More Related Content
Similar to عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا (20)
More from OECDglobal (20)
عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا
- 1. الرحيم الرحمن هللا بسم
ليبيا دولة
الوطني التخطيط مجلس
طرابلس–ليبيا
خصَلُم
الصغيرة للمؤسسات الوطنية اإلستراتيجية مشروعوالمتوسطة(م ص م)الطورةُم
(2014-2024م)
تقديم:تنتوش محمود طارق
تونس...8ديسمبر2016م
2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
- 2. ًاعملي و ًاعلمي م ص م بقطاع اهتمامي
مشروع مديرLocus Focusباحث زميل و(Research Fellow)وال االستراتيجية قسمرياديةكلية ،
لوتون جامعة ،األعمال إدارة و التجارة(University of Luton)،،بريطانيا2000م
،تكنولوجيا مستشارتيلي مشروعرايز(TeleRise)االلكترونية الهندسة وقسم ، الحاسوب علوم قسم
شيفلد جامعة ، والكهربائية(University of Sheffield)،بريطانيا ،2001م.
المشارك الهندسية اإلدارة و اإلدارة أستاذ،ال أكاديمية ،المالية و اإلدارية العلوم مدرسةدراساتالعليا،
ليبيا ،جنزور،يناير2007–مستمر(م ص م مجال في علمي بحث و تدريس)
العام المديراإلقتصادي للتطوير الوطني المجلس ،طرابلس ،-ليبيانوفمبر ،2011م-نوفمبر2013م
المتوسطة و الصغيرة للمؤسسات الوطنية اإلستراتيجية مراجعة فريق رئيس،التخطيط مجلس،الوطني
ليبيانوفمبر ،2012م–اغسطس2013م
•الكويت في تدريبية دورة في م ص م ل الوطني البرنامج مع ُشاركت23-26سبتمبر2013م:
”Improving Competitiveness in MENA Countries“ by the MENA-OECD Investment
Programme & IMF Center for Economics and Finance
2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
- 3. خصَلُم
•العمل فريق:قرار بموجب عملت و اللجنة تشكلتمجلسالوطن التخطيطيرقم
(19)لسنة2012م
•السالم عبد الناصر عبد السيد بإشراف(ال رئيس ،سيدون محمد السيد ولجنة
،التسييريةمجلسالوطني التخطيط)
•المهمة:و دراسةالصغ للمؤسسات الوطنية اإلستراتيجية وتحديث مراجعةيرة
والمتوسطةالعمل خطة و(2008-2018م)منذ المستجدات ظل في2008
•النهائي تقريرها اللجنة قدمت و العمل من اإلنتهاء هللا بحمد تمبتاريخ8رمضان
1434الموافق هجرية17يوليو2013ميالدية
2016 ديسمبر محمود طارقتنتوش
- 4. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
اللجنة أعضاء
.1محمود طارقتنتوش.................................................................رئيسا
.2نصر أحمدقنيدي
.3المحمد حرمينالحرمين
.4الم سالم رمضانرهاق
.5مسعود المبروك سالم
.6يوسف صالحدرديرة
.7علي إسماعيل عامر
.8بدر هللا عبدالحاسي
.9سالم المجيد عبدتنتوش
.10حسن عمادالشيباني
.11األسود أحمد محمد
.12حسين محمودالجعيدي
.13يوسف هيثمالدغري
.14إبراهيم ونيسشابيش
.15فمحمد الحميد عبد رج...............................................................مقررا
- 5. الدراسة في المشاركون:ليبيين غير و ليبيون
ليبيا في األوربي االتحاد مندوب
للتمويل األمريكية الوكالة ممثل
أفريقيا بشمال
طرابلس في الكورية السفارة
الوطني التخطيط مجلس
االقتصادي للتطوير الوطني المجلس
الحكومية الوزارات
المركزي ليبيا مصرف
والتجارية التخصصية المصارف
العامة والمصالح والهيئات المؤسسات عديد
والمتوسطة الصغيرة للمؤسسات الوطني البرنامج
األعمال حاضنات
الليبية الجامعات أساتذة
والزراعة والصناعة التجارة لغرف العام االتحاد
الليبيين األعمال رجال مجلس
المدني المجتمع منظمات
الليبية باألكاديمية العليا الدراسات طلبة و باحثون
والمتوسطة الصغيرة بالمؤسسات مهتمون
2016 ديسمبر محمود طارقتنتوش
- 6. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
التقرير مضمون
تنفيذي ملخص
األول الجزء:وال الصغيرة للمشروعات الوطنية اإلستراتيجية وتقييم مراجعةمتوسطة
خطة والعمل(2008-2018م)
الثاني الجزء:ليب في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات و األعمال بيئة دراسةيا
الثالث الجزء:والمتوسط الصغيرة للمؤسسات الوطنية اإلستراتيجية مشروعةخطة و
العمل(2014-2024م)
- 7. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
األول الجزء:الوطنية اإلستراتيجية وتقييم مراجعة
الصغيرة للمشروعاتوالمتوسطة(2008-2018م)
(6/1)
اإلستراتيجية مراجعة أهمية
.1ليبيا تشهدها التي التغيراتمنذ17القادمة المرحلة استحقاقات و فبراير.
.2والمجتمع الفرد تنمية في واستراتيجياتها م ص م أهميةفيليبيام الحد في وخاصة ،مشكلتي ن
والتنافسية الدخل مستوى وتحسين والفقر البطالة.
.3والتحديات للمشكالت موضوعي تشخيص الى الحاجةم وتمنعها المؤسسات هذه تواجه التين
تنف آليات و عمل خطة شكل في لها الناجعة الحلول واقتراح التنمية عملية في دورها أداءيذ.
- 8. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
األول الجزء:الوطنية اإلستراتيجية وتقييم مراجعة
و الصغيرة للمشروعاتالمتوسطة(2008-2018م)
(6/2)
الفريق عمل منهجية
.1العمل لفريق متنوعة و مميزة تشكيلةبهم المستعان و.
.225رئيسيا اجتماعاالدراسة فترة خالل واللقاءات الفرعية االجتماعات من وعددا.
.3إتسمالفريق بروح والعمل بالتجانس الفريق عمل.
.4موضوعية نقدية علمية دراسةالسابقة لإلستراتيجية.
.5ُمتدقوالتنمية التخطيط لخبراء األول الوطني الملتقى في بحثية ورقة.
.6والمتوسطة الصغيرة بالمؤسسات المعنية الليبية القطاعات مشاركةا هذه وتنفيذ إعداد فيإلستراتيجية
.7بإتباع الفريق قامالبيانات تحليل و جمع و التقييم معاييرالنحو علىالتالي:
باإلستراتيجية المتعلقة والتقارير الوثائق كافة وفحص دراسة.
المشتركة االجتماعات وعقد الشخصية المقابالت إجراء.
الميدانية بالزيارات القيام.
وكذلك المشابهة األعمال بيئة ذات الدول ستراتيجياتٍا مع مرجعية بمقارنات القيامالمتميزة.
الليبية األعمال بيئة عن المتوفرة اإلحصائية البيانات بدراسة القيام.
ليب في المستدامة التنمية تحقيق في للقطاع واالجتماعي االقتصادي األثر تحليليا.
- 9. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
األول الجزء:الوطنية اإلستراتيجية وتقييم مراجعة
الصغيرة للمشروعاتوالمتوسطة(2008-2018م)
(6/3)
التقييم و المراجعة“:؟ لماذا(19سببا...)
إستراتيجية2018-2008المقارنة عند اعتمدت مالمرجعيةمتقدمة دول تجارب علىتختلف
مشابهة أعمال بيئات إلى الرجوع دون الليبية األعمال بيئة عن أعمالها بيئة ظروف.
لمقطاع واقع عن ٍكاف بشكل تعبرم ص مليبيا فيوتجنبتإالل االقتصاد فقدان ظهارللرؤية يبي
الواضحة واألهداف
ت لمقياسها يمكن معايير أو مؤشرات أية تضمنبهاالتنفيذ حال.
بياناتهاالمصدر أو الكمية حيث من جدا محدودةطراب مدينة على الميدانية دراستها واقتصرتو لس
إليها الرجوع يمكن مصادر أو مراجع أية إلى تشر لم.
لمتركزعلىفي والتطوير والبحث االبتكار منظومة دور أهميةبعثم ص مالطابع ذات
التكنولوجيذلك في البحوث ومراكز العالي التعليم مؤسسات لدور كافية أشارة تعط ولمأهملت كما ،
واستدامة وكفاءة فعالية في الجديدة األسواق وخلق الحكومي االبتكار دورم ص م.
،ًاشكليتداخلفيها تاإلستراتيجية عناصر:بعض في بعضها العمل وخطة واألهداف الرؤية.
العمل عن العاطلين الخريجين ذكر أهملتا لكيفية اشارتها عدم إلى إضافة سابقة سنوات منم ستيعاب
العام بالقطاع الموظفين من الهائل للكم م صالحكومي القطاع تضخم من والحد.
- 10. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
األول الجزء:الوطنية اإلستراتيجية وتقييم مراجعة
الصغيرة للمشروعاتوالمتوسطة(2008-2018م)
(6/4)
التقييم و المراجعة“:؟ لماذا(19سببا...)
ا التنمية في دورها على التركيز دون عابر بشكل المنافسة المترابطة التجمعات إلى أشارتلمكانية
واالجتماعيةالتنمية ثالثية بين القيم حلقة وتعزيز بناء و:"األ وقطاع والمعرفة الحكومةعمال"بناء و
المتشابهة األعمال مؤسسات بين والتنافس والتكامل التعاون روح.
األنشطة من عددا أهملتتتميز التي االقتصاديةبهاالليبية األعمال بيئة(الت الفنون مثلوالنفط راثية
العامة والخدمات والغاز)والتي تلكإليها تحتاج(والصناعات المتجددة الطاقات مثلالمعرفية
الصحية والخدمات العضوية والزراعة والتغليف والتعبئة والصيانة).
تعانيه الذي الواقع إلى تشر لمم ص مالنظ بسبب المالية مستحقاتها دفع تعطل جراء منرة
والبيروقراطية الخاص للقطاع السلبيةالخانقة للمشكالت حلول أية تقترح ولم المقيتةمجال في سواء
أو التشريعاتاآلليات.
تشر لمالىالثانية الفرصة منح عدمعندإفالسم ص مالمعا هي وما الشركات ملكية نقل أولجات
لها الالزمة.
عن غابهاوإت الشاملة الجودة إدارة نظم وتطبيق والتقييم المراقبة آليات أهمية على التركيزباع
كفاءة لتطوير الدولية واالشتراطات المعاييرم ص مالوطن والخدمات بالمنتجات واالرتقاءيةلتأهيلها
العالمية لألسواق.
- 11. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
األول الجزء:الوطنية اإلستراتيجية وتقييم مراجعة
الصغيرة للمشروعاتوالمتوسطة(2008-2018م)
(6/5)
التقييم و المراجعة“:؟ لماذا(19سببا...)
تركز لمالتقنية نقل في الدولي التعاون أهمية علىوالتدريب.
أو آليات أية ذكر دون للدولة المملوكة المؤسسات هيكلة وإعادة خصخصة ضرورة على أكدت
إتباعها يمكن ناجحة تجاربال من كبير لعدد التمليك عمليات نتائج إلى اإلشارة متفادية ،شركات
ر قبل من الدولة ممتلكات استغالل من الخصخصة عمليات تصاحب قد التي للمخاطر ومهملةؤوس
البيع أثناء لألصول المتدنية والتقديرات الخاصة األموال.
الصال منحها مع واإلستراتيجيات السياسات لصياغة رسمية مؤسسة إنشاء أهمية على ركزتحيات
اكتفت و ،القانونية،بذلكالشمولي التكاملي البعد بذلك متناسيةك م ص م لتع منظومةشكل عن بر
االقتصاد وهويةالمجتمع والرس النظام في حصره يمكن محض اقتصادي نشاط مجرد وليستمي
حيث ،للدولةالتوجه أهمية إلى تشر لمالمنظوميا عند المؤسسي واالصطفاف التفكير فيلتنفيذ
والخاصة العامة الدولة مؤسسات جميع مسؤولية بل معين قطاع مسؤولية من ليست وأنهاكافة،
األهلية و الرسمية.
- 12. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
األول الجزء:الوطنية اإلستراتيجية وتقييم مراجعة
الصغيرة للمشروعاتوالمتوسطة(2008-2018م)
(6/6)
التقييم و المراجعة“:؟ لماذا(19سببا...)
المحلية التنموية الوكاالت أهمية إلى تشر لمدعم فيم ص م.
تشر لمأسا ًاشريك كونه حيث من الخاص بالقطاع الحكومة من الرسمي االعتراف أهمية إلىًاسي
التنمية فيم الخاص القطاع في والعاملين العمل أرباب من كل يعانيه ما ذلك في متناسية ،نتهميش
القطاع في العاملين عن حقوقهم من وحرمان لدورهمالعام.
اقترحالمش لحل الضرورية واالقتراحات الحلول من جزء ترحيل بإعدادها قام الذي االستشارياكل
تواجه التيم ص ممستقبلية دراسات إلىاإلست في بوضوح تضمينها األجدى من كان وقدراتيجية.
إعداد تمهاسنة2008تختلف ظروف في معنليبيا في الحالية الظروفقد وواس تغيير تمتحداث
بال مباشرة عالقة لها إدارية ومؤسسات وإجراءات تشريعاتقطاعاإلستراتيجية إعداد بعدمنذ
2008م.
- 13. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
ليبي في م ص م و األعمال بيئة دراسة الثاني الجزءا
(2/1)
الليبية األعمال لبيئة الرباعي اإلستراتيجي التحليل
ليبيا في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات عن مختصرة تاريخية نبذة
الليبي االقتصاد في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات وأهمية حجم
الصغي للمؤسسات الوطنية اإلستراتيجية بناء في المؤثرة العناصر تحليلرة
والمتوسطة(13ًارئيسي ًامحور) ...
السياسية اإلرادة
والتشريعي المؤسسي البناء
تشريعات:التجاري النشاط..العمل..االجتماعي الضمان..الدخل ضرائب..البيئ حمايةة..
العامة الصحة..الزراعية األراضي حماية..العمراني التخطيط..الصناعي التنظيم..تشجيع
االستثمار..الجمارك..التشريعاتاإلدارية للعقود المنظمة
اإلبداعية والمهارات االبتكار وتنمية األعمال ريادة ثقافة
- 14. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
ليبي في م ص م و األعمال بيئة دراسة الثاني الجزءا
(2/2)
االستثمار تحفيز و التمويل مصادر إلى الوصول
العاملة التجارية المصارف..المتخصصة المصارف..اإلقراض ضمان صندوق..المؤسسات
االستثمارية المالية
الليبية العمل سوق
العمل سوق مؤشرات أهم..العمل سوق كفاءة رفع
المعرفي المال رأس و واالبتكار والتكنولوجيا العلوم
لالبتكار الوطني النظام بناء..المنافسة المترابطة التجمعات تأسيس
والمتوسطة الصغيرة للمؤسسات التحتية البنية
الوطني الدخل زيادة و والمكانية االجتماعية التنمية في الوطنية الموارد
العالمية األسواق ودخول المحلية المنافسة أجل من األداء جودة
الخبرة وبيوت والهيئات المنظمات مع والربط الدولي التعاون
والحرفية المهنية المنظمات دور
والمتوسطة الصغيرة المؤسسات أعمال بيئة وتقييم مراقبة
- 15. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
الثالث الجزء:الوطنية اإلستراتيجية مشروع
والمتوسطة الصغيرة للمؤسسات(2014-2024م)
(4/1)
والمتوسطة الصغيرة للمؤسسات الوطنية اإلستراتيجية منطلقات(2014-
2024م)(12ًامنطلق)...
الرؤية
"متميزة أعمال بيئة ليبيا..تشجعو المبادرة علىاإلبداع..
العالمية التنافسية آفاق نحو والمتوسطة الصغيرة المؤسسات تحفزوالتنوع
المستدامة والتنمية"
- 16. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
الثالث الجزء:الوطنية اإلستراتيجية مشروع
الصغيرة للمؤسساتوالمتوسطة(2014-2024م)
(4/2)
األساسية القيم
.1والواجبات الحقوق بين الموازنة و العمل.
.2التفكيرالمنظوميالفريق روح و.
.3الفرص تكافؤ و العدالة.
.4والتميز الجودة.
.5للمجتمع األخالقية القيم احترام و العمل أخالقيات.
.6و الشفافيةالمحاسبة.
األهداف
.1ليبيا في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات استدامة و تأسيس دعم و تمكين.
.2النمو و التطور على الليبية والمتوسطة الصغيرة المؤسسات قطاع قدرة تعزيز.
.3التحتية البنية و األعمال بيئة تحسينالليبية.
.4التمويل مصادر إلى الوصول تسهيل.
.5تفعيلالمس و الشاملة التنمية حركة دعم في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات قطاع دورتدامة.
- 17. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
الثالث الجزء:الوطنية اإلستراتيجية مشروع
الصغيرة للمؤسساتوالمتوسطة(2014-2024م)
(4/3)
األساسية النجاح عوامل
.1ا واستدامة وتطوير لتأسيس والتنظيمي التشريعي اإلطار وتعزيز المؤسسي البناءلمؤسسات
الصغيرةوالمتوسطة(عنه تتفرع5رادفةُم نوعية عوامل)
.2ريادة ثقافة ونشر الخاص القطاع وتطوير تعزيزاالعمال(عنه تتفرع4رادفةُم نوعية عوامل)
.3الصغيرة للمؤسسات والدولية المحلية التنافسية القدرة تعزيزوالمتوسطة(تتفرعنه ع6
رادفةُم نوعية عوامل)
.4الصغيرة للمؤسسات المساندة الجهات ودعم دور تعزيزوالمتوسطة(عنه تتفرع5عوامل
رادفةُم نوعية)
.5وتنويع التمويل مؤسسات دور تعزيزمصادره(عنه تتفرع8رادفةُم نوعية عوامل)
.6واالقتصادية المكانية التنمية في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات مساهمة زيادةواالجتماعية
(عنه تتفرع5رادفةُم نوعية عوامل)
.7األعما بيئة نجاح استدامة تضمن عالية جودة ذات ومتوسطة صغيرة مؤسسات تأسيسل
الليبية(عنه تتفرع3رادفةُم نوعية عوامل)
- 18. 2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
الثالث الجزء:الوطنية اإلستراتيجية مشروع
الصغيرة للمؤسساتوالمتوسطة(2014-2024م)
(4/4)
العمل خطة
األساسية النجاح عوامل و العمل خطة بين المواءمة
الخطة لتنفيذ الزمني الجدول
األولى المرحلة:2014-2016م(تنفيذها آليات و:27ًامستهدف)
الثانية المرحلة:2017-2020م(تنفيذها آليات و:20ًامستهدف)
الثالثة المرحلة:2020-2024م(تنفيذها آليات و:5مستهدفات)
المصاحبة اإلصالحات و اإلجراءات و التدابير و العام المناخ(آلي وات
تنفيذها:39ًءاجرا)
- 19. المؤسسة في العمل قيادات إعداد برنامج
المؤسسة في العمل قيادات إعداد برنامج
2016 ديسمبر تنتوش محمود طارق
الخالصة:
م ص م تشجيع:نهضوي مجتمعي مشروع
تمكين هو م ص م خالل من المواطنين تمكينلإلقتصاد،الوطني
ليبيا في الرخاء و لألمن و ،للمجتمع
بشكل التفكير و النظر يستلزممنظومي..تكاملي
الدائرتين بين التوازن تحقيق يتطلبالرسمةاألهلية و
الوطن في شراكة يقتضي:القرار اتخاذ الى الحوار منالفاعلين:
اإلقتصاديين..اإلجتماعييين..السياسيين..األمنيين..البيئيين..
مؤسسات(مجلساجتماعي اقتصاديبيئي؟؟)استراتيج و وآلياتيات
تغيير إدارة و؟؟ فاعلة
البياناتو
املعلومات
العلمو
التقنيةو
و املعرفة
اإلبتكار
بيئة
األعمال
الجاذبة