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行政院 第 3724 次會議
民國 109 年 10 月 29 日
討論事項(一)
內政部擬具「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」第 18 條修正草
案及經濟部擬具「土石採取法」第 36 條修正草案,經羅政務委員秉
成等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
說明:
一、有鑑於近年來迭有非本國籍抽砂船於我國專屬經濟海域、海
域非法盜採土石,造成砂石大量流失、海底地形變動,嚴重
破壞海洋環境及自然生態,為有效嚇阻不法,並解決供犯罪
用之船舶或其他機械設備保管問題,內政部及經濟部爰分別
擬具「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」第 18 條修正草
案、「土石採取法」第 36 條修正草案,請核轉立法院審議。
行
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院
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第
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二、案經羅政務委員秉成邀集內政部、國防部、法務部、經濟
部、交通部、陸委會、海委會等相關機關代表會同審查整理
竣事。
三、上述兩案修正要點如次:
(一)有關「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」第 18 條修正
草案部分:加重未經許可,以船舶或其他機械設備之方
式,在中華民國專屬經濟海域或大陸礁層採取土石者之刑
責;並明定供犯罪用之船舶或其他機械設備,經判決沒收
確定,得視個案情節需要為適當之處置。
(二)有關「土石採取法」第 36 條修正草案部分:加重未經許
可,以船舶或其他機械設備之方式,在中華民國內水(不含
內陸水域)及領海,或依「臺灣地區與大陸地區人民關係條
例」第 29 條第 2 項公告之金門(含東碇、烏坵)、馬祖(含
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東引、亮島)及南沙地區之限制、禁止水域採取土石者之刑
責;並明定供犯罪用之船舶或其他機械設備,經判決沒收
確定,得視個案情節需要為適當之處置。
四、茲將上述兩修正草案(整理本)附後,擬請討論通過後,由院
送請立法院審議。提請
核議
附件如附
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中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法第十八條修正草案總說明
中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法(以下簡稱本法)自八十七年一月二十一
日制定公布,未曾修正。有鑒於近年來迭有抽砂船於我國專屬經濟海域非法盜採
土石,造成砂石大量流失、海底地形變動,嚴重破壞海洋環境及自然生態。為有
效嚇阻前開不法行為,並解決供犯罪用之船舶或其他機械設備保管問題,爰擬具
本法第十八條修正草案,增訂未經許可,以船舶或其他機械設備方式,在中華民
國專屬經濟海域或大陸礁層採取土石者課以刑責之規定,並明定供前開犯罪用之
船舶或其他機械設備,經判決沒收確定,得視個案情節需要為適當之處置。
行
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中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法第十八條修正草案條文對照表
修 正 條 文 現 行 條 文 說 明
第十八條 在中華民國專
屬 經 濟 海 域 或 大 陸 礁
層,故意損害天然資源
或破壞自然生態者,處
五年以下有期徒刑、拘
役或科或併科新臺幣五
千萬元以下罰金。
未經許可,以船舶
或其他機械設備方式,
在中華民國專屬經濟海
域或大陸礁層採取土石
者,處一年以上七年以
下有期徒刑,得併科新
臺 幣 八 千 萬 元 以 下 罰
第十八條 在中華民國專
屬 經 濟 海 域 或 大 陸 礁
層,故意損害天然資源
或破壞自然生態者,處
五年以下有期徒刑、拘
役或科或併科新臺幣五
千萬元以下罰金。
一、第一項未修正。
二、近年來迭有抽砂船於
我國專屬經濟海域非
法盜採土石,造成砂
石大量流失與海底地
形變動,嚴重破壞海
洋環境及自然生態,
為有效嚇阻前開不法
行為,爰增訂第二
項,明定未經許可,
以船舶或其他機械設
備方式,在中華民國
專屬經濟海域或大陸
礁層採取土石者之刑
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金。
供前項犯罪用之船舶
或其他機械設備,經判
決沒收確定,得視個案
情節需要拍賣或變賣,
或專案報准依下列方式
之一處置之:
一、無償留供公用。
二、廢棄。
三 、 為 其 他 適 當 之 處
置。
責。
三、沒收物有經濟價值
者,實務一般係採拍賣
或變價方式執行,惟審
酌供第二項犯罪用之工
具(如船舶)往往具有噸
數鉅大或其他原因難以
保管,或因非我國籍船
舶欠缺船籍資料而不易
拍賣等特性,爰增訂第
三項規定,授權承辦地
方檢察署得視具體個案
沒收物性質與保管方式
及處所等情節,以專案
陳報所屬高等檢察署核
准依下列方式之一妥速
行
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處置沒收物,俾利實務
運作:
(一)沒收物有利公務使
用者,得無償留供
原機關或其他機關
公用。
(二)衡酌保管費用與沒
收物價值後,認無
拍賣或變價實益者
,得予廢棄。
(三)其他適當處置方式
,例如捐作公益及
教學使用等用途。行
政
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土石採取法第三十六條修正草案總說明
土石採取法(以下簡稱本法)於九十二年二月六日制定公布,其後曾於九
十七年一月九日修正部分條文。有鑒於未經許可於海洋採取土石已造成砂石大量
流失與海岸線地形變動,嚴重破壞海洋環境及自然生態,為有效嚇阻前開不法行
為,並解決供犯罪用之船舶或其他機械設備保管問題,爰擬具本法第三十六條修
正草案,增訂未經許可,以船舶或其他機械設備方式,在我國內水(不含內陸水
域)、領海及特定限制、禁止水域採取土石者課以刑責之規定,並明定供前開犯
罪用之船舶或其他機械設備,經判決沒收確定,得視個案情節需要為適當之處
置。
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土石採取法第三十六條修正草案條文對照表
修正條文 現行條文 說明
第三十六條 未經許可採
取土石者,處新臺幣一
百萬元以上五百萬元以
下 罰 鍰 , 直 轄 市 、 縣
(市)主管機關並得限
期令其辦理整復及清除
其設施,屆期仍未遵行
者,按日連續處新臺幣
十萬元以上一百萬元以
下罰鍰至遵行為止,並
沒入其設施或機具。必
要時,得由直轄市、縣
第三十六條 未經許可採
取土石者,處新臺幣一
百萬元以上五百萬元以
下 罰 鍰 , 直 轄 市 、 縣
(市)主管機關並得限
期令其辦理整復及清除
其設施,屆期仍未遵行
者,按日連續處新臺幣
十萬元以上一百萬元以
下罰鍰至遵行為止,並
沒入其設施或機具。必
要時,得由直轄市、縣
一、第一項未修正
二、鑒於盜採海砂行為已
造成砂石大量流失與
海岸線地形變動,嚴
重破壞海洋環境及自
然生態,實有加以嚇
阻之必要,爰增訂第
二 項 , 明 定 未 經 許
可,以船舶或其他機
械設備方式,在我國
內 水 ( 不 含 內 陸 水
域)、領海與金門(含
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(市)主管機關代為整
復及清除其設施;其費
用,由行為人負擔。
未經許可,以船舶或
其他機械設備方式,在
下列區域採取土石者,
處一年以上七年以下有
期徒刑,得併科新臺幣
八千萬元以下罰金:
一、中華民國內水(不含
內陸水域)及領海。
二、依臺灣地區與大陸
地區人民關係條例第
二十九條第二項規定
公 告 之 金 門 ( 含 東
碇、烏坵)、馬祖(含
(市)主管機關代為整
復及清除其設施;其費
用,由行為人負擔。
東 碇 、 烏 坵 ) 、 馬 祖
(含東引、亮島)及南
沙地區之限制、禁止
水域內採取土石者之
刑責。又前開內水之
範圍為領海基線向陸
一面之水域,不含河
川 、 湖 泊 等 內 陸 水
域,併予敘明。
三 、 沒 收物 有 經 濟價 值
者,實務一般係採拍
賣或變價方式執行,
惟審酌供第二項犯罪
用之工具(如船舶)往往
具有噸數鉅大或其他
原因難以保管,或因
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東引、亮島)及南沙
地區之限制、禁止水
域。
供前項犯罪用之船舶
或其他機械設備,經判
決沒收確定,得視個案
情節需要拍賣或變賣,
或專案報准依下列方式
之一處置之:
一、無償留供公用。
二、廢棄。
三 、 為 其 他 適 當 之 處
置。
非我國籍船舶欠缺船
籍資料而不易拍賣等
特性,爰增訂第三項
規定,授權承辦地方
檢察署得視具體個案
沒收物性質與保管方
式及處所等情節,以
專案陳報所屬高等檢
察署核准依下列方式
之 一 妥 速 處 置 沒 收
物,俾利實務運作:
(一)沒收物有利公務使用
者,得無償留供原機
關或其他機關公用。
(二)衡酌保管費用與沒收
物價值後,認無拍賣
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或變價實益者,得予
廢棄。
(三)其他適當處置方式,
例如捐作公益及教學
使用等用途。
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