Especialización Inteligente desde los Territorios para insertar a Chile en el Siglo 21 Realizado por Eduardo Bitrán, Corfo.

1. SEMINARIO:
Vocaciones Productivas y Ordenamiento
Territorial
Eduardo Bitran C.
Diciembre de 2014
Especialización Inteligente desde los
Territorios para insertar a Chile en el
Siglo 21

2. ANTECEDENTES DE CONTEXTO
Productividad, Crecimiento e
Innovación

3. Muestra de 98 países más del 85% de las variaciones del PIB per capita explicado por diferencias de crecimiento del PTF.
Productividad y Crecimiento en Chile
¿Por qué el Foco en Productividad?
Variaciones en PTF explican cambios en el Ingreso Per Capita (2005,BID).
Resto del mundo
América Latina y el Caribe
11
10
9
8
7
6
4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0
Ingresopercápita
Productividad total de los factores (PTF)
Ingreso per capita y Productividad en diversos países, 2005.

4. Productividad y Crecimiento en Chile
4
¿Por qué Caída en Crecimiento de PTF ?
•Relativo agotamiento de modelo primario exportador, cae productividad
de sectores basados en RRNN.
•Se estanca diversificación y sofisticación exportadora y cae tasa de
crecimiento de exportaciones de recursos naturales.
Quiebre Estructural en productividad
RRNN
Agregado Agregadosin
RRNN*
Agricultura, caza
y pesca
Minería Industria
1993-1998
2.2% 1.5% 0.7% 8.1% 4.6%
1999
-3.7% -5.3% -6.2% -1.6% -2.7%
2000-2008
0.9% 2.3% 6.0% -5.9% 0.1%
2009
-2.5% -2.6% -2.2% -6.6% -4.9%
2010-2013
0.8% 2.2% 1.3% -10.1% 1.0%
Sin RRNN, PTF + calidad KH sube de 1,3% 93-98 a 2,1% 2000-
2013

5. Chile Productor Periférico de materias primas
Fallas de coordinación diversificación exportadora
Economía chilena: posicionamiento productivo y sofisticación exportadora
CHILE
Baja sofisticación de exportaciones
relativa a GDP
•Los sectores de Chile son
periféricos.
• Difícil tránsito hacia sectores
más sofisticados.
(Chile, 2005)
• Estudio de Charles
Sabel
› En los últimos 10 años escasos
ejemplos de Diversificación
Exportadora en Chile
Estudio comparado (Chile,
Uruguay, Argentina, Brasil, Perú,
México,
Colombia)
Minería
Madera
Maquinaria
y bienes
de capital
Productos
agrícola
Países Desarrollados
Productos
del mar

6. Productividad y Crecimiento en Chile
Los bajos esfuerzos empresariales para realizar
innovaciones dificulta el desempeño productivo de
las empresas pequeñas.
En Chile, el porcentaje de empresas que hacen
innovación de Productos y Procesos cae
sistemáticamente pero con mayor fuerza en el
ciclo.
0
10
20
30
40
2003-2004 2005-2006 2007-2008 2009-2010 2011-2012
Porcentajedelasempresasqueinnovan

7. Productividad y Crecimiento en Chile
Gasto global en I+D sigue estando muy por debajo de los estándares
de países de la OCDE
Y del total de gasto en I+D en Chile, sólo el 33% lo financian las empresas.
Fundamental promover masa crítica empresas con rutinas para desarrollar actividades de I+D, ya sea internamente o a través de contratos con Universidades o
Centros tecnológicos.
Gasto en I+D
(Porcentaje del PIB)
0,31 0,37 0,35 0,33 0,34 0,35
2,25 2,33 2,37 2,34 2,37 2,40
OECD
Chile

8. Innovación: Requiere Colaboración y Capital Social
Motivos de la desconfianza
• Origen ancestral de la desconfianza.
• Baja integración entre sectores sociales,
• Falta de reciprocidad entre ciudadanos, el estado y
empresas (78% opina que recibe menos del estado
de lo que le entrega, 68% en empresas. PNUD)
8Fuente: www. groupeloyal.cl
• Innovación entre empresas depende del
Capital Social.
La colaboración entre empresas está
relacionada con la confianza interpersonal

9. Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento
El proceso de transformación productiva o nueva fase económica,
muchas veces no ocurre mediante generación espontánea en base
incentivos propios del mercado.
Se necesita una estrategia en donde el Estado incentive y empuje
ventajas comparativas latentes y dinámicas de ciertos sectores
productivos, resolviendo fallas de coordinación, de mercado o necesidades
de determinado bienes públicos.
Ante esto, desde la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento
(Agenda PIC) impulsada por el Gobierno, se establece una política de
selectividad estratégica para focalizar su apoyo en ciertos sectores
económicos.
Para implementar esta política, se crean los Programas Estratégicos de
Especialización Inteligente.

10. ANTECEDENTES DE CONTEXTO
Regiones y Crecimiento Inclusivo
QUE HA PASADO EN LAS
REGIONES?

11. REGIONES
% PIB
Regionalizado % Poblacion
XV De Arica y Parinacota 0,7% 1,3%
I De Tarapacá 2,7% 1,8%
II De Antofagasta 10,9% 3,4%
III De Atacama 2,7% 1,7%
IV De Coquimbo 3,1% 4,3%
V De Valparaíso 8,2% 10,1%
RMS Región Metropolitana de Santiago 48,9% 40,6%
VI Del Libertador General Bernardo OHiggins 4,5% 5,1%
VII Del Maule 3,4% 5,8%
VIII Del Biobío 7,6% 11,8%
IX De La Araucanía 2,3% 5,5%
XIV De Los Ríos 1,3% 2,3%
X De Los Lagos 2,5% 4,7%
XI Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo 0,5% 0,6%
XII De Magallanes y de la Antártica Chilena 0,8% 0,9%
Cuadro Comparado Población y PIB por Regiones como porcentaje del
total Nacional
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Banco Central (2013)y del INE (2012)

12. CHILE HOY: geográficoCHILE HOY: geográfico
AricaArica--ParinacotaParinacota
demográficodemográfico
TarapacáTarapacá
AntofagastaAntofagasta
AricaArica--ParinacotaParinacota TarapacáTarapacá
AntofagastaAntofagasta
AtacamaAtacama
AtacamaAtacama
CoquimboCoquimbo
CoquimboCoquimbo
ValparaísoValparaíso
ValparaísoValparaíso
SantiagoSantiago
Isla de PascuaIsla de Pascua
SantiagoSantiago
O’HigginsO’Higgins
MauleMaule
Bio BioBio Bio
AraucaníaAraucanía
O’HigginsO’Higgins
MauleMaule
AraucaníaAraucanía
Los LagosLos Lagos
De Los RíosDe Los Ríos
Bio BioBio Bio
AraucaníaAraucanía
Los RíosLos Ríos
AisénAisén
MagallanesMagallanes
Los LagosLos Lagos
AisénAisén
MagallanesMagallanes
ChileChile
según sus regionessegún sus regiones
ChileChile
según sus habitantessegún sus habitantesGEOGRAFICO ECONOMICO Y DEMOGRAFICO
(PIB, Poblacion)
Chile Geográfico, Económico y Demográfico
Fuente: Chile Descentralizado, Enrique von Baer

13. Comportamiento del PIB Regional años 2008 y 2012, como porcentaje
del Total Nacional
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
50.0%
ARICA
TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
O"HIGGINSMAULE
BIO BIO
LA ARAUCANIA
LOS RIOS
LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
2008
2012
Fuente: Elaboración Propia en Base a Datos del Banco Central de Chile

14. Comportamiento de los Sectores de Primarios del PIB Regional años
1985-86, 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional
Fuente: Elaboración Propia en Base a Datos del Banco Central de Chile
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
ARICA-TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
O"HIGGINSMAULE
BIO BIO
LA ARAUCANIA
LOS RIOS-LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
2008
2012
1985-86

15. Comportamiento de los Sectores de Transformación del PIB Regional
años 1985-86, 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional
Fuente: Elaboración Propia en Base a Datos del Banco Central de Chile
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
ARICA-TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
O"HIGGINSMAULE
BIO BIO
LA ARAUCANIA
LOS RIOS-LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
2008
2012
1985-86

16. Comportamiento de los Sectores de Servicios del PIB Regional años 1985-
86, 2008 y 2012, como porcentaje del Total Nacional (Sin considerara la Administraciòn Pùblica)
Fuente: Elaboración Propia en Base a Datos del Banco Central de Chile
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
ARICA-TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
O"HIGGINSMAULE
BIO BIO
LA ARAUCANIA
LOS RIOS-LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
2008
2012
1985-86

17. PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÒN:
UNA MIRADA ESTRATÉGICA DESDE
LAS REGIONES
Programas Piloto

18. CRONOGRAMA PROPUESTO
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2016/17/18
Creación y puesta en
marcha de 3 Comités
Regionales CORFO de
Fomento Productivo e
Innovación en las regiones
de Antofagasta, Bio Bio y
Los Ríos, cuyo alcance
inicial es la integración de
CORFO y SERCOTEC.
Análisis de los Programas
Pilòtos y propuestas de
formatos de implementaciòn
Implementacion en las
Regiones
POTENCIAR LAS CAPACIDADES ESTRATÉGICAS Y DE GESTIÒN EXISTENTES EN LAS REGIONES
TRANSFERENCIAS DE RECURSOS Y COMPETENCIAS
GENERAR, ATRAER Y RETENER CAPITAL HUMANO
FOMENTAR LAS CAPACIDADES TECNOLOGICAS

19. PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS DE
ESPECIALZACION
INTELIGENTE
Un insumo estratégico para la
definición de vocaciones
productivas y usos del
territorio

20. SOFISTICACIÓN DIVERSIFICACIÓN
PRODUCTIVIDAD
CAPITAL SOCIAL
DESAFÍO PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
AGENDA PRODUCTIVIDAD, INNOVACION Y COMPETITIVIDAD
ALIANZA PÚBLICO - PRIVADA

21. REFLEXIONES SOBRE LA DIMENSIÓN TERRITORIAL
Vocaciones productivas
Capital social
en el territorio
Masa crítica Riesgos de fragmentación
de esfuerzo
Desafíos / Oportunidades
de especialización
inteligente
Riesgo de percepción de
más de lo mismo

22. Sector
Para Generar
Acción
NOTA: A partir de información existente de trabajos o estudios desarrollados.
EJEMPLO: CNIC, PMCs, Proyecto Red, PTIs, Estudios regionales y otros.
Requisitos para la
Validación de
Programas
(Basado experiencia UK.)
Mercado
Oferta
Sustentab.
Fallas de
mercado
Momento

23. • Enfoque participativo entre las regiones/meso-regiones y el nivel central
en torno a sectores/plataformas habilitantes a priorizar.
• Involucramiento y consenso de actores claves en la constitución de la
gobernanza que trabajará sobre el desafío/oportunidad planteada.
FACTORES CLAVES DE EXITO PROGRAMAS ESTRATEGICOS
PEN
PEM
PER
PEN
PEM
PER

24. • Dinamización constante del conjunto de relaciones generadas en la
gobernanza para lograr una mayor eficiencia/eficacia del los objetivos
asociados al desafío/oportunidad. Adquiere gran relevancia la coordinación y
articulación pública – pública.
• Acciones periódicas de visibilización para validar, consensuar y ampliar la
mirada de un sector/plataforma habilitante (visión compartida).
• Empoderamiento de la gobernanza en la toma de decisiones asociadas a las
acciones cierre de brechas asociadas al desafío/oportunidad
• Articulación y apalacancamiento de recursos público-privados que
contribuyan al cierre de brechas asociadas al desafío/oportunidad
• Accountability del sistema y sus procesos (capacidad de rendición de cuentas)
FACTORES CLAVES DE EXITO PROGRAMAS
ESTRATEGICOS

25. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

26. Sectores Priorizados
Minería Turismo Alimentos
Construcción
Industrias
Creativas
Pesca
Logística
Industria
Solar
Industrias
Inteligentes
Salud y
Ciencias de
la Vida
Plataformas Habilitantes
DP DP
DP
DP

27. PROGRAMAS MESO REGIONALES
• Turismo Desierto de Atacama
• Enoturismo
• Turismo Agua y Fuego (Ruta Austral
Patagónica)
PROGRAMAS REGIONALES:
• Arica Turismo Deportivo
• Tarapaca Altiplano Sustentable
• Coquimbo Turismo Astronómico de Clase Mundial
• Turismo Histórico y Cultural en el Territorio Arauco.
• Turismo Cultura Y Naturaleza en el Territorio de Nahuelbuta
y La Araucanía Costera.
• Desarrollo De La Industria Turística Eco/Aventura en Aysén
• Magallanes Experiencia Antártica
Turismo
DP
PROGRAMAS NACIONALES
• Turismo Sustentable

28. Alimentos
• Enoturismo (Valparaíso a Maule, incluyendo RM)
• Fruticultura ((Valparaíso a Maule, incluyendo RM)
• Salmón Sustentable (Araucanía; Los Lagos a Mag)
PROGRAMAS MESO-REGIONALES:
• Fruticultura Sustentable – Valparaíso
• Horticultura de Alta Tecnología – O'Higgins
• Agroindustria de Alimentos Procesados de Frutas y Hortalizas- Maule
• Industria Mitilicultora
PROGRAMAS REGIONALES:
• Alimentos más Saludables
• Horticultura
PROGRAMAS NACIONALES

29. Industrias
Creativas
PROGRAMAS REGIONALES:
• Valparaíso Creativo
• Crea-Bio (Concepción)
• Valdivia Creativa
• Smart City (Santiago)
PROGRAMAS NACIONALES
• Industrias Creativas

30. Rancagua
30
POTENCIALES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS MESOREGIONALES
Logística Macro Zona Norte (Arica y Tarapacá)
Logística Macro Zona Centro (Valparaíso, RM, O’Higgins)
Logística M-Z Centro Sur (Maule, Bío Bío, Araucanía, L. Ríos)
Logística Macro Zona Austral (Los Lagos, Aysén, Magallanes)
Turismo del Desierto
Enoturismo
Turismo Agua y Fuego
Industria Secundaria de la Madera
Salmón Sustentable

31. Turismo Deportivo
Turismo Artiplánico
Smart City
Hortalizas
Industrializadas
Agroindustrial
de Alimentos
Procesados
Crea-Bio
Turismo Étnico y
Patrimonial Arauco
1. Patagonia Destino
Sustentable
2. Logística Antártica
1. Turismo Patagonia
1. Industria Mitilicultora
Fruticultura
Sustentable
Valparaíso Creativo
Turismo en el
territorio de
Nahuelbuta y la
Araucanía Costera
Bioproductos del mar
Turismo Astronómico
Cuencas Sustentables
Proveedores Mineros
Alimentos más Saludables
Industrias Creativas
POTENCIALES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS REGIONALES

32. Herramientas de CORFO en Regiones para apoyar
Desarrollo de Vocaciones productivas del territorio
a) Programas estratégicos Regionales y Meso regionales
b) Iniciativas de Fomento integradas (IFI) complementarias,
c) Líneas especiales de financiamiento con Garantía Corfo d)
Cofinanciamiento para estudios de pre inversión
e) Apoyo a la inserción o fortalecimiento del KH, cierre de brechas de
competencias laborales
f) Programa de valor compartido (Vía Ley de Corfo);
g) Consorcios Tecnológicos Asociativos para I+D empresarial
h) Creación y Fortalecimiento de Centros, Científicos con propósito, Centros
Tecnológicos y de extensionismo tecnológico.
i) Programas de investigación asociativos para bienes públicos para la innovación

33. Herramientas de CORFO en Regiones para apoyar
Desarrollo de Vocaciones productivas del territorio

34. XII – Región de Magallanes
Categoría Proyecto o Iniciativa Acción de CORFO
Proyectos de
Inversión
Proyecto Carbón Sub-
bituminoso producción de Gas
a) Instrumento de valor compartido (Ley
CORFO)
Planta piloto de Energía
Marina en fiordos del Estrecho
de Magallanes y plantas eólicas
en estrecho
a) Programa Estratégico - Logística
Antártica
b) Iniciativa de Fomento Integrada.
c) Cofinanciamiento para estudios de pre
inversión.
d) Garantías Corfo para fallas de
Coordinación de inversiones conjuntas
e) Apoyo a la inserción o fortalecimiento
del KH
Proyecto para la construcción
del Puerto en Bahía Laredo (ex
terminal)
a) Instrumento de valor compartido (Ley
Corfo)
b) Garantías Corfo para fallas de
Coordinación de inversiones conjuntas.
Proyecto de implementación
de Conectividad digital por
medio de fibra óptica submarina en
Magallanes.
Programa Estratégico Magallanes -
Logística Antártica
Construcción de una dársena
en el sector del muelle
Mardones en Punta Arenas,
potenciar la actividad portuaria y
mejorar la conectividad.
a) Cofinanciamiento para estudios de pre
inversión.
b) Garantías Corfo para fallas de
Coordinación de inversiones conjuntas.
c) Cofinanciamiento para estudios de pre
inversión.
d) Programa Estratégico Regional –
Turismo Antártico
Iniciativas de
desarrollo
productivo
Programa de proyección
antártica (FONDEMA)
a) Programa Estratégico Meso Regional –
Logístico Austral
b) Programa Estratégico Regional –
Turismo Antártico
Iniciativas
Científicas /Centros
tecnológicos y/o
proyectos de I+D
aplicada
a) Centro de Estudios del
Cuaternario, Fuego-
Patagonia y Antártica
(CEQUA)
b) Diseño y Construcción de
Centro Científico y
Museográfico Antártico.
c) Centro de investigación en
biomedicina en la
Universidad de Magallanes
a) Financiamiento basal para centros
tecnológicos asociativos
b) Programa I+D aplicada en
ecosistemas subantárticos y
antártica.

35. GRACIAS
@Corfo