Ponente: Anitza Freitez, Investigadora del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la UCAB. Ier Encuentro Nacional de Política Social y Programas Sociales en el Municipio. Universidad Metropolitana, Caracas 15 y 16 de julio de 2016.

1. Anitza Freitez
Directora General
IIES-UCAB
La situación social y el derecho a la
educación enVenezuela.
Resultados de ENCOVI 2014 y 2015
Caracas, Julio de 2016

2. La educación en el contexto social actual
Educación
Seguridad
Empleo
e
ingresos
AlimentaciónVivienda y
hábitat
Salud
situación social
La política social debe servir para mejorar las
condiciones de vida relacionadas con la
Las políticas educativas tienen que ir en sintonía con
las políticas sociales
Serequiereinformaciónpertinentey
oportunaparaevaluarsistemáti-camentela
situaciónsocial(ENCOVI)

3. En el contexto social actual ¿es posible garantizar el
derecho a la educación?
Vivienda y
hábitat
Salud
Seguridad
pública
Alimentación
Empleo e
ingresos
GRUPOSVULNERABLES
Edadyciclodevida,género,
discapacidad,pobreza,origen
étnico
MARCO LEGAL - INSTITUCIONAL-POLÍTICAS PÚBLICAS

4. ¿Se puede garantizar el derecho a la educación en el
contexto actual?
4
El derecho a la educación está consagrado en la Constitución Nacional y otras leyes de la
República Bolivariana deVenezuela .
En el ámbito internacionalVenezuela ha suscrito una serie de compromisos orientados a
lograr la Educación paraTodos:
- La Conferencia Mundial de Educación en Jontiem-1990.
- Foro Mundial de Educación en Dakar-2000.
- Plan de Acción Regional en Educación – 1998. Se puso en marcha un Proyecto
Regional de Indicadores Educativos cuyos resultados se difunden a través del Informe
Anual Panorama Educativo de la Región.
- Objetivos de Desarrollo del Milenio -2000 con escenario de cumplimiento al 2015.
- Congreso Iberoamericano de Educación El Salvador (2008) Metas 2021.
- Objetivos de Desarrollo Sustentable – Agenda Post 2015.

5. La educación en la agenda del desarrollo
En educación hay 2 avances esperados en la propuesta de los ODS para el 2030
 Educación de calidad
 Reducción de las desigualdades

6. ¿Se puede garantizar el derecho a la educación en el
contexto actual?
6
La comunidad internacional ha evolucionado hacia “una redefinición del derecho a la
educación como derecho a aprender” por cuanto había sido insuficiente limitarlo a
garantizar el acceso a un centro de enseñanza y la obtención de un certificado. Esa
redefinición remite al aspecto de la calidad, cuya consideración ha estado ausente en
muchos de los compromisos suscritos por los países.
Al evaluar en forma global el cumplimiento de los objetivos educativos del milenio se ha
reconocido la falta de logros en términos de alcanzar “una educación eficaz,
equitativa y significativa: hay instituciones de diferente calidad para los pobres y para
los ricos…”
Se dio prioridad a los objetivos más fáciles de alcanzar… los objetivos no se han diseñado
adecuadamente para llegar a los sectores sociales menos favorecidos, por lo que
fallan en la atención de aquellos a quienes es más difícil llegar… Se concentran en el
acceso a expensas de la calidad e ignoran la desigualdad… dejan de prestar la debida
atención a asegurar un aprendizaje con resultados de calidad.

7. Venezuela. Matrícula total y variación interanual durante la primera y segunda masificación
de la educación. Períodos escolares: 1960-2015
Fuente: Freitez, A. Segunda masificación de la educación en Venezuela. Informe de investigación en curso. IIES-UCAB.
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
1960-61
1962-63
1964-65
1966-67
1968-69
1970-71
1972-73
1974-75
1976-77
1978-79
1980-81
1982-83
1984-85
1986-87
1988-89
1990-91
1992-93
1994-95
1996-97
1998-99
2000-01
2002-03
2004-05
2006-07
2008-09
2010-11
2012-13
2014-15
Porcentaje
Thousands
Períodos escolares
Matrícula total (MT) % Variación Interanual (VI)
Primera masificación
Fin de la 1a.
masificación.
Media de
crecimiento
de la MT
(1,4%)
inferior a la
poblacional
(2-2,5%).
Etapa de
contracción del
crecimiento de la
MT (VI
prom.=3,8% en
contexto
demográfico
expansivo
Etapa de expansión de
la MT (VI
promedio=6,7%) con
fuerte presión
demográfica (3,5-4%)
Segunda
masificación
En el contexto social actual ¿es posible garantizar el
derecho a la educación?
Nueva etapa de
expansión de la MT (VI
prom. 2000-09=6,1% y
2010-2015=-1%) con
declive demográfico
(1,5-1,8%)

8. Venezuela. Evolución de la población incluida en el sistema educativo durante la
segunda masificación de la educación. Períodos escolares: 1998-2015
Fuente: Freitez, A. Segunda masificación de la educación en Venezuela. Informe de investigación en curso. IIES-UCAB.
En el contexto social actual ¿es posible garantizar el
derecho a la educación?
-30.0
-20.0
-10.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
1998-9
1999-0
2000-1
2001-2
2002-3
2003-4
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9
2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
1998-9
1999-0
2000-1
2001-2
2002-3
2003-4
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9
2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
1998-9
1999-0
2000-1
2001-2
2002-3
2003-4
2004-5
2005-6
2006-7
2007-8
2008-9
2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
Porcentaje
Thousands
Períodos escolares
Matrícula total % Variación Interanual
Matrícula total (excluye
misiones educativas y
educación universitaria)
Población total
incluida en el
sistema educativo
Matrícula total (incluye
misiones educativas y
excluye educación
universitaria)

9. Venezuela. Evolución de la matrícula y de la cobertura en primaria y media durante la segunda
masificación de la educación. Períodos escolares: 1998-2015
Fuente: Freitez, A. Segunda masificación de la educación en Venezuela. Informe de investigación en curso. IIES-UCAB.
En el contexto social actual ¿es posible garantizar el
derecho a la educación?
1.32
1.43
1.54
1.66
1.71
1.80
1.87
1.95
2.03
2.06
2.10
2.10
2.14
2.21
2.22
2.19
2.15
1,44
1,54
1,68
1,81
1,85
1,95
2,03
2,10
2,17
2,22
2,25
2,25
2,29
2,35
2,37
2,34
2,30
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
1998-99
1999-00
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
Millions
Matrícula 12-17 años Matrícula total
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
1998-99
1999-00
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
Porcentaje
Tasa bruta Tasa neta
Educación Media
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
110.0
120.0
1998-99
1999-00
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
Porcentaje
Tasa bruta Tasa neta
2.84
2.93
3.02
3.07
3.07
3.08
3.05
3.08
3.13
3.00
3.07
3.10
3.13
3.14
3.13
3.12
3.11
3,26
3,33
3,42
3,51
3,44
3,45
3,45
3,45
3,53
3,44
3,34
3,43
3,44
3,45
3,47
3,45
3,47
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
1998-99
1999-00
2000-01
2001-02
2002-03
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
2010-11
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
Millions
Matrícula total Matrícula de 6-11 años
Educación Primaria

10. Acceso a la educación
 Hay cerca de UN MILLÓN de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17
años que permanecen desescolarizados y el esfuerzo masificador
parece que tocó techo.
61
96
81
47
65
98
93
48
0
20
40
60
80
100
0
20
40
60
80
100
3-5 6-11 12-17 18-24
Venezuela 2014. Cobertura educativa por edad y sexo
(%)
Hombres Mujeres Total
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela
Población de 3 a 24 años = 10,9 mill.
Accede a la educación = 7,9 mill.
De ese grupo 6,1 mill.Tienen de 3 a
17 años
 Se avanzó hacia la universalización
de la cobertura de la población de 6 a
11 años.
 63% de la población de 3 a 5 años
asiste a la escuela
 Mejoró la cobertura de la población
de 12 a 17 años (87%),
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela 2014, UCAB-USB-UCV.

11. ¿Es posible aprender en un contexto de empobrecimiento?
• Cerca de 23 millones de Venezolanos tienen problemas para satisfacer sus necesidades desde el
ingreso
• Por primera vez la pobreza extrema es mayor que la pobreza no extrema. Más de la mitad no tiene
suficientes ingresos para satisfacer las necesidades de alimentación
Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. 1989.1992 y 1998-2013. UCAB-UCV-USB. ENCOVI 2014-2015
Luis Pedro España IIES-UCAB

12. En el contexto social actual ¿es posible garantizar el
derecho a la educación?
Percepción generalizada de un aumento de la violencia
• El 55% considera que la violencia en su comunidad ha aumentado en el último
año
• 15% ha sido víctima de algún delito en el último año.
Percepción de miedo
• Alrededor del 55% de la población tiene temor de ser atacado o robado en su
vivienda o en la calle durante el día y más de 70% tiene temor de ser atacado o
robado en el transporte público o en otras partes de la ciudad
• Por temor el 37% ha limitado los lugares de trabajo o estudio y 63% los lugares de
recreación o donde van de compras.
Sensación de desprotección
• 74% no se siente protegido por la policía.
• Cerca de 40% califica de malo o muy malo el trabajo de la policía y de los jueces y
51% considera malo o muy malo el sistema penitenciario.
• 68% considera que los vecinos son la protección contra la delincuencia
¿Es posible aprender en un entorno violento e
inseguro?

13. En el contexto social actual ¿es posible garantizar el
derecho a la educación?
Dieta de baja calidad
• Están ausentes ciertos alimentos que son fuentes de nutrientes indispensables,
para una alimentación saludable. Las harinas, grasas visibles y azúcar concentran
43% de la selección de la compra semanal de alimentos
Situación de hambre oculta
• 11% de los entrevistados sólo come 2 o menos veces al día. Combinado a una
dieta de baja calidad, no cubren la ingesta necesaria de calorías y nutrientes.
Ingreso insuficiente
• 80% consideró que el dinero no le alcanza para la compra de la comida.
Baja actividad física y falta de percepción de riesgos
• La actividad física en casi la mitad de los encuestados no forma parte de los
hábitos de vida.
• Patologías como la hipertensión, diabetes y obesidad, no se perciben
relacionadas con la alimentación.
¿Es posible aprender cuando hay hambre o
desnutrición?

14.  En las edades de 3 a 17 años relacionadas con el acceso a la educación inicial, primaria y
media, las inequidades sociales se han reducido.
 En las edades de 18 a 24 años todavía la brecha social es enorme porque la probabilidad
de acceso en el quintil más pobre se reduce a 1 de cada 5.
Inequidades en el acceso a la educación
56
91
81
20
67
100
90
75
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
3-5 6-11 12-17 18-24
(%)
Q1 (más pobre) Q5 (más rico)
El mejoramiento futuro de
la cobertura educativa global
dependerá de la generación
de oportunidades de
inclusión educativa para el
40% más pobre de la
población.
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela 2014, UCAB-USB-UCV.

15. Rezago escolar: la antesala de la exclusión
7 a 11 12 a 17 7 a 11 12 a 17 7 a 11 12 a 17
Total Hombres Mujeres
3 y más 1 13 1 18 1 9
2 2 5 2 7 2 3
1 15 15 17 14 13 16
0 82 67 81 61 84 72
0
20
40
60
80
100
Porcentaje
 1 de cada 5 de niños o
niñas de 7 a 11 años
escolarizados tienen sobre-
edad para el grado de
estudio.
 1 de cada 3 de 12 a 17
tiene rezago escolar.
 El rezago escolar ocurre por el inicio tardío de la trayectoria
educativa y por su discontinuidad debido a la deserción y la
repitencia.
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela 2014, UCAB-USB-UCV.

16. Rezago escolar: la antesala de la exclusión
 1 de cada 4 de niños o
niñas de 7 a 11 años
escolarizados del quintil
más pobre tienen sobre-
edad para el grado de
estudio.
 1 de cada 2 de 12 a 17 del
quintil más pobre tiene
rezago escolar.
 El rezago escolar ocurre por el inicio tardío de la trayectoria
educativa y por su discontinuidad debido a la deserción y la
repitencia.
7 a 11 12 a 17 7 a 11 12 a 17
Q1 (más pobre) Q5 (más rico)
3 y más 5 25 0 1
2 2 8 0 2
1 18 17 6 11
0 75 51 94 86
0
20
40
60
80
100
Porcentaje
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela 2014, UCAB-USB-UCV.

17. Rezago escolar: la antesala de la exclusión
 Entre 1998 y 2014 la
disminución del rezago
escolar es fuerte en el grupo
de 12 a 17 años .
 La flexibilidad en el
régimen de evaluación ha
favorecido la reducción de la
repitencia, aún así 18% está
en riesgo grave de no
continuar.
 Se flexibilizó el régimen de evaluación y no hay medición de los aprendizajes.
 Se hizo una consulta nacional sobre la calidad de la educación y dos años más
tarde no sabemos cuál será la política educativa que responda a los
cuestionamientos efectuados.
ENCOVI'2014 ENSO'98 ENCOVI'2014 ENSO'98
7 a 11 12 a 17
3 y más 1 3 13 23
2 2 4 5 13
1 15 16 15 20
0 82 76 67 44
0
20
40
60
80
100
Porcentaje
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela 2014, UCAB-USB-UCV.

18. Interrupción de la trayectoria educativa
 Los programas ofrecidos a nivel de la enseñanza media (Liceo Bolivariano,
Escuelas Zamoranas y Robinsonianas), probablemente tampoco han significado
una opción interesante y útil para este segmento de la población
¿Por qué salen de la
escuela?
No quisieron
continuar, no les
interesa…
Tenemos una
escuela aburrida
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela 2014, UCAB-USB-UCV.

19. Completar la educación media ¿quiénes lo logran?
72
67
78
6
98
37
96
0
20
40
60
80
100
Hombres Mujeres Bajo Alto Más
pobre
Más rico
Total Género Clima educativo Quintil
Porcentaje
Población de 25 a 34 años que completó la media
Entre la población de 25 a 34 años 3 de cada 10 no ha logrado completar la enseñanza
media.
El riesgo de no haber terminado la educación media es enorme cuando se es pobre y/o
cuando se pertenece a un hogar cuyo clima educativo es bajo.
Fuente: Encuesta sobre Condiciones de Vida. Venezuela 2014, UCAB-USB-UCV.

20. Conclusiones
Capital educativo de la población adulta
Las inequidades sociales en el acceso a la educación todavía son inaceptables.
La interrupción de la trayectoria educativa ocurre muy temprano para un sector
importante, sin haber logrado acumular el capital educativo necesario para reducir los
riesgos de pobreza.
La expansión educativa parece haber tocado techo con las estrategias de intervención
implementadas hasta ahora. Se requiere de acciones más duras y efectivas para
incorporar al sistema la población desescolarizada de los estratos más desfavorecidos.
GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA, EQUITATIVAY DE
CALIDADY PROMOVER OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE
DURANTETODA LAVIDA PARATODOS

21. Conclusiones
Capital educativo de la población adulta
Se requiere volver la mirada a estrategias ensayadas en el país en el pasado y a la
experiencia de otros países que muestran buenas prácticas para prolongar la permanencia
de la población en el sistema educativo y para promover la reinserción escolar.
El tiempo transcurre y las respuestas desde las políticas públicas son tardías, limitadas,
sesgadas.
 Para transformar el país es necesario lograr que la educación sea de calidad y esa tarea
es compromiso de todos los sectores de la sociedad.
GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA, EQUITATIVAY DE
CALIDADY PROMOVER OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE
DURANTETODA LAVIDA PARATODOS