUMEN EJECUTIVO
el PIB, el empleo generado y su carácter deflacionista, como la contribución
indirecta. Sin restar importancia a la primera, al hablar de un sector como las
telecomunicaciones es importante valorar también el efecto inducido en el
crecimiento del PIB por el efecto en la productividad y competitividad que tiene
el uso de las telecomunicaciones en todos los sectores productivos. Tampoco
puede olvidarse el empleo indirecto generado por el sector. Finalmente debe
mencionarse la contribución que realiza el sector a los fondos públicos, vía pago
de impuestos generales y vía tasas específicas del sector.
Contribución al PIB y al crecimiento económico
Las telecomunicaciones en España suponen un 4,2% del PIB. Los ingresos del
sector, alcanzaron en el año 2007 los 44.214,261 millones de euros. Sobre la base
de este volumen de mercado, el valor añadido del sector alcanzó los 20.041,82
1
Informe Anual 2007, CMT
6

6. millones de euros2. Esta cifra sitúa al sector de las telecomunicaciones por
encima de sectores como la energía y la agricultura en contribución directa al PIB.
Junto con la contribución directa ha de considerarse también la contribución
indirecta que la inversión en telecomunicaciones tiene en el crecimiento del PIB
derivado de la mayor productividad e innovación inducida en otros sectores.
Contribución al empleo
El número de empleos directos en el sector a finales de 2007 fue de 85.0183.
Esta cifra supone el 0,4% del empleo total en España y el 0,6% del empleo en
el sector servicios.
A la cifra de empleo directo generado en el sector de las telecomunicaciones,
debe sumarse el empleo indirecto generado en todas aquellas empresas
proveedoras de productos y servicios para este sector. Si contamos el sector de
las TIC en su conjunto, son más de 778.000 los empleos generados, que
suponen el 3,8% de la población empleada en España en 20074.
Aún cuando estas cifras son pequeñas si se comparan con el empleo generado
por otros segmentos del sector servicios, debe destacarse la contribución que
realiza el sector a un empleo de alto nivel tecnológico y de alto valor añadido, que
contribuye de forma muy importante a la generación de un empleo de calidad en
España.
Sector deflacionista
Sin duda, una de las contribuciones más positivas del sector de las
telecomunicaciones a la economía española es su efecto anti-inflacionista, que
le sitúa, con gran diferencia, a la cabeza de los sectores españoles. RESUMEN EJECUTIVO
Mientras la práctica totalidad de los sectores ha incrementado sus precios en
España en los últimos 5 años, las telecomunicaciones se han mantenido como
un sector donde los precios, año a año se han reducido, desde un 5,1% en el
2002, a un 1,5 en el 2006. Entre 2001 y 2007, la diferencia entre la evolución del
IPC y la de los precios de las comunicaciones se ha situado en 31 puntos
porcentuales.
Contribución a fondos públicos
El sector de las telecomunicaciones contribuye de forma sustancial al
sostenimiento de las arcas públicas a todos los niveles: estatal, autonómico y
local. Considerando únicamente los tributos generales de especial relevancia en
el sector de las telecomunicaciones: el Impuesto de Actividades Económicas,
2
Informe Anual 2007, CMT
3
Informe Anual 2007, CMT
4
Informe Anual 2007, CMT
7

7. las tasas por ocupación del dominio público, y los impuestos específicos más
relevantes del sector (tasa por reserva de dominio radioeléctrico y tasa de
operadores), junto con la presión fiscal de los operadores de REDTEL, éstos
contribuyeron en 2007 con más de 568 millones de euros a las arcas públicas,
cifra que confirme la persistente tendencia al alza de los últimos años, con un
crecimiento del 5,8% respecto al año anterior.
Impacto en la productividad
Mejorar la productividad se ha convertido en un objetivo prioritario de la
economía española y de todos sus sectores productivos. Existen numerosos
trabajos que muestran sin excepción cómo los aumentos de productividad son
sistemáticamente mayores en el sector de las telecomunicaciones que en el total
de la economía. También se observa una alta correlación entre las inversiones en
telecomunicaciones y el incremento de la productividad en numerosos sectores.
LA RELEVANCIA DE LAS INFRAESTRUCTURAS
Las telecomunicaciones juegan un papel esencial en el progreso económico y
social impulsado por las TIC, para el que es imprescindible contar con buenas
infraestructuras de telecomunicaciones. En caso contrario, una inversión
insuficiente en redes, actúa como un cuello de botella para el progreso
económico y social, impidiendo a un país alcanzar todo el potencial de desarrollo
que permitiría un buen uso de las TIC por los sectores productivos.
España no contaba con unas condiciones estructurales favorables para el
desarrollo de una buena base de infraestructuras de telecomunicaciones. La
complicada orografía, la baja densidad de población y los fuertes
desplazamientos estacionales de población son factores que encarecen y
dificultan los despliegues de las redes. Tampoco la estructura administrativa del
RESUMEN EJECUTIVO
Estado español, con una complicada y variada distribución competencial en
ámbitos estrechamente relacionados con el despliegue de redes de
telecomunicaciones, como la planificación urbanística, ha facilitado el despliegue
de las redes.
Sin embargo, gracias al importante esfuerzo inversor de los operadores de
telecomunicaciones se ha ido construyendo a lo largo de los años
infraestructuras de telecomunicaciones puestas al servicio de los ciudadanos y
las empresas españolas, comparable a la de los países líderes de nuestro
entorno. En los últimos 5 años la inversión global en el sector de las
telecomunicaciones no ha dejado de crecer, alcanzando en 2007 la cifra de
5.755,5 millones de euros5.
5
Informe Anual 2007, CMT
8

8. Infraestructuras de redes fijas
Los operadores de redes fijas mantuvieron la apuesta inversora en el año 2007,
muy centrada en el despliegue de las redes de acceso de banda ancha, y en la
ampliación de sus redes de distribución y redes troncales para soportar el
importante crecimiento del tráfico cursado. La cifra total de inversión de todos los
operadores de redes fijas en España ascendió a 2.552 millones de euros6.
Este esfuerzo ha posibilitado que la cobertura de las redes de banda ancha fijas
alcance a la práctica totalidad de la población. La Banda Ancha llegó en el 2007
al 98%7 de la población española. Este logro corresponde en su mayor parte a
la inversión privada, si bien es necesario reconocer el apoyo puntual que en
ciertas zonas ha recibido la inversión privada por parte de los planes de extensión
de banda ancha de distintas Administraciones Públicas (entre ellas el programa
de extensión de la banda ancha, enmarcado en el Plan Avanza). La continuidad
de las iniciativas privadas, junto con el apoyo público en ciertas zonas, pueden
hacer realidad el objetivo que se ha marcado en las agendas políticas para el año
2008: el año en que la banda ancha alcanzará a la totalidad de la población.
España contaba ya en 2006 con un nivel de cobertura por encima de la media
europea (90% vs. 89,3%)8, diferencia que en 2007 se amplió al alcanzar una
cobertura del 98%. Este nivel de cobertura se mantuvo también en zonas rurales,
donde España contaba a finales de 2006 con una diferencia de casi 15 de puntos
respecto a la media europea (86% vs. 71,7%)9.
Además, es de destacar como en muchas zonas del territorio la cobertura de las
redes de banda ancha fija de los diferentes operadores, permite poner al alcance
de los usuarios ofertas de servicios soportados sobre diferentes infraestructuras.
La cobertura de población donde existen al menos dos infraestructuras fijas
alcanzó el 48%, lo que sitúa a España en una posición relativamente privilegiada
RESUMEN EJECUTIVO
en Europa, en el grupo de países que pueden ofrecer servicios sobre
infraestructuras fijas en competencia a alrededor del 50% de su población.
Redes fijas de muy alta capacidad
Las redes fijas de muy alta capacidad, entendidas como redes capaces de
proporcionar a los usuarios velocidades por encima de los 25Mb, contaban en
el 2007 con una presencia limitada. España contaba en 2007 con 436.78310
accesos de fibra en su mayoría dedicados a los clientes empresariales. A la oferta
empresarial, únicamente pueden añadirse algunas experiencias piloto de los
operadores Telefónica y ONO que sumaban un número reducido de usuarios que
podían acceder a servicios de muy alta velocidad.
7
Intervención del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información 01-09-2008
http://www.mityc.es/es-ES/Servicios/GabinetePrensa/NotasPrensa/rossantander040908.htm
8
Broadband Coverage in Europe, Final Report 2007 Survey, DG INFSO, IDATE
9
Broadband Coverage in Europe, Final Report 2007 Survey, DG INFSO, IDATE
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Informe Anual 2007, CMT
9

9. En el año 2008 se han sucedido las pruebas piloto por parte de los operadores
de redes fijas, sin que en el verano de 2008 se contase aún con ninguna oferta
comercial. Sin embargo, los operadores de redes fijas con redes propias ya han
anunciado servicios de 30Mb, 50Mb y 100Mb para el último trimestre de 2008.
Los años 2008 y 2009 deben ser testigos de un importante aumento en la
cobertura y penetración de los servicios de muy alta capacidad, aunque sin duda,
la definición del marco regulador español influirá en el ritmo y alcance del
esfuerzo inversor necesario para alcanzar cotas más altas de las actuales,
especialmente en un contexto económico menos favorable.
Infraestructura de redes móviles
España contaba a finales de 2007 con 50,2 millones de accesos móviles y 71.014
estaciones base11, con una oferta de servicios basada en tecnologías GSM 900,
DCS 1800, UMTS y HSDPA. El 32,2% de las estaciones base eran de tecnología
UMTS. Esta situación es fruto de las importantes inversiones realizadas en los
últimos años por los operadores de red móvil en los últimos años que alcanzaron
los 2.235 millones de euros en 200712.
La cobertura de redes GSM llega prácticamente a la totalidad de la población
española, superando a finales de 2007 el 99% de la población, lo que sitúa a
España en una situación privilegiada entre los países europeos en este ámbito.
Y esta red se superpone a las inversiones en la siguiente generación tecnológica.
En los últimos años se han intensificado las inversiones en redes 3G
(UMTS/HSPA) lo que ha permitido que España contara ya en 2006 con un nivel
de cobertura superior a la media europea (80% vs. 71,3%)13.
La sustitución tecnológica de redes GSM a redes UMTS/HSPA ha acelerado e
intensificado el ciclo inversor en las infraestructuras móviles. Al despliegue de
RESUMEN EJECUTIVO
estaciones base UMTS iniciado en 2003 se ha unido en el 2007 la actualización
de muchas de ellas a la tecnología HSDPA, proceso que se ha intensificado en
el 2008. Este proceso ha llevado la cobertura de redes 3G en España al 68,4%14
de la población a finales de 200715.
Las cifras de accesos basados en HSDPA han mostrado el despegue de la banda
ancha móvil en 2007, con velocidades y capacidades que los usuarios perciben
comparables con los accesos básicos de banda ancha fija. Las líneas de datos
móviles (Datacards) alcanzaron en 2007 la cifra de 653.130, duplicando las
existentes en el año 200616.
11
Informe Anual 2007, CMT
12
Informe Anual 2007, CMT
13
Broadband Coverage in Europe, Final Report 2007 Survey, DG INFSO, IDATE
14
Informe Anual 2007, CMT
15
La diferencia existente entre los datos de cobertura de 2006 y 2007 tiene como base las distintas metodologías de
cálculo empleadas por las fuentes consultadas. La utilización del dato de cobertura proporcionado por IDATE tiene por
objetivo poder hacer comparaciones con otros países utilizado datos homogéneos.
16
Informe Anual 2007, CMT
10

10. DIFICULTADES EN EL DESPLIEGUE DE LAS INFRAESTRUCTURAS
La extensión de la cobertura en redes de banda ancha tanto fija como móvil, se
encuentra actualmente muy condicionada por la mayor o menor concienciación
de las administraciones competentes sobre la necesidad de favorecer el
despliegue de las redes de telecomunicaciones en un entorno de libre
competencia. Esto es especialmente relevante en el caso de las Administraciones
Locales, por sus competencias sobre planificación urbanística y como
administraciones competentes en la gestión de la tramitación y concesión de las
licencias municipales (obra, funcionamiento, etc.).
Sería lógico pensar que los responsables municipales consideren positivo que su
localidad sea elegida por empresas privadas para desarrollar proyectos de
inversión, cuyo objetivo sea ampliar la dotación de infraestructuras del municipio.
Esta actitud favorable, que es habitual en el caso de otras infraestructuras (valga
el ejemplo del ferrocarril de alta velocidad), no siempre se produce cuando se
trata de despliegue de redes de telecomunicaciones, ya sean fijas o móviles.
En un momento en el que se está trasponiendo en nuestro país la Directiva de
Servicios, cuyo objetivo es reducir las trabas administrativas, sería deseable que
la Administración española, a todos los niveles, aprovechase este impulso para
intensificar los esfuerzos para simplificar los trámites administrativos, ofreciendo
trámites más cortos y procedimientos más sencillos, que faciliten el despliegue
de las redes de banda ancha en España.
En el caso de las infraestructuras móviles los despliegues encuentran dificultades
añadidas. A pesar de un exigente sistema de garantía y control, a pesar del apoyo
político, social e institucional, sigue existiendo una parte de la población española
que, probablemente por desconocimiento, sigue mostrando fuertes reticencias
ante la instalación de antenas de telefonía móvil. Esta oposición de parte de la RESUMEN EJECUTIVO
población se traduce a menudo en trabas administrativas por parte los
responsables políticos que ceden a la presión social, en lugar de hacer llegar a
esas minorías la información de calidad, veraz y suficiente que disipe cualquier
duda sobre el sistema de protección de salud existente en torno a las emisiones
radioeléctricas de las antenas de telefonía móvil en España.
IMPACTO SOCIAL DE LAS TELECOMUNICACIONES
El impacto del sector de las telecomunicaciones va mucho más allá de la
contribución directa al crecimiento económico. La banda ancha y la movilidad
han revolucionado la vida diaria de las personas, y han llevado a las empresas a
revisar sus modelos de negocio y sus procesos operativos. La irrupción de los
servicios de telecomunicaciones en ámbitos como el sanitario, el educativo, los
servicios públicos o el cultural están incorporando profundas modificaciones en
la forma en que los ciudadanos se relacionan entre sí y con las instituciones.
11

11. Servicios Públicos
Las Administraciones Públicas están aprovechando las capacidades ofrecidas
por los servicios de telecomunicación para facilitar a los ciudadanos la realización
de los trámites administrativos. El acceso telemático a servicios públicos redunda
en una mayor eficacia y eficiencia en la relación de las Administraciones Públicas
con los ciudadanos, ofreciendo mayor acceso a sus servicios, con menos sedes
físicas y recursos humanos, e incrementando, en consecuencia, su
productividad.
La generalización del acceso telemático a servicios públicos sirve también como
meidda para fomentar la demanda de nuevos servicios. Es precisamente en ese
ámbito de promoción de la demanda donde deben dirigirse una buena parte de
los esfuerzos de la Administraciones Públicas para conseguir la existencia de
servicios que impulsen a los ciudadanos al mayor uso de las infraestructuras
existentes y futuras.
Servicios de emergencia
La prestación de los servicios de emergencia se ha convertido en un aspecto
clave de cualquier estado moderno, siendo absolutamente prioritario garantizar
su máxima disponibilidad y por tanto la continuidad de las comunicaciones que
los soportan. Evidentemente las infraestructuras de telecomunicación se
convierten en factor fundamental para la prestación de los servicios y, con igual
importancia, el acceso de los ciudadanos a los mismos. Servicios como los
centros de emergencias 112, centros de servicios específicos como Emergencias
Sanitarias (061), Bomberos Locales y Autonómicos (080), Servicios de seguridad
ciudadana (Policía Local, Autonómica, Nacional, Guardia Civil, Protección Civil,...)
y Salvamento Marítimo, son solo algunos ejemplos a destacar.
RESUMEN EJECUTIVO
Educación
La educación en la Sociedad del Conocimiento no podría concebirse sin las
telecomunicaciones. Está en marcha una transición desde métodos de
enseñanza tradicionales hacia nuevos conceptos educativos en los que se pone
el foco en enseñar a los alumnos a tratar y manejar el gran volumen de
información y las nuevas facilidades disponibles gracias a las nuevas tecnologías
de la información y las telecomunicaciones. El uso de dichas herramientas
permitirá que los alumnos de ahora utilicen estas facilidades con absoluta
naturalidad en cualquiera de los ámbitos económicos en los que desarrollen su
actividad, aumentando con ello la productividad de los diferentes sectores.
12

12. Sanidad
La sanidad es otro de los sectores que se han beneficiado de las ventajas
ofrecidas por los servicios de telecomunicaciones. Ninguno de los servicios
actuales y futuros en este sector podrían existir sin las facilidades y anchos de
banda aportados por las redes y servicios de comunicaciones electrónicas
proporcionados por los operadores de red.
Las telecomunicaciones han ayudado a implementar nuevos modelos de gestión
y asistencia, apoyando la provisión de servicios avanzados centrados en el
paciente y proporcionando los medios para agilizar la comunicación y
colaboración en los profesionales y agentes del sistema sanitario español. Los
proyectos de digitalización de la historia clínica, la implantación de la receta
electrónica, la teleasistencia o la telemedicina son algunos ejemplos de la
profunda transformación que las telecomunicaciones están haciendo posible en
el ámbito sanitario.
Ocio y Cultura
Las telecomunicaciones también están revolucionando el mundo cultural y del
ocio. Las facilidades de acceso a los diferentes tipos de contenidos digitales que
proporcionan las telecomunicaciones abren infinidad de posibilidades a la
difusión de la cultura, siempre bajo el principio del respeto a los derechos de
propiedad intelectual. Este mercado, que aún hoy en día cuenta en España con
una oferta reducida, verá sin duda un importante desarrollo a medida que se cree
una oferta adecuada de servicios legales.
Responsabilidad Social
Los operadores tampoco olvidan cuestiones de indudable calado social, que
RESUMEN EJECUTIVO
contribuyen a atender, no sólo la eficiencia y el desarrollo económico, sino
también la equidad y el bienestar social, aspectos más ligados a la
responsabilidad social corporativa de las empresas de telecomunicaciones. Entre
otros aspectos pueden destacarse los proyectos que las operadoras desarrollan
en los ámbitos de atención a colectivos en peligro de exclusión (discapacitados,
mayores,...), protección de menores en el mundo digital, y protección del medio
ambiente.
Un futuro prometedor en un escenario abierto
Las telecomunicaciones en España han desplegado un importante nivel de potencial
de desarrollo de la Sociedad de la Información, imprescindible para que las políticas
activas de fomento de desarrollo de la Sociedad de la Información, englobadas en
el importante esfuerzo inversor que están realizando las Administraciones Públicas
a través del Plan Avanza y otras iniciativas públicas, tengan éxito.
13

13. Sin embargo, no se trata de una tarea finalizada. La continuidad de los esfuerzos
inversores de las empresas operadoras de telecomunicaciones, así como el
decidido apoyo de las Administraciones Públicas en el fomento del uso de estas
redes, es imprescindible para que estas infraestructuras desplieguen todo su
potencial y lo traduzcan en desarrollo económico y bienestar social tangible para
los ciudadanos españoles.
El sector de las telecomunicaciones presenta hoy más oportunidades que en
ninguna otra etapa anterior. Las opciones de crecimiento futuro para el sector, las
oportunidades para la innovación, y el impacto en la sociedad y la economía
española son hoy mayores que nunca. Sin embargo, este esperanzador futuro no
está exento de desafíos y dificultades, entre otros el de la incertidumbre sobre la
evolución de la demanda, o el cambio tecnológico.
Es por ello que conseguir la implantación y generalización posterior de los
servicios ultrarrápidos de banda ancha es sin duda el mayor reto al que se
enfrenta nuestro país desde la liberalización del mercado de las
telecomunicaciones en 1998. Para ello, resulta imprescindible disponer de
nuevas redes, en algunos casos de nueva construcción y, en otros casos,
mediante la modernización de redes preexistentes, sin las cuales tales servicios,
sencillamente, no existirán. Y todo ello en un marco competitivo, donde
corresponde a las empresas y sus recursos financiar todo el proceso. Disponer
de estas redes supone una oportunidad para la economía española que exige del
impulso y convencimiento de todos los agentes.
Sin duda el futuro del sector de las telecomunicaciones no está escrito, pero será
un futuro brillante, si los agentes encuentran un marco propicio para la inversión
y la innovación.
RESUMEN EJECUTIVO
14

14. 1. IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
El desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento ha sido y es un
objetivo para todos los Gobiernos de los países desarrollados desde la década
de los 90, ante la amplia evidencia empírica sobre la estrecha relación entre el
progreso económico y social de un país con su grado de incorporación a la So-
ciedad de la Información. Las telecomunicaciones juegan un papel esencial en
este proceso.
El sector de las telecomunicaciones contribuye de forma muy importante a la
economía española. En pocos años el sector ha adquirido un peso relevante en
el PIB nacional, genera un porcentaje importante de empleo directo e indirecto
cualificado, y está ayudando a hacer realidad las mejoras en productividad y
competitividad de todos los sectores productivos españoles. Este capítulo anal-
iza y desarrolla los diferentes componentes de la contribución de las telecomu-
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
nicaciones a la economía española.
1.1 LAS TELECOMUNICACIONES EN LAS ECONOMÍAS MODERNAS
Podemos intentar imaginar cómo serían las economías modernas sin las teleco-
municaciones para hacernos una idea de su importancia. Con ser éste un ejer-
cicio sencillo e ilustrativo, no acaba de responder con precisión a la pregunta
acerca de su impacto real. Una mejor manera de abordar la cuestión es pregun-
tarse qué habría pasado en la economía si las últimas grandes inversiones en
telecomunicaciones no se hubieran realizado. La respuesta dará una idea de la
incidencia de las inversiones en el sector y de la economía en general: menor
productividad, menor crecimiento, menores reducciones de precios, etc.17
El análisis del impacto económico del sector de las telecomunicaciones debe
tener en cuenta tanto la contribución directa del sector, derivada de su peso en
el PIB, el empleo generado y su carácter deflacionista, como la contribución in-
directa. Sin restar importancia a la primera, al hablar de un sector como las tele-
comunicaciones es importante valorar también el efecto inducido en el
crecimiento del PIB por el efecto en la productividad y competitividad que tiene
el uso de las telecomunicaciones en todos los sectores productivos. Tampoco
puede olvidarse el empleo indirecto generado por el sector. Finalmente debe
mencionarse la contribución que realiza el sector a los fondos públicos, vía pago
de impuestos generales, como el impuesto de sociedades, el IVA o las tasas por
ocupación del dominio público, vía tasas específicas del sector, como la tasa de
1 operadores, la tasa de reserva de dominio radioeléctrico, etc. La figura siguiente
sintetiza los diferentes aspectos que configuran la contribución económica del
sector de las telecomunicaciones.
17
El trabajo de Lisa Correa (2006) responde a la pregunta sobre qué hubiera pasado si las inversiones en infraestructura
durante el periodo 1991-1996 no se hubieran hecho. Elena Huergo y Lourdes Moreno (2004) ofrecen evidencia
macroeconómica que relaciona la productividad en la industria española con el desarrollo de las TIC.
15

15. Figura 1- Contribución económica del sector de las telecomunicaciones
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
Fuente: elaboración propia
1.2 CONTRIBUCIÓN DIRECTA A LA ECONOMÍA
1.2.1 Contribución al PIB
Los ingresos totales del sector de las telecomunicaciones alcanzaron la cifra de
44.214 millones de euros en 2007, considerando tanto los servicios mayoristas,
como los minoristas. Esta cifra representa un 4,2 del PIB español.
Figura 2- Ingresos totales del sector (miles de millones de euros)
50
45
40 7,5
7,4
7,7
35
7,0
6,6
30
25
20
34,9 36,8
33,2
15 27,9 30,0
10
5
1 0
2003 2004 2005 2006 2007
Servicios Minoristas Servicios Mayoristas
Fuente: Informe Anual CMT 2007
16

16. Si consideramos únicamente los ingresos por servicios finales, la cifra asciende
a 36.734 millones de euros en 2007, lo que representa un 3,5% del PIB español.
Figura 3- Ingresos por servicios finales del sector
(miles de millones de euros).
40
35 3,8
4,5 1,3
4,2
30 1,3
3,7 1,3 5,8
3,5 5,3
25 1,2 5,0
1,2 3,5
4,5 2,8
4,7 2,3
20 1,8
1,3
15 12,1 13,4 14,9
9,0 10,4
10
5
8,3 8,3 8,3 7,7 7,5
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
0
2003 2004 2005 2006 2007
Telefonía fija Telefonía móvil Internet
Serv. audiovisuales Comunic. Empresa Resto
Fuente: Informe Anual CMT 2007
Es interesante destacar que el sector de las telecomunicaciones representa un
porcentaje del PIB superior a otros sectores consolidados como la energía o la
agricultura.
Figura 4- Comparativa contribución español de diferentes sectores
50.000
44.214
Otros; 10
40.000
Construcción; 11
30.000 27.807 27.342
Industria; 14
Servicios; 59 20.000
10.000
Energía; 3
Agricultura; 3 0
Telecom Energía Agricultura
Fuente: INE, Informe Anual CMT 2007
A la contribución directa del sector de las telecomunicaciones, debe sumarse la
contribución al PIB de todos aquellos sectores que suministran productos y
servicios al sector. Proveedores de equipamiento de red y dispositivos, proveedores
de servicios de tecnologías de la información, proveedores de servicios de call-
center, proveedores de aplicaciones y contenidos y el sector minorista de 1
comercialización de los servicios de telecomunicaciones pueden contarse como
sectores, sobre los que se soporta el propio sector de las telecomunicaciones. La
suma de los ingresos de estos sectores llevaría la contribución de las
telecomunicaciones al PIB español a una cifra sensiblemente superior.
17

17. 1.2.2 Contribución al crecimiento y al valor añadido
El valor añadido producido por el sector de las tecnologías de la información y las
comunicaciones ha crecido sensiblemente por encima del sector servicios y del
total de los negocios en los países de la OCDE.
Figura 5- Crecimiento del valor añadido en los paises de la OCDE por sector
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
Total sector TIC Sector servicios TIC
Sector negocios Sector servicios
Sector servicios informáticos
Fuente: OECD Information Technology Outlook 2008
En el caso español, el valor añadido alcanzó los 20.04118 millones de euros, lo que
supone un valor añadido por empleado de 235.736 euros19. Su evolución a lo largo
de los últimos años es un buen reflejo del crecimiento y la productividad del sector.
Figura 6- Evolución del valor anadido del sector de las telecomunicaciones
Valor añadido del sector (M€) Valor añadido por empleado (€)
25.000 250.000 235.736,2
214.506,8
20.041,82
19.040,91 193.461,8
20.000 188.449,0
200.000
17.025,61 16.681,32
15.000 150.000
10.000 100.000
5.000 50.000
0 0
2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007
Fuente: Informe Anual CMT 2007
El valor añadido del sector de las telecomunicaciones ha crecido entre 2006 y
1 2007 un 5,2%, mientras el valor añadido ponderado por el número de empleados
del sector se incremento un 9,9%, valores que confirman el dinamismo del sector.
18
Informe Anual 2007, CMT
19
Informe Anual 2007, CMT
18

18. 1.2.3 Contribución al empleo
Paralela a la contribución de las telecomunicaciones al crecimiento es su
contribución al empleo. El número de empleos directos del sector a finales de
2007 fue de 85.01820. Esta cifra supone un 0,4% del empleo total en España, y
un 0,6% del empleo en el sector servicios.
Figura 7- Empleo en el sector de las telecomunicaciones en España
90.000 1,0%
88.766
89.000 88.519
88.226
88.005
88.000 0,8%
87.000
86.000 0,6%
85.018
85.000
84.000 0,4%
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
83.000
82.000 0,2%
81.000
80.000 0,0%
2003 2004 2005 2006 2007
Empleados en telecom
Empleo en telecom sobre empleo total
Empleo en telecom sobre empleo sector
Fuente: Informe Anual CMT 2007
Si sumamos los empleos totales del sector de las TIC tendremos un panorama
más real del impacto de las telecomunicaciones. La contribución al empleo del
sector TIC en España ha pasado del 2,5% en 2003 al 3,8% en 200721 (más de
778.000 empleados). Aún cuando estas cifras son pequeñas si se comparan con
el empleo generado por otros segmentos del sector servicios, debe destacarse
la contribución que realiza el sector a un empleo de alto nivel tecnológico y de
alto valor añadido, que contribuye de forma muy importante a la generación de
un empleo de calidad en España.
A la cifra de empleo directo generado por el sector de las telecomunicaciones,
debe sumarse el empleo indirecto generado en todos los sectores proveedores
de productos y servicios para el sector de las telecomunicaciones. No existe
todavía un estudio riguroso que calcule con precisión el empleo indirecto creado
por el sector de las telecomunicaciones, pero es posible hacerse una idea de su
importancia observando la aportación del sector TIC al crecimiento económico 1
(en torno al 20% del crecimiento en la Unión Europea y algo menor en España)
y valorando que el crecimiento económico es la causa más directa de la
generación de empleo.
20
Informe Anual 2007, CMT
21
“Preparing Europe’s digital future” i2010 Mid-Term Review, Comisión Europea
19

19. Adicionalmente al efecto cuantitativo de generación de empleo en otros sectores,
las telecomunicaciones posibilitan el desarrollo de nuevas formas de trabajo que
redundan en una mayor calidad de vida para los empleados. Entre estas nuevas
formas de trabajo destaca, por encima de todas, el teletrabajo. Mediante el
trabajo a distancia, o teletrabajo, el empleado puede acceder a todos los
recursos de la empresa sin necesidad de estar físicamente en su lugar habitual
de trabajo (despacho, oficina, etc.), lo que le permite desempeñar sus funciones
desde otras localizaciones (casa, medios de transporte, etc.). Esta nueva forma
de trabajo es ya una realidad en algunos países de nuestro entorno.
Figura 8- Porcentaje de teletrabajadores en Europa
Media UE 10 4,1% 2%
España 2,0% 0,8%
Francia 2,3% 0,6%
Italia 2,9% 0,7%
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
Irlanda 1,9% 2,6%
Alemania 4,4% 1,6%
Reino Unido 4,8% 2,8%
Dinamarca 6,6% 3,9%
Holanda 8,3% 6,3%
Suecia 8,0% 7,2%
Finlandia 10,8% 6,0%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18%
Teletrabajador regular (al menos un día a la semana)
Teletrabajador ocasional (menos de un día a la semana)
Fuente: OCDE22
1.2.4 Sector deflacionista
Sin duda, una de las contribuciones más positivas del sector de las
telecomunicaciones a la economía española es su efecto anti-inflacionista, que
le sitúa, con gran diferencia, a la cabeza de los sectores españoles.
Las telecomunicaciones han tenido, históricamente, un efecto deflacionista, con
un descenso constante y notable en el nivel de precios del sector, mientras que
la economía en su conjunto presenta una inflación positiva. La situación española
y europea actual mantiene la tendencia histórica con la incorporación de las
1 nuevas tecnologías. El siguiente gráfico muestra cómo en España, a pesar de
tener un índice de inflación por encima de la media europea, el sector de las
telecomunicaciones ha experimentado una evolución descendente de los precios
que, acumulada, es comparable a la media europea.
22
OCDE: Broadband and the Economy. Ministerial Background Report DSTI/ICCP/IE(2007)3/FINAL
20

20. Figura 9- Evolución Índice Precios Generales y de Comunicaciones (2001=100)
140
120
100
80
60
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
IPC EU(27) IPC España
Comunicaciones UE(27) Comunicaciones España
Fuente: INE/Eurostat23
Mientras la práctica totalidad de los sectores han incrementado sus precios en
España en los últimos 5 años, las telecomunicaciones se han mantenido como
un sector donde los precios, año a año se han reducido, desde un 5,1% en el
2002, a un 1,5 en el 2006. Desde el año 2001 el sector ha acumulado un
descenso de 31 puntos porcentuales respecto al IPC.24
1
23
http://www.ine.es; http://epp.eurostat.ec.europa.eu
24
http://www.ine.es
21

21. Figura 10- Evolución Índice de Precios Generales por Sector
4
2,6
3,2
Índice General 3,7
2,7
4,2
5,8
4,1
4,2
Hoteles, Cafés 4,3
4,4
4,9
4,7
4,3
4,2
Enseñanza 4,1
4,4
4,1
1,8
0,1
-0,1
Ocio y Cultura 0,6
-0,6
-0,8
-5,1
-0,2
-0,7
Comunicaciones -1,7
-1,5
0,8
5
1
6
Transporte 6,2
1,8
7,1
2,9
2,8
4,1
Vivienda 6
4,9
4,8
5,3
2,5
2,1
Vestido y calzado
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
1,4
1,3
1,2
4,6
4,1
3
Alimentos 4,2
3,2
6,6
6 4 2 0 2 4 6 8
2007 2006 2005 2004 2003 2002
Fuente: INE25
El sector de las telecomunicaciones contribuye claramente a paliar el problema
español del diferencial de inflación con la eurozona, que es de aproximadamente
un punto porcentual en los últimos años y que se debe, en su mayor medida, a
la inflación subyacente.
Un claro ejemplo del carácter deflacionista del sector de las telecomunicaciones
puede tomarse de la evolución de los precios de llamadas internacionales desde
el año 1997 hasta 2008. En este período, el precio de una llamada de un minuto
a EE.UU. se ha reducido un 66,2% en precios nominales, porcentaje que
asciende al 75,2% en el caso de llamadas de 10 minutos. Es posible afirmar que
pocos productos o servicios pueden presentar un descenso en sus precios
similar a los reflejados por estos porcentajes.
1
26
Orden Ministerial de 7 de marzo de 1997 (sistema de pasos)
27
Orden Ministerial de 31 de julio de 1998 (reajuste tarifario)
28
Datos disponibles del mercado
22

22. 1.3 CONTRIBUCIÓN A FONDOS PÚBLICOS
El sector de las telecomunicaciones contribuye de forma sustancial al
sostenimiento de las arcas públicas a todos los niveles: estatal, autonómico y
local.
Esta contribución del sector a los fondos públicos se realiza a través de diferentes
categorías de tributos. Los operadores de telecomunicaciones no sólo satisfacen
el pago de impuestos generales aplicados a todos los sectores económicos,
como el Impuesto de Sociedades, los ingresos netos procedentes del Impuesto
de Valor Añadido, Impuesto de Bienes Inmuebles, Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras, sino que soportan una carga tributaria
adicional y diferencial. Esta tributación adicional se explica, bien porque la
actividad de despliegue de redes en general, y las redes de telecomunicaciones
en particular, se ve especialmente gravada por ciertas figuras tributarias (como
es el caso del gravamen por la tasa de ocupación del dominio público en el caso
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
de redes fijas, o el Impuesto de Actividades Económicas en el caso del
despliegue de antenas para telefonía móvil) o bien porque la actividad de los
operadores de telecomunicaciones está gravada por tributos específicos, que
únicamente afectan a estas empresas, como es el caso de la Tasa General de
Operadores, la Tasa por Reserva de Dominio Radioeléctrico y la Tasa por
Numeración Telefónica.
El destino de estos gravámenes es la Administración Pública a todos sus niveles.
En el caso de los ingresos derivados de la carga fiscal de impuestos generales,
así como la Tasa por Reserva de Dominio Radioeléctrico y en buena medida la
Tasa General de Operadores, el destino es el Estado29, y por tanto dichos fondos
contribuyen al sostenimiento general de los Presupuestos Generales del Estado.
El Impuesto de Actividades Económicas, que afecta especialmente a la telefonía
móvil es recaudado30 anualmente por el Estado pero repartido para el
sostenimiento de Diputaciones Provinciales y Entidades Locales. Asimismo, los
ingresos de la tasa de ocupación del dominio público, como los de otras tasas
municipales (tasas por licencia de obras, funcionamiento, etc.) son recaudados
directamente por cada uno de los Ayuntamientos para financiar sus
presupuestos.
En definitiva, considerando únicamente los tributos generales de especial
relevancia en el sector de las telecomunicaciones: el Impuesto de Actividades
Económicas, las tasas por ocupación del dominio público, y los impuestos
1
29
A pesar de que la Tasa de operadores se creó para financiar el funcionamiento de la Comisión del Mercado de
Telecomunicaciones, lo cierto es que el crecimiento de la recaudación por este concepto ha superado ampliamente
el coste del mantenimiento de la CMT, siendo el excedente ingresado anualmente en el Tesoro Público.
30
La Ley 51/2002 de modificación de la Ley reguladora de las haciendas locales introdujo a partir de 2003 un
incremento sin precedentes en el IAE a satisfacer por los operadores móviles, que incrementó en un 1.200% las
cantidades satisfechas hasta la fecha.
23

23. específicos más relevantes del sector (tasa por reserva de dominio radioeléctrico
y tasa de operadores), y considerando únicamente la presión fiscal de los
operadores de REDTEL, éstos contribuyeron en 2007 con más de 568 millones
de euros a las arcas públicas, cifra que confirma la persistente tendencia al alza
de los últimos años, con un crecimiento del 5,8% respecto al año anterior.
Figura 11- Contribución fiscal especifica de los operadores de Redtel
600
500
205,1
197,2
400
82,4
300 75,5
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
200
231,4 246,2
100
32,4 34,5
0
2006 2007
Tasa ocupación dominio público
IAE
Tasa espectro
Tasas CMT (tasa operadores, numeración, etc)
Fuente: Operadores Redtel
1.4 IMPACTO EN LA PRODUCTIVIDAD
Mejorar la productividad se ha convertido en un objetivo prioritario de la
economía española y de todos sus sectores productivos. Existen numerosos
trabajos que muestran sin excepción cómo los aumentos de productividad son
sistemáticamente mayores en el sector de las telecomunicaciones que en el total
de la economía. También se observa una alta correlación entre las inversiones en
telecomunicaciones y el incremento de la productividad en numerosos sectores.
Impacto de las telecomunicaciones en la productividad
Estos trabajos están centrados principalmente en los casos de Estados Unidos
y el Reino Unido, aunque, sin duda, sus conclusiones son extrapolables a otros
países avanzados, como el nuestro. Entre los estudios que vinculan la
1 productividad con la inversión en infraestructura de telecomunicaciones,
destacamos el estudio “Telecommunications and growth”31, realizado para
31
"Telecommunications and growth", Cronin, F.J, Colleran, E.K, Herbert, P.L, Lewitzky Telecommunications Policy,
Vol. 17 pp.677-96, 1993
24

24. EE.UU. usando tablas input-output para el período 1963-1991. De acuerdo con
los resultados de este estudio el 21,5% de la productividad es debida a las
telecomunicaciones. Otros estudios,32 encuentran una correlación fuerte y
positiva entre la inversión en telecomunicaciones y la actividad económica (con
modelos macroeconómicos).
Evidencia de mejoras asociadas al progreso tecnológico no sólo dentro de la
industria, sino en industrias externas (que proveen bienes intermedios) se
encuentra en Invention and Economic Growth33 y Inter-Industry Technology Flows
and Productivity.34
Como ejemplo del tono general de estos estudios, podemos considerar el
realizado para el Banco Mundial, que, después de analizar la aportación a la
productividad de los distintos sectores de la economía concluye:
“Nuestras estimaciones (usando una función de producción agregada y datos
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
de panel) sugieren que la tasa de retorno del capital físico en su conjunto, del
capital humano, de la capacidad de generación eléctrica y de las rutas de
transporte están cerca de lo que se encuentra con evidencia microeconómica
basada en las tasas de retorno privadas de esos factores o en un análisis
coste-beneficio. Sin embargo, encontramos un gran efecto en productividad
debido a las redes telefónicas muy por encima de la productividad del capital.
También se encuentra alguna evidencia de que el retorno de las redes de
transporte es más alto que otros tipos de capital en los países
desarrollados.”35
Hay otros trabajos que van más allá de este resultado general y permiten obtener
un mayor nivel de detalle. Así, es interesante notar que los períodos de mayor
impacto beneficioso para la economía en su conjunto se corresponden con los
de mayores inversiones en la infraestructura de la red. Uno de los trabajos (para
el Reino Unido) señala:
“Una observación interesante de los datos es que la economía sectorial y
agregada se ha beneficiado más de los avances en las telecomunicaciones
32
“Transaction Costs, Telecommunications and the Microeconomics of Macroeconomic Growth”, S.W. Norton
“Economic Development and Cultural Change” (1992);.Greenstein, S.M. y P.T. Spiller
“Modern telecommunications infrastructure and economic activity: an empirical investigation”, Industrial and Corporate
Change 4 (1995) (4), pp. 647–665; Greenstein, S.M. y P.T Spiller,
“Estimating the welfare effects of digital infrastructure”, National Bureau of Economic Research (Cambridge, MA). Working
Paper 5770. (1996):.Sakurai, N., G. Papaconstantinou y E. Ioannidis,
“Impact of R& D and Technology Diffusion on Productivity Growth: Empirical Evidence for 10 OECD Countries”, Economic
Systems Research 9 (1997) (1) y Röller, L.H. y L. Waverman, 1
“Telecommunications Infrastructure and Economic Development: a Simultaneous Approach”, American Economic Review
91 (2001) (4), pp. 909–923)
33
“Invention and Economic Growth”, Schmookler, J., Harvard University Press, Cambridge (1966)
34
“Inter-Industry Technology Flows and Productivity”, Scherer, F.M., Review of Economics and Statistics 64 (1982) (Nov),
pp. 627–634
35
“Infrastructure’s Contribution to Aggregate Output”, David Canning, Policy Research Working Paper 2246.
The World Bank Development Research Group. Public Economics, November 1999.
25

25. durante el periodo 1991 a 1996, esto es, durante el período de competencia
en infraestructura.”36
Un último trabajo se centra en evaluar cuál es la masa crítica en el nivel de
infraestructuras de telecomunicaciones que es necesaria para encontrar el fuerte
vínculo entre inversión en este sector y productividad. En el trabajo se señala la
respuesta:
“Encontramos evidencia de un vínculo causal significativamente positivo
(entre infraestructura en telecomunicaciones y el crecimiento económico),
especialmente cuando hay presente una masa crítica de infraestructura en
telecomunicaciones. Es interesante notar que esta masa crítica parece darse
en el momento en que la infraestructura de las telecomunicaciones está casi
al nivel de ofrecer un servicio universal.”
Evidencia empírica: Impacto en EE.UU. vs Europa
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
Uno de los temas económicos más analizados en los últimos años ha sido la
divergencia en la evolución de la productividad en Estados Unidos y Europa. Este
análisis se ha convertido en la más clara evidencia empírica del impacto de las
TIC, y en particular de las telecomunicaciones, en la productividad de una
economía. Durante el período 1995-2005 la economía de Estados Unidos ha
mostrado un mayor dinamismo que la de la Unión Europea, y eso ha sido en
parte por la inversión en las TIC (el 5,3% del PIB en la UE, frente al 6,6% en
EEUU), pero en mayor parte por las ganancias en eficiencia (crecimiento de la
productividad multifactorial, que mide el nivel de eficiencia en el uso de los inputs
de la producción), que en EE.UU. se han incrementado un 6,2% frente al 5% en
la UE.
Un análisis más detallado, observando el comportamiento de la productividad
(PIB por hora trabajada), sugiere que la causa de la divergencia entre EEUU y
Europa está relacionada con la adopción y uso de los servicios ofrecidos por las
TIC. La Figura 12 muestra la evolución de la productividad de la economía de la
Europa de los 15 frente a los EE.UU.
1
36
Lisa Correa (2006)
37
“Telecommunications Infrastructure and Economic Development: A Simultaneous Approach”, Lars-Hendril Röller and
Leonard Waverman, American Economic Review, vol. 91, Nº 4, (Sep. 2001), pp. 909-923.
26

26. Figura 12- PIB per cápita y productividad del trabajo, UE-15 como % de
EE.UU., 1960-2005
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
PIB por hora trabajada PIB per capita
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
Fuente: Groningen Growth and Development Centre (GGDC)
Hasta el año 1995 la productividad en EU-15 crece más que la de los EEUU,
entre ese año y el 2000, se mantiene a un nivel parecido para después decrecer.
La Figura 13 muestra, para cada uno de estos tres períodos, la desagregación
según las fuentes que causan el nivel de productividad en cada momento.
Figura 13- Fuentes del crecimiento de la productividad del trabajo UE-15 y
EE.UU., 1987-2004
3 EE.UU.
2,5 Europa (UE-15)
2,5
2
2
1,5
1,5
1
1
0,5
0,5
0 0
1987-1995 1995-2000 2000-2004 1987-1995 1995-2000 2000-2004
Otra productividad de los factores Otra productividad de los factores
Productividad de los factores no TIC Productividad de los factores no TIC
Capital no TIC Capital no TIC
Capital TIC Capital TIC
Fuente: pre-EU KLEMS, GGDC 1
27

27. Aquel área económica que tiene un mayor impacto por la productividad de los
factores es la que presenta unos mejores índices de productividad. En el análisis
de esta situación, se ha desarrollado un consenso que atribuye esta diferencia a
la mayor eficacia en EE.UU. para desarrollar innovaciones en todos los ámbitos
de la economía gracias a las nuevas tecnologías. En palabras de van Ark38:
“La desaceleración en el crecimiento de Europa (desde 1995) refleja un
proceso de ajuste hacia una nueva estructura industrial, que se ha
desarrollado más lentamente en Europa que en EE.UU. Una rápida difusión
de la nueva tecnología facilitará el proceso de ajuste en el futuro. Sin
embargo, un escenario institucional que ralentice el cambio puede impedir el
proceso de ajuste en Europa e inhibir la reasignación de recursos a sus usos
más productivos.”
Esta brecha digital entre EE.UU. y Europa estaría, por tanto, en el lado de la
demanda y de los usos de las TIC y no en la oferta, que es mucho más similar
IMPACTO Y RELEVANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
en los dos lados del Atlántico. Esta afirmación es igualmente aplicable al caso
español, lo que abona la idea de que el esfuerzo inversor de los operadores ha
preparado el terreno para que España dé un salto de productividad apoyado en
las TIC, como se explica más adelante.
1.5 SITUACIÓN EN ESPAÑA, RAZONES PARA EL OPTIMISMO
España está especialmente bien situada para beneficiarse del desarrollo de las
tecnologías de la información y de la comunicación. Tres son los factores que
nos permiten hacer esta afirmación, y que se analizan a continuación.
1. La penetración de las TIC está por debajo de su potencial.
2. La gran diferencia en uso de las TIC se produce entre generaciones.
3. España es de los pocos países que ya han aprovechado el uso de las TIC
para colocarse por delante de otros países con un nivel de renta semejante.
1
38
“Europe’s Productivity Gap: Catching Up or Getting Stuck?”, Bart van Ark, Groningen Growth and Development
Centre (GGDC) en Universidad de Groningen. Economics Program Working Paper Serie, Junio de 2006.
28