2. Položaj i prava pripadnika nacionalnih
manjina – normativni okvir
• Nacionalna manjina u smislu Ustavnog zakona o pravima
nacionalnih manjina skupina je hrvatskih državljana čiji su pripadnici
tradicionalno nastanjeni na teritoriju Republike Hrvatske, a njeni
članovi imaju etnička, jezična i/ili vjerska obilježja različita od drugih
graĎana i vodi ih želja za očuvanjem tih obilježja.
• U Izvorišnim osnovama Ustava Republike Hrvatske navedeno je da
se Republika Hrvatska ustanovljuje kao nacionalna država
hrvatskoga naroda i država pripadnika nacionalnih manjina: Srba,
Čeha, Slovaka, Talijana, MaĎara, Židova, Nijemaca, Austrijanaca,
Ukrajinaca, Rusina, Bošnjaka, Slovenaca, Crnogoraca,
Makedonaca, Rusa, Bugara, Poljaka, Roma, Rumunja, Turaka,
Vlaha, Albanaca i drugih, koji su njezini državljani, kojima se jamči
ravnopravnost s graĎanima hrvatske narodnosti i ostvarivanje
nacionalnih prava u skladu s demokratskim normama OUN-a i
zemalja slobodnoga svijeta.
3. Ustavno-pravni okvir nacionalnih
manjina
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ustav Republike Hrvatske
Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina
Zakon o uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj
Zakon o osobnoj iskaznici
Zakon o odgoju i obrazovanju na jeziku i pismu nacionalnih manjina
Zakona o pravnom položaju vjerskih zajednica
Zakon o elektroničkim medijima
Zakon o Hrvatskoj radioteleviziji
Zakon o izborima zastupnika u Hrvatski sabor
Zakon o sustavu državne uprave Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi
Zakon o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Zakon o izboru opdinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba
Zakon o državnim službenicima
Zakon o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi
Zakon o sudovima );
Zakon o državnom odvjetništvu
Zakon o suzbijanju diskriminacije
Kazneni zakon
Zakon o popisu stanovništva, kudanstava i stanova u Republici Hrvatskoj
4. Ustavni zakon o pravima nacionalnih
manjina (2002)
•
•
•
•
•
•
45 članaka
Hrvatski sabor; predsjednik Hrvatskoga sabora Zlatko Tomčid, v. r.
(1) Prava i slobode osoba koje pripadaju nacionalnim manjinama (u
daljnem tekstu: pripadnici nacionalne manjine), kao temeljna ljudska
prava i slobode, nedjeljiv su dio demokratskog sustava Republike
Hrvatske i uživaju potporu i zaštitu, uključujući pozivtivne mjere u
korist nacionalnih manjina.
(2) Etnička i multikulturna raznolikost i dih
razumijevanja, uvažavanja i tolerancije doprinose promicanju
razvoja Repubike Hrvatske.
Zakon je donesen, krajem 2002 godine, kao što je vidljivo na kraju
dokumenta (vidi gornji link), a objavljen u NN 155 od 23. prosinca 2002. Iz
članka 82, Ustava RH piše i sljedeće:
Zakone (organski zakoni) kojima se uređuju prava nacionalnih
manjina Hrvatski sabor donosi dvotrećinskom većinom glasova svih
zastupnika.
5. Pitanje dvojezičnosti; napose srpskog
jezika
• Hrvatski ustav iz 1974. (čl. 138): “U Socijalističkoj Republici
Hrvatskoj u javnoj je upotrebi hrvatski književni jezik –
standardni oblik narodnoga jezika Hrvata i Srba u
Hrvatskoj, koji se naziva hrvatski ili srpski”, dakle kao
standardni jezik taj je jezik zvan hrvatski književni jezik (i on
se razlikovao od srpskog standardnog jezika u Srbiji).
• dvojezičnost je definirana u članku 12, točka 1 Ustavnog
zakona….
(1) Ravnopravna službena uporaba jezika i pisma kojim se
služe pripadnici nacionalne manjine ostvaruje se na
području jedinice lokalne samouprave kada pripadnici
pojedine nacionalne manjine čine najmanje tredinu
stanovnika takve jedinice.
6. Vukovar/Вуковар
• Gradsko vijede Grada Vukovara 14. srpnja 2009. godine
donijelo je novi Statut Grada Vukovara i u članku 51. stavak 3.
uredilo slobodnu uporabu srpskog jezika i diriličnog pisma i u
službenoj komunikaciji u javnim poslovima iz samoupravnog
djelokruga Grada Vukovara
• Vukovarsko-srijemska županija
• Popis 2001.g.Ukupan broj stanovnika: 204.768, od toga
Hrvata 160.277 (78.27 %), te Srba 31.644 (15.45 %)Popis
2011.g.Ukupan broj stanovnika: 179.521, od toga
Hrvata 142.135 (79.17 %), te Srba 27.824 (15.50 %)Vukovar
• Popis 2001.g.Ukupan broj stanovnika: 31.670, od toga
Hrvata 18.199 (57.46 %), te Srba 10.412 (32.88 %)Popis
2011.g.Ukupan broj stanovnika: 27.683, od toga Hrvata 15.881
(57.37 %), te Srba 9.654 (34.87 %)
7. Mjesto posebnog pijeteta?
•
•
•
Izmjene statuta u vukovarskome Gradskom vijedu prihvadene su glasovima devet
vijednika HDZ-a i tri vijednika HSP-a dr. Ante Starčevida te predsjednika tog vijeda
Željka Pinjuha, Vijednici SDP-a (8) bili su suzdržani, a vijednici SDSS-a (3) glasovali su
protiv izmjena Statuta grada Vukovara.
Ministarstvo objavilo odluku da je obustavilo od primjene članak 22. Statutarne
odluke o izmjenama i dopunama Statuta Grada Vukovara, kojim je područje
Vukovara bilo izuzeto od primjene Zakona o uporabi jezika i pisma nacionalnih
manjina i članka 12. Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina (u postupku
nadzora zakonitosti opdeg akta pokrenutog na traženje Vijeda srpske nacionalne
manjine Grada Vukovara, u skladu s člankom 32. Ustavnog zakona o pravima
nacionalnih manjina).
(3) Ministarstvo nadležno za opću upravu, ako ocijeni da je opći akt iz
stavka 2. ovoga članka ili neka njegova odredba protivan
Ustavu, ovomu Ustavnom zakonu ili posebnim zakonima kojima se
uređuju prava i slobode nacionalnih manjina, obustavit će, u roku od
osam dana, njegovu primjenu.
