Ponencia sobre las criptomonedas, la blockchain y los smart contracts o contratos inteligentes, desde un punto de vista legal, para el XX Congreso de FIADI en Salamanca 2016

1. Drones de paquetería
Cómo volarlos de forma legal
Pablo Fernández Burgueño
Investigador jurídico en Abanlex

2. Pablo Fernández Burgueño - Abanlex
• Investigador Jurídico y abogado
• Socio en Abanlex
• Especializado en:
• Innovación y desarrollo jurídico
• Fintech – Insurtech
• Defensa de la creatividad
• Privacidad y Datos Personales
• Delitos informáticos
29/03/2017 @pablofb 2

3. Índice de la sesión
1. ¿Qué queremos? Drones de paquetería
2. ¿Qué se puede hacer hoy? Real Decreto-ley 8/2014
3. ¿Qué se podrá hacer “mañana”? Borrador de Real Decreto
4. ¿Podré grabar y reconocer facialmente a mi cliente?
5. ¿Y si no sigo las normas y vuelo de forma ilegal? Sanciones
29/03/2017 @pablofb 3

4. ¿Qué queremos?
Drones de paquetería
Bloque 1
29/03/2017 @pablofb 4

5. 29/03/2017 @pablofb 5
Imagen
cedida por
Sam Churchill

6. ¿Qué se puede hacer hoy?
Real Decreto-ley 8/2014
Bloque 2
29/03/2017 @pablofb 6

7. Normas para volar drones en España
29/03/2017 @pablofb 7
• Constitución Española
• Ley 18/2014, art. 50  Ley de drones
• Ley de Navegación Aérea  definición de aeronave
• Reglamento UE 1178/2011, anexo VII  Escuelas de formación
• Orden de Presidencia del Gobierno 14/03/1957  Grabaciones
• Ley Orgánica 15/1999  Protección de datos
• Opinión 1/2015 Grupo del Artículo 29  Captación de datos
• RD 37/2001  Límites del seguro de daños a terceros (<20Kg)
• Reglamento 785/2004  Límites del seguro a terceros (>20kg)
Imagen
compartida
por Alles

8. Vuelos domésticos de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 8
• Exterior  prohibido
• Excepción, cuando se den todas las circunstancias:
• Zona adecuada
• Zonas de vuelo de aeromodelismo
• Zona despoblada
• Siempre a la vista
• Máxima altura: 120 metros
• Piloto sin licencia, certificaciones o diplomas
• El piloto responde por los daños (o por el riesgo causado) Imagen
compartida
por McKarri

9. Vuelos domésticos de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 9
• Interiores  permitido, con cautelas
• Con aberturas  prohibido, con excepciones
• Completamente cerrados (redes incluidas):
• Propios  Permitido
• Ajenos  Requiere autorización del titular del espacio
• Piloto sin licencia, certificaciones o diplomas
• El piloto responde por los daños (o por el riesgo causado)
Imagen compartida
por EpiVictor

10. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 10
• Regla general  Prohibidos
• Excepción: art. 50.4 RD-ley 8/2014
• Prueba de producción y de mantenimiento
• Demostración dirigida a asistentes o potenciales clientes
• Investigación para demostrar la viabilidad
• Puesta a punto de técnicas y procedimientos previos a la producción
• I+D para el desarrollo de nuevos productos

11. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 11
Requisitos para entrar en la excepción (1/5):
• Aeronaves civiles pilotadas por control remoto
• De día y en condiciones meteorológicas visuales
• En espacio aéreo no controlado
• Dentro del alcance visual del piloto
• Fuera de ciudades o pueblos
• Fuera de lugares habitados o de reuniones de personas al aire libre
Imagen cedida por kimhyeri

12. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 12
Requisitos (2/5):
• Operador inscrito en el Registro
• Documentación sobre caracterización del dron:
• Configuración
• Características
• Prestaciones.
• Estudio aeronáutico de seguridad
Imagen
cedida por
Frankhöffner

13. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 13
Requisitos (3/5):
• Pilotos con conocimientos teóricos
• Tener licencia de piloto
• Haber tenido (en los últimos 5 años) licencia de piloto
• >18 años + Certificado:
• Emitido por organización de formación aprobada por AESA, ATO
• Individual tras un examen, para licencias de piloto de ultraligero

14. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 14
Requisitos (4/5):
• Pilotos con:
• Certificado médico:
• < o = 25Kg  Clase LAPL
• >25Kg  Clase 2
• Conocimientos sobre la aeronave y su pilotaje
• Certificado de operador, fabricante o escuela aprobada
Imagen cedida por
Eduardofamendes

15. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 15
Requisitos (5/5):
• Póliza de seguro
• Medidas:
• De protección frente a interferencias
• De control frente a accesos ilícitos
• Para garantizar la seguridad de la operación
• Para garantizar la protección de las personas y los bienes
• A más de 8km/15km de cualquier aeropuerto Imagen
cedida por
Tdb2016

16. Resumen del bloque 2
1. Fines lúdicos. El vuelo de drones de paquetería está:
1. Permitido en zonas interiores
2. Muy restringido en zonas exteriores
2. Fines profesionales. El vuelo de drones de paquetería está:
1. Permitido en zonas interiores
2. Prohibido en zonas exteriores
3. La normativa contempla autorizar el vuelo experimental
29/03/2017 @pablofb 16

17. ¿Qué se podrá hacer mañana?
Borrador de Real Decreto
Bloque 3
29/03/2017 @pablofb 17

18. Borrador de Real Decreto sobre drones
29/03/2017 @pablofb 18
Estado del borrador:
• Redactado ✓
• Audiencia pública ✓
• Trámites ✘

19. Drones de paquetería: Vuelos de emergencia
29/03/2017 @pablofb 19
Situaciones: catástrofe o calamidad pública
• Requisitos:
• Solicitud de la autoridad pública
• Operador habilitado para aéreas especializadas
• Permitido incluso en espacio aéreo controlado
• Los operadores serán indemnizados por daños y perjuicios
Art. 44 - Borrador del Real Decreto sobre drones
Imagen compartida
por MarsRover

20. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 20
“las aeronaves [incluidos los drones (RPAS)]
[…] dedicadas a trabajos técnicos o científicos […]
no podrán realizar ningún servicio público de transporte aéreo de
personas o de cosas, con o sin remuneración. […]”
Arts. 11 y 150.1 - Ley 48/1960 sobre Navegación Aérea.

21. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 21
“Este real decreto no contempla la posibilidad de autorización de otras
operaciones con aeronaves civiles pilotadas por control remoto,
señaladamente el transporte.
[…] no existen a fecha de hoy condiciones objetivas de seguridad para
su autorización”.
Exposición de Motivos. Borrador del Real Decreto sobre drones

22. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 22
Operaciones Áreas Especializadas (1/4) - A
• Habilitación  Comunicación previa
• Solo para:
• < = 25Kg (siempre)
• < = 50Kg (fuera de FIZ y espacio controlado)
• Entregar: Identificación + Tipo de operación
• Disponer de: estudio de seguridad, seguro, caracterización del dron…
Arts. 21 y 39 - Borrador del Real Decreto sobre drones Imagen
comparti
da por
JanBaby

23. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 23
Operaciones Áreas Especializadas (2/4) - A
• RPA sin certificado de aeronavegabilidad
• Fuera de ciudades, pueblos y FIZ (Zona de Información de vuelo)
• En espacio aéreo no controlado
• Alcance visual o (con observadores) por radio [VLOS o EVLOS]
• Distancia < o = 500m (horizontal); 120m (altura)
Arts. 21 y 39 - Borrador del Real Decreto sobre drones

24. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 24
Operaciones Áreas Especializadas (3/4) - B
• Habilitación  Autorización
• De > 25kg a < o = 50Kg (dentro de FIZ y espacio controlado) y > 50 (siempre)
• RPA que puedan detectar y evitar (con sistema aprobado por AESA)
• Sobre ciudades:
• < o = 10Kg + VLOS + <100m (horizontal) + 120m (altura)
• Población limitada + > 150m de edificios + > 50m de personas
• Vuelo nocturno
Arts. 21 y 40 - Borrador del Real Decreto sobre drones

25. Vuelos profesionales de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 25
Operaciones Áreas Especializadas (4/4) - B
• Habilitación  Autorización
• Entregar: lo mismo que para la comunicación previa
• Entregar: estudio de seguridad + certificado de aeronavegabilidad
• Otros requisitos en caso de BVLOS (más allá del alcance visual del piloto)
• Respuesta: 6 meses. Silencio negativo
• Art. 40 - Borrador del Real Decreto sobre drones

26. Resumen del bloque 3
1. Fines lúdicos. El vuelo de drones de paquetería estará:
1. Permitido en zonas interiores
2. Muy restringido en zonas exteriores
2. Fines profesionales. El vuelo de drones de paquetería estará:
1. Permitido en zonas interiores
2. Prohibido en zonas exteriores
3. La normativa contemplará autorizar el vuelo experimental
4. En catástrofes, se podrá pedir el vuelo de drones de paquetería
29/03/2017 @pablofb 26

27. ¿Podré grabar y reconocer
facialmente a mi cliente?
Bloque 4
29/03/2017 @pablofb 27

28. 29/03/2017 @pablofb 28
Imagen
cedida
por
William
Sititt

29. ¿Y si no sigo las normas y vuelo de
forma ilegal? Sanciones
Bloque 5
29/03/2017 @pablofb 29

30. Sanciones: apercibimientos y multas
• Apercibimiento
• Multas LSA:
• De 60 euros (infracción leve en régimen general)
• A 4 500 000 euros (infracción muy grave, cualificada por el sujeto infractor)
• Multas RGPD: hasta 20 000 000 € o el 4% facturación global anual
Art. 55 - Ley 21/2003 de Seguridad Aérea | Art. 83RGPD
29/03/2017 @pablofb 30

31. Gracias por la atención.
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