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內政部:「整體住宅政策」
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1.
整體住宅政策報告 內政部 104年5月7日 1 行政院第3447次會議 報告人:內政部營建署許署長文龍 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
2.
2 簡報大綱 貳、住宅政策基本原則 壹、現況 肆、住宅政策支出規劃重點內容 叁、主要措施 伍、結語 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
3.
3333 壹、現況 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
4.
4 台灣目前住宅存量約840萬戶,普通家戶數782萬戶 ,依據102年度家庭收支調查報告顯示,全國住宅 自有率為85.34%。 依華昌宜教授等學者觀點,上述自有率應扣除與親 屬住在一起情形約70%較為合理。 綜合家庭所得與需求意願的相關統計分析,推估租 屋需求戶數約47萬戶,購屋需求戶數約55萬戶,合 計約占普通家戶數13%。 一、住宅自有率 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
5.
5 資料來源:國家發展委員會103年8月18日 人口結構快速老化,我國已於82年成為高齡化社 會,推計將於107年邁入高齡社會,114年邁入超 高齡社會( 國際上將65歲以上人口占總人口比率 達到7%、14%及20%,分別稱為高齡化社會、高 齡社會及超高齡社會) 二、人口高齡化 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
6.
6 三、舊式公寓 另依99年人口及住宅普查資料統計資料顯示 ,全臺超過20年以上之舊式公寓(2-5樓)住 宅約為351萬戶(約占總住宅量44%),多屬 耐震不足與無電梯設計,顯示舊式公寓急須 改善無障礙環境及相關安全的補強,以提升 居住安全便利品質(註)。 99年住宅總存量807萬戶。 註:資料來源:行政院主計總處,人口及住宅普查資料(99年),每10年更新一次。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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7777 貳、住宅政策基本原則 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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88 一、基本原則 地區生活 商業服務 制定原則 健康 綠住宅 健康養生 主題設施 短期住宿 中心 健全市場 機能 基本原則 鼓勵民間 參與 維護社會 公益 保障居住 權利 短期住宿 中心 居住安全 住宅 無障礙 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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9 二、政策架構 9 政策內涵二 提供多元居住協助 政策內涵一 健全住宅租售市場 政策目標 不同所得水準、身心機能、性別、年齡、家戶組成、 族群文化之國民,均擁有適宜且有尊嚴之居住環境。 1-2 強化住宅租賃市場機制 1-3 加強住宅及不動產相關資訊的建置及發布 1-4
加強住宅供需引導 2-1 針對國人弱勢狀況提供適切多元的居住協助 2-2 提供青年因地制宜適當之居住措施 2-3 優先興辦社會住宅以維護國人居住權益 2-4 提供失能者、失智者多元型式之住宅及設施 3-1 改善既有住宅條件並推動新建住宅優質化 3-2 改善居住環境品質並建構友善社區 3-3 推動建置無障礙住宅及社區環境 3-4 均衡城鄉發展以引導國人原鄉發展 2-5 建立災害緊急居住協助機制 1-1 引導住宅交易市場的健全發展 整體住宅政策 政策內涵三 提升居住環境品質 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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10101010 叁、主要措施 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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11111111 叁、主要措施 住 宅 政 策 主 要 措 施 租屋需求 協助無力購 屋者 購屋需求 中低收入 無自有住 宅者 居住品質 長者及行動 不便者 一定年限舊 式建築物 租金補貼 社會住宅 青年生活住宅 財政部青年首 購500萬方案 住宅無障礙 設施改善 住宅結構安全 評估及補強 (規劃中) 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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121212 一、租金補貼(滿足租屋需求) 行政院已於104年3月6日核定修正「整合住 宅補貼資源實施方案」,自104年度租金補 貼均可滿足家庭年所得20%分位點以下或最 低生活費1.5倍以下之弱勢租屋戶,補助戶 數由2萬5,000戶增加至5萬戶,且不包括衛 福部低收入及身心障礙租金補貼1.5萬戶, 每年度中央需負擔經費約20億元。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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13131313 二、社會住宅(滿足租屋需求) 依據本部100年社會住宅需求調查,「可能會」及「一 定會」申請者,推估全國約有32萬戶及19萬戶(感受性 需求)。本部於102年間召開3次「社會住宅中長期推動 方案」研商會議,經彙整各直轄市、縣(市)政府所報需 求,社會住宅需求值為9萬1,866戶(表達性需求)。 行政院103年1月6日核定「社會住宅中長期推動方案」 ,期程自103年至112年計10年,編列67億6仟餘萬元, 補助地方政府興辦社會住宅先期規劃費、工程費或用地 有償撥用費,預期在民國112年,將社會住宅的數量提 升至3萬4千戶。
103年11月29日舉行之地方公職人員選舉,6都市長提出 未來興辦社會住宅合計約有8萬7仟戶,視財政允許盡力 協助。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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1414 三、青年生活住宅初步規劃(滿足購屋需求) 國人有土斯有財觀念根深蒂固,屢有建議青年想購屋 ,卻因自由市場高房價買不起房子,經參考新加坡經 驗,由政府評估於桃園航空城及機場捷運沿線,結合 當地交通、產業(就業) 、孩童教養 、青年生活機能 需求等條件,規劃適居「青年生活住宅」,並以可負 擔價格出售予符合資格條件的青年。 為避免少數人得利,多數人無法享用,青年住宅擬跳 脫過去興建之合宜住宅,加強限制轉售對象、價格及 政府優先買回之法律機制,成為封閉市場之福利住宅 ,避免回流至自由經濟市場。 初步規劃短中期目標2萬戶。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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15 為推動舊式公寓建築物增設昇降設備,在法制面 已鬆綁舊式公寓裝設電梯之住戶同意門檻及附設 電梯免計入建蔽率等相關規定,後續就執行面擬 推動如下: 一樓違章建築佔用增設電梯空間,將邀直轄市 、縣(市)政府召開研商討論解決措施。 依據無障礙住宅設計基準及獎勵辦法,辦理獎 勵原有住宅增設昇降設備所需預算,已納入本 部營建署整體住宅計畫及財務計畫(104-107年 ),刻簽報行政院核定中,如獲核定,將據以 推動各項相關工作。 目標2萬戶。 四、住宅無障礙改善獎補助〈因應高齡化〉 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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1616 五、住宅耐震評估補強獎補助〈因應震災減災〉 依本部營建署建置之全國建築管理資訊系統統計 推估,86年5月1日以前設計興建之住宅約52萬棟 ,因應震災減災,辦理下列事項: 1.補助辦理結構安全耐震初步評估。 2.補助辦理耐震詳細評估作業:辦理初步耐震評估 後,約有50%之建築物需辦理耐震詳細評估作業。 3.公寓住宅耐震補強工程修繕補助:辦理耐震詳細 評估後,若耐震能力不足、建築物有安全之虞、 需進行結構耐震補強者,予以補助。 目標1萬件。 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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支出項目 內容 壹、滿足租屋需求 一、租金補貼
每年度 5 萬戶中央約需 20 億元。 以 10 年中央政府負擔約 200 億元,地方政府需自 籌約 70 億元。(所得 20%分位點以下或最低生活費 1.5 倍以下) 二、社會住宅 預計 10 年 8 萬 7 千戶。(視財政允許盡力協助) 貳、滿足購屋需求 三、財政部青年首購 500 萬方案 實施日期至 105 年底,屆時視房屋市場情形及民眾 之實際需求再行檢討,必要時得予以延長。 四、青年生活住宅 (研議中) 1.辦理先期規劃。 2.短中期目標 2 萬戶。 叁、提升居住品質 五、住宅無障礙獎補助 〈因應高齡化〉 1.補助 5 層樓以下公寓住宅增設無障礙電梯,目標 10 年 1 萬戶。 2.補助私有住宅專有部分無障礙設施改善,目標 10 年 2 萬戶。 六、住宅耐震評估補強 獎補助 〈因應震災減災〉 1.補助 86 年 5 月 1 日以前之合法住宅 10 年約 10 萬棟辦理結構安全耐震初步評估及 2 萬棟耐震 詳細評估。 2.建物耐震補強工程修繕 10 年補助 1 萬件。 171717 肆、住宅政策支出規劃重點內容 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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1818 目前住宅基金104年期初現金僅餘348億元,自99年 起已繳庫211億元,倘104年依預算繳庫100億元, 預估最快107年即產生現金不足情形,亟需相關資 金挹注。 若房地合一稅收之一定比例得挹注住宅基金,將有 效解決上述問題,落實居住正義,且有利於與地方 政府及相關機關協調加強青年生活住宅規劃、擴大 租金補貼、興辦社會住宅能量、以及無障礙改善及 舊式建物耐震評估改善獎補助,全面提升居住品質 與滿足居住需求。 伍、結語 行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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191919 報告完畢行 政 院 行 政 院 第 3447次 院 會 會 議 E3C17DBD0942B8EA
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