Marco Legal y Regulatorio Convergente - Proyecto de Ley

2. MARCO LEGAL Y
REGULATORIO
CONVERGENTE:
-Proyecto de Ley - Septiembre de 2011

3. EL MAPA MUNDIAL
• La eliminación del rango constitucional de la CNTV, permitirá que
Colombia cuente con un ambiente regulatorio propicio para atraer
inversión, competitividad y más empleo

4. GDP per cápita:
World Economic Entre 60.000 y 40.000: Singapur y USA
Forum NRI 2011 Entre 40.000 y 20.000: Finlandia, Reino Unido, Australia, Japón y España
Entre 20.000 y 10.000: Malasia, Chile y Puerto Rico
Menos de 10.000: Colombia
Usuarios Internet por
cada 100 habitantes 90 68 82 78 80 81 83 74 55 62 41 41
1 SUECIA 201
5 SINGAPUR 2003 0
3 200
FINLANDIA
3
8 USA 1934
8 CANADÁ 197
6 200
10 COREA
200 8
15 INGLATERRA
2 200
17 AUSTRALIA
5 199
28 MALASIA
8
37 ESPAÑA
201
197 0
39 CHILE
7 199
58 COLOMBIA
1
MODELO Regulador único Regulador de redes y
REGULATORIO convergente Regulador de contenidos Regulador no convergente
4

5. APORTE DE LA INDUSTRIA DE TV
El aporte a los ingresos del sector TIC es
dramáticamente bajo
6,1
24,6% 20,6% 20,0% 19,2% 18,3% 18,2% 16,9% 16,7% 13,9% 8,9%
%
% INGRESOS SECTOR TIC
Los esquemas regulatorios convergentes estimulan el
crecimiento de la industria de TV, la generación de ingresos y
de empleo
FUENTE: Cálculos CRC con base en IDATE

6. ESTRUCTURAS REGULATORIAS
CONVERGENTES
• La experiencia internacional evidencia que tratándose del diseño de
sistemas regulatorios convergentes, las alternativas son diversas y
permiten crear múltiples oportunidades para el desarrollo de la industria
TIC.

7. ELEMENTOS DEL DISEÑO: Funciones estatales
DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA SECTORIAL
PLANIFICACIÓN DE ESPECTRO
LICENCIAS DE RADIO Y TV
RADIODIFUNDIDAS
VIGILANCIA Y CONTROL DE REDES Y
SERVICIOS
VIGILANCIA Y CONTROL DE CONTENIDOS
REGULACIÓN DE REDES Y
SERVICIOS
REGULACIÓN DE CONTENIDOS RADIO -
TV
REGULACIÓN DE CONTENIDOS
MULTIMEDIA
FORTALECIMIENTO DE LA TV PÚBLICA

16. ALTERNATIVAS PARA EL DEBATE
•La tarea de definir un modelo regulatorio convergente y un sistema de
TV Pública fortalecido, nos ofrece diferentes alternativas de construcción

18. Esos dos escenarios de regulación convergente preponderantes,
comparten los más altos niveles de percepción de transparencia
institucional
1 SINGAPUR
4 FINLANDIA 17 JAPÓN 2 SUECIA
Países con la mejor
6 CANADÁ 20 UK
percepción de
transparencia
21 CHILE
8 AUSTRALIA 22 EE.UU
30 ESPAÑA
78 COLOMBIA
Regulador de redes
Regulador NO
Regulador Único convergente
Regulador de
contenidos

19. Existe una tendencia predominante a no hacer coincidir las tareas
regulatorias con las de definición de política y planificación de
espectro
UK SUECIA
AUSTRALIA SINGAPUR
Definición de JAPÓN FINLANDIA
política
pública ESPAÑA EEUU
sectorial
CHILE CANADÁ
UK SUECIA
AUSTRALIA SINGAPUR
Planificación
de espectro JAPÓN FINLANDIA
para los
servicios ESPAÑA EEUU
CHILE CANADÁ
Asignada a organismo Asignada a Ministerio del
regulador sector

20. En un modelo regulatorio convergente, las licencias de TV pueden
ser asignadas por el Regulador o por el Gobierno
1 AUSTRALIA
6 FINLANDIA
2 SUECIA
9 CANADÁ
13 CHILE
18 UK
24 JAPÓN
Países mejor 18 EEUU
rankeados en 41 ESPAÑA
el índice de
libertad de
prensa
64 COLOMBIA
122 SINGAPUR
Licencias asignadas Licencias asignadas
por el regulador por el gobierno

21. La designación de miembros del organismo regulador puede ser
realizada por el Gobierno, el Congreso o mecanismos mixtos
JAPÓN
Períodos fijos FINLANDIA
y perfiles ESPAÑA
cualificados SINGAPUR
SUECIA
AUSTRALIA
Períodos fijos EEUU
y perfiles no CANADÁ
cualificados CHILE
UK
Gobierno designa a los Parlamento designa a los
miembros miembros

22. El sistema de TV debe garantizar la sostenibilidad de la TV pública
nacional y regional, preferiblemente, con diversas fuentes de
ingresos
En ninguno de los regímenes
43 FINLANDIA revisados, los recursos de la TV
pública son destinados a un fin
38 diferente a su fortalecimiento
UK
Porcentaje de 36 SUECIA
0.7 COLOMBIA
Share de los 31 ESPAÑA
canales
públicos
17 JAPÓN
16 AUSTRALIA
7 CANADÁ
13 CHILE
Presupuesto Contraprestación Presupuesto
público público No recibe
industria financiamiento
Presupuesto
público estatal / Puede
Canon TV Canon TV Comercializació comercializar
n

23. PROYECTO DE LEY REGLAMENTARIO DEL ACTO
LEGISLATIVO 02 DE 2011
•Aportes del Ministerio TIC a la estructuración del Proyecto
de Ley reglamentario del Acto Legislativo 02 de 2011

25. OBJETIVOS DEL PROYECTO
MATERIALIZAR EL PRINCIPIO DE BUEN GOBIERNO: lograr
una estructura institucional liviana, técnica y eficiente
ACTUALIZACIÓN NORMATIVA: dotar al país de una
institucionalidad regulatoria apta para la convergencia
digital
ESTABILIDAD JURÍDICA: no afectar ninguna de las
condiciones bajo las que se suscribieron las actuales
concesiones
FORTALECIMIENTO DE LA TELEVISIÓN PÚBLICA: más
recursos disponibles para distribuir eficientemente entre
los canales públicos

26. PROPUESTA DE REDISTRIBUCIÓN
FUNCIONAL
•Distribución de las funciones que actualmente
desarrolla la CNTV considerando la naturaleza del
servicio de TV

28. JUNTA DE TELEVISIÓN
• Estructura autónoma, liviana, técnica y eficiente
• Para tener a su cargo aspectos del servicio de Televisión y
promover la industria de contenidos del país

29. PROPUESTA DE INTEGRACIÓN DE LA JUNAT DE TELEVISIÓN: UNA
ESTRUCTURA TÉCNICA, EFICIENTE, INDEPENDIENTE Y LIVIANA
JUNTA DE TELEVISIÓNConformada por 4 miembros. 3 de ellos no serán de
dedicación exclusiva y se les remunerará por asistencia a Junta
TRES miembros designados por el Presidente de la
Ministro de Tecnologías República de ls lista de elegibles que elabore el
de la Información y las Departamente Administrativo de la Función Pública.
Comunicaciones Cualquier ciudadano que cumpla con los requisitos del
perfil, podrá solicitar su inscripción en dicha lista.
SOPORTE OPERATIVO Y SECRETARÍA TÉCNICA
El Ministerio TIC garantizará a la Junta todo el soporte operativo, financiero y
administrativo que requiera para el ejercicio de las funciones a su cargo. La Secretaría
General del Ministerio TIC hará las veces de Secretaría Técnica de la Junta de
Televisión

30. ADICIONALMENTE, EL PROYECTO GARANTIZA MÁS
RECURSOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA TV PÚBLICA
•El Proyecto de Ley asegura más recursos para el ejericio de la
funciój de fortalecimiento de la TV pública

31. SE REQUIERE LIBERAR A LOS RECURSOS DE LA TV PÚBLICA DE
LA CARGA DEL PASIVO PENSIONAL DE INRAVISIÓN
❖Valorado en $497MM (2011)
❖Mesada Pensional anual: $45MM
(2011)

32. RECURSOS DEL SECTOR TIC PARA APOYAR EL PAGO DEL PASIVO
PENSIONAL DE INRAVISIÓN A CARGO DE LA NACIÓN
ESTIMACIÓN DE RECURSOS A OBTENER POR LA ADJUDICACIÓN
DE FRECUENCIAS DEL DIVIDENDO DIGITAL
❖USD 366 - USD 548 Millones
40% : Hasta elUSD 474 destinado a fondear el pago
❖ 40% será - USD 711 Millones
del pasivo pensional de INRAVISIÓN
❖USD 2,676 - USD 4,014 Millones
10% : Serán destinados al Fondo de TV y Contenidos
para promoción de la industria de contenidos del país,
incluía la TV Pública.
❖USD 1,330 - USD 1,995 Millones

33. Modelo actual de fortalecimiento de la TV Pública
160 mil MM
Hoy sólo se detina a la TV pública, aproximadamente el 48% de los
recursos recaudados y de ellos, el 32% corresponde a costos de
Recaudo promedio
infraestructura.
32%
anual CNTV
- 52 mil MM 16%
- 45 mil MM
- 38 mil MM
27 mil MM
AOM RTVC
Pensiones
Inravisión
Costo
CNTV
Fortalecimient
o de la TV
pública

34. Reforma propuesta al modelo para garantizar mayores
recursos para la TV pública
Los recursos de la TV Pública CERECEN CASI 4 VECES, pasando de 27
160 mil MM mil MM a 110 mil MM aproximadamente
El Proyecto de Ley establece que deberá destinarse, al menos, el 60% de
los recursos a la TV Pública. Hoy, se destina alrededor del 40%. 68%
Recaudo promedio
del Fondo de TV
110 mil MM
32%
- 52 mil MM 16%
- 45 mil MM
- 38 mil MM
27 mil MM
AOM RTVC
Pensiones
Inravisión
Costo
CNTV
Fortalecimient
o de la TV
pública

35. MARCO LEGAL Y REGULATORIO
CONVERGENTE:
Una oportunidad para la competitividad del servicio de TV
y el fortalecimiento de la TV pública