Eine Präsentation zu Open Government Data, die als roter Faden in einem Online-Workshop "Was sind und wem nutzen eigentlich diese Open Data?" für Einsteiger in das Thema diente. Inhalt: 1. Überblick 2. Open Government Handlungsfelder 3. Fokus - Was sind Open (Government) Data? 4. Chancen - Welche Ziele helfen Open (Government) Data zu erreichen? 5. Risiken - Welche Herausforderungen bzw. Bedenken bringen Open Data mit sich? 6. Nutzen von Open (Government) Data - Beispiele aus der Praxis [Präsentation wurde auch hier geteilt: https://t.co/YreeQWKFus ] CC-BY-SA 3.0 die Inhalte betreffend

1. Open (Government) Data
Chancen – Risiken – Nutzen
Oliver Bildesheim

2. 2December 20, 2016
Überblick
Open Government Handlungsfelder
• Digitale (und „analoge“) Verfahren
zur Bürgerbeteiligung
• E-Partizipation
• E-Konsultation
• E-Demokratie / E-Voting
Beteiligung (Partizipation)
• Interne und externe
Zusammenarbeit über tradierte
Grenzen hinweg
• Vermeidung von Mehrfach-
erhebung gleicher Daten durch
unterschiedliche Abteilungen
• Crowdsourcing
• „Open Innovation“
Zusammenarbeit (Kollaboration)
• Verfügbarkeit und freie (Nach-)
Nutzung von Verwaltungsdaten,
• Auch von Dokumenten, Studien,
Protokollen, Gutachten,
Verträgen …
• Offenlegung von
Entscheidungsprozessen,
Abläufen und Folgen /
Ergebnissen
Transparenz (Open Data)
Open Government
• Open Government umfasst drei Handlungsfelder: Transparenz (Open Data), Beteiligung (Partizipation) und
Zusammenarbeit (Kollaboration).
• Die Handlungsfelder stehen in Wechselwirkung.
• Open (Government) Data, also offenen Verwaltungsdaten, kommt eine besondere Bedeutung zu: sie sind Grundlage
und Ergebnis neuer Formen der Beteiligung und Zusammenarbeit.

3. 3December 20, 2016
Fokus
Was sind Open (Government) Data?
• Daten sind ein Rohstoff, aus welchem – indem sie in
Kontext / Bezug gesetzt und interpretiert werden –
Information entsteht.
• Information ist Grundlage für Generierung und
Transfer von Wissen, zur Gewinnung neuer
Erkenntnisse und Voraussetzung für Innovation.
• Innovation führt zu neuen bzw. verbesserten
Produkten, Dienstleistungen und Prozessen.
• Beispiele für Verwaltungsdaten:
• Mobilität: Fahrpläne, Streckenpläne,
Verkehrsaufkommen und -lage, Störungen im ÖPNV, …
• Geodaten: Bebauungspläne, Jagdbezirke,
Fernerkundungsdaten, Kataster, Standorte / Points of
Interest, Kartenmaterial, …
• Umwelt und Klima: Pegelstände, Wetterdaten,
Luftqualitätsmessung, Wasser-/Gewässerqualität, …
• Politik: Haushaltsdaten, Protokolle, Arbeitsmarktdaten,
Subventionen, Wahlergebnisse, …
• … und viele mehr …
Was sind Daten?
Die wichtigsten Eigenschaften offener Daten* sind:
• Verfügbarkeit und Zugang: Das Werk soll als
Ganzes verfügbar sein, zu Kosten, die nicht höher als
die Reproduktionskosten sind, vorzugsweise zum
gebührenfreien Download im Internet. Das Werk soll
ebenso in einer zweckmäßigen und modifizierbaren
Form verfügbar sein.
• Wiederverwendung und Nachnutzung: Die Daten
müssen unter denjenigen Bedingungen bereitgestellt
werden, die die Wiederverwendung, Nachnutzung
und Verbindung mit anderen Datensätzen erlauben.
Die Daten müssen maschinenlesbar sein.
• Universelle Beteiligung: Jede Person muss in der
Lage sein, die Daten zu nutzen, wiederzuverwenden
und nachzunutzen. Es darf keine Diskriminierung
gegen Handlungsfelder, Personen oder Gruppen
vorliegen. Die Nachnutzung darf also nicht auf
einzelne Bereiche begrenzt werden (z.B. nur in der
Bildung), noch dürfen bestimmte Nutzungsarten (z.B.
für kommerzielle Zwecke) ausgeschlossen sein.
Wann sind Daten offene Daten?
* Aufzählung „Eigenschaften offener Daten“: Zitat von der Website der Open Knowledge Foundation Deutschland - Lizenz CC BY 3.0 DE
Quelle: https://okfn.de/themen/offene-daten/ (abgerufen 18.10.2016)

4. 4December 20, 2016
Chancen
Welche Ziele helfen Open (Government) Data zu erreichen?
• Stärkung direktdemokratischer Aspekte (und
Forderungen)
• Stärkung der Bürgergesellschaft
• Förderung der Akzeptanz und Optimierung (großer)
(Planungs-) Vorhaben
• Abbau struktureller Ungleichbehandlung und
Hemmnisse
• Förderung des Vertrauens in Politik und Verwaltung
sowie der „Kundenzufriedenheit“
• Steigerung von Qualität und Effizienz der täglichen
Aufgabenerfüllung
Beteiligung (Partizipation)
• Interne und externe Expertise über Verwaltungsebenen
und –grenzen hinweg erschließen und integrieren
• D.h. vernetzte Wert- und Nutzenschöpfungsketten
schaffen; innovative Anwendungsfelder erschließen
• Stetiger Wissens- und Erfahrungsaufbau / -transfer und
–austausch
• Orts- und zeitunabhängige Kollaboration ermöglichen
• Qualität, Effizienz und Kosten optimieren
Zusammenarbeit (Kollaboration)
• Open (Government) Data sind die Grundlage für neue Formen der Beteiligung und Zusammenarbeit (s.o.)
• Externe Nutzbarkeit fördert Innovation, Wirtschaft und damit den Standort
• Erweiterte interne Nutzbarkeit ermöglicht Verbesserung / Vereinfachung …
• … politischer Prozesse / Steuerung
• … der Effizienz des Verwaltungshandelns und –managements
• … sowie der Rechenschaftslegung u. Korruptionsbekämpfung  steigert Vertrauen in Politik u. Verwaltung
Transparenz (Open Data)

5. 5December 20, 2016
Risiken
Welche Herausforderungen bzw. Bedenken bringen Open Data mit sich?
 In kleinen Schritten auf den Weg machen
 1 Datensatz oder 1 Ausschnitt eines Datenbestands sind auch ein Anfang
 Keine gesonderte / zusätzliche IT-Infrastruktur erforderlich
Aufwand
Mit Daten starten, die bereits in geeigneter Form vorliegen oder einfach zu konvertieren sind
Einfache Bereitstellung ohne zusätzliche IT -Investitionen (z.B. Download von Website)
Kein eigenes Metadaten - / Open-Data-Portal erforderlich, bestehende Dritter sind nutzbar
Komplexität
 Einsatz von „Disclaimern“, klare Angabe der Aktualität und Wahl geeigneter Lizenz
 Warum keine „Open-Data-Feedback-Loop“, einen Feedback-Kanal anbieten? – Offener Umgang
mit Fehlern und Einbindung der Nutzer / Vermittler führt zu stetiger Qualitätsverbesserung
Haftung für
Vollständigkeit,
Korrektheit und
Aktualität
 Geeignete Lizenz wählen (z.B. „Datenlizenz Deutschland – Namensnennung – Version 2.0“,
„Datenlizenz Deutschland – Zero – Version 2.0“)
 Datenbestände ausklammern, die mit urheberrechtlichen Fragezeichen behaftet sind
 Gilt auch für personenbezogene Daten, „Betriebs- und Dienstgeheimnisse“ u.ä.
Urheber- /
lizenzrechtliche
Fragen und
Datenschutz
 Wahl der geeigneten Lizenz
 Einbindung interessierter Gruppen / Nutzer / Entwickler bzw. Vermittler (z.B. Hackathons /
Wettbewerbe / Konsultation)
 Aktives „Open-Data-Marketing“ (u.a. hierzu ist auch ein Online-Workshop geplant)
Akzeptanz

6. 6December 20, 2016
Nutzen
von Open (Government) Data – Beispiele aus der Praxis
• Kontext: Einfachere Bürgerinformation und –beteiligung in Bebauungsplan- und Planfeststellungsverfahren
• Datenquellen: Amtsblatt Berlin (leider analoge Quelle, manuelle Erfassung), Ratsinformationssysteme der Berliner
Bezirke, Geodaten zu Bebauungsplänen aus offenem Datensatz der Senatsverwaltung der Stadtentwicklung von Berlin
• Weitere Informationen: buergerbautstadt.de
Bürgerbeteiligung | Bürger baut Stadt
• Kontext: Anzeige des nächsten Tickets, das aufgerufen wird und des nächstmöglichen Termins zur Beantragung eines
neuen Personalausweises - Visualisierung der durchschnittlichen Wartezeiten für den Bürgerservice in Moers
• Datenquelle: Offener Datensatz der Daten des Computers der Aufrufanlage im Bürgerservice der Stadt Moers
• Weitere Informationen: www.moers.de/de/rathaus/wartezeiten-im-buergerservice und wartezeit.tursics.de
Bürgerservice | Wartezeit Moers

7. 7December 20, 2016
Nutzen
von Open (Government) Data – Beispiele aus der Praxis
• Kontext: „KinderBonn möchte sämtliche Einrichtungen, Orte und Organisationen sichtbar zu machen, die für Eltern,
Kinder und Jugendliche wichtig sind. Dazu gehören in erster Linie auf Kinder und Jugendliche spezialisierter Handel,
Spielplätze und Sportstätten, Kinderärzte, Schulen, KITAs … in Bonn und Umgebung.“
• Datenquellen: Offene Datensätze und Geo-Informationen der Bundesstadt Bonn und OpenStreetMap
• Weitere Informationen: kinderbonn.de
Familienfreundliche Stadt | KinderBonn.de
• Kontext: Datengetriebene Lösungen für eine teilflächenspezifischn Bewirtschaftung landwirtschaftlicher Nutzflächen
und informationsgeleitete Pflanzenproduktion (z.B. des deutschen Anbieters VISTA)
• Datenquellen: u.a. die offenen Copernicus-Daten, -Karten und -Dienste
• Weitere Informationen: www.d-copernicus.de
Landwirtschaft | Smart Farming und Precision Farming

8. 8December 20, 2016
Nutzen
von Open (Government) Data – Beispiele aus der Praxis
• Kontext: Methoden und Dienste zur Analyse des Potenzials von Flächen für erneuerbare Energiegewinnung, Aufbau
von Energie-Bilanz-Prognose-Modellen als Entscheidungs- und Planungsgrundlage in der Energiewende
• Datenquellen: u.a. die offenen Daten des Copernicus-Programms, kombiniert mit RapidEye, TerraSAR-X u.a.
• Weitere Informationen: www.d-copernicus.de, dlr.de
Energiewende | Projekt COP4EE
• Kontext: Freiwillige erstellten und pflegten eine Karte auf Google Maps, die relevante Informationen für Bevölkerung,
Behörden und Helfer zusammenführte: Gefährdungslage, Anlaufstellen und Notquartiere oder Abfüllstationen für
Sandsäcke.
• Datenquellen: u.a. Pegel- / Hochwasserstände der Stadtverwaltung – Daten mussten allerdings manuell erfasst
werden, da sie nicht maschinenlesbar vorlagen. Ansonsten wäre auch eine Echtzeitvisualisierung möglich gewesen.
• Weitere Informationen: z.B. https://germany.googleblog.com/2013/10/fluthelfer-mit-google-maps.html
Katastrophenschutz / -hilfe | Flutkarte des Hochwassers in Halle (Saale) 2013

9. 9December 20, 2016
Nutzen
von Open (Government) Data – Beispiele aus der Praxis
Kontext:• (Algorithmische und datengetriebene) Unterstützung der Mitarbeiter des Bezirksamts Tempelhof-Schöneberg
bei der Durchführung des komplexen Planungsprozesses zur Optimierung der Einzugsgebiete von Grundschulen u.a.
hinsichtlich Auslastung und Schulweg.
Datenquellen:• u.a. offene Geodaten und weitere offene Datensätze der Berliner Verwaltung – in Kombination mit
Daten des zuständigen Schulamtes
Weitere Informationen• : http://codefor.de/blog/open-data-verwaltung-grundschuleinzugsgebiete
Effizienzsteigerung in der Verwaltung | Zuschneidung der Einzugsgebiete von Grundschulen
• Kontext: Plattform des ruhrmobil-E e.V. mit Kartenansicht und Programmier-Schnittstelle zur Integration von Daten zu
Verkehrsbehinderungen aus einer Sammlung offener Quellen
• Datenquellen: offene Verkehrsdaten von aktuell rund 20 Ländern und Kommunen
• Weitere Informationen: https://mobil-bei-uns.de
Mobilität & Verkehr | Mobil bei Uns

10. 10December 20, 2016
Vielen Dank!
Kontakt:
Oliver Bildesheim
E-Mail: obildesh@csc.com | government-solutions@csc.com
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