Ponencia presentada en la jornada "URBANIZACIÓN: DÓNDE INTEGRAR CRITERIOS AMBIENTALES EN LOS PROCESOS DE URBANIZACIÓN. SU APLICACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA" organizada por las sociedades pública del Gobierno Vasco, Ihobe y SPRILUR.

1. Fundamentos e importancia de
la Compra y Contratación
Pública Verde
URBANIZACIÓN: Dónde integrar criterios ambientales
en los procesos de urbanización. Su aplicación en la
contratación pública
Gorane Ibarra
Ihobe, Sociedad Pública Gestión Ambiental
Gobierno Vasco
(gorane.Ibarra@ihobe.eus)
Bilbao, 3 de marzo de 2015

2. 2
PROGRAMA
9:15-9:45 Fundamentos e importancia de la Compra y Contratación Pública Verde
9:45-10:00 Guía para el Desarrollo Sostenible de Proyectos de Urbanización
10:00-10:45 Alcance de la sostenibilidad en las actuaciones de urbanización
• Aplicación de criterios sostenibles en las diferentes fases de actuación de
urbanización: Criterios sostenibles aplicables a los PROYECTOS. DISEÑO
SOSTENIBLE.
• Criterios sostenibles aplicables al PROCESO CONSTRUCTIVO.
10:45-11:15 Pausa
11:15-12:00 Aplicación de criterios sostenibles en las diferentes fases de actuación de urbanización:
• Criterios sostenibles aplicables a la CONSERVACIÓN/EXPLOTACIÓN.
MANTENIMIENTO SOSTENIBLE.
• Criterios emanados a partir de EGR (Estudio de Gestión de Residuos) y PGR (Plan
de Gestión de Residuos) de corte avanzado
12:00-12:15 Incorporación de las medidas ambientales de aplicación en los procesos de compra y
contratación pública. Aplicación en fase de proyecto y en la fase de obra
12:15-12:45 Ejemplos prácticos desde SPRILUR
12:45-13:00 Distintivo DURBE, (distintivo de urbanización y desarrollo sostenible) y Casos de
excelencia ambiental de edificación y rehabilitación sostenible
13:00-13:45 Captación de demandas, debate y cierre

3. 3
"La Compra y Contratación Pública Verde es un proceso
mediante el que autoridades públicas y semipúblicas
deciden adquirir productos, servicios, obras y
contratos en los sectores especiales con un impacto
ambiental reducido durante su ciclo de vida en
comparación con los productos, servicios, obras y
contratos en los sectores especiales con la misma
utilidad básica que si se hubieran adquirido de otro
modo."
Comisión Europea, 2008
3
La Compra Pública Verde (CPV) o compra
ambientalmente responsable es:

4. 4
Los gastos del sector público europeo son de
aproximadamente 2 billones de euros, equivalente a un 19%
del PIB de la Unión Europea*.
• Gran compradora
• Capacidad de traccionar al mercado hacia mayor
responsabilidad. La UE considera la CCPV como un
instrumento fundamental para la promoción económica
del sector productivo y la protección del medio ambiente
y la salud humana
Además:
• Función ejemplarizante de la administración. Legitima a la
administración (exigencias a ciudadano)
• Consecución de beneficios ambientales
Capacidad de compra
4
* Comisión Europea. What is GPP?. Extraído el 1/12/2014 de:
http://ec.europa.eu/environment/gpp/what_en.htm

5. 5
• Políticas y estrategias
• Directivas comunitarias
• Proyectos europeos:
• desarrollar herramientas
• ampliar su implantación
• Asesoramiento a los Estados Miembro
Impulso a la contratación pública verde en EUROPA
1996
2001
2002
2008
2010
Libro Verde de la Contratación Pública: Reflexiones para un futuro
Comunicación interpretativa de la Comisión sobre legislación comunitaria
de contratos públicos y las posibilidades de integrar los aspectos
ambientales en la contratación pública
Sentencia del Tribunal de justicia de la Unión Europea. Caso Concordia-
Helsinki
Comunicación sobre Contratación Pública para un medio ambiente mejor
Adopción de la Estrategia EU 2020
Comunicación de la Comisión ENERGY 2020
Desde el 2001…

6. 6
• Programa de Gobierno 2012-2013. Programa 1000 días para
afrontar tres compromisos de País.(Objetivo 3: …la adopción de
criterios de compra verde en la Administración Vasca y Objetivo
10: …promoviendo iniciativas de “compra pública innovadora”).
• Programa de compra y contratación pública verde del Gobierno
Vasco 2011-2014.
• Acuerdo, de 2 de junio de 2008, adoptado por el Consejo de
Gobierno sobre incorporación de criterios sociales,
ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la
Administración.
• En elaboración el Programa de Compra y
Contratación Pública Verde del País Vasco
2020
Impulso a la contratación pública verde en EUSKADI

7. 7
Programa de compra y contratación pública verde
del Gobierno Vasco 2011-2014.
Datos ejercicio 2013
Resultados de ambientalización
Indicador Total
Contrataciones de productos/servicios priorizados (nº) 1.289
Contrataciones de productos/servicios priorizados
ambientalizadas (nº y % respecto al total)
501
(39%)
Volumen económico de contrataciones de
productos/servicios priorizados (€)
47.903.022
Volumen económico de contrataciones de
productos/servicios priorizados ambientalizadas (€ y %
respecto al total)
12.640.446
(26%)

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• Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
• Nuevo paquete legislativo para la modernización de la contratación pública
en la UE (aprobado en febrero 2014). La más representativa es la Directiva
2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014
sobre contratación pública (transposición abril 2016).
Marco jurídico
8
• Simplificar las normas y los procedimientos de contratación
• Fomentar y facilitar el acceso a Pymes a la compra y contratación pública
• Ampliar las consideraciones de los criterios ambientales y sociales y
reconocer los costes de ciclo de vida
• Evitar conflictos de interés, favoritismo y corrupción
Objetivos del nuevo paquete legislativo:
TRATADO DE LA
UNIÓN EUROPEA
• Libre movimiento de mercancías
• Libertad de ofrecer servicios
• No-discriminación
• Transparencia
• Proporcionalidad
• Reconocimiento mutuo
Ley de
contratos del
sector público

9. 9
Requisitos referentes al
producto y/o servicio
Requisitos referentes a
la entidad proveedora
• Objeto del contrato
• Especificaciones técnicas
• Criterios de selección de la
entidad proveedora
• Criterios de adjudicación
• Criterios de ejecución del
contrato
Dónde incorporar cláusulas ambientales

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Cómo Incorporar criterios ambientales
• Incorporación de cláusulas ambientales, no es el
cumplimiento legal. Se tiene que ir más allá.
• Las cláusulas ambientales estarán siempre
relacionadas con el objeto del contrato.
• Las especificaciones técnicas se consideran de
obligado cumplimiento (pasa/no pasa). ¡¡¡Ojo con
que el mercado responda!!!

11. 11
Proceso de compra
• Repensar necesidades
• Criterios ambientales de compra
• Oferta ambientalmente correcta
• Uso correcto del producto o recursos (buenas
prácticas)
• Correcto seguimiento (asegurar que realmente se
cumplen los criterios ambientales)
• Gestión final
Hay que incluir TODO el proceso de compra:
Actores implicados:
• Responsables políticos
• Responsables de compras y contratación
• Fabricante / empresas de servicios u obras (mercado adecuado)
• Proveedores
• Trabajadores y usuarios

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IMPORTANTE: VISIÓN CICLO
DE VIDA tanto desde la
perspectiva económica como
ambiental (no tomar decisiones
teniendo en cuenta solamente el
momento de adquisición)
Proceso de compra
Especialmente importante en
productos/servicios con
mantenimiento, consumos eléctricos,
problemas críticos de gestión final…

13. 13
• EFICACIA Y OPTIMIZACIÓN DE
RECURSOS
• AHORRO ECONÓMICO
• TRANSPARENCIA Y
EJEMPLARIDAD
• COMPETITIVIDAD
• INNOVACIÓN
• MERCADO VERDE
• MEJORA DE IMAGEN
• MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA Y MEJORAS
AMBIENTALES
• MEJORA DE LA OPINIÓN DE CARGOS PÚBLICOS
• GENERACIÓN DE EMPLEO
Agentes implicados
Disponible en: www.ihobe.net

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BENEFICIOS
ECONÓMICO
Ahorro económico y de recursos al considerar
el Coste del Ciclo de Vida (CCV)
Administración
Ofrece incentivos a la industria para innovar Sector privado
BENEFICIOS
AMBIENTALES
Permite alcanzar objetivos ambientales ,
reduciendo los impactos negativos
Administración
Contribución a la reducción de impactos
ambientales
Sociedad
Impulsa la innovación en productos y servicios
más amigables con el medio ambiente
Sector privado
BENEFICIOS
SOCIALES
Refuerzo de economías locales Sociedad
Mejora de la salud de los trabajadores y de la
ciudadanía, por la utilización de productos y
servicios con menor impacto ambiental
Administración
Sociedad
La compra verde como nexo de
emprendimiento y empleo
Sociedad
BENEFICIOS
POLÍTICOS
Ejemplaridad e imagen pública Administración
Sociedad
Transparencia y eficacia Administración
Sociedad
Beneficios de la CCPV

15. Ihobe.eus
Ingurumena.eus
Gorane Ibarra
Técnica de Compra Pública Verde
Ihobe, Sociedad Pública Gestión Ambiental
Gobierno Vasco
Tel.: 94 423 07 43
gorane.ibarra@ihobe.net