1. LA LLEI D'EDUCACIÓ
DE CATALUNYA
Sessions formatives sobre legislació educativa
Institut de Ciències de l'EducacióInstitut de Ciències de l'Educació
Universitat Rovira I Virgili
Tarragona 2012 (2015)
Josep Bargalló VallsJosep Bargalló Valls

3. AntecedentsAntecedents
Constitución Española
Ratificada en referèndum el 6/12/1978
Defineix l'educació com un dret i una competència compartida
entre l'Estat i les Comunitats Autònomes
Ley Orgánica de Educación
Publicada el 3/5/2006
Ley Orgánica para la mejora
de la calidad educativa
Publicada el 10/12/2013
Situa el nivell competencial en matèria educativa
i desenvolupa les competències exclusives de l'Estat

4. Constitución EspañolaConstitución Española
Títol I. Dels drets i deures fonamentals
Capítol Segon. Drets i llibertats
Secció 1a. Dels drets fonamentals i de les llibertats públiques
Article 27:
1. Tothom té dret a l’educació. Es reconeix la llibertat d’ensenyament. (...)
5. Els poders públics garanteixen el dret de tothom a l’educació, mitjançant una
programació general de l’ensenyament, amb la participació efectiva de tots els
sectors afectats i la creació de centres docents.
6. Es reconeix a les persones físiques i jurídiques la llibertat de creació de
centres docents, dins el respecte als principis constitucionals. (...)
Títol VIII. De l'organització territorial de l'Estat
Capítol Tercer. De les Comunitats Autònomes
Article 149:
1. L’Estat té competència exclusiva sobre les matèries següents (...):
30a. Regulació de les condicions d’obtenció, expedició i homologació de títols
acadèmics i professionals, i normes bàsiques per al desenvolupament de l’article
27 de la Constitució, a fi de garantir el compliment de les obligacions dels poders
públics en aquesta matèria.

5. Pacte Nacional per a l'Educació
Signat el 20/3/2006
Base per a l'elaboració d'una futura llei catalana d'educació
Estatut d'Autonomia de Catalunya
Aprovat pel Parlament de Catalunya el 30/9/2005
Aprovat amb modificacions per les Cortes Generales el 30/3/2006
Ratificat en referèndum pel poble de Catalunya el 18/6/2006
Modificat pel Tribunal Constitucional el 28/6/2010
Defineix l'educació com a competència exclusiva de la Generalitat en
alguns aspectes i compartida amb l'Estat en d'altres

6. Estatut d'Autonomia de CatalunyaEstatut d'Autonomia de Catalunya
Títol IV. De les competències
Capítol II. Matèries de les competències
Article 131. Educació
2. Correspon a la Generalitat, en matèria d'ensenyament no universitari (...) la
competència exclusiva que inclou:
a) La regulació dels òrgans de participació (…) en la programació de
l'ensenyament (...).
b) La determinació dels continguts educatius del primer cicle de l'educació infantil
i la regulació dels centres (...).
c) La creació, el desenvolupament organitzatiu i el règim dels centres públics.
d) La inspecció, l'avaluació interna del sistema educatiu, la innovació, la recerca i
l'experimentació educatives i també el garantiment de la qualitat del sistema
educatiu.
e) El règim de foment de l'estudi, de beques i d'ajuts amb fons propis.
f) La formació permanent i el perfeccionament del personal docent (...).
g) Els serveis educatius i les activitats extraescolars complementàries (...).
h) Els aspectes organitzatius dels ensenyaments en règim no presencial (...).

7. 3. (…) correspon a la Generalitat (…) la competència compartida (...):
a) La programació de l'ensenyament (...) i l'avaluació general del sistema
educatiu.
b) L'ordenació del sector de l'ensenyament i de l'activitat docent i educativa.
c) L'establiment dels plans d'estudi corresponents, incloent-hi l'ordenació
curricular.
d) El règim de foment de l'estudi, de beques i d'ajuts estatals.
e) L'accés a l'educació i l'establiment i la regulació dels criteris d'admissió i
escolarització de l'alumnat als centres docents.
f) El règim de sosteniment amb fons públics dels ensenyaments del sistema
educatiu i dels centres que els imparteixen.
g) Els requisits i les condicions dels centres docents i educatius.
h) L'organització dels centres públics i dels privats sostinguts amb fons públics.
i) La participació de la comunitat educativa en el control i la gestió (...).
j) L'adquisició i la pèrdua de la condició de funcionari o funcionària docent de
l'administració educativa, el desenvolupament dels seus drets i deures bàsics, i
també la política de personal al servei de l'administració educativa.
4. Correspon a la Generalitat, en matèria d'ensenyament no universitari, la
competència executiva sobre l'expedició i l'homologació dels títols acadèmics i
professionals estatals.

9. Llei d'educació de Catalunya
LLEI 12/2009, del 10 de juliol, d'educació
Aprovada pel Parlament de Catalunya l'1/7/2009
És la primera llei d'educació de Catalunya
Consta de:
- 1 prèambul
- 205 articles (1 títol preliminar i 12 títols)
- 28 disposicions addicionals
- 11 disposicions transitòries
- 1 disposició derogatòria
- 4 disposicions finals

10. Articulat de la LEC
Títol preliminar. Objecte i principis (articles 1 i 2)
Títol I: Dret a l'educació i sistema educatiu (art. 3-8)
Títol II: Del règim lingüístic del sistema educatiu de Catalunya
(art. 9-18)
Títol III: De la comunitat educativa (art. 19-41)
Títol IV: Servei d'Educació de Catalunya (art. 42-50)
Títol V: Ordenació dels ensenyaments (art. 51-71)
Títol VI: Dels centres educatius (art. 72-89)

11. Títol VII: De l'autonomia dels centres educatius (art. 90-103)
Títol VIII: Del professorat i altres professionals dels centres
(art. 104-138)
Títol IX: De la direcció i el govern dels centres educatius (art. 139-155)
Títol X: De l'administració de l'educació (art. 156-181)
Títol XI: De l'avaluació i la prospectiva del sistema educatiu
(art. 182-195)
Títol XII: Del finançament del sistema educatiu (art. 196-205)

12. Objectius i principis de la LEC
1. Desenvolupament competencial
d'acord amb l'Estatut i el Pacte Nacional,
tot definint la Generalitat com l'autoritat educativa de Catalunya
2. Servei d'Educació de Catalunya
un model format pels centres sostinguts amb fons públics
i basat en criteris de:
equitat, suficiència, excel·lència i corresponsabilitat
3. Principis rectors
inclusió escolar, cohesió social, pluralisme, coeducació...

13. 4.Comunitat educativa
carta de compromís entre famílies i centres;
drets i deures dels membres de la comunitat
5. Ordenació dels ensenyaments
determina que la Generalitat fixa el curriculum
(competència compartida segons l'Estatut)
6. Autonomia de centres
obre el camí cap a l'autonomia dels centres
i la seva direcció i gestió professionalitzades
7. Cossos docents
regula la funció pública docent
i possibilita la creació de cossos propis
amb procediments d'accés específics

14. 8. Ens locals
ordena i explicita cogestions i corresponsabilitats
i els qualifica d'autoritat educativa en determinats ensenyaments
9. Territorialitat
ordena zones educatives i territorials
10. Model lingüístic
fixa el règim lingüístic del sistema educatiu de Catalunya
11. Pressupostos i inversió
preveu que, en 8 anys,
la inversió en educació arribi al 6% del PIB
i els pressupostos s'incrementin en 1.500 milions €

16. Desplegament de la LEC
Decret 177/2010, de 23 de novembre, d'aprovació dels Estatuts de l'Agència d'Avaluació i Prospectiva
de l'Educació
Decret 155/2010, de 2 de novembre, de la direcció dels centres educatius públics i del personal directiu
professional docent
Decret 102/2010, de 3 d'agost, d'autonomia dels centres educatius
Decret 84/2010, de 29 de juny, del mapa escolar
Ordre EDU/521/2010, de 2 de novembre, d'adaptació del procediment disciplinari sumari a les
característiques específiques dels centres educatius públics
Orientacions per a l'elaboració de la carta de compromís educatiu
(juny 2011)
Resolució ENS/57/2012, de 23 de gener, sobre el procediment per obtenir l'acreditació de directiu
professional docent
DECRET 39/2014, de 25 de març, pel qual es regulen els procediments per definir el perfil i la provisió
dels llocs de treball docents.
DECRET 119/2015, de 23 de juny, d'ordenació dels ensenyaments de l'educació primària
DECRET 187/2015, de 25 d'agost, d'ordenació dels ensenyaments de l'educació secundària obligatòria

17. Nivells competencials en educació
● Institucions europees:
- Unió Europea: competències de suport en mobilitat i cooperació
- OCDE: avaluació unificada del sistema
● Estat espanyol:
- competències exclusives en normativa bàsica i titulacions conseqüents
● Generalitat de Catalunya:
- autoritat educativa de Catalunya
- competències exclusives en planificació, gestió i desenvolupament
normatiu
● Ens locals:
- competències delegades en cogestió i pròpies en ensenyaments no
obligatoris

19. Els documents de gestió:
instruments d'autonomia dels centres
- LEC: Títol VII (articles 90-103):
de l'autonomia dels centres educatius
- LEC: Títol IX (articles 139-155):
de la direcció i el govern dels centres educatius
- Decret 102/2010, de 3 d'agost,
d'autonomia dels centres educatius
- Decret 155/2010, de 2 de novembre,
de la direcció dels centres educatius públics
i del personal directiu professional
(i les distintes resolucions d'inici de curs, que també cal entendre de caràcter
normatiu i desplegament legislatiu)

20. Projecte Educatiu de Centre
(PEC)
NOFC Normes d'organització
i funcionament de centre
CCE Carta de compromís educatiu
PL Projecte lingüístic
CC Concrecions curriculars (antic Projecte)
RCE Reglament del Consell Escolar i altres
AC Acord de corresponsabilitat amb l'administració
(d'altres, com a possibles):
PA Pla d'acollida
PAD Pla d'atenció a la diversitat
PAT Pla d'acció tutorial
PIL Pla d'impuls a la lectura
(i, amb el món local, com a possible):
PEE Pla educatiu d'entorn

21. Projecte Educatiu de Centre
(PEC)
PdD Projecte de Direcció
AdC Acords de corresponsabilitat
PGA Programació general anual
MA Memòria anual (avaluativa)
(d'altres, com a possibles:)
PFC Pla de formació de centre
PTAC Pla de Tecnologies de l'Aprenentatge i la Comunicació
PcCC Pla de comunicació de centre

23. ANNEX
33 claus educatives de la LEC

24. 1. Servei d'Educació de Catalunya (exposició de motius i art. 42)
→ servei públic educatiu ≈ centres públics + centres privats
sostinguts amb fons públics
→ garantia qualitat, condicions d'igualtat i gratuïtat
2. Projecte educatiu de país (exposició de motius)
→ dret a educació de la ciutadania
→ identitat pròpia
→ model propi d'educació
3. Definició de l'escola pública (art. 93)
→ referent de qualitat
→ inclusiva, laica i respectuosa amb la pluralitat
4. Competència exclusiva per determinar el currículum (art. 9 i 53)
→ també del marc horari de les llengües (disposició transitòria
sisena)

25. 5. Sistema propi de beques (art. 6 i 202)
6. El català, llengua vehicular (art. 11, 14 I 15)
→ factor de cohesió social
→ es prohibeix la segregació lingüística i es protegeix la immersió
7. Carta de compromís educatiu (art. 20)
→ entorn de convivència
8. La mediació com a instrument educatiu (art. 32)
9. Principi de coeducació i escolarització mixta (art. 43)
10. Principi de responsabilització en l'escolarització equilibrada de
l'alumnat (art. 43 i 48)

26. 11. Transparència en els processos d'admissió (art. 46, 47, 48 I 49)
→ supervisió Oficina Municipal d'Escolarització
→ igualtat en l'aplicació de les normes
→ percentatge màxim d'alumnat de NEE
12. Condicions dels concerts (art. 45, 50 i 205)
→ plenes garanties d'igualtat i gratuïtat
→ prohibició d'aportacions obligatòries a fundacions o similars
→ caràcter no lucratiu de les activitats complementàries
→ rescissió del concert
13. Definició de l'educació infantil (art. 56)
→ 0-3 ≈ primera infància
→ 3-6 ≈ primer ensenyament
14. Mesures d'atenció a la diversitat (art. 57 i 59)
15. Prioritat de l'acció tutorial (art. 57 i 59)

27. 16. Itineraris adaptats als diferents ritmes d'aprenentatge (art. 61 I
62)
17. Institut Superior de les Arts (art. 66)
18. Reconeixement dels Institut Escola (art. 75)
19. Principi d'escola inclusiva (art. 81)
→ definició de l'alumnat amb necessiats educatives específiques
20. Centres de referència educativa (art. 85)
→ bones pràctiques
21. Extensió de la biblioteca escolar a tots els centres (art. 88)
22. Autonomia dels centres (exposició de motius, art. 90, 91, 92 i 97)
→ flexibilització del sistema
→ àmbits pedagògic, organitzatiu i de gestió
→ el Projecte Educatiu com a instrument

28. 23. Provisió de llocs de treball per mitjà de convocatòria pública
(art. 124)
24. Promoció professional no jerarquitzada (art. 105, 106, 131 i 132)
25. Codi deontològic del professorat (art. 106)
26. Cossos docents propis (art. 112)
→ de Catedràtics d'Educació de la Generalitat (grup A, subrup A1)
→ de Professors d'Educació de la G. (grup A, subgrup A1)
→ d'Inspectors d'Educació de la G. (grup A, subgrup A1)
→ de Mestres de la G. (grup A, subgrup A2)
→ de Professors Tècnics de la G. (grup A, subgrup A2)
27. La funció directiva (art 142 i 145)
→ el/la director/a com a autoritat pública
→ carrera docent

29. 28. Les administracions educatives (art. 156)
→ la Generalitat com a administració educativa de Catalunya
→ els ens locals en determinades competències
29. Les zones educatives com a unitats de programació (art. 176)
30. Agència d'Avaluació I Prospectiva de l'Educació (art. 188)
31. Futur centre singular per a l'educació no presencial (disposició
addicional vint-i-vuitena)
32. Futur Pla per a la igualtat de gènere en el sistema educatiu
(disposició transitòria setena)
33. 6% del PIB en vuit anys (disposició final segona)

31. Trobareu l'articulat de la LEC a:
http://www.gencat.cat/educacio/lleieducacio/LEC_QL82.pdf
Trobareu comentaris a l'articulat de la LEC a:
http://albertodelpozo.blogspot.com/
Trobareu presentacions sobre els documents de gestió a:
http://www.slideshare.net/manuela/documents-centre
http://www.slideshare.net/JosepBargallo/mdul-11-urv
Trobareu un mapa relacionat de la LEC a:
http://www.mindomo.com/mindmap/llei-deducacio-de-catalunya-502a5ea425774f3b9b3d9c9966c28479
Trobareu una presentació de les Bases de la LEC a:
http://www.slideshare.net/atallada/presentaciolleicatalanaeducacio-171019
Trobareu aquesta presentació a:
http://www.slideshare.net/JosepBargallo/llei-deducaci-de-catalunya

32. La Llei d'Educació de Catalunya. Sessions formatives sobre legislació educativa
de Josep Bargalló Valls està subjecta a
una llicència de Reconeixement-NoComercial 4.0 Internacional de Creative Commons