Комплексная оценка предпосылок градостроительного развития слабоурбанизированных территорий в структуре крупнейших городов

1. Комплексная оценка предпосылок
градостроительного развития
слабоурбанизированных территорий
в структуре крупнейших городов
Введение в исследовательский проект
Анастасия Наговицина
Высшая школа урбанистики
Научно-исследовательский семинар
23 января 2012

2. ОБЪЕКТ:
присоединяемые к крупнейшему городу
слабоурбанизированные территории
ПРЕДМЕТ:
предпосылки градостроительного развития
присоединяемых территорий в структуре
крупнейших городов

3. ГОРОДСКАЯ ЧЕРТА
?? НЕИБЕЖНОСТЬ РАСШИРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ГРАНИЦ??
Урбанизация
Увеличение населения в городе
«Расползание» города. Расширение территорий города
Ухудшение территориального управления

4. ? СУДЬБА КАЖДОГО ГОРОДА – ЭТО
УВЕЛИЧЕНИЕ ЕГО ГРАНИЦ
? СУДЬБА КАЖДОЙ ПРИСОЕДИНЕННОЙ
ТЕРРИТОРИИ – ЭТО БЫТЬ ЗАСТРОЕННОЙ

5. КЛЮЧЕВАЯ ПРОБЛЕМА
ПОЛИЦЕНТРИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ
vs
ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ
Когда появляется острая необходимость изменения
административных границ города?

6. Когда возникает необходимость законодательного расширения административных границ городов? От
чего зависит решение о расширении границ? За счет каких территорий расширяют границы? Всегда ли
заведомо определены функции для данных территорий? Какими функциями наделяются
присоединенные территории? Сохраняется ли ранее определенное функциональное назначение таких
территорий? В какие случаях? Может ли перенос части функций города на эти земли дать толчок для
нового развития города? Помогает ли это в решение конфликта центр-переферия? На сколько полно
используются присоединенные территории? Какие городские функции они выполняют? Чем они
насыщаются? Как используется градостроительный потенциал этих территорий? От чего зависит ? Как
правильно включить эти территории в полноценную структуру города? Как осуществляется связность
этих территорий с городом? Как осуществлять управление этими территориями? Может ли
административное расширение стимулирвоать развитие этих территорий? С какими проблемами
сталкиваются эти земли после официального включения с состав города? Как решается вопрос перевода
земель в другие катагории?Как отражается это на жителей присоединенных территрий? Как на
сложившийся уклад жизни? Меняются ли условия жизни общества? Что делать если новое
функциональное назначение диаметрально противоложно? Как можно решить и проблемы с точки
зрения управленческих решений? В какой степени это должно решаться? Чему отдается приоритет?
Как складывается характер взаимоотношений центра и периферии? Что дает статус столичного новым
территориям? Как отражается фактический рост города на качестве управления его территориями? В
каких случаях вопрос расширения границ встает острно?Как расширение отражается в управленических
решениях, документах стратегичесокго и территориального планирования? Каковы жизненыые
стратегии жителей населнных мест, которые включают в новые территориия? В каком направлении
стоит развивать город? И что присоедниять? Приводит ли процесс расширения административных
границ к формированию особых механизмов управления этих территорий? Отличаются ли они от
механизмов управления самого города? Является ли главное причиной расширения административных
границ реформа политико-административного устройства региона? Какие полномочия получают органы
местного самоуправления на присоед территориях? Как распределяются полномочия в разных районах
органов мсу? Различны ли они? Как это сказывается на единстве городского хозяйства? Как меняются
документы территориального планирования в связи с изменениями границ? Как планируется развивать
присоединенные территории? Как решаются вопросы транспортной доступности различных частей
города? Как изменится социальная поддержака граждан в разных частях города? доходы? Показали
полной интеграции новых земель в городское/столичное пространство? Критерии рациональности
использования нового пространства?

7. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
СОЦИАЛЬНЫЙ

8. ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ВОПРОСЫ
Когда появляется острая необходимость изменения городской
черты? Для чего расширять административные границы? Какими
функциями наделяются присоединяемые территории?
За счет каких территорий пойдет дальнейшее развитие города?
Какие территории присоединять?
Когда присоединение может ухудшить ситуацию?
На сколько экономически оправдано включение новых территорий в
состав города?
Какие территории считать слабоурбанизированными?
Приводит ли процесс расширения административных границ к
формированию особых механизмов управления этими
территориями?
Какими полномочиями наделять органы местного самоуправления?
Как меняются документы территориального планирования в связи с
изменением границ?
Как учитываются ранее сложившиеся условия функционально-
пространственной организации присоединяемых территорий? Как
изменяется образ жизни жителей на присоединяемых территориях?
АСПЕКТЫ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
СОЦИАЛЬНЫЙ

9. ЗАДАЧИ
Определить критерии оценки степени урбанизированности территории
Изучение зарубежных концепций формирования глобального объекта . Анализ
управленческих решений
Изучение опыта подготовки отечественных генеральных планов и их
обосновывающих материалов
Систематизация предпосылок развития присоединяемых территорий
Оценка экономической целесообразности территориального роста

10. ПРИВЛЕКАЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Генеральные планы городов
Обосновывающие материалы генеральных планов
Статистические данные Федеральной службы и территориальных органов
государственной статистики
Диссертационные работы по теме территориального планирования и
развития
Зарубежные концепции формирования глобального объекта
Градостроительные концепции развития городов

11. МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Сase Study