SlideShare a Scribd company logo
1 of 20
Download to read offline
ENHANCING INTEGRITY FOR
BUSINESS DEVELOPMENT IN THE
MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA
(MENA)
Hilda Ajeilat,
Jordan Transparency Center
hildaajeilat@hotmail.com
OECD, Paris, April 18, 2016
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬
‫بيئ‬ ‫على‬ ‫وأثرها‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬‫ة‬
‫األردن‬ ‫في‬ ‫األعمال‬
2
‫المحتوى‬
.1‫الحوار‬ ‫شراكة‬ ‫تجربة‬‫بين‬‫القطاع‬‫العام‬
‫الخاص‬ ‫والقطاع‬‫األردن؟‬ ‫في‬
.2‫الفساد؟‬ ‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬
.3‫و‬ ‫الضعف‬ ‫نقاط‬ ‫تحديد‬/‫تسمح‬ ‫مجاالت‬ ‫أو‬
‫بالتقدم؟‬
.4‫والتنمية‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬ ‫ودور‬ ‫توصيات‬‫؟‬
3
1.‫الحوار‬ ‫شراكة‬ ‫تجربة‬‫بين‬‫القطاع‬‫العام‬
‫الخاص‬ ‫والقطاع‬‫األردن؟‬ ‫في‬
‫الشراكة‬ ‫مفهوم‬:
.1‫اإلستثمار‬ ‫في‬ ‫األعمال‬ ‫وتسريع‬ ‫تسيير‬.
.2‫اإلجمال‬ ‫القومي‬ ‫الناتج‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مساهمة‬ ‫رفع‬‫ي‬.
.3‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫ونوعية‬ ‫جودة‬
‫للمواطنين‬.
.4‫للخصخصة‬ ‫مشاريع‬ ‫طرح‬:
‫اإليرادات‬ ‫لتوفير‬.
‫إستراتيجي‬ ‫شريك‬.
‫جيد‬ ‫إستثمار‬.
‫اإلستثمار‬ ‫على‬ ‫عائدات‬.
4
‫على‬ ً‫ا‬‫بناء‬ ‫التخاصية‬ ‫تقييم‬ ‫لجنة‬ ‫تشكيل‬ ‫تم‬‫التوجيهات‬
‫بتاريخ‬ ‫للحكومة‬ ‫السامية‬ ‫الملكية‬2012/10/12‫من‬
‫األث‬ ‫على‬ ‫للوقوف‬ ‫ودوليين‬ ‫محليين‬ ‫خبراء‬ ‫لجنة‬‫ر‬
‫الخصخصة‬ ‫لسياسات‬ ‫واإلجتماعي‬ ‫اإلقتصادي‬.
‫تاريخ‬ ‫في‬ ‫الملك‬ ‫جاللة‬ ‫أمر‬2012/12/8‫لجنة‬ ‫بتشكيل‬
‫الم‬ ‫إدارة‬ ‫ضمان‬ ‫على‬ ‫لتعمل‬ ،‫النزاهة‬ ‫منظومة‬ ‫تعزيز‬‫ال‬
‫الفس‬ ‫ومكافحة‬ ‫الشفافية‬ ‫إجراءات‬ ‫وتعزيز‬ ،‫العام‬،‫اد‬
‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫وتطوير‬. 5
‫بتاريخ‬ ‫للنزاهة‬ ‫الملكية‬ ‫اللجنة‬ ‫نشرت‬2013/11/16‫النسخة‬
‫ال‬ ‫منظومة‬ ‫لتعزيز‬ ‫التنفيذية‬ ‫والخطة‬ ‫ميثاق‬ ‫لـ‬ ‫األولية‬‫نزاهة‬
‫ودعت‬ ،‫الوطنية‬‫وإرسال‬ ‫لمراجعتها‬ ‫المواطنين‬‫مالحظات‬ ‫أية‬
‫اقتراحات‬ ‫أو‬‫حولها‬‫خال‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫اإللكتروني‬ ‫البريد‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫ل‬
‫أقصاه‬ ‫موعد‬ ‫في‬ ‫الفاكس‬2013/11/21.
‫عقدت‬‫منظومة‬ ‫لتعزيز‬ ‫الوطني‬ ‫مؤتمرها‬ ‫الملكية‬ ‫اللجنة‬
‫بتاريخ‬ ‫الميت‬ ‫البحر‬ ‫في‬ ‫الوطنية‬ ‫النزاهة‬2013/11/30،
‫ممثلي‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫ومشاركة‬ ‫بحضور‬‫المحلية‬ ‫الفعاليات‬
‫المجتمع‬ ‫ومؤسسات‬ ‫والنقابية‬ ‫والحزبية‬‫ا‬ ‫حيث‬ ،‫المدني‬‫نتهت‬
‫صياغة‬ ‫من‬‫التنفيذية‬ ‫والخطة‬ ‫الميثاق‬‫بجو‬ ‫قيامها‬ ‫بعد‬‫الت‬
‫السنة‬ ‫مدار‬ ‫على‬ ‫للمحافظات‬ ‫ميدانية‬. 6
‫وخطته‬ ‫الوطنية‬ ‫النزاهة‬ ‫منظومة‬ ‫ميثاق‬ ‫إطالق‬ ‫تم‬
‫بتاريخ‬ ‫الملك‬ ‫جاللة‬ ‫رعاية‬ ‫تحت‬ ‫التنفيذية‬2013/12/9،
‫جاللته‬ ‫أكد‬ ‫حيث‬"‫الو‬ ‫الجهد‬ ‫هذا‬ ‫تنفيذ‬ ‫مسؤولية‬ ‫أن‬‫طني‬
‫ب‬ ‫مشتركة‬ ‫مسؤولية‬ ‫هي‬ ‫الواقع‬ ‫أرض‬ ‫على‬ ‫وترجمته‬‫ين‬
‫والمجت‬ ،‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫ومؤسسات‬ ،‫السلطات‬ ‫جميع‬‫مع‬
،‫المدني‬‫والمواطنين‬.
‫بتاريخ‬2014/2/2‫جاللة‬ ‫كلف‬‫الملك‬‫لتق‬ ‫ملكية‬ ‫لجنة‬‫ييم‬
‫من‬ ‫لميثاق‬ ‫التنفيذية‬ ‫الخطة‬ ‫إنجاز‬ ‫ومتابعة‬ ‫العمل‬‫ظومة‬
‫النزاهة‬‫الوطنية‬." 7
‫المفتوحة‬ ‫الحكومة‬ ‫شراكة‬
‫الحكومة‬ ‫شراكة‬ ‫مبادرة‬ ‫إلى‬ ‫األردن‬ ‫إنضم‬‫بشهر‬ ‫المفتوحة‬
‫عام‬ ‫أيلول‬2011.
‫برئاسة‬ ‫متخصصة‬ ‫لجنة‬ ‫أشرفت‬‫وعضو‬ ‫التخطيط‬ ‫وزير‬‫ية‬
‫والمجتمع‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫ممثلين‬‫المدني‬‫على‬
‫في‬ ‫الشراكة‬ ‫إلى‬ ‫وقدمتها‬ ،‫األولى‬ ‫الحكومة‬ ‫عمل‬ ‫خطة‬ ‫إعداد‬
‫البرازيل‬ ‫مؤتمر‬‫بشهر‬4‫عام‬ ‫من‬2012.
‫الميثاق‬ ‫عن‬ ‫المنبثقة‬ ‫الثانية‬ ‫عملها‬ ‫خطة‬ ‫الحكومة‬ ‫قدمت‬
‫بالعام‬ ‫الوطنية‬ ‫النزاهة‬ ‫لمنظومة‬ ‫التنفيذية‬ ‫والخطة‬2014.
‫بمشارك‬ ‫الثالثة‬ ‫عملها‬ ‫خطة‬ ‫بإعداد‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫الحكومة‬ ‫تقوم‬‫ة‬
‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬(‫رجال‬ ‫جمعية‬
‫والصناعة‬ ‫التجارة‬ ‫وغرف‬ ‫األعمال‬.)
8
‫األردن‬ ‫رؤية‬2015:‫رؤية‬‫وطنية‬ ‫واستراتيجية‬
‫جاللة‬ ‫أمر‬‫الملك‬‫في‬ ‫الحكومة‬2014/3/29‫نهج‬ ‫في‬ ‫بالعمل‬
‫مع‬ ‫وتشاوري‬ ‫تشاركي‬‫ﺟﻤﯿﻊ‬‫لو‬ ‫والفعاليات‬ ‫الجهات‬‫ﺿﻊ‬‫تصو‬‫ر‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‬‫وا‬‫ﺿﺢ‬‫ا‬ ‫لإلقتصاد‬‫ﻷ‬‫رد‬‫ﻟﻠﺴﻨﻮ‬ ‫ﻧﻲ‬‫ا‬ ‫ات‬‫ﻟﻌﺸﺮ‬‫ا‬‫ﻟﻘﺎ‬‫د‬‫ﻣﺔ‬.
‫بتاريخ‬ ،‫الملك‬ ‫جاللة‬ ‫رعى‬2014/5/11‫حفل‬‫وثيقة‬ ‫إطالق‬
‫األردن‬2025‫للسياسات‬ ‫المتكامل‬ ‫العام‬ ‫اإلطار‬ ‫تحدد‬ ‫والتي‬ ،
‫واإلجتماعية‬ ‫اإلقتصادية‬‫للجمي‬ ‫الفرص‬ ‫إتاحة‬ ‫يضمن‬ ‫وبما‬ ،،‫ع‬
‫الفرص‬ ‫وتكافؤ‬ ،‫القانون‬ ‫سيادة‬ ‫تعزيز‬ ‫قاعدة‬ ‫على‬ ‫والقائمة‬‫وزيادة‬ ،
‫المس‬ ‫التنمية‬ ‫وتحقيق‬ ،‫السياسات‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫التشاركية‬‫تدامة‬
‫والشاملة‬. 9
‫العمل‬‫األردن‬ ‫وثيقة‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫ما‬ ‫ترجمة‬ ‫على‬2025‫مبادرات‬ ‫من‬
‫ومشاريع‬ ‫برامج‬ ‫عنها‬ ‫ينبثق‬ ‫تنفيذية‬ ‫عمل‬ ‫إجراءات‬ ‫إلى‬
‫وبالتا‬ ،‫القطاعية‬ ‫باألهداف‬ ‫ترتبط‬ ‫ونشاطات‬ ‫وتشريعات‬‫لي‬
‫األ‬ ‫وثيقة‬ ‫في‬ ‫جاء‬ ‫ما‬ ‫تحقق‬ ‫التي‬ ‫الوطنية‬ ‫لألهداف‬ ً‫ال‬‫وصو‬‫ردن‬
2025.
‫ال‬ ‫التنفيذي‬ ‫البرنامج‬ ‫إلعداد‬ ‫التنسيقية‬ ‫اللجنة‬ ‫اجتماع‬‫تنموي‬
2016-2018‫لوثيقة‬ ‫األولى‬ ‫المرحلة‬ ‫سيتضمن‬ ‫والذي‬‫األرد‬‫ن‬
2025:‫واستراتيجية‬ ‫رؤية‬‫إعداد‬ ‫تم‬ ‫حيث‬ ،‫وطنية‬‫الوثي‬ ‫هذه‬‫قة‬
‫قطاع‬ ‫من‬ ،‫المعنية‬ ‫الجهات‬ ‫كافة‬ ‫مع‬ ‫حوارية‬ ‫تشاركية‬ ‫بصورة‬
‫ومجلس‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومؤسسات‬ ‫وعام‬ ‫خاص‬‫األمة‬.
10
2.‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬‫الفساد‬
‫الدولية‬ ‫المعايير‬‫بل‬ ،‫الدور‬ ‫هذا‬ ‫مثل‬ ‫استلزمت‬‫أشا‬ ‫أنها‬‫رت‬
‫مكافحة‬ ‫موضوع‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مشاركة‬ ‫أهمية‬ ‫الى‬
‫الفساد‬.
‫أول‬‫ال‬ ‫هذا‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫حرصت‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫المنظمات‬‫دور‬
‫كانت‬‫منظمة‬OECD‫اإلتفاقية‬ ‫في‬‫بمكافحة‬ ‫المتعلقة‬
‫التجارة‬ ‫في‬ ‫الرشوة‬‫الدولية‬.
‫العديد‬‫تقدم‬ ‫التي‬ ‫الرشوة‬ ‫تجريم‬ ‫عن‬ ‫ممتنعة‬ ‫الدول‬ ‫من‬‫ها‬
‫شركاتها‬‫لألجانب‬‫من‬ ‫وأكثر‬ ،،‫ذلك‬‫تعترف‬ ‫كانت‬ ‫فقد‬‫بها‬
‫على‬‫أنها‬‫الضريبة‬ ‫من‬ ‫خصمها‬ ‫ويتم‬ ‫مشروعة‬ ‫مصاريف‬
‫الشركة‬ ‫على‬ ‫المتحققة‬.
11
‫و‬ ‫والنظم‬ ‫بالسياسات‬ ‫تتعلق‬ ‫التي‬ ‫المعلومات‬ ‫توفر‬‫القوانين‬
‫والنزاهة‬.
‫توافر‬‫الش‬ ‫إدارة‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫للعضوية‬ ‫المؤهلة‬ ‫الشروط‬‫ركات‬
‫المساهمة‬‫العامة‬.
‫ألي‬ ‫العامة‬ ‫المساهمة‬ ‫الشركة‬ ‫من‬ ‫اإلقتراض‬ ‫عدم‬ ‫سياسة‬
‫أصوله‬ ‫أو‬ ‫فروعه‬ ‫أو‬ ‫اإلدارة‬ ‫مجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫من‬.
‫الخاصة‬ ‫بالممتلكات‬ ‫خطي‬ ‫إقرار‬ ‫وتقديم‬ ‫عن‬ ‫اإلفصاح‬‫من‬
‫اإلدارة‬ ‫مجلس‬ ‫إلى‬ ‫الشركة‬ ‫في‬ ‫وأسهم‬ ‫حصص‬.
‫لضم‬ ‫الوظيفي‬ ‫السلوك‬ ‫لمدونات‬ ‫إلزامي‬ ‫غطاء‬ ‫توفير‬‫عدم‬ ‫ان‬
‫الهدايا‬ ‫قبول‬ ‫وعدم‬ ،‫المصالح‬ ‫تضارب‬. 12
‫مم‬ ‫إلختيار‬ ‫واضحة‬ ‫ومعايير‬ ‫أسس‬ ‫تبني‬ ‫أهمية‬‫ثلي‬
‫الت‬ ‫الشركات‬ ‫إدارة‬ ‫مجالس‬ ‫عضوية‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬‫ي‬
‫الحكومة‬ ‫فيها‬ ‫تساهم‬ ‫أو‬ ‫تمتلكها‬.
‫في‬ ‫اإلجتماعي‬ ‫والضمان‬ ‫الحكومة‬ ‫ممثلي‬ ‫إلزام‬
‫بإشهار‬ ‫بها‬ ‫تساهم‬ ‫أو‬ ‫تمتلكها‬ ‫التي‬ ‫الشركات‬‫ذممهم‬
‫المالية‬(‫المادة‬2‫غير‬ ‫الكسب‬ ‫قانون‬ ‫من‬
‫المشروع‬.) 13
‫الفساد‬‫القطاع‬ ‫في‬‫الخاص‬
‫عرض‬ ‫أو‬ ‫قبول‬ ‫أو‬ ‫طلب‬‫الرشوة‬.
‫المصالح‬ ‫تعارض‬.
‫التحايل‬‫والرسوم‬ ‫الضرائب‬ ‫دفع‬ ‫من‬ ‫للتهرب‬‫الجمر‬‫كية‬.
‫العام‬ ‫المال‬ ‫إهدار‬‫والخاص‬.
‫المساهمين‬ ‫حقوق‬ ‫تبديد‬‫والمستثمرين‬.
‫اإلختالس‬.
‫الوظيفة‬ ‫إستثمار‬.
‫التزوير‬‫إستعمال‬ ‫أو‬‫مزور‬. 14
‫الت‬ ‫القوانين‬ ‫حزمة‬ ‫من‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫شركات‬ ‫معظم‬ ‫إستثناء‬‫ي‬
‫الفساد‬ ‫أفعال‬ ‫رم‬‫تج‬.
‫وطرق‬ ‫الشراكة‬ ‫آليات‬ ‫تخص‬ ‫التي‬ ‫األمور‬ ‫عن‬ ‫يتحدث‬ ‫القانون‬
‫الخ‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬ ‫إلى‬ ‫يطرق‬ ‫لم‬ ‫ولكنه‬ ،‫عليها‬ ‫واإلشراف‬ ‫إدارتها‬‫اص‬
‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫بالشراكة‬.
‫الشراكة‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫تمثيل‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬.
‫الوزير‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الوحدة‬ ‫مدير‬ ‫تعيين‬ ‫آلية‬ ‫القانون‬ ‫حدد‬ُ‫ي‬ ‫لم‬‫المختص‬.
‫المادة‬ ‫إليه‬ ‫أشارت‬ ‫الذي‬ ‫الحظر‬21‫قانون‬ ‫من‬ ‫ب‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫بفقرتيها‬
‫لعام‬ ‫الشراكة‬2014‫أحكام‬ ‫مخالفة‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫لعقوبات‬ ‫يتطرق‬ ‫لم‬‫ها‬
‫المعن‬ ‫الشراكة‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫بالعمل‬ ‫المخالف‬ ‫بإعفاء‬ ‫وإكتفى‬‫ي‬!
3.‫و‬ ‫الضعف‬ ‫نقاط‬ ‫تحديد‬/‫تسمح‬ ‫مجاالت‬ ‫أو‬‫ب‬‫التق‬‫دم؟‬
‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫تزايد‬‫عدم‬ ‫بسبب‬ ‫الخاص‬،‫بدورهما‬ ‫المالية‬ ‫األوراق‬ ‫وهيئة‬ ‫الشركات‬ ‫مراقبة‬ ‫دائرة‬ ‫قيام‬‫مما‬‫ش‬‫جع‬
‫بأموال‬ ‫التالعب‬ ‫على‬ ‫الشركات‬ ‫إدارة‬ ‫مجالس‬‫المساهمين‬.
15
‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬ ‫قانون‬
‫إستثناء‬‫شركات‬ ‫معظم‬‫ال‬ ‫القوانين‬ ‫حزمة‬ ‫من‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬‫تي‬
‫الفساد‬ ‫أفعال‬ ‫رم‬‫تج‬.
‫وط‬ ‫الشراكة‬ ‫آليات‬ ‫تخص‬ ‫التي‬ ‫األمور‬ ‫عن‬ ‫يتحدث‬ ‫القانون‬‫رق‬
‫القطاع‬ ‫دور‬ ‫إلى‬ ‫يطرق‬ ‫لم‬ ‫ولكنه‬ ،‫عليها‬ ‫واإلشراف‬ ‫إدارتها‬
‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫بالشراكة‬ ‫الخاص‬.
‫الشراكة‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫تمثيل‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬.
‫الوزي‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الوحدة‬ ‫مدير‬ ‫تعيين‬ ‫آلية‬ ‫القانون‬ ‫حدد‬ُ‫ي‬ ‫لم‬‫ر‬
‫المختص‬.
‫المادة‬ ‫إليه‬ ‫أشارت‬ ‫الذي‬ ‫الحظر‬21‫قانون‬ ‫من‬ ‫ب‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫بفقرتيها‬
‫لعام‬ ‫الشراكة‬2014‫مخالفة‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫لعقوبات‬ ‫يتطرق‬ ‫لم‬
‫الشر‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫بالعمل‬ ‫المخالف‬ ‫بإعفاء‬ ‫وإكتفى‬ ‫أحكامها‬‫اكة‬
‫المعني‬! 16
،‫توصيات‬‫والتنمية؟‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬ ‫ودور‬
‫تجريم‬‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الرشوة‬‫الخاص‬.
‫إدراج‬‫مدونات‬ ‫بتبني‬ ‫تلزمها‬ ‫الشركات‬ ‫قانون‬ ‫ضمن‬ ‫مواد‬
‫السلوك‬،‫الوظيفي‬‫وسياسات‬،‫اإلمتثال‬‫ض‬ ‫وتوظيف‬‫ابط‬
‫امتثال‬.
‫إعداد‬‫نماذج‬،‫اإلمتثال‬ ‫وسياسات‬ ،‫لمدونات‬‫بر‬ ‫وتوفير‬‫امج‬
،‫تدريب‬‫لضباط‬ ‫متخصصة‬ ‫شهادات‬ ‫ومنح‬‫اإلمتثال‬.
‫الشركات‬ ‫قانون‬ ‫تناوله‬ ‫المصالح‬ ‫تعارض‬‫بطري‬ ‫ولكن‬‫قة‬
‫يحتاج‬ ‫ركيكة‬‫ووضوح‬ ‫مراجعة‬ ‫إلى‬. 17
‫إخضاع‬‫النزاهة‬ ‫لتعزيز‬ ‫الحوكمة‬ ‫لمبادئ‬ ‫الشركات‬ ‫كافة‬‫بما‬ ،
‫وكفاءتها‬ ‫ودورها‬ ‫اإلدارة‬ ‫مجالس‬ ‫تشكيالت‬ ‫فيها‬.
‫ا‬ ‫أداء‬ ‫بمراقبة‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫الرقابية‬ ‫الجهات‬ ‫دور‬ ‫تعزيز‬‫لشركات‬
‫السم‬ ‫في‬ ‫بعضها‬ ‫أداء‬ ‫ضعف‬ ‫ساهم‬ ‫والذي‬ ،‫ادائها‬ ‫وتقييم‬‫اح‬
‫القطاع‬ ‫لشركات‬‫الخاص‬‫المالية‬ ‫تقاريرها‬ ‫في‬ ‫التالعب‬،
‫اإلستث‬ ‫على‬ ‫السلبي‬ ‫والتاثير‬ ،‫موجوداتها‬ ‫وتضخيم‬‫مار‬.
،‫والمساءلة‬ ‫للرقابة‬ ‫الخارجية‬ ‫التدقيق‬ ‫شركات‬ ‫إخضاع‬‫للتأكد‬
‫أعما‬ ‫تحكم‬ ‫التي‬ ‫المهني‬ ‫السلوك‬ ‫بقواعد‬ ‫تقيدهم‬ ‫مدى‬ ‫من‬،‫لهم‬
‫للشرك‬ ‫المالية‬ ‫البيانات‬ ‫فحص‬ ‫عليها‬ ‫يترتب‬ ‫والتي‬‫والتأكد‬ ،‫ة‬
‫جوهرية‬ ‫أخطاء‬ ‫من‬ ‫خلوها‬ ‫من‬ ‫معقول‬ ‫بشكل‬.
18
‫الشفافية‬ ‫تعزيز‬‫والتنافسية‬‫ف‬ ‫الشريفة‬‫ي‬‫المشتريات‬
‫من‬ ‫المطروحة‬ ‫تلك‬ ‫أو‬ ،‫الحكومية‬ ‫والعطاءات‬
‫نفسه‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬.
‫إيجاد‬‫يتع‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫المعلومات‬ ‫لتبادل‬ ‫آليات‬‫لق‬
‫القطاع‬ ‫على‬ ‫األثر‬ ‫ذات‬ ‫الحكومية‬ ‫بالقرارات‬
‫الخاص‬.
‫تفعيل‬‫من‬ ‫الوقاية‬‫ال‬ ‫القطاع‬ ‫بإشراك‬ ‫الفساد‬‫خاص‬
‫ا‬ ‫بمكافحة‬ ‫المتعلقة‬ ‫السياسيات‬ ‫صناعة‬ ‫في‬‫لفساد‬. 19
‫إستماعكم‬ ‫لحسن‬ ً‫ا‬‫شكر‬
20

More Related Content

Similar to Enhancing Integrity for Business Development in the Middle East and North Africa, Jordan Transparency Center (JTC)

episod 1 - good governance
episod 1 - good governanceepisod 1 - good governance
episod 1 - good governancerawan azzeh
 
دائرة الأراضي والأملاك في دبي – أهدافها
دائرة الأراضي والأملاك في دبي – أهدافهادائرة الأراضي والأملاك في دبي – أهدافها
دائرة الأراضي والأملاك في دبي – أهدافهاAhmedTalaat127
 
مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية.
مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية. مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية.
مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية. NewsMosaique
 
قواعد التصرف فى المساهمات المملوكة لبنوك القطاع العام وشركات التأمين التابعة ...
قواعد التصرف فى المساهمات المملوكة لبنوك القطاع العام وشركات التأمين التابعة ...قواعد التصرف فى المساهمات المملوكة لبنوك القطاع العام وشركات التأمين التابعة ...
قواعد التصرف فى المساهمات المملوكة لبنوك القطاع العام وشركات التأمين التابعة ...Medhat Saad Eldin
 
عراقيل ممارسة حق تكوين الجمعيات في تونس
عراقيل ممارسة حق تكوين الجمعيات في تونسعراقيل ممارسة حق تكوين الجمعيات في تونس
عراقيل ممارسة حق تكوين الجمعيات في تونسHamdi Mohame Fadhel
 
Joint venture Course- December, 2018
Joint venture Course- December, 2018Joint venture Course- December, 2018
Joint venture Course- December, 2018Ali Amidi
 
الحصيلة الاجتماعية لسنة 2013.. والتقليد على الحكومة
الحصيلة الاجتماعية لسنة 2013.. والتقليد على الحكومةالحصيلة الاجتماعية لسنة 2013.. والتقليد على الحكومة
الحصيلة الاجتماعية لسنة 2013.. والتقليد على الحكومةMed Mahla
 
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)OECD Governance
 
قانون أساسي عدد 15 لسنة 2019 مؤرخ في 13 فيفري 2019 يتعلق بالقانون الأساسي للم...
قانون أساسي عدد 15 لسنة 2019 مؤرخ في 13 فيفري 2019 يتعلق بالقانون الأساسي للم...قانون أساسي عدد 15 لسنة 2019 مؤرخ في 13 فيفري 2019 يتعلق بالقانون الأساسي للم...
قانون أساسي عدد 15 لسنة 2019 مؤرخ في 13 فيفري 2019 يتعلق بالقانون الأساسي للم...GBO
 
أزمة التدبير المفوض الباحث مصطفى مغاري ماستر قانون المنازعات
أزمة التدبير المفوض الباحث مصطفى مغاري ماستر قانون المنازعاتأزمة التدبير المفوض الباحث مصطفى مغاري ماستر قانون المنازعات
أزمة التدبير المفوض الباحث مصطفى مغاري ماستر قانون المنازعاتkinanister
 
إدارة المرافق وصيانتها
إدارة  المرافق وصيانتهاإدارة  المرافق وصيانتها
إدارة المرافق وصيانتهاDr. Munthear Alqaderi
 
Presentation api 2018
Presentation api 2018Presentation api 2018
Presentation api 2018oittn
 
الإطار الاستراتيجي لإصلاح الإدارة العامة وفق الخطة الوطنية الادارية
الإطار الاستراتيجي لإصلاح الإدارة العامة وفق الخطة الوطنية الاداريةالإطار الاستراتيجي لإصلاح الإدارة العامة وفق الخطة الوطنية الادارية
الإطار الاستراتيجي لإصلاح الإدارة العامة وفق الخطة الوطنية الاداريةتيشوري عبد الرحمن
 
دليل منهجي للتعاقد بين الدولة والمؤسسات والمنشاءت العامة
دليل منهجي للتعاقد بين الدولة والمؤسسات والمنشاءت العامةدليل منهجي للتعاقد بين الدولة والمؤسسات والمنشاءت العامة
دليل منهجي للتعاقد بين الدولة والمؤسسات والمنشاءت العامةDriss adrafiha
 
افاق المجتمع المدني
افاق المجتمع المدنيافاق المجتمع المدني
افاق المجتمع المدنيHaider Al Waili
 

Similar to Enhancing Integrity for Business Development in the Middle East and North Africa, Jordan Transparency Center (JTC) (20)

episod 1 - good governance
episod 1 - good governanceepisod 1 - good governance
episod 1 - good governance
 
Public procurement reform in Jordan, SIGMA regional conference on public proc...
Public procurement reform in Jordan, SIGMA regional conference on public proc...Public procurement reform in Jordan, SIGMA regional conference on public proc...
Public procurement reform in Jordan, SIGMA regional conference on public proc...
 
دائرة الأراضي والأملاك في دبي – أهدافها
دائرة الأراضي والأملاك في دبي – أهدافهادائرة الأراضي والأملاك في دبي – أهدافها
دائرة الأراضي والأملاك في دبي – أهدافها
 
مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية.
مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية. مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية.
مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية.
 
دليل المساطر
دليل المساطردليل المساطر
دليل المساطر
 
قواعد التصرف فى المساهمات المملوكة لبنوك القطاع العام وشركات التأمين التابعة ...
قواعد التصرف فى المساهمات المملوكة لبنوك القطاع العام وشركات التأمين التابعة ...قواعد التصرف فى المساهمات المملوكة لبنوك القطاع العام وشركات التأمين التابعة ...
قواعد التصرف فى المساهمات المملوكة لبنوك القطاع العام وشركات التأمين التابعة ...
 
عراقيل ممارسة حق تكوين الجمعيات في تونس
عراقيل ممارسة حق تكوين الجمعيات في تونسعراقيل ممارسة حق تكوين الجمعيات في تونس
عراقيل ممارسة حق تكوين الجمعيات في تونس
 
Edaat
EdaatEdaat
Edaat
 
Joint venture Course- December, 2018
Joint venture Course- December, 2018Joint venture Course- December, 2018
Joint venture Course- December, 2018
 
الحصيلة الاجتماعية لسنة 2013.. والتقليد على الحكومة
الحصيلة الاجتماعية لسنة 2013.. والتقليد على الحكومةالحصيلة الاجتماعية لسنة 2013.. والتقليد على الحكومة
الحصيلة الاجتماعية لسنة 2013.. والتقليد على الحكومة
 
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
Fiscal Transparency - Waeel AL MUTAWA, Kuwait (Arabic)
 
المسكن الميسر
المسكن الميسرالمسكن الميسر
المسكن الميسر
 
قانون أساسي عدد 15 لسنة 2019 مؤرخ في 13 فيفري 2019 يتعلق بالقانون الأساسي للم...
قانون أساسي عدد 15 لسنة 2019 مؤرخ في 13 فيفري 2019 يتعلق بالقانون الأساسي للم...قانون أساسي عدد 15 لسنة 2019 مؤرخ في 13 فيفري 2019 يتعلق بالقانون الأساسي للم...
قانون أساسي عدد 15 لسنة 2019 مؤرخ في 13 فيفري 2019 يتعلق بالقانون الأساسي للم...
 
أزمة التدبير المفوض الباحث مصطفى مغاري ماستر قانون المنازعات
أزمة التدبير المفوض الباحث مصطفى مغاري ماستر قانون المنازعاتأزمة التدبير المفوض الباحث مصطفى مغاري ماستر قانون المنازعات
أزمة التدبير المفوض الباحث مصطفى مغاري ماستر قانون المنازعات
 
إدارة المرافق وصيانتها
إدارة  المرافق وصيانتهاإدارة  المرافق وصيانتها
إدارة المرافق وصيانتها
 
حقيبة الحوكمة
حقيبة الحوكمةحقيبة الحوكمة
حقيبة الحوكمة
 
Presentation api 2018
Presentation api 2018Presentation api 2018
Presentation api 2018
 
الإطار الاستراتيجي لإصلاح الإدارة العامة وفق الخطة الوطنية الادارية
الإطار الاستراتيجي لإصلاح الإدارة العامة وفق الخطة الوطنية الاداريةالإطار الاستراتيجي لإصلاح الإدارة العامة وفق الخطة الوطنية الادارية
الإطار الاستراتيجي لإصلاح الإدارة العامة وفق الخطة الوطنية الادارية
 
دليل منهجي للتعاقد بين الدولة والمؤسسات والمنشاءت العامة
دليل منهجي للتعاقد بين الدولة والمؤسسات والمنشاءت العامةدليل منهجي للتعاقد بين الدولة والمؤسسات والمنشاءت العامة
دليل منهجي للتعاقد بين الدولة والمؤسسات والمنشاءت العامة
 
افاق المجتمع المدني
افاق المجتمع المدنيافاق المجتمع المدني
افاق المجتمع المدني
 

More from OECDglobal

Pocketbook: Competitiveness in South East Europe 2018
Pocketbook: Competitiveness in South East Europe 2018Pocketbook: Competitiveness in South East Europe 2018
Pocketbook: Competitiveness in South East Europe 2018OECDglobal
 
Making Things Happen: Transitioning to a Circular Economy
Making Things Happen: Transitioning to a Circular Economy Making Things Happen: Transitioning to a Circular Economy
Making Things Happen: Transitioning to a Circular Economy OECDglobal
 
Waste To Taste To 21st Century Food
Waste To Taste To 21st Century FoodWaste To Taste To 21st Century Food
Waste To Taste To 21st Century FoodOECDglobal
 
What is the Circular Economy?
What is the Circular Economy?What is the Circular Economy?
What is the Circular Economy?OECDglobal
 
SMEs’ financial challenges in Western Balkans to go green?
SMEs’ financial challenges in Western Balkans to go green?SMEs’ financial challenges in Western Balkans to go green?
SMEs’ financial challenges in Western Balkans to go green?OECDglobal
 
Project "Design Center Promo21” Croatia
Project "Design Center Promo21” CroatiaProject "Design Center Promo21” Croatia
Project "Design Center Promo21” CroatiaOECDglobal
 
Environmental Financing in Estonia
Environmental Financing in EstoniaEnvironmental Financing in Estonia
Environmental Financing in EstoniaOECDglobal
 
Croatia’s experience in improving access to finance for green SMEs
Croatia’s experience in improving access to finance for green SMEsCroatia’s experience in improving access to finance for green SMEs
Croatia’s experience in improving access to finance for green SMEsOECDglobal
 
Incubation and Acceleration of High-Growth SMEs for a Greener Economy
Incubation and Acceleration of High-Growth SMEs for a Greener EconomyIncubation and Acceleration of High-Growth SMEs for a Greener Economy
Incubation and Acceleration of High-Growth SMEs for a Greener EconomyOECDglobal
 
SMEs in a Green Economy
SMEs in a Green EconomySMEs in a Green Economy
SMEs in a Green EconomyOECDglobal
 
Policy Instruments to Promote Better Enviromental Performance
Policy Instruments to Promote Better Enviromental PerformancePolicy Instruments to Promote Better Enviromental Performance
Policy Instruments to Promote Better Enviromental PerformanceOECDglobal
 
SME Policy Index: Main Challenges of SME Greening in the Western Balkans and ...
SME Policy Index: Main Challenges of SME Greening in the Western Balkans and ...SME Policy Index: Main Challenges of SME Greening in the Western Balkans and ...
SME Policy Index: Main Challenges of SME Greening in the Western Balkans and ...OECDglobal
 
Voice of the interests of small business in the EU
Voice of the interests of small business in the EUVoice of the interests of small business in the EU
Voice of the interests of small business in the EUOECDglobal
 
Study visit istanbul: PHOTOS
Study visit istanbul: PHOTOSStudy visit istanbul: PHOTOS
Study visit istanbul: PHOTOSOECDglobal
 
Session 7: Technology transfer capacity building and proof of concept instrum...
Session 7: Technology transfer capacity building and proof of concept instrum...Session 7: Technology transfer capacity building and proof of concept instrum...
Session 7: Technology transfer capacity building and proof of concept instrum...OECDglobal
 
Session 6 R & D and innovation and other related support programs in brief ...
Session 6   R & D and innovation and other related support programs in brief ...Session 6   R & D and innovation and other related support programs in brief ...
Session 6 R & D and innovation and other related support programs in brief ...OECDglobal
 
Session 6: EU support on competitiveness and innovation in Turkey
Session 6: EU support on competitiveness and innovation in TurkeySession 6: EU support on competitiveness and innovation in Turkey
Session 6: EU support on competitiveness and innovation in TurkeyOECDglobal
 
Session 4 pre-incubation and incubation - itu cekirdek
Session 4   pre-incubation and incubation - itu cekirdekSession 4   pre-incubation and incubation - itu cekirdek
Session 4 pre-incubation and incubation - itu cekirdekOECDglobal
 
Session 3: Introduction presentation - itu cekirdek
Session 3: Introduction presentation - itu cekirdekSession 3: Introduction presentation - itu cekirdek
Session 3: Introduction presentation - itu cekirdekOECDglobal
 
Session 2: ITU Ginova
Session 2: ITU GinovaSession 2: ITU Ginova
Session 2: ITU GinovaOECDglobal
 

More from OECDglobal (20)

Pocketbook: Competitiveness in South East Europe 2018
Pocketbook: Competitiveness in South East Europe 2018Pocketbook: Competitiveness in South East Europe 2018
Pocketbook: Competitiveness in South East Europe 2018
 
Making Things Happen: Transitioning to a Circular Economy
Making Things Happen: Transitioning to a Circular Economy Making Things Happen: Transitioning to a Circular Economy
Making Things Happen: Transitioning to a Circular Economy
 
Waste To Taste To 21st Century Food
Waste To Taste To 21st Century FoodWaste To Taste To 21st Century Food
Waste To Taste To 21st Century Food
 
What is the Circular Economy?
What is the Circular Economy?What is the Circular Economy?
What is the Circular Economy?
 
SMEs’ financial challenges in Western Balkans to go green?
SMEs’ financial challenges in Western Balkans to go green?SMEs’ financial challenges in Western Balkans to go green?
SMEs’ financial challenges in Western Balkans to go green?
 
Project "Design Center Promo21” Croatia
Project "Design Center Promo21” CroatiaProject "Design Center Promo21” Croatia
Project "Design Center Promo21” Croatia
 
Environmental Financing in Estonia
Environmental Financing in EstoniaEnvironmental Financing in Estonia
Environmental Financing in Estonia
 
Croatia’s experience in improving access to finance for green SMEs
Croatia’s experience in improving access to finance for green SMEsCroatia’s experience in improving access to finance for green SMEs
Croatia’s experience in improving access to finance for green SMEs
 
Incubation and Acceleration of High-Growth SMEs for a Greener Economy
Incubation and Acceleration of High-Growth SMEs for a Greener EconomyIncubation and Acceleration of High-Growth SMEs for a Greener Economy
Incubation and Acceleration of High-Growth SMEs for a Greener Economy
 
SMEs in a Green Economy
SMEs in a Green EconomySMEs in a Green Economy
SMEs in a Green Economy
 
Policy Instruments to Promote Better Enviromental Performance
Policy Instruments to Promote Better Enviromental PerformancePolicy Instruments to Promote Better Enviromental Performance
Policy Instruments to Promote Better Enviromental Performance
 
SME Policy Index: Main Challenges of SME Greening in the Western Balkans and ...
SME Policy Index: Main Challenges of SME Greening in the Western Balkans and ...SME Policy Index: Main Challenges of SME Greening in the Western Balkans and ...
SME Policy Index: Main Challenges of SME Greening in the Western Balkans and ...
 
Voice of the interests of small business in the EU
Voice of the interests of small business in the EUVoice of the interests of small business in the EU
Voice of the interests of small business in the EU
 
Study visit istanbul: PHOTOS
Study visit istanbul: PHOTOSStudy visit istanbul: PHOTOS
Study visit istanbul: PHOTOS
 
Session 7: Technology transfer capacity building and proof of concept instrum...
Session 7: Technology transfer capacity building and proof of concept instrum...Session 7: Technology transfer capacity building and proof of concept instrum...
Session 7: Technology transfer capacity building and proof of concept instrum...
 
Session 6 R & D and innovation and other related support programs in brief ...
Session 6   R & D and innovation and other related support programs in brief ...Session 6   R & D and innovation and other related support programs in brief ...
Session 6 R & D and innovation and other related support programs in brief ...
 
Session 6: EU support on competitiveness and innovation in Turkey
Session 6: EU support on competitiveness and innovation in TurkeySession 6: EU support on competitiveness and innovation in Turkey
Session 6: EU support on competitiveness and innovation in Turkey
 
Session 4 pre-incubation and incubation - itu cekirdek
Session 4   pre-incubation and incubation - itu cekirdekSession 4   pre-incubation and incubation - itu cekirdek
Session 4 pre-incubation and incubation - itu cekirdek
 
Session 3: Introduction presentation - itu cekirdek
Session 3: Introduction presentation - itu cekirdekSession 3: Introduction presentation - itu cekirdek
Session 3: Introduction presentation - itu cekirdek
 
Session 2: ITU Ginova
Session 2: ITU GinovaSession 2: ITU Ginova
Session 2: ITU Ginova
 

Enhancing Integrity for Business Development in the Middle East and North Africa, Jordan Transparency Center (JTC)

  • 1. ENHANCING INTEGRITY FOR BUSINESS DEVELOPMENT IN THE MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA (MENA) Hilda Ajeilat, Jordan Transparency Center hildaajeilat@hotmail.com OECD, Paris, April 18, 2016
  • 2. ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬ ‫بيئ‬ ‫على‬ ‫وأثرها‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬‫ة‬ ‫األردن‬ ‫في‬ ‫األعمال‬ 2
  • 3. ‫المحتوى‬ .1‫الحوار‬ ‫شراكة‬ ‫تجربة‬‫بين‬‫القطاع‬‫العام‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬‫األردن؟‬ ‫في‬ .2‫الفساد؟‬ ‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬ .3‫و‬ ‫الضعف‬ ‫نقاط‬ ‫تحديد‬/‫تسمح‬ ‫مجاالت‬ ‫أو‬ ‫بالتقدم؟‬ .4‫والتنمية‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬ ‫ودور‬ ‫توصيات‬‫؟‬ 3
  • 4. 1.‫الحوار‬ ‫شراكة‬ ‫تجربة‬‫بين‬‫القطاع‬‫العام‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬‫األردن؟‬ ‫في‬ ‫الشراكة‬ ‫مفهوم‬: .1‫اإلستثمار‬ ‫في‬ ‫األعمال‬ ‫وتسريع‬ ‫تسيير‬. .2‫اإلجمال‬ ‫القومي‬ ‫الناتج‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مساهمة‬ ‫رفع‬‫ي‬. .3‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫ونوعية‬ ‫جودة‬ ‫للمواطنين‬. .4‫للخصخصة‬ ‫مشاريع‬ ‫طرح‬: ‫اإليرادات‬ ‫لتوفير‬. ‫إستراتيجي‬ ‫شريك‬. ‫جيد‬ ‫إستثمار‬. ‫اإلستثمار‬ ‫على‬ ‫عائدات‬. 4
  • 5. ‫على‬ ً‫ا‬‫بناء‬ ‫التخاصية‬ ‫تقييم‬ ‫لجنة‬ ‫تشكيل‬ ‫تم‬‫التوجيهات‬ ‫بتاريخ‬ ‫للحكومة‬ ‫السامية‬ ‫الملكية‬2012/10/12‫من‬ ‫األث‬ ‫على‬ ‫للوقوف‬ ‫ودوليين‬ ‫محليين‬ ‫خبراء‬ ‫لجنة‬‫ر‬ ‫الخصخصة‬ ‫لسياسات‬ ‫واإلجتماعي‬ ‫اإلقتصادي‬. ‫تاريخ‬ ‫في‬ ‫الملك‬ ‫جاللة‬ ‫أمر‬2012/12/8‫لجنة‬ ‫بتشكيل‬ ‫الم‬ ‫إدارة‬ ‫ضمان‬ ‫على‬ ‫لتعمل‬ ،‫النزاهة‬ ‫منظومة‬ ‫تعزيز‬‫ال‬ ‫الفس‬ ‫ومكافحة‬ ‫الشفافية‬ ‫إجراءات‬ ‫وتعزيز‬ ،‫العام‬،‫اد‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫وتطوير‬. 5
  • 6. ‫بتاريخ‬ ‫للنزاهة‬ ‫الملكية‬ ‫اللجنة‬ ‫نشرت‬2013/11/16‫النسخة‬ ‫ال‬ ‫منظومة‬ ‫لتعزيز‬ ‫التنفيذية‬ ‫والخطة‬ ‫ميثاق‬ ‫لـ‬ ‫األولية‬‫نزاهة‬ ‫ودعت‬ ،‫الوطنية‬‫وإرسال‬ ‫لمراجعتها‬ ‫المواطنين‬‫مالحظات‬ ‫أية‬ ‫اقتراحات‬ ‫أو‬‫حولها‬‫خال‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫اإللكتروني‬ ‫البريد‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫ل‬ ‫أقصاه‬ ‫موعد‬ ‫في‬ ‫الفاكس‬2013/11/21. ‫عقدت‬‫منظومة‬ ‫لتعزيز‬ ‫الوطني‬ ‫مؤتمرها‬ ‫الملكية‬ ‫اللجنة‬ ‫بتاريخ‬ ‫الميت‬ ‫البحر‬ ‫في‬ ‫الوطنية‬ ‫النزاهة‬2013/11/30، ‫ممثلي‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫ومشاركة‬ ‫بحضور‬‫المحلية‬ ‫الفعاليات‬ ‫المجتمع‬ ‫ومؤسسات‬ ‫والنقابية‬ ‫والحزبية‬‫ا‬ ‫حيث‬ ،‫المدني‬‫نتهت‬ ‫صياغة‬ ‫من‬‫التنفيذية‬ ‫والخطة‬ ‫الميثاق‬‫بجو‬ ‫قيامها‬ ‫بعد‬‫الت‬ ‫السنة‬ ‫مدار‬ ‫على‬ ‫للمحافظات‬ ‫ميدانية‬. 6
  • 7. ‫وخطته‬ ‫الوطنية‬ ‫النزاهة‬ ‫منظومة‬ ‫ميثاق‬ ‫إطالق‬ ‫تم‬ ‫بتاريخ‬ ‫الملك‬ ‫جاللة‬ ‫رعاية‬ ‫تحت‬ ‫التنفيذية‬2013/12/9، ‫جاللته‬ ‫أكد‬ ‫حيث‬"‫الو‬ ‫الجهد‬ ‫هذا‬ ‫تنفيذ‬ ‫مسؤولية‬ ‫أن‬‫طني‬ ‫ب‬ ‫مشتركة‬ ‫مسؤولية‬ ‫هي‬ ‫الواقع‬ ‫أرض‬ ‫على‬ ‫وترجمته‬‫ين‬ ‫والمجت‬ ،‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫ومؤسسات‬ ،‫السلطات‬ ‫جميع‬‫مع‬ ،‫المدني‬‫والمواطنين‬. ‫بتاريخ‬2014/2/2‫جاللة‬ ‫كلف‬‫الملك‬‫لتق‬ ‫ملكية‬ ‫لجنة‬‫ييم‬ ‫من‬ ‫لميثاق‬ ‫التنفيذية‬ ‫الخطة‬ ‫إنجاز‬ ‫ومتابعة‬ ‫العمل‬‫ظومة‬ ‫النزاهة‬‫الوطنية‬." 7
  • 8. ‫المفتوحة‬ ‫الحكومة‬ ‫شراكة‬ ‫الحكومة‬ ‫شراكة‬ ‫مبادرة‬ ‫إلى‬ ‫األردن‬ ‫إنضم‬‫بشهر‬ ‫المفتوحة‬ ‫عام‬ ‫أيلول‬2011. ‫برئاسة‬ ‫متخصصة‬ ‫لجنة‬ ‫أشرفت‬‫وعضو‬ ‫التخطيط‬ ‫وزير‬‫ية‬ ‫والمجتمع‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫ممثلين‬‫المدني‬‫على‬ ‫في‬ ‫الشراكة‬ ‫إلى‬ ‫وقدمتها‬ ،‫األولى‬ ‫الحكومة‬ ‫عمل‬ ‫خطة‬ ‫إعداد‬ ‫البرازيل‬ ‫مؤتمر‬‫بشهر‬4‫عام‬ ‫من‬2012. ‫الميثاق‬ ‫عن‬ ‫المنبثقة‬ ‫الثانية‬ ‫عملها‬ ‫خطة‬ ‫الحكومة‬ ‫قدمت‬ ‫بالعام‬ ‫الوطنية‬ ‫النزاهة‬ ‫لمنظومة‬ ‫التنفيذية‬ ‫والخطة‬2014. ‫بمشارك‬ ‫الثالثة‬ ‫عملها‬ ‫خطة‬ ‫بإعداد‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫الحكومة‬ ‫تقوم‬‫ة‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬(‫رجال‬ ‫جمعية‬ ‫والصناعة‬ ‫التجارة‬ ‫وغرف‬ ‫األعمال‬.) 8
  • 9. ‫األردن‬ ‫رؤية‬2015:‫رؤية‬‫وطنية‬ ‫واستراتيجية‬ ‫جاللة‬ ‫أمر‬‫الملك‬‫في‬ ‫الحكومة‬2014/3/29‫نهج‬ ‫في‬ ‫بالعمل‬ ‫مع‬ ‫وتشاوري‬ ‫تشاركي‬‫ﺟﻤﯿﻊ‬‫لو‬ ‫والفعاليات‬ ‫الجهات‬‫ﺿﻊ‬‫تصو‬‫ر‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‬‫وا‬‫ﺿﺢ‬‫ا‬ ‫لإلقتصاد‬‫ﻷ‬‫رد‬‫ﻟﻠﺴﻨﻮ‬ ‫ﻧﻲ‬‫ا‬ ‫ات‬‫ﻟﻌﺸﺮ‬‫ا‬‫ﻟﻘﺎ‬‫د‬‫ﻣﺔ‬. ‫بتاريخ‬ ،‫الملك‬ ‫جاللة‬ ‫رعى‬2014/5/11‫حفل‬‫وثيقة‬ ‫إطالق‬ ‫األردن‬2025‫للسياسات‬ ‫المتكامل‬ ‫العام‬ ‫اإلطار‬ ‫تحدد‬ ‫والتي‬ ، ‫واإلجتماعية‬ ‫اإلقتصادية‬‫للجمي‬ ‫الفرص‬ ‫إتاحة‬ ‫يضمن‬ ‫وبما‬ ،،‫ع‬ ‫الفرص‬ ‫وتكافؤ‬ ،‫القانون‬ ‫سيادة‬ ‫تعزيز‬ ‫قاعدة‬ ‫على‬ ‫والقائمة‬‫وزيادة‬ ، ‫المس‬ ‫التنمية‬ ‫وتحقيق‬ ،‫السياسات‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫التشاركية‬‫تدامة‬ ‫والشاملة‬. 9
  • 10. ‫العمل‬‫األردن‬ ‫وثيقة‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫ما‬ ‫ترجمة‬ ‫على‬2025‫مبادرات‬ ‫من‬ ‫ومشاريع‬ ‫برامج‬ ‫عنها‬ ‫ينبثق‬ ‫تنفيذية‬ ‫عمل‬ ‫إجراءات‬ ‫إلى‬ ‫وبالتا‬ ،‫القطاعية‬ ‫باألهداف‬ ‫ترتبط‬ ‫ونشاطات‬ ‫وتشريعات‬‫لي‬ ‫األ‬ ‫وثيقة‬ ‫في‬ ‫جاء‬ ‫ما‬ ‫تحقق‬ ‫التي‬ ‫الوطنية‬ ‫لألهداف‬ ً‫ال‬‫وصو‬‫ردن‬ 2025. ‫ال‬ ‫التنفيذي‬ ‫البرنامج‬ ‫إلعداد‬ ‫التنسيقية‬ ‫اللجنة‬ ‫اجتماع‬‫تنموي‬ 2016-2018‫لوثيقة‬ ‫األولى‬ ‫المرحلة‬ ‫سيتضمن‬ ‫والذي‬‫األرد‬‫ن‬ 2025:‫واستراتيجية‬ ‫رؤية‬‫إعداد‬ ‫تم‬ ‫حيث‬ ،‫وطنية‬‫الوثي‬ ‫هذه‬‫قة‬ ‫قطاع‬ ‫من‬ ،‫المعنية‬ ‫الجهات‬ ‫كافة‬ ‫مع‬ ‫حوارية‬ ‫تشاركية‬ ‫بصورة‬ ‫ومجلس‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومؤسسات‬ ‫وعام‬ ‫خاص‬‫األمة‬. 10
  • 11. 2.‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬‫الفساد‬ ‫الدولية‬ ‫المعايير‬‫بل‬ ،‫الدور‬ ‫هذا‬ ‫مثل‬ ‫استلزمت‬‫أشا‬ ‫أنها‬‫رت‬ ‫مكافحة‬ ‫موضوع‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مشاركة‬ ‫أهمية‬ ‫الى‬ ‫الفساد‬. ‫أول‬‫ال‬ ‫هذا‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫حرصت‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫المنظمات‬‫دور‬ ‫كانت‬‫منظمة‬OECD‫اإلتفاقية‬ ‫في‬‫بمكافحة‬ ‫المتعلقة‬ ‫التجارة‬ ‫في‬ ‫الرشوة‬‫الدولية‬. ‫العديد‬‫تقدم‬ ‫التي‬ ‫الرشوة‬ ‫تجريم‬ ‫عن‬ ‫ممتنعة‬ ‫الدول‬ ‫من‬‫ها‬ ‫شركاتها‬‫لألجانب‬‫من‬ ‫وأكثر‬ ،،‫ذلك‬‫تعترف‬ ‫كانت‬ ‫فقد‬‫بها‬ ‫على‬‫أنها‬‫الضريبة‬ ‫من‬ ‫خصمها‬ ‫ويتم‬ ‫مشروعة‬ ‫مصاريف‬ ‫الشركة‬ ‫على‬ ‫المتحققة‬. 11
  • 12. ‫و‬ ‫والنظم‬ ‫بالسياسات‬ ‫تتعلق‬ ‫التي‬ ‫المعلومات‬ ‫توفر‬‫القوانين‬ ‫والنزاهة‬. ‫توافر‬‫الش‬ ‫إدارة‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫للعضوية‬ ‫المؤهلة‬ ‫الشروط‬‫ركات‬ ‫المساهمة‬‫العامة‬. ‫ألي‬ ‫العامة‬ ‫المساهمة‬ ‫الشركة‬ ‫من‬ ‫اإلقتراض‬ ‫عدم‬ ‫سياسة‬ ‫أصوله‬ ‫أو‬ ‫فروعه‬ ‫أو‬ ‫اإلدارة‬ ‫مجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫من‬. ‫الخاصة‬ ‫بالممتلكات‬ ‫خطي‬ ‫إقرار‬ ‫وتقديم‬ ‫عن‬ ‫اإلفصاح‬‫من‬ ‫اإلدارة‬ ‫مجلس‬ ‫إلى‬ ‫الشركة‬ ‫في‬ ‫وأسهم‬ ‫حصص‬. ‫لضم‬ ‫الوظيفي‬ ‫السلوك‬ ‫لمدونات‬ ‫إلزامي‬ ‫غطاء‬ ‫توفير‬‫عدم‬ ‫ان‬ ‫الهدايا‬ ‫قبول‬ ‫وعدم‬ ،‫المصالح‬ ‫تضارب‬. 12
  • 13. ‫مم‬ ‫إلختيار‬ ‫واضحة‬ ‫ومعايير‬ ‫أسس‬ ‫تبني‬ ‫أهمية‬‫ثلي‬ ‫الت‬ ‫الشركات‬ ‫إدارة‬ ‫مجالس‬ ‫عضوية‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬‫ي‬ ‫الحكومة‬ ‫فيها‬ ‫تساهم‬ ‫أو‬ ‫تمتلكها‬. ‫في‬ ‫اإلجتماعي‬ ‫والضمان‬ ‫الحكومة‬ ‫ممثلي‬ ‫إلزام‬ ‫بإشهار‬ ‫بها‬ ‫تساهم‬ ‫أو‬ ‫تمتلكها‬ ‫التي‬ ‫الشركات‬‫ذممهم‬ ‫المالية‬(‫المادة‬2‫غير‬ ‫الكسب‬ ‫قانون‬ ‫من‬ ‫المشروع‬.) 13
  • 14. ‫الفساد‬‫القطاع‬ ‫في‬‫الخاص‬ ‫عرض‬ ‫أو‬ ‫قبول‬ ‫أو‬ ‫طلب‬‫الرشوة‬. ‫المصالح‬ ‫تعارض‬. ‫التحايل‬‫والرسوم‬ ‫الضرائب‬ ‫دفع‬ ‫من‬ ‫للتهرب‬‫الجمر‬‫كية‬. ‫العام‬ ‫المال‬ ‫إهدار‬‫والخاص‬. ‫المساهمين‬ ‫حقوق‬ ‫تبديد‬‫والمستثمرين‬. ‫اإلختالس‬. ‫الوظيفة‬ ‫إستثمار‬. ‫التزوير‬‫إستعمال‬ ‫أو‬‫مزور‬. 14
  • 15. ‫الت‬ ‫القوانين‬ ‫حزمة‬ ‫من‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫شركات‬ ‫معظم‬ ‫إستثناء‬‫ي‬ ‫الفساد‬ ‫أفعال‬ ‫رم‬‫تج‬. ‫وطرق‬ ‫الشراكة‬ ‫آليات‬ ‫تخص‬ ‫التي‬ ‫األمور‬ ‫عن‬ ‫يتحدث‬ ‫القانون‬ ‫الخ‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬ ‫إلى‬ ‫يطرق‬ ‫لم‬ ‫ولكنه‬ ،‫عليها‬ ‫واإلشراف‬ ‫إدارتها‬‫اص‬ ‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫بالشراكة‬. ‫الشراكة‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫تمثيل‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬. ‫الوزير‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الوحدة‬ ‫مدير‬ ‫تعيين‬ ‫آلية‬ ‫القانون‬ ‫حدد‬ُ‫ي‬ ‫لم‬‫المختص‬. ‫المادة‬ ‫إليه‬ ‫أشارت‬ ‫الذي‬ ‫الحظر‬21‫قانون‬ ‫من‬ ‫ب‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫بفقرتيها‬ ‫لعام‬ ‫الشراكة‬2014‫أحكام‬ ‫مخالفة‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫لعقوبات‬ ‫يتطرق‬ ‫لم‬‫ها‬ ‫المعن‬ ‫الشراكة‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫بالعمل‬ ‫المخالف‬ ‫بإعفاء‬ ‫وإكتفى‬‫ي‬! 3.‫و‬ ‫الضعف‬ ‫نقاط‬ ‫تحديد‬/‫تسمح‬ ‫مجاالت‬ ‫أو‬‫ب‬‫التق‬‫دم؟‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫تزايد‬‫عدم‬ ‫بسبب‬ ‫الخاص‬،‫بدورهما‬ ‫المالية‬ ‫األوراق‬ ‫وهيئة‬ ‫الشركات‬ ‫مراقبة‬ ‫دائرة‬ ‫قيام‬‫مما‬‫ش‬‫جع‬ ‫بأموال‬ ‫التالعب‬ ‫على‬ ‫الشركات‬ ‫إدارة‬ ‫مجالس‬‫المساهمين‬. 15
  • 16. ‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬ ‫قانون‬ ‫إستثناء‬‫شركات‬ ‫معظم‬‫ال‬ ‫القوانين‬ ‫حزمة‬ ‫من‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬‫تي‬ ‫الفساد‬ ‫أفعال‬ ‫رم‬‫تج‬. ‫وط‬ ‫الشراكة‬ ‫آليات‬ ‫تخص‬ ‫التي‬ ‫األمور‬ ‫عن‬ ‫يتحدث‬ ‫القانون‬‫رق‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬ ‫إلى‬ ‫يطرق‬ ‫لم‬ ‫ولكنه‬ ،‫عليها‬ ‫واإلشراف‬ ‫إدارتها‬ ‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫بالشراكة‬ ‫الخاص‬. ‫الشراكة‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫تمثيل‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬. ‫الوزي‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الوحدة‬ ‫مدير‬ ‫تعيين‬ ‫آلية‬ ‫القانون‬ ‫حدد‬ُ‫ي‬ ‫لم‬‫ر‬ ‫المختص‬. ‫المادة‬ ‫إليه‬ ‫أشارت‬ ‫الذي‬ ‫الحظر‬21‫قانون‬ ‫من‬ ‫ب‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫بفقرتيها‬ ‫لعام‬ ‫الشراكة‬2014‫مخالفة‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫لعقوبات‬ ‫يتطرق‬ ‫لم‬ ‫الشر‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫بالعمل‬ ‫المخالف‬ ‫بإعفاء‬ ‫وإكتفى‬ ‫أحكامها‬‫اكة‬ ‫المعني‬! 16
  • 17. ،‫توصيات‬‫والتنمية؟‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬ ‫ودور‬ ‫تجريم‬‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الرشوة‬‫الخاص‬. ‫إدراج‬‫مدونات‬ ‫بتبني‬ ‫تلزمها‬ ‫الشركات‬ ‫قانون‬ ‫ضمن‬ ‫مواد‬ ‫السلوك‬،‫الوظيفي‬‫وسياسات‬،‫اإلمتثال‬‫ض‬ ‫وتوظيف‬‫ابط‬ ‫امتثال‬. ‫إعداد‬‫نماذج‬،‫اإلمتثال‬ ‫وسياسات‬ ،‫لمدونات‬‫بر‬ ‫وتوفير‬‫امج‬ ،‫تدريب‬‫لضباط‬ ‫متخصصة‬ ‫شهادات‬ ‫ومنح‬‫اإلمتثال‬. ‫الشركات‬ ‫قانون‬ ‫تناوله‬ ‫المصالح‬ ‫تعارض‬‫بطري‬ ‫ولكن‬‫قة‬ ‫يحتاج‬ ‫ركيكة‬‫ووضوح‬ ‫مراجعة‬ ‫إلى‬. 17
  • 18. ‫إخضاع‬‫النزاهة‬ ‫لتعزيز‬ ‫الحوكمة‬ ‫لمبادئ‬ ‫الشركات‬ ‫كافة‬‫بما‬ ، ‫وكفاءتها‬ ‫ودورها‬ ‫اإلدارة‬ ‫مجالس‬ ‫تشكيالت‬ ‫فيها‬. ‫ا‬ ‫أداء‬ ‫بمراقبة‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫الرقابية‬ ‫الجهات‬ ‫دور‬ ‫تعزيز‬‫لشركات‬ ‫السم‬ ‫في‬ ‫بعضها‬ ‫أداء‬ ‫ضعف‬ ‫ساهم‬ ‫والذي‬ ،‫ادائها‬ ‫وتقييم‬‫اح‬ ‫القطاع‬ ‫لشركات‬‫الخاص‬‫المالية‬ ‫تقاريرها‬ ‫في‬ ‫التالعب‬، ‫اإلستث‬ ‫على‬ ‫السلبي‬ ‫والتاثير‬ ،‫موجوداتها‬ ‫وتضخيم‬‫مار‬. ،‫والمساءلة‬ ‫للرقابة‬ ‫الخارجية‬ ‫التدقيق‬ ‫شركات‬ ‫إخضاع‬‫للتأكد‬ ‫أعما‬ ‫تحكم‬ ‫التي‬ ‫المهني‬ ‫السلوك‬ ‫بقواعد‬ ‫تقيدهم‬ ‫مدى‬ ‫من‬،‫لهم‬ ‫للشرك‬ ‫المالية‬ ‫البيانات‬ ‫فحص‬ ‫عليها‬ ‫يترتب‬ ‫والتي‬‫والتأكد‬ ،‫ة‬ ‫جوهرية‬ ‫أخطاء‬ ‫من‬ ‫خلوها‬ ‫من‬ ‫معقول‬ ‫بشكل‬. 18
  • 19. ‫الشفافية‬ ‫تعزيز‬‫والتنافسية‬‫ف‬ ‫الشريفة‬‫ي‬‫المشتريات‬ ‫من‬ ‫المطروحة‬ ‫تلك‬ ‫أو‬ ،‫الحكومية‬ ‫والعطاءات‬ ‫نفسه‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬. ‫إيجاد‬‫يتع‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫المعلومات‬ ‫لتبادل‬ ‫آليات‬‫لق‬ ‫القطاع‬ ‫على‬ ‫األثر‬ ‫ذات‬ ‫الحكومية‬ ‫بالقرارات‬ ‫الخاص‬. ‫تفعيل‬‫من‬ ‫الوقاية‬‫ال‬ ‫القطاع‬ ‫بإشراك‬ ‫الفساد‬‫خاص‬ ‫ا‬ ‫بمكافحة‬ ‫المتعلقة‬ ‫السياسيات‬ ‫صناعة‬ ‫في‬‫لفساد‬. 19